銀行管理論文-貨幣政策執(zhí)行與銀行監(jiān)管協(xié)調(diào)研究.doc

銀行管理論文-貨幣政策執(zhí)行與銀行監(jiān)管協(xié)調(diào)研究摘要：本文對(duì)中央銀行與銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的劃分、貨幣監(jiān)管與銀行機(jī)構(gòu)及行為監(jiān)管、制定和執(zhí)行貨幣政策與銀行監(jiān)管的關(guān)系，貨幣政策與銀行監(jiān)管對(duì)于經(jīng)濟(jì)周期的不同特性、協(xié)調(diào)環(huán)境的建設(shè)、科學(xué)性的增強(qiáng)做了分析。在分析當(dāng)前貨幣政策與銀行監(jiān)管協(xié)調(diào)幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了雙方協(xié)調(diào)的思路。一、貨幣政策執(zhí)行與銀行監(jiān)管協(xié)調(diào)的幾個(gè)理論問(wèn)題1.貨幣監(jiān)管與銀行機(jī)構(gòu)及行為監(jiān)管的關(guān)系貨幣監(jiān)管與銀行機(jī)構(gòu)及行為的監(jiān)管有著本質(zhì)的區(qū)別。一是目標(biāo)不同。貨幣監(jiān)管最終目標(biāo)是維護(hù)幣值的穩(wěn)定，立足于金融機(jī)構(gòu)的總體穩(wěn)定和金融整體運(yùn)行效率的提高，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn).機(jī)構(gòu)和行為監(jiān)管是防范銀行機(jī)構(gòu)的操作性違規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保護(hù)存款人和投資人的合法權(quán)益。二是對(duì)象不同。貨幣監(jiān)管的對(duì)象不僅是銀行機(jī)構(gòu)，廣義上還涵蓋全部金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾及整個(gè)金融市場(chǎng)，尤其是通過(guò)對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析，運(yùn)用貨幣政策工具引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的資金流動(dòng)，是貨幣監(jiān)管的發(fā)展方向。機(jī)構(gòu)和行為監(jiān)管的對(duì)象主要是單個(gè)銀行機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)行為。三是內(nèi)容不同。貨幣監(jiān)管的內(nèi)容既有宏觀又有微觀，涉及全社會(huì)貨幣供應(yīng)總量、貨幣價(jià)格、金融市場(chǎng)等多個(gè)方面。機(jī)構(gòu)和行為監(jiān)管主要是市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和日常的經(jīng)營(yíng)行為。四是方法不同。貨幣監(jiān)管強(qiáng)調(diào)通過(guò)監(jiān)測(cè)分析進(jìn)行前瞻性研究，向監(jiān)管對(duì)象提供有效的貨幣信息，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)和全社會(huì)的預(yù)期，落實(shí)貨幣政策的中間目標(biāo)。機(jī)構(gòu)和行為監(jiān)管剛性較強(qiáng)，主要依照法規(guī)政策，運(yùn)用行政手段，著重處理與客戶的關(guān)系。2.制定與執(zhí)行貨幣政策與銀行監(jiān)管的互動(dòng)關(guān)系銀行監(jiān)管營(yíng)造的穩(wěn)定而有效率的金融環(huán)境是執(zhí)行貨幣政策的重要條件。金融組織體系是貨幣政策傳導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格的銀行監(jiān)管使銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)健合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不良資產(chǎn)占比較低，能使得貨幣政策在銀行機(jī)構(gòu)順利傳導(dǎo)。當(dāng)然，如果監(jiān)管過(guò)于嚴(yán)格，導(dǎo)致金融壓抑影響金融深化，又不利于貨幣政策的順利傳導(dǎo)。反之，如果銀行監(jiān)管不力，導(dǎo)致不良資產(chǎn)占比較高，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，將會(huì)直接降低貨幣政策執(zhí)行的有效性。另外，金融風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)導(dǎo)致貨幣的緊縮效應(yīng)，對(duì)于擴(kuò)張性的貨幣政策實(shí)施有著直接的抵觸。貨幣政策實(shí)施達(dá)到的幣值穩(wěn)定是銀行監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。有效銀行監(jiān)管的先決條件之是穩(wěn)定、可持續(xù)而又確當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策。而保持貨幣政策的穩(wěn)健與可持續(xù)性，保持貨幣幣值的穩(wěn)定就是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。