在集團(tuán)公司安全環(huán)保緊急視頻會(huì)議上的講話

在集團(tuán)公司安全環(huán)保緊急視頻會(huì)議上的講話廖永遠(yuǎn)（2009年12月11日）同志們： 今天召開(kāi)集團(tuán)公司安全環(huán)保緊急視頻會(huì)議，主要目的是針對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究分析存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部員工，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)事故的發(fā)生。 剛才，總部安全環(huán)保部主任賀榮芳同志通報(bào)了遼河油田公司“12.3”爆炸事故和吉林燃料乙醇有限責(zé)任公司“12.7”閃爆事故情況。遼河油田公司和吉林燃料乙醇有限責(zé)任公司主要領(lǐng)導(dǎo)就近期發(fā)生的工業(yè)生產(chǎn)安全事故作了檢查，這兩起事故非常典型，教訓(xùn)極為深刻，再次警示我們對(duì)安全環(huán)保絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生一絲一毫的懈怠。各單位一定要深刻反思，舉一反三，查找漏洞，采取更加嚴(yán)格的管理，制定更加嚴(yán)密的措施，確保冬季生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行。下面，根據(jù)集團(tuán)公司黨組的意見(jiàn)，我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。 一、深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)彌補(bǔ)管理漏洞，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作 今年以來(lái)，集團(tuán)公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)明顯增加的實(shí)際，公司上下始終積極踐行“安全發(fā)展、清潔發(fā)展”的思想，牢固樹(shù)立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作，積極應(yīng)對(duì)，提早預(yù)防，狠抓落實(shí)，努力消除或降低對(duì)安全環(huán)保的不利因素影響，確保了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。 總的來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。安全生產(chǎn)工作從總部機(jī)關(guān)到各企事業(yè)單位和地區(qū)公司的重視程度都顯著提高，風(fēng)險(xiǎn)較大的工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)沒(méi)有發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)安全事故，令人鼓舞，在防恐、反恐的嚴(yán)峻形勢(shì)下，海外項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故，非常難得，整個(gè)集團(tuán)公司連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)達(dá)到了59天，說(shuō)明只要高度重視，措施得力，任何事故都是可以避免的。一年來(lái)，集團(tuán)公司集中抓了八項(xiàng)主要工作：一是牢固樹(shù)立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念，在落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任上取得新成效。二是全面推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作上取得新水平。三是深入學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司HSE 管理原則和反違章禁令，在解決影響和制約安全環(huán)保的關(guān)鍵問(wèn)題上取得新突破。四是大力實(shí)施安全環(huán)保隱患集中治理，在提高本質(zhì)安全水平上取得新成果。五是狠抓污染減排和達(dá)標(biāo)排放，在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作上取得新進(jìn)展。六是突出安全環(huán)保專業(yè)監(jiān)管，在防范和控制重大風(fēng)險(xiǎn)上取得新成績(jī)。七是強(qiáng)化應(yīng)急管理，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力上取得新提高。八是加強(qiáng)職業(yè)健康管理，在防控職業(yè)病上取得新效果。慎言成績(jī)，多找不足，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，工業(yè)生產(chǎn)亡人事故接連發(fā)生，一些事故性質(zhì)惡劣、發(fā)生原因低級(jí)。今年以來(lái)，雖然集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故起數(shù)較去年同期相比有所下降，但發(fā)生的較大工業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)超過(guò)去年，呈現(xiàn)上升勢(shì)頭，特別是12月3日發(fā)生的遼河油田海南23-21井井口爆炸事故和12月7日發(fā)生的吉林燃料乙醇蒸發(fā)冷凝器儲(chǔ)罐閃爆事故，性質(zhì)惡劣，傷亡慘重，教訓(xùn)極為深刻。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋作業(yè)安全監(jiān)督辦公室派人對(duì)遼河油田事故進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，集團(tuán)公司在吉林燃料乙醇閃爆事故發(fā)生當(dāng)天派出調(diào)查組，協(xié)助當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，經(jīng)初步認(rèn)定，這兩起事故均是安全生產(chǎn)責(zé)任事故，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員有不可推卸的責(zé)任，集團(tuán)公司要求對(duì)這兩起事故要詳細(xì)調(diào)查、深刻分析原因、嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。遼河油田公司和吉林燃料乙醇公司已經(jīng)對(duì)事故單位主要管理責(zé)任人員進(jìn)行了免職處理，對(duì)事故有關(guān)人員追究了責(zé)任；總部將按照年初簽訂的安全環(huán)保責(zé)任書(shū)規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅考核。 從這次遼河油田公司和吉林燃料乙醇有限責(zé)任公司發(fā)生的爆炸事故看，分析近年來(lái)發(fā)生的其它較大事故，有許多深層次的問(wèn)題值得反思，有許多深刻的教訓(xùn)值得汲取。