農村研究論文-鄉(xiāng)村旅游　新形勢下的新機遇.doc

農村研究論文-鄉(xiāng)村旅游新形勢下的新機遇摘要黨的十七屆三中全會通過的中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定中指出：鼓勵和支持“因地制宜發(fā)展特色產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”。在新形勢下認真學習黨的十七屆三中全會決定，領會其精神實質，總結經驗，看到問題，抓住新形勢下的新機遇，對促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有十分重要的意義。關鍵詞新形勢；鄉(xiāng)村旅游；機遇AbstractTheDecision,whichhasbeenpassedbythe3rdPlenarySessionofthe17thCommunistPartyofChinaCentralCommittee,pointedoutthat“takingactionthatsuitlocalcircumstancestodevelopdistinctiveindustryandruraltourism”willbeencouragedandsupported.WearesupposedtogetdowntotheDecisionpassedbythe3rdPlenarySessionofthe17thCommunistPartyofChinaCentralCommittee,graspitsessence,summaryexperience,findoutexistingproblemsandseizetheopportunityinnewsituationbecauseitisofsignificantimportanceforpromotingthedevelopmentofruraltourism.KeywordsNewSituation；RuralTourism；Opportunity所謂鄉(xiāng)村旅游，是以農民為經營主體，鄉(xiāng)村民俗文化為靈魂，城市居民為主要服務對象的一種休閑旅游經營活動。1鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的基礎條件，是隨著生活水平的提高和生活觀念的轉變，使人們逐漸將旅游和休閑納入到生活方式之中；隨著休假制度的調整，人們的休憩時間大大增加，極大地刺激了人們的休閑消費欲望；隨著道路與交通條件的改善，使短途的鄉(xiāng)村旅游變?yōu)楝F(xiàn)實。一、鄉(xiāng)村旅游的產生及發(fā)展現(xiàn)狀鄉(xiāng)村旅游是將鄉(xiāng)村特有的農村景觀、民風民俗文化等融為一體，具有鮮明的鄉(xiāng)土烙印。同時，它也是人們旅游需求多樣化、閑暇時間不斷增多、生活水平逐漸提高和“文明病”、“城市病”加劇的必然產物，是旅游產品從觀光層次向更高的休閑度假層次轉化的典型行為。鄉(xiāng)村旅游在國外已有130多年的歷史，開展得比較成功的多是一些歐美發(fā)達國家。美國的第一個“休閑牧場”成立于1880年的北達科他州，1925年許多牧場成立了休閑牧場協(xié)會，1995年美國農村客?？偸杖霝?0億美元。1997年，美國有1800萬人前往鄉(xiāng)村、農場度假，僅在美國東部便有1500個觀光農場，在西部還有為數(shù)眾多的專門用于旅游的牧場。220世紀60年代初，當時的旅游大國西班牙把鄉(xiāng)村的城堡進行一定的裝修改造成為飯店，用以留宿過往客人，這種飯店稱為“帕萊多國營客?！保煌瑫r，把大農場、莊園進行規(guī)劃建設，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農事活動等項目。德國的鄉(xiāng)村旅游居世界領先地位，農村規(guī)劃歷史較長并且發(fā)展經驗較豐富，十七世紀中葉，就有了吸引都市居民的“在農莊度假”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，到1997年，德國已有兩萬個度假農場，約有2,500余萬人次到度假農場旅游度假，營業(yè)所得高達7.8億馬克。2004年，法國有1.6萬多戶農家建立了家庭旅館，推出農莊旅游,全國33的游人選擇了鄉(xiāng)村度假，鄉(xiāng)村旅游每年接待游客200萬，能給農民帶來700億法郎的收入，相當于全國旅游收入的14。在歐美國家，鄉(xiāng)村旅游已具有相當規(guī)模，并已走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道，顯示出極強的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展較晚，最早產生于80年代初期的廣東深圳地區(qū)的“荔枝觀光節(jié)”，吸引城市旅游者到鄉(xiāng)村旅游，取得了很好的效果。真正意義上鄉(xiāng)村旅游的興起，是20世紀90年代以后的事情。