銀行機(jī)構(gòu)只有在穩(wěn)定的貨幣環(huán)境中才能正常運(yùn)行。幣值不穩(wěn)將引發(fā)各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體債務(wù)償付困難，增加銀行的不良資產(chǎn)，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，銀行監(jiān)管就難以完成確保銀行體系穩(wěn)定的目標(biāo)。3.貨幣政策與銀行監(jiān)管對(duì)于經(jīng)濟(jì)周期的不同特性反周期和順周期的經(jīng)濟(jì)政策，盡管并不能消滅經(jīng)濟(jì)周期，但是，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，減少經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)程度有著明顯的作用。無(wú)論是貨幣政策，還是銀行監(jiān)管，都是在同一宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行的。從宏觀層面考察二者之間的互動(dòng)關(guān)系，最為突出的就是雙方對(duì)于經(jīng)濟(jì)周期的不同特性。貨幣政策通常是逆經(jīng)濟(jì)周期的，而銀行監(jiān)管通常是順經(jīng)濟(jì)周期的，這兩種矛盾的特性在銀行體系自然會(huì)產(chǎn)生不同的影響(巴曙松：2004)。在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)期，為了預(yù)防和抑制通貨膨脹，貨幣政策的中間目標(biāo)主要是收緊銀根，減少貨幣供應(yīng)總量。此時(shí)，銀行經(jīng)營(yíng)的難度小，效益好，風(fēng)險(xiǎn)低，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)行為的風(fēng)險(xiǎn)約束相對(duì)較松。在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，為了防止和抑制通貨緊縮，貨幣政策的中間目標(biāo)主要是放松銀根，擴(kuò)大貨幣供應(yīng)總量。而此時(shí)有效信貸需求小，銀行業(yè)務(wù)拓展困難，新增貸款總量減少，而這種現(xiàn)象又會(huì)引起銀行不良資產(chǎn)占比較高，資產(chǎn)質(zhì)量下降，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)行為的風(fēng)險(xiǎn)約束較緊。4.貨幣政策與銀行監(jiān)管協(xié)調(diào)環(huán)境的建設(shè)貨幣政策與銀行監(jiān)管由內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展為外部協(xié)調(diào)，二者協(xié)調(diào)環(huán)境的性質(zhì)發(fā)生了變化，應(yīng)該說(shuō)這對(duì)于協(xié)調(diào)的效率和效果都有著重要的影響。在新的協(xié)調(diào)格局下，協(xié)調(diào)的環(huán)境主要有兩個(gè)方面：是金融深化的程度。即如何促進(jìn)金融資產(chǎn)增長(zhǎng)的速度快于國(guó)民收入增長(zhǎng)的速度，銀行流動(dòng)資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)于國(guó)民收入不斷擴(kuò)大，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利條件，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，其主要途徑是金融自由化，在我國(guó)，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的完善，抵御和化解風(fēng)險(xiǎn)能力的提高，正是銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)希望通過(guò)強(qiáng)有力而不斷的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。二是風(fēng)險(xiǎn)處置方式的完善。我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，國(guó)家及地方財(cái)政對(duì)于化解銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，銀行體制的不完善和國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)數(shù)額大，占比高，農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重、虧損嚴(yán)重、存款保險(xiǎn)制度尚未建立等原因，化解銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要依靠中央銀行，央行“最后貸款人”角色的可替代性較低。如果銀行機(jī)構(gòu)都能穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，存款保險(xiǎn)制度早日建立，銀行體系對(duì)中央銀行最后貸款人的依賴性就會(huì)降低，這將會(huì)使央行更好地執(zhí)行貨幣政策。5.貨幣政策與銀行監(jiān)管科學(xué)性的增強(qiáng)貨幣政策調(diào)控與銀行監(jiān)管協(xié)調(diào)，需要建立在各自運(yùn)用政策和實(shí)際操作科學(xué)性不斷提高的基礎(chǔ)上。