一是部分企業(yè)在牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理生產(chǎn)和效益方面與公司要求存在較大差距，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)理念觀念還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)管理者和廣大員工的自覺(jué)行動(dòng)，在工作的落實(shí)上與上級(jí)要求差距較大；二是個(gè)別企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在相對(duì)較好的安全生產(chǎn)形勢(shì)下，放松對(duì)安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)格管理，麻痹松懈，僥幸心理嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)要求多，檢查落實(shí)少；三是一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律性把握不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)、預(yù)見(jiàn)性缺失，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的階段性認(rèn)識(shí)不清，在貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求上工作空泛、形式東西多，表面文章多，組織不力、要求不嚴(yán)、措施不細(xì)，在見(jiàn)實(shí)效上下功夫不夠；四是針對(duì)影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，沒(méi)有做到心中有數(shù)，沒(méi)有認(rèn)真利用事故資源，對(duì)時(shí)常出現(xiàn)的生產(chǎn)險(xiǎn)情屢見(jiàn)不鮮、習(xí)以為常，對(duì)事故教訓(xùn)吸取沒(méi)有做到刻骨銘心，對(duì)事故責(zé)任追究處罰力度不夠，對(duì)責(zé)任人員處理沒(méi)有做到切膚之痛。 針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的問(wèn)題，集團(tuán)公司要求全系統(tǒng)廣大員工必須把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，采取更加有效的措施，堅(jiān)決杜絕各類生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保今冬明春安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。 二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈 今年是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年，但從目前存在的問(wèn)題上看，要確保2010年實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，“十二五”末HSE管理達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平，我們距離這個(gè)目標(biāo)還有較大差距。因此，我們必須審時(shí)度勢(shì)，查找不足，找準(zhǔn)問(wèn)題，始終保持對(duì)安全環(huán)保形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，并在發(fā)展中逐漸將存在的問(wèn)題一一解決。 （一）從全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)看，2009年是全國(guó)“安全生產(chǎn)年”。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。”國(guó)務(wù)院總理溫家寶在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“必須正確處理保增長(zhǎng)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，任何時(shí)候安全生產(chǎn)都是第一位的，在安全生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”。黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，對(duì)安全管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)安全生產(chǎn)工作也面臨著一系列新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，能源原材料、交通運(yùn)輸?shù)仁袌?chǎng)需求增長(zhǎng)，安全管理的難度增加；國(guó)家和地方為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)而投入資金建設(shè)的大量新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，將集中進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)、試車試產(chǎn)階段，安全生產(chǎn)“三同時(shí)”監(jiān)管、施工安全監(jiān)管等任務(wù)繁重；安全生產(chǎn)工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，再次表明安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)定位繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得階段性成果。但是，目前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)非常艱巨繁重。一是重特大事故尚未得到有效遏制。二是部分行業(yè)領(lǐng)域、部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況不穩(wěn)定。三是因非法違法、違規(guī)違章所造成的事故仍然居高不下。四是國(guó)慶節(jié)后事故抬頭，態(tài)勢(shì)嚴(yán)重。特別是進(jìn)入四季度以來(lái)，出現(xiàn)了局部性、階段性波動(dòng)，呈現(xiàn)出重特大事故頻發(fā)、涉及領(lǐng)域多、事發(fā)地區(qū)相對(duì)集中的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)。10月1日至11月29日，全國(guó)共發(fā)生各類較大事故223起，死亡880人，同比分別上升19.9%和20.5%；發(fā)生重大事故16起，死亡218人，同比分別上升33%和17.8%。特別是11月21日黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成108人死亡。