農(nóng)村研究論文-努力構(gòu)建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系.doc

農(nóng)村研究論文-努力構(gòu)建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的關(guān)系，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)發(fā)展進(jìn)程中必須處理好的重大關(guān)系。妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，必須堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，積極構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的必要性和緊迫性黨的十六大以來，中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體方略和構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重大命題。在深入考察工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展史，深刻分析我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，黨中央作出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，這是對(duì)馬克思主義理論和我們黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系思想的重大發(fā)展。它清楚地表明，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”不僅是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的根本方針，也是新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的核心內(nèi)涵和具體體現(xiàn)。這為我們把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，正確處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了理論依據(jù)。新中國(guó)成立以來，我國(guó)對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整，主要是在農(nóng)業(yè)養(yǎng)育工業(yè)、農(nóng)村支持城市這一大政策下進(jìn)行的。這種調(diào)整有其歷史必然性。在一窮二白的基礎(chǔ)上，在自力更生的條件下，它對(duì)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，鞏固和建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)具有巨大作用，但也在客觀上形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯滯后于工業(yè)發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展明顯滯后于城市發(fā)展，“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)重。這一問題在西部地區(qū)尤為突出。改革開放特別是西部大開發(fā)以來，四川省的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但從總體上看，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較差、農(nóng)民收入水平偏低、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段。特別是城鄉(xiāng)居民收入差距明顯，并呈逐步拉大的趨勢(shì)。只有走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，積極調(diào)整和妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，才能改變工農(nóng)關(guān)系失調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀，才能破解“三農(nóng)”難題，盡快改變農(nóng)村落后面貌，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)綜合實(shí)力大大增強(qiáng)，總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段。構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不僅十分必要，而且條件基本成熟。我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面。二、切實(shí)把握構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的著力點(diǎn)和突破口構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺、城市對(duì)農(nóng)村的支持，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從最需要辦的事情做起，從現(xiàn)在能夠辦得到的事情做起，著力在“反哺”和“支持”上下功夫，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和緊要環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，使構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的過程成為廣大農(nóng)民群眾獲利益、得實(shí)惠的過程。一要加大財(cái)政投入，更加直接有力地惠農(nóng)助農(nóng)扶農(nóng)。通過財(cái)政稅收手段，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本手段。四川省貫徹中央精神，提前全部免征農(nóng)業(yè)稅，開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，落實(shí)糧食直補(bǔ)、免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)等一系列惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民直接受益，有力推動(dòng)了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的積極轉(zhuǎn)變。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，尤其在“多予”上著力，大幅度增加支農(nóng)投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，確保財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，確保支農(nóng)資金占財(cái)政投入的比重逐年提高，逐步建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要調(diào)整優(yōu)化資金投向，集中財(cái)力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問題，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，積極發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金和民間資本投入“三農(nóng)”發(fā)展的積極性。當(dāng)前，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距是城鄉(xiāng)差距的主要表現(xiàn)之一，應(yīng)作為財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)推動(dòng)投資由以城市建設(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，對(duì)山、水、田、林、路、村進(jìn)行綜合整治，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，加快實(shí)施紅層找水工程和農(nóng)村飲水安全工程，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村沼氣建設(shè)。鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成果，加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極引導(dǎo)村莊建設(shè)和農(nóng)房改造，促進(jìn)村容整潔，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入力度，著力解決農(nóng)村“上學(xué)難、看病難、看病貴、保障差”等問題。加快建立農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)工程和民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村“普九”成果。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能技術(shù)培訓(xùn)，建立政府扶助、面向市場(chǎng)的多元辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。近兩年，四川投入6000多萬資金，實(shí)施“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，取得了良好效果。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度，加快探索和建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。四川農(nóng)村特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，貧困面大、貧困程度深，要把推進(jìn)扶貧開發(fā)、消除農(nóng)村貧困作為構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要內(nèi)容，加大整村扶貧工作力度，使農(nóng)村貧困群眾盡快脫貧致富。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷夯實(shí)以工促農(nóng)的產(chǎn)業(yè)支撐。構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵要以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶，以產(chǎn)業(yè)延伸為平臺(tái)，形成工農(nóng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的利益關(guān)系。我們堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)已發(fā)展到1500多家，各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1.3萬多個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶968萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的51%，受益農(nóng)戶收入增加額一般高于其他農(nóng)戶50%以上。