一是貨幣政策要增強(qiáng)前瞻性。就是中央銀行制定貨幣政策和運(yùn)用貨幣政策工具調(diào)控貨幣供應(yīng)量，要對(duì)全社會(huì)貨幣供應(yīng)總量、市場(chǎng)主要行業(yè)物價(jià)水平、金融市場(chǎng)交易量和利率水平、銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和貸款的行業(yè)分布等的分析、預(yù)測(cè)和科學(xué)性判斷，以此制定出反周期的貨幣政策措施，適時(shí)、適度調(diào)控經(jīng)濟(jì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。二是銀行監(jiān)管要轉(zhuǎn)變理念。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)金融監(jiān)管的理念是：管制、封閉。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)限制過(guò)多。從客觀上看，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)確實(shí)也存在著自律能力弱和法制觀念淡薄的問(wèn)題。從主觀上看，也有監(jiān)管法規(guī)滯后、體制僵化、架構(gòu)不合理、手段落后等問(wèn)題的存在。因此，要將監(jiān)管理念由管制式、封閉性轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放型、透明度高，并要體現(xiàn)服務(wù)的理念。由合規(guī)性監(jiān)管向?qū)蛐员O(jiān)管轉(zhuǎn)變；由直接的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向間接的考評(píng)監(jiān)測(cè)；由單向被動(dòng)轉(zhuǎn)為雙向互動(dòng)；由注重事后查處轉(zhuǎn)為事前警示和過(guò)程監(jiān)管。以監(jiān)管促進(jìn)貨幣政策的落實(shí)、促進(jìn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)平等合法競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)內(nèi)控制度的建設(shè)、促進(jìn)金融創(chuàng)新，不要保證所有的銀行機(jī)構(gòu)都不倒閉，不能把個(gè)別銀行的倒閉看著是監(jiān)管的失敗，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就是優(yōu)勝劣汰，不過(guò)考慮到銀行業(yè)的負(fù)外部效應(yīng)，必須要更為慎重。二、貨幣政策執(zhí)行與銀行監(jiān)管協(xié)調(diào)的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題1.“房貸新政”與“房貸指引”的差異中國(guó)人民銀行于2003年6月5日，下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知(即“121”號(hào)文件)，提出了加強(qiáng)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款管理、引導(dǎo)規(guī)范貸款投向等7個(gè)方面的明確要求。2004年2月26日，銀監(jiān)會(huì)公布了將在一個(gè)月內(nèi)對(duì)即將出臺(tái)的商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引(意見(jiàn)稿)(“房貸指引”)征求公眾意見(jiàn)?！?21”文件中規(guī)定：“商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款余額與總貸款余額比不得超過(guò)30%”。而銀監(jiān)會(huì)認(rèn)為對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管原則是流動(dòng)性、安全性和效益性，無(wú)權(quán)限制商業(yè)銀行在某一行業(yè)中的投資比例?！?21”文件這個(gè)條款實(shí)際上違背了銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管原則?！?21”文件規(guī)定：銀行對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)放抵押貸款的額度，不得超過(guò)土地評(píng)估價(jià)值的70%，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。而銀監(jiān)會(huì)的指引里沒(méi)有提及，只是籠統(tǒng)地要求“商業(yè)銀行對(duì)資本金沒(méi)有到位或資本金嚴(yán)重不足、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范的借款人應(yīng)審慎發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款”。2.差額存款準(zhǔn)備金率制度的實(shí)施經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行決定從2004年4月25日起實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度。