近日，國(guó)務(wù)院對(duì)河北省蔚縣李家洼煤礦新井“714”特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告和四川省巴中市“913”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告做出批復(fù)，認(rèn)定“714”事故是一起非法盜采國(guó)家資源、造成重大人員傷亡、惡意瞞報(bào)的責(zé)任事故，認(rèn)定“913”事故是一起責(zé)任事故。依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)33名事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，48名涉嫌犯罪的責(zé)任人已被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，體現(xiàn)了黨和政府堅(jiān)決根治安全事故的堅(jiān)定決心，也表明了國(guó)家嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者的態(tài)度，做好安全工作是責(zé)任，保證生產(chǎn)安全是使命。 （二）從集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)看，自2007年以來(lái)，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)和持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在今年集團(tuán)公司工作會(huì)議上，黨組明確提出，要毫不松懈地抓好安全環(huán)保工作。最近，集團(tuán)公司和蔣總在多個(gè)會(huì)議上、多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要站在講政治、履行三大責(zé)任的高度抓好安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，今年以來(lái)集團(tuán)公司連續(xù)召開(kāi)安全環(huán)保專業(yè)會(huì)議，全面回顧總結(jié)了集團(tuán)公司安全環(huán)保工作，初步總結(jié)出一些規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出了存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了要把HSE體系建設(shè)作為建立安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制的重要抓手，抓緊抓好，不斷實(shí)現(xiàn)全面管理上水平。但是，從今年以來(lái)發(fā)生的工業(yè)生產(chǎn)亡人事故等級(jí)和性質(zhì)來(lái)看，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，有些領(lǐng)域還表現(xiàn)得尤為突出，在個(gè)別單位和企業(yè)尤為嚴(yán)重，截至目前生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)與去年相比上升3.7%，特別是發(fā)生了6月26日，遼寧銷售一次死亡3人的較大工業(yè)生產(chǎn)安全事故； 12月3日，遼河油田又發(fā)生了一次死亡3人，受傷5人的較大工業(yè)生產(chǎn)安全事故，吉林燃料乙醇還發(fā)生了一起死亡2人的工業(yè)生產(chǎn)亡人事故，聯(lián)系近年來(lái)發(fā)生的事故，我們存在的主要管理問(wèn)題：一是按照建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的要求，思想認(rèn)識(shí)還不適應(yīng)。部分企業(yè)還沒(méi)有將集團(tuán)公司核心經(jīng)營(yíng)理念作為立身之本、發(fā)展之基、信譽(yù)之源，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作擺在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待，依然存在著重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位，管理工作不適應(yīng)。對(duì)照安全生產(chǎn)法的規(guī)定和集團(tuán)公司實(shí)行安全直線責(zé)任、屬地管理的要求，一些企業(yè)業(yè)務(wù)安全管理薄弱，系統(tǒng)安全防范缺失，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，有章不循、違章不糾的現(xiàn)象較為突出，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任制履行、部分建設(shè)單位對(duì)承包商的“五關(guān)”管理、安全教育培訓(xùn)等方面還存在很大差距。三是“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來(lái)”的問(wèn)題依然存在，工作作風(fēng)不適應(yīng)，個(gè)別企業(yè)安全監(jiān)管水平與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)浮漂，敷衍了事，見(jiàn)怪不怪，工作不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格，各項(xiàng)安全措施沒(méi)有得到真正落實(shí)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)非一日之功，發(fā)生事故非一時(shí)之過(guò)。事故的發(fā)生再次表明，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)從明顯好轉(zhuǎn)到根本好轉(zhuǎn)還任重道遠(yuǎn)，為此，我們必須認(rèn)清安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，始終保持清醒頭腦，必須把安全始終擺在重中之重的位置上，集中精力、持續(xù)不懈，加大隱患治理、關(guān)鍵作業(yè)管理、安全基礎(chǔ)等工作力度，不松勁、不懈怠，防事故、防反彈，在抓落實(shí)上狠下功夫，鞏固安全環(huán)保的良好勢(shì)頭。 三、立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，務(wù)見(jiàn)實(shí)效 從現(xiàn)在開(kāi)始，距年底雖然只有20天，但無(wú)論是從集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的發(fā)展進(jìn)程看，還是從企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定大局看，從時(shí)段、季節(jié)等客觀因素看，還是從企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)、員工素質(zhì)等主觀因素看，我們都要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和面臨的挑戰(zhàn)，各企業(yè)要明確把握安全生產(chǎn)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理不放松，堅(jiān)持標(biāo)本兼治不懈怠，堅(jiān)持推進(jìn)體系建設(shè)不折騰，繼續(xù)鞏固和發(fā)展已取得的成績(jī)，以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好當(dāng)前三個(gè)方面的重點(diǎn)工作，為今冬明春工作打好基礎(chǔ)。 （一）要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作上來(lái) 時(shí)值歲末年初，安全生產(chǎn)關(guān)系企業(yè)發(fā)展，員工生命安全，是天字號(hào)工程，是硬指標(biāo)、是第一要求，各企業(yè)必須把安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前本單位第一位的重要任務(wù)來(lái)抓。 一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督與管理。“管好安全、必須管好干部”。安全工作的質(zhì)量高低，與領(lǐng)導(dǎo)干部的敬業(yè)精神和職責(zé)履行密切相關(guān)，事實(shí)證明，沒(méi)有無(wú)法保證的安全，只有不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓干部促作風(fēng)，抓基層促管理，各級(jí)干部要率先垂范，以身作則，履職到位。要狠抓生產(chǎn)受控管理，制定并落實(shí)油氣生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)及臨時(shí)施工、輔助作業(yè)等事故防范措施。要嚴(yán)格執(zhí)行和檢查落實(shí)作業(yè)許可制度，從現(xiàn)在開(kāi)始到明年三月份，凡是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊危險(xiǎn)作業(yè)必須實(shí)施嚴(yán)格的升級(jí)審批和管理，關(guān)鍵要害部位和重大危險(xiǎn)源必須升級(jí)管理，嚴(yán)格監(jiān)控。凡是重要施工、關(guān)鍵作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要到現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，管理部門(mén)要到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，基層管理人員要到現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)，安全監(jiān)督要巡回檢查，確保冬季生產(chǎn)不發(fā)生任何事故。 二是要狠抓冬季安全生產(chǎn)工作。近年來(lái)，集團(tuán)公司在冬季生產(chǎn)過(guò)程中相繼發(fā)生較大安全事故，遼河油田“12.3”事故和吉林燃料乙醇“12.7”事故的發(fā)生，再次證明冬季是事故的易發(fā)期和多發(fā)季節(jié)，同時(shí)也反映出一些企業(yè)對(duì)冬季安全生產(chǎn)重視程度不夠，對(duì)其他企業(yè)發(fā)生的事故教訓(xùn)沒(méi)有做到刻骨銘心。各單位要針對(duì)冬季野外施工氣候寒冷、條件艱苦的實(shí)際，結(jié)合這兩起爆炸事故教訓(xùn)和暴露出的主要問(wèn)題，立即組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行再剖析，對(duì)制定的各項(xiàng)防范措施進(jìn)行再研究，對(duì)已落實(shí)的工作進(jìn)行再?gòu)?fù)查，要認(rèn)清安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感和使命感，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。 三是要切實(shí)做好應(yīng)急管理工作。各企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律、工藝紀(jì)律和操作紀(jì)律。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，制定和完善冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、物資和專家等應(yīng)急資源，有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查，有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值(帶)班和干部跟班作業(yè)制度，隨時(shí)解決生產(chǎn)中的難題，對(duì)于發(fā)生的任何突發(fā)事件，必須在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處置。 （二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)HSE管理體系建設(shè) HSE體系管理是集團(tuán)公司一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)管理工作，也是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的基石，我們必須始終不渝地抓下去，先易后難，難易結(jié)合，抓出成效。 一是全面落實(shí)安全環(huán)保直線責(zé)任。安全環(huán)保責(zé)任制是崗位責(zé)任制的重要組成部分，必須覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理全過(guò)程。要進(jìn)一步修訂完善以各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)為核心、覆蓋全員的安全環(huán)保責(zé)任體系。要全面實(shí)施安全環(huán)保直線責(zé)任和屬地管理，自上而下明確各級(jí)管理者、機(jī)關(guān)部門(mén)、崗位員工的量化、可考核的責(zé)任要求，落實(shí)安全環(huán)保直線責(zé)任就是要落實(shí)企業(yè)各級(jí)一把手對(duì)安全環(huán)保工作全面負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)，層層抓落實(shí)；就是要落實(shí)各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)各自承擔(dān)工作的安全環(huán)保工作負(fù)責(zé)，做到誰(shuí)工作誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)；實(shí)施屬地管理就是要落實(shí)企業(yè)每一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)的安全環(huán)保負(fù)責(zé)，落實(shí)每一名員工對(duì)自己工作崗位區(qū)域內(nèi)的安全環(huán)保負(fù)責(