4鄉(xiāng)村旅游在特殊的旅游扶貧政策指導下應運而生，但由于起步較晚，即使到目前尚處于初期階段。但是，黨和國家對鄉(xiāng)村旅游高度重視，國家旅游局與農業(yè)部2007年3月20日，在北京簽署了關于促進社會主義新農村建設與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作協(xié)議，將共同推進鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”，即在“十一五”期間，在全國范圍內共同組織實施鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”，5建成具有鄉(xiāng)村旅游示范意義的100個縣、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10000個村，在最近召開的黨的十七屆三中全會通過的決定，又一次把鄉(xiāng)村旅游寫進了黨的決定。目前我國各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，大都向融觀光、考察、學習、參與、康體、休閑、度假、娛樂等于一體的綜合型方向發(fā)展，其中國內游客參加率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游的主要項目是以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為主要內容的民俗風情旅游；以收獲各種農產品為主要內容的務農采摘旅游；以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動為內容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游。二、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)對“三農”的貢獻鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產品，而且對促進農業(yè)產業(yè)結構調整、增加農民收入、充分利用農村剩余勞動力資源、維護農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展，促進社會主義新農村建設都具有重要意義。1增加農民收入，提高農民生活水平作為鄉(xiāng)村旅游主要形式的“農家樂”，目前在四川省的“農家樂”已遍布21個市、州，截止2005年底，全省“農家樂”經營戶總計達17037家，旅游吸納的就業(yè)人員237920人，接待旅游者高達8244萬人次，旅游接待收入246881萬元，上交稅費9049萬元。“農家樂”成為地方經濟新的增長點，也成為貧困地區(qū)農民致富的重要手段和經濟來源。6據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計，2006年全國鄉(xiāng)村旅游年接待量已超過5億人次，旅游收入超過3000億元，帶動發(fā)展的村寨超過2萬個，增收致富的農民超過600萬人。72調整農業(yè)產業(yè)結構鄉(xiāng)村旅游是農業(yè)產業(yè)改造和升級的重要途徑。我國傳統(tǒng)農業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，經濟效益低，經營風險大。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)將使農民從專注于土地本身單一經營，發(fā)展到“天地人”和諧共存，可大幅提高農業(yè)經濟效益。從整個社會經濟發(fā)展的角度看，鄉(xiāng)村旅游不僅對第三產業(yè)中的商業(yè)、飲食服務業(yè)的發(fā)展具有極大的促進作用，而且能帶動一、二產業(yè)的發(fā)展，有助于形成供產銷、旅工農、科工貿的產業(yè)化生產體系，從而帶動整個地區(qū)產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。3有利于提高勞動者素質和縮小城鄉(xiāng)差別鄉(xiāng)村旅游對農業(yè)生產和經營管理提出了更高的要求，既需要掌握農業(yè)科技的工程技術人員，更需要高層次、復合型的管理人才。這些高素質人才的傳播、帶動及與都市游客的交流、學習，可以提高農村勞動者素質，造就一代高素質的新型農民。同時，通過其示范和推廣作用，能夠帶動整個社區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的開發(fā)，在生活設施公共化，生活服務社會化，生活方式現(xiàn)代化在農家樂已露出端倪，這有利于推進農村城市化進程。4有效地緩和農村剩余勞動力問題旅游業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要一整套的服務設施，不僅需要導游、管理人員、服務人員，還需要住宿、飲食、商場、交通、文化等行業(yè)，能吸收利用大量勞動力就業(yè)。