金融機(jī)構(gòu)適用的存款準(zhǔn)備金率與其資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量狀況等指標(biāo)掛鉤。對(duì)此，有關(guān)媒體報(bào)導(dǎo)了就此制度執(zhí)行對(duì)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)人士的采訪。認(rèn)為這種“區(qū)別對(duì)待”行為已經(jīng)涉及到了敏感的權(quán)力劃分問(wèn)題?！斑@種對(duì)不同金融機(jī)構(gòu)的區(qū)別對(duì)待的標(biāo)準(zhǔn)是央行自己獨(dú)立做出的，還是參考銀監(jiān)會(huì)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管作出的。如果央行自己覺(jué)得某家金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量不佳，就提高該公司的準(zhǔn)備金率的話，那么央行已經(jīng)變相進(jìn)人了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，而這是銀監(jiān)會(huì)干的活。”3.建行、中行的外匯儲(chǔ)備注資和匯金公司的成立2004年1月6日，國(guó)務(wù)院宣布用450億美元的外匯儲(chǔ)備注資中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行。具體管理的部門是新近注冊(cè)成立的中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司，股東單位為財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局，公司董事長(zhǎng)為國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)人。公司作為中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行的大股東，行使出資人的權(quán)利，獲得投資回報(bào)和分紅收益。注資的法律依據(jù)在于中國(guó)人民銀行法第四條：持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備。對(duì)此，有關(guān)媒體分析：如果匯金公司是兩大銀行最大的股東，那么從邏輯上講，匯金公司對(duì)董事會(huì)成員的任命就應(yīng)該有決定權(quán)，是真正的國(guó)有銀行體系改革的權(quán)力者。匯金公司可以通過(guò)內(nèi)部的股權(quán)來(lái)控制銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管以及改革的方向。央行通過(guò)匯金公司介入銀行股權(quán)的方式，獲得了兩家國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部監(jiān)管主導(dǎo)權(quán)。4.三家監(jiān)管機(jī)構(gòu)先于央行與銀監(jiān)會(huì)建立協(xié)調(diào)機(jī)制2003年9月18日，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)召開(kāi)了第一次監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，討論通過(guò)了在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄。貨幣政策與銀行監(jiān)管的協(xié)調(diào)是銀監(jiān)會(huì)成立以來(lái)，專家學(xué)者呼吁較多的一個(gè)問(wèn)題，事關(guān)貨幣政策的執(zhí)行和金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解。央行負(fù)責(zé)人曾說(shuō)：在金融分業(yè)監(jiān)管體制下，中央銀行的金融調(diào)控有賴于各監(jiān)管當(dāng)局的密切配合。人民銀行將努力建立健全與財(cái)政部及銀行、證券、保險(xiǎn)等監(jiān)管部門間的信息交流和政策協(xié)調(diào)機(jī)制。銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人也講過(guò)：銀行監(jiān)管要與貨幣政策主動(dòng)配合，形成合力，引導(dǎo)商業(yè)銀行更好地執(zhí)行各項(xiàng)政策，既支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要控制銀行風(fēng)險(xiǎn)。那么，這個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制何時(shí)能夠建立?5.銀監(jiān)會(huì)是否承擔(dān)宏觀調(diào)控和窗口指導(dǎo)職能2004年，中央和國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，為此，銀監(jiān)會(huì)采取了一系列工作措施，圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控，突出對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，體現(xiàn)了銀行監(jiān)管部門的職能。