加強(qiáng)國有企業(yè)對外投資管理的若干規(guī)定.doc

合國辦200413號市屬國有及國有控股企業(yè)：現(xiàn)將加強(qiáng)國有企業(yè)對外投資管理的若干規(guī)定印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附：加強(qiáng)國有企業(yè)對外投資管理的若干規(guī)定 二四年八月十六日附件：加強(qiáng)國有企業(yè)對外投資管理的若干規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范我市國有企業(yè)（含公司制企業(yè)，以下簡稱企業(yè)）的對外投資行為，建立有效的投資風(fēng)險約束機(jī)制，提高投資效益，維護(hù)國有權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例、合肥市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表重大事項請示與報告制度等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱對外投資，是指企業(yè)以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)、債權(quán)等投資設(shè)立獨(dú)資、合資、合作企業(yè)及受讓股權(quán)的投資行為。第三條 本規(guī)定的適用范圍：（一）授權(quán)經(jīng)營的國有控股公司及其獨(dú)資、控股子企業(yè)；（二）未授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)。（三）其他未授權(quán)經(jīng)營的國有獨(dú)資、控股企業(yè)。第二章 指導(dǎo)原則第四條 企業(yè)對外投資應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投向有良好發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)或項目；或有利于本企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展且與本企業(yè)經(jīng)營緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)或項目。第五條 企業(yè)對外投資遵循投資、受益和監(jiān)管相統(tǒng)一的原則，投資企業(yè)應(yīng)切實履行出資人職責(zé)。第六條 企業(yè)收到財政列支的土地出讓金須專戶管理，專項用于改革成本支出。特殊原因需對外投資的，必須報市國資委批準(zhǔn)。第七條 嚴(yán)禁企業(yè)用集資、信貸資金投入證券市場或房地產(chǎn)開發(fā)項目。第八條 對外投資必須嚴(yán)格按照公司法及企業(yè)章程規(guī)定的程序決策。第三章 對外投資的審批與備案第九條 授權(quán)經(jīng)營的國有控股公司、未授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)，有下列投資行為之一的，須報市國資委審批：（一）向境外（指國外或香港、澳門和臺灣地區(qū)，下同）投資；（二）投資于市外、單個項目投資額在500萬元以上（含500萬元，下同）；（三）投資于市內(nèi)、單個項目投資額在凈資產(chǎn)的1%或在1000萬元以上；（四）以承擔(dān)債務(wù)方式兼并、重組外地企業(yè)，被兼并企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在3000萬元以上。第十條 授權(quán)經(jīng)營的國有控股公司、未授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)，有下列投資行為之一的，須報市國資委備案：（一）投資于市外，單個項目投資額在500萬元以下（不含500萬元，下同）、200萬元以上；（二）投資于市內(nèi)、單個項目投資額在凈資產(chǎn)的1%以下、0.5%以上，或1000萬元以下、500萬元以上；（三）以承擔(dān)債務(wù)方式兼并、重組外地企業(yè)，被兼并企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以上。第十一條 授權(quán)經(jīng)營國有控股公司的獨(dú)資、控股子企業(yè)有下列投資行為之一的，須報國有控股公司審批，并報市國資委備案；未授權(quán)經(jīng)營的國有獨(dú)資、控股企業(yè)有下列投資行為之一的，須報市國資委審批：（一）向境外投資；（二）投資于市外、單個項目投資額在150萬元以上。（三）投資于市內(nèi)、單個項目投資額在凈資產(chǎn)的5%或在300萬元以上；（四）以承擔(dān)債務(wù)方式兼并、重組外地企業(yè)，被兼并企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以上。第十二條 授權(quán)經(jīng)營國有控股公司的獨(dú)資、控股子企業(yè)有下列投資行為之一的，須報國有控股公司備案；未授權(quán)經(jīng)營的國有獨(dú)資、控股企業(yè)有下列投資行為之一的，須報市國資委備案：（一）投資于市外、單個項目投資額在150萬元以下。（二）投資于市內(nèi)、單個項目投資額在凈資產(chǎn)的5%或在300萬元以下；（三）以承擔(dān)債務(wù)方式兼并、重組外地企業(yè)，被兼并企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上。第十三條 企業(yè)對外投資需審批或備案的，須向?qū)徟騻浒竼挝粓笏蜁鎴蟾?，并提交以下材料：（一）總?jīng)理辦公會、董事會對外投資的決議或會議紀(jì)要；（二）項目建議書、可行性研究（論證）報告；（三）合資、合作協(xié)議（草案）或意向性文件；（四）擬投入資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告書及備案核準(zhǔn)文件；（五）投資企業(yè)近期經(jīng)審計的會計報表；（六）專家咨詢報告（審批單位認(rèn)為有必要時）；（七）涉及經(jīng)營許可的，有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件。第十四條 企業(yè)對外投資需審批的，審批單位收到企業(yè)書面申請報告及需提交的全部材料后，在15個工作日內(nèi)審查、批復(fù)。第四章 對外投資的監(jiān)管第十五條 投資企業(yè)應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)對外投資的跟蹤管理，對外投資的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人及財務(wù)負(fù)責(zé)人必須由投資企業(yè)按相關(guān)條件選聘、委派。第十六條 凡有下列情況，投資企業(yè)應(yīng)及時撤換選聘、委派至被投資企業(yè)的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人或財務(wù)負(fù)責(zé)人：（一）因瀆職使對外投資造成或有可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（二）因經(jīng)營管理失誤、監(jiān)督審核失誤、投資操作失誤，導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的；（三）不如實反映企業(yè)財務(wù)情況、弄虛作假者；（四）違反財經(jīng)紀(jì)律、制度、利用職權(quán)貪污、挪用、轉(zhuǎn)移公款或給個人或親友借用公款數(shù)額較大的。第十七條 投資企業(yè)應(yīng)建立健全對外投資的財務(wù)審計制度，強(qiáng)化收益管理，確保投資收益及時收回。第十八條 投資企業(yè)對外投資的收益用于再投資的，須按上述規(guī)定履行審批或備案手續(xù)。第十九條 被投資企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)、解散、清算須按公司法等法律規(guī)定執(zhí)行。第五章 責(zé)任第二十條 企業(yè)違背規(guī)定程序自行對外投資，或投資項目隱瞞不報告產(chǎn)權(quán)管理單位的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)追究企業(yè)法定代表人或國有產(chǎn)權(quán)代表的責(zé)任。第二十一條 對外投資實行嚴(yán)格的責(zé)任制度。因決策失誤導(dǎo)致對外投資無效益甚至虧損或?qū)е聡匈Y產(chǎn)遭受損失的，產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。第二十二條 編造虛假投資決算，隱瞞、截留、拒交投資收益的，由產(chǎn)權(quán)管理單位追繳相關(guān)資產(chǎn)和收益并追究企業(yè)有關(guān)人員的