根據(jù)乘數(shù)效應理論估算，旅游業(yè)每創(chuàng)造1個直接就業(yè)機會，將產生另外3個間接就業(yè)機會。這將在一定程度上解決農村剩余勞動力問題。以四川省郫縣為例，2003年，該縣有“農家樂”近500家，服務人員3000名，大部分是農民，還吸收了部分城市下崗職工。昔日許多四處奔波的“打工仔（妹）”帶著資金返鄉(xiāng)辦起了“農家樂”等形式的鄉(xiāng)村旅游。85促進觀念轉變，推動農村精神文明建設鄉(xiāng)村旅游是新的思想觀念的“催化劑”。旅游帶來了人流、物流，更有意識流、思想流。旅游的開發(fā)不僅給旅游地經濟發(fā)展注入了巨大的生機和活力，更給旅游地帶來全新的觀念和思想。鄉(xiāng)村旅游還為農村帶來全新的服務觀念，大大增強了當?shù)鼐用竦奈拿饕庾R，促進了農村地區(qū)的精神文明建設。三、新時代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新機遇十七屆三中全會的召開，為今后一個時期農村改革與發(fā)展指明了方向，也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了新機遇。由于我國“農家樂”旅游開發(fā)正處于剛剛起步階段，在還有許多不和諧的聲音。我們應當本著科學發(fā)展觀的態(tài)度，抓住歷史機遇，促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展。1鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化發(fā)展的機遇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，與其他任何產業(yè)一樣，需要規(guī)?；_發(fā)，才能提高生產力，形成經濟社會效益。土地承包經營權和宅基地的小塊分割結構及具有封建色彩的人身依附關系，已經成為依托于土地的生產要素（或資本）聚集的主要障礙。農村生產與生活要素的流轉，使生產要素的聚集成為可能，保證了大資本進行產業(yè)投資的基礎。鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，是現(xiàn)代服務產業(yè)，需要大資金的投入，需要資本市場的支持。鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，是未來現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)最重要的一個方面，是直接面向終級消費的產業(yè)，具有提升附加價值，形成資金快速流轉的特別作用。規(guī)?；l(xiāng)村旅游開發(fā)，將可以形成鄉(xiāng)村旅游目的地，帶動區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展，形成對新農村建設的全面推動。規(guī)?；A的形成，為國內國際投資資本等進入我國農村，提供了基礎。2鄉(xiāng)村旅游資本化的機遇土地承包經營權，是一種具有盈利能力的資產，是農業(yè)生產資料，是一種產業(yè)資本。土地承包經營權一旦可以流轉，資本的價值就可以衡量，并形成土地承包經營權資本由個體人身依附轉化為可聚集、可流轉、可抵押的新形態(tài)。依托于土地承包經營權的鄉(xiāng)村旅游資源，也就轉化為一種可以可聚集、可流轉、可抵押的資本。由此，對這一土地進行的投資，進行的植物種植、環(huán)境營造、生態(tài)建設、設施開發(fā)等等，都承載與土地承包經營權資本，而成為具有抵押、流轉、聚集與拆分能力的資產及資本。由此，鄉(xiāng)村旅游就成為具有資本屬性的旅游資源和旅游產品。而我國旅游產業(yè)的核心資源風景名勝區(qū)和文物保護單位等，則是不具備資本屬性的資源。對土地承包經營權可以流轉，黨的十七屆三中全會決定給予了明確的答復，對于投資界具有極大的吸引力，這就是鄉(xiāng)村旅游的資本化機遇。鄉(xiāng)村旅游的資本，包括鄉(xiāng)村休閑房地產的資本化。這和小產權的住宅房地產發(fā)展有一定的關聯(lián)，又很不相同。一旦農村宅基地流轉規(guī)范出臺，集中居住形成的宅基地節(jié)余，可能成為鄉(xiāng)村休閑房地產發(fā)展的最大機遇。由此形成鄉(xiāng)村休閑房地產具有資本品的屬性，成為受到法律保護且可以流轉的物權。這將吸引所有房地產開發(fā)商的高度興趣。3鄉(xiāng)村旅游政府扶持開發(fā)的機遇作為以服務為主的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)，需要產業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件。