但是，在銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)的有關(guān)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的會(huì)議和負(fù)責(zé)人談話中，多次提到銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要“搞好宏觀調(diào)控”和“窗口指導(dǎo)?！眹?guó)務(wù)院協(xié)調(diào)人民銀行與銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管職責(zé)分工的原則是：人民銀行主要負(fù)責(zé)金融宏觀調(diào)控；銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)日常的金融監(jiān)管。這樣，人們就會(huì)質(zhì)疑，央行與銀監(jiān)會(huì)是否都有金融宏觀調(diào)控職能?作為選擇性貨幣政策工具的窗口指導(dǎo)，應(yīng)該由誰(shuí)使用?三、貨幣政策執(zhí)行與銀行監(jiān)管協(xié)調(diào)的思路1.按照兩個(gè)法律落實(shí)央行與銀監(jiān)會(huì)的職能建立協(xié)調(diào)機(jī)制的前提，是協(xié)調(diào)雙方職能的明確，以及由職能而派生的各自的工作對(duì)象和權(quán)力實(shí)施范圍。制定與執(zhí)行貨幣政策、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定是中國(guó)人民銀行的三大職能。保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是貨幣政策的目標(biāo)。由此，金融宏觀調(diào)控應(yīng)由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)。對(duì)全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理是銀監(jiān)會(huì)的職能。監(jiān)督管理的目標(biāo)是促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)公眾對(duì)銀行業(yè)的信心。對(duì)于雙方的“交集”之處，能夠明確由一方承擔(dān)的就由其負(fù)責(zé)，需要共同承擔(dān)的也要明確主次，防止出現(xiàn)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)權(quán)力的重復(fù)運(yùn)用，產(chǎn)生貨幣政策傳導(dǎo)和監(jiān)管的效率低下，避免可能出現(xiàn)的爭(zhēng)權(quán)爭(zhēng)位，使銀行機(jī)構(gòu)無(wú)所適從。2.建立貨幣政策與銀行監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制無(wú)論是從今后發(fā)展的角度，還是在當(dāng)前金融改革、發(fā)展、穩(wěn)定和落實(shí)宏觀調(diào)控政策中，解決雙方在履行職能、運(yùn)用權(quán)力之中遇到的矛盾和存在的問(wèn)題，最好的途徑是加快建立以法律為依據(jù)、制度為保障、職能為界限的貨幣政策執(zhí)行和銀行監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，而不能再是將這種協(xié)調(diào)機(jī)制的建立停留在口頭上，更不能等雙方在協(xié)調(diào)上出現(xiàn)問(wèn)題或較大的矛盾，或?qū)ω泿耪邎?zhí)行效果產(chǎn)生影響，或在銀行機(jī)構(gòu)出現(xiàn)協(xié)調(diào)性原因產(chǎn)生了金融風(fēng)險(xiǎn)，到了非解決不可的地步，再重視協(xié)調(diào)機(jī)制建立的落實(shí)，要盡可能減少合作的成本。這其中最主要的一是各自的主動(dòng)，二是協(xié)調(diào)機(jī)制的內(nèi)容。3.建立人民銀行與銀監(jiān)會(huì)的信息資源共享機(jī)制銀行監(jiān)管職能分設(shè)以后，人民銀行負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表。這樣，在金融信息統(tǒng)計(jì)的制度安排上就界定了兩個(gè)不同的范圍，人民銀行是金融業(yè)，銀監(jiān)會(huì)是銀行業(yè)。鑒于銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建立還有個(gè)過(guò)程，短時(shí)期內(nèi)難以全部承擔(dān)整個(gè)銀行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表的編制，需要有一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。在過(guò)渡期內(nèi)，銀行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表的編制，仍應(yīng)由人民銀行負(fù)責(zé)，但主要業(yè)務(wù)報(bào)表應(yīng)雙向報(bào)送。雙方要完善各自的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析體系，并在制度上建立銀行信息定期和不定期的交流磋商制度，提高信息資源的利用效率。4.建立人民銀行與銀監(jiān)會(huì)之間的互相支持機(jī)制根據(jù)新修訂的人民銀行法，人民銀行履行部份監(jiān)管職能需要對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及其他個(gè)人的一些行為進(jìn)行檢查，根