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)村、一頭連市場(chǎng)，既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化的程度，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，也可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，直接提高農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)反哺與支持的必然選擇。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我們著重抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)和農(nóng)村專合組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的覆蓋面和帶動(dòng)力。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，從政策、投入、信貸、用地等方面加大支持力度，培育一批有品牌、有實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的方針，積極鼓勵(lì)農(nóng)村專合組織多樣化發(fā)展，引導(dǎo)有條件的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品建立行業(yè)協(xié)會(huì)，更大范圍地提高農(nóng)民組織化的程度。二是建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過程中，把強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制放在突出位置，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專合組織采取訂單收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、生產(chǎn)要素入股等多種形式，與農(nóng)戶建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保農(nóng)戶從加工、銷售等環(huán)節(jié)獲得更多的后續(xù)效益。三要加快城鎮(zhèn)化步伐，積極發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的重要作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和生活。要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以科學(xué)規(guī)劃為依據(jù)、功能培育為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的帶動(dòng)作用，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市資源向農(nóng)村傾斜、城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村輻射。縣城和中心鎮(zhèn)要把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供各種服務(wù)放在首要位置，把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心和加工基地。要正確處理城鎮(zhèn)化與保護(hù)耕地的關(guān)系，堅(jiān)持節(jié)約土地、集約發(fā)展，充分挖掘城鎮(zhèn)現(xiàn)有潛力，發(fā)揮規(guī)模效益，防止亂占耕地和破壞生態(tài)環(huán)境。吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，是城市支持農(nóng)村的中心任務(wù)。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民從事的工種往往勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資水平低，普遍沒有社會(huì)保障。這種就業(yè)模式，把農(nóng)民工青壯年時(shí)期創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富留在城市，而將養(yǎng)老、醫(yī)療等負(fù)擔(dān)留給農(nóng)村，極不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須高度重視農(nóng)民工問題，實(shí)行城鄉(xiāng)一視同仁的就業(yè)政策，堅(jiān)決取消各類針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的限制性和歧視性規(guī)定，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障問題，特別是最低工資、工傷、失業(yè)以及大病醫(yī)療統(tǒng)籌等突出問題，保證農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)和勞動(dòng)安全，使他們享有與當(dāng)?shù)爻鞘芯用裢鹊幕竟卜?wù)。四要深化農(nóng)村改革，逐步消除工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙。構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)質(zhì)是對(duì)舊的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的變革，必須通過深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制來消除障礙、提供動(dòng)力。要圍繞鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來。扎實(shí)穩(wěn)妥地精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，妥善安排分流人員。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的管理模式。認(rèn)真化解鄉(xiāng)村債務(wù)，堅(jiān)決制止新增債務(wù)，妥善處理歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制，切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各種權(quán)利，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，鞏固農(nóng)村信用社體制改革成果，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，引導(dǎo)各類資金投向“三農(nóng)”發(fā)展。深化農(nóng)村流通體制改革，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。三、大力強(qiáng)化構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的全局統(tǒng)籌和整體保障構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)全局中統(tǒng)籌考慮，全面謀劃。要與實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略結(jié)合起來。工業(yè)落后是四川經(jīng)濟(jì)落后的主要癥結(jié)所在。省委八屆六次全會(huì)明確提出實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，把做強(qiáng)做大工業(yè)、加快工業(yè)化進(jìn)程作為“十一五”發(fā)展的重要任務(wù)。發(fā)展工業(yè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科學(xué)發(fā)展之路。特別要注重發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，努力以工業(yè)的大發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)帶動(dòng)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接抓手。四川農(nóng)產(chǎn)品豐富，名酒、名煙、名茶具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為四川工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先產(chǎn)業(yè)，縣域工業(yè)更要以此為主攻方向，大力發(fā)展精深加工，培育名特優(yōu)新品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收。要與建設(shè)“和諧四川”結(jié)合起來。工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的和諧是社會(huì)和諧至關(guān)重要的方面，在目前的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村處于弱勢(shì)地位，存在諸多影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題。因此，必須把構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系與建設(shè)“和諧四川”有機(jī)結(jié)合起來，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，解決農(nóng)村收聽收看廣播電視難、看書難、看戲難、看電影難的問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，壯大農(nóng)村文化隊(duì)伍，創(chuàng)新農(nóng)村文化工作體制機(jī)制，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化。繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極組織寓教于樂的群眾性文體活動(dòng)，努力滿足廣大農(nóng)民的精神文化需求，倡導(dǎo)和營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，完善村民“一事一議”制度，健全村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)和法律援助，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的自覺性和能力。尤其要注重解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)決糾正和防止損害群眾利益的行為。要努力通過調(diào)整工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系促進(jìn)社會(huì)和諧，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中培育新的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，真正使農(nóng)業(yè)繁榮興旺、穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)村安定有序、充滿活力，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處。要與推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。要堅(jiān)持“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思路，把提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)