新形勢下，我國政府將大大提高對農村的政府投資與財政扶持，形成良好的投資環(huán)境，從而為旅游開發(fā)提供較好的支持條件，降低投資成本與風險。我國經濟發(fā)展，經歷了扶持輕工業(yè)、扶持房地產業(yè)、扶持重化工業(yè)等不同的歷史階段。根據(jù)黨的十七屆三中全會決定精神，農村綜合開發(fā)將成為未來十年的繁榮主體。由此帶來了政府扶持鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的機遇。4基礎設施改善與市場機遇十七屆三中全會公報中指出，為了繼續(xù)推動經濟社會更好更快發(fā)展，必須“著力擴大國內需求特別是消費需求”。在拉動中國經濟增長包括外貿出口增長、投資增長、國內消費增長，這三種增長基本上是三分天下。因此，投資增長與國內消費增長，成為新形勢下中國經濟保持又好又快增長的關鍵。“農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持”。加大對農村的投資，是建設和諧社會的必然選擇，也是經濟增長的有效推進機制。其中，對農村基礎設施投入的加大，將極大的拉近城鄉(xiāng)距離，形成鄉(xiāng)村旅游市場的快速增長。可以說，交通是帶動旅游發(fā)展的直接動力。路到哪里，鄉(xiāng)村旅游就可能在哪里開花。土地承包經營權和宅基地的流轉，將形成農村資本的全面升值，就像城市房地產升值一樣，形成極強的財富效應，帶動消費需求的較快增長。以8億農民為基數(shù)的財富效應，將產生出對經濟發(fā)展和消費需求的持續(xù)推動，由此開啟一輪高速增長的周期。5.鄉(xiāng)村旅游市場國際化的機遇十七屆三中全會決定指出：鄉(xiāng)村旅游“堅持引進來和走出去相結合，提高統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力，拓展農業(yè)對外開放廣度和深度”。當前，鄉(xiāng)村旅游的旅游者主要集中于國內，是都市人假日休閑放松的主要去處之一。據(jù)專家調查，英、美、日、德、法、澳六國的旅游者無一例外地把“與當?shù)厝私煌?，了解當?shù)匚幕蜕罘绞健碑斪鞒鼍陈糜蔚娜髣訖C之一，境外旅游者最感興趣的中國旅游資源中，山水風光、文物古跡和民俗風情等民族文化分列前三位。而鄉(xiāng)村旅游產品正是符合境外旅游者這一需求愿望的，隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷成熟與影響力的日益擴大，它必將吸引越來越多的境外游客。可見，從境外市場開拓的難易程度來講，民俗特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游經營最具潛力。6.生態(tài)文明，加強環(huán)境保護的機遇十七屆三中全會決定指出“按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護”，以促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)應當遵循這一精神，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應當與鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。增建建筑不得個體突出，獨具一格，破壞整體氛圍和美感，即所謂“開發(fā)建設性破壞”。建筑材料以土、木、石、竹等鄉(xiāng)土材料為主，其色彩、體量風格應與周圍環(huán)境和村落整體氣氛協(xié)調一致，村景交融，意味雋永。白瓷磚建筑在該產品的開發(fā)中絕對無一席之地?？刂坪蜏p少使用有害或對環(huán)境不友好的產品，比如石棉、殺蟲劑和有毒、腐蝕性和感染性物品。增強環(huán)境認識減少污染，避免使用不可回收使用的一次性產品等產品，建筑施工標準等達到生態(tài)環(huán)保標準，在未來的競爭中將占有巨大的市場競爭優(yōu)勢。鄉(xiāng)村旅游應該得到政府和社會的廣泛關注與扶持，開發(fā)時要注意保持農村的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，重視經濟、生態(tài)、社會三大效益相結合。中國農業(yè)文化源遠流長，中國農村風光多姿多彩，中國農民民風淳厚質樸，我們相信，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)在科學發(fā)展觀的指引下，將會在社會主義新農村建設中大放異彩。參考文獻1主編：鄭建雄、郭煥成.陳田觀光休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村休閑產業(yè)發(fā)展C江蘇：中國礦業(yè)大學出版社2007年1月第一版.2新鄉(xiāng)村主義與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展.鄉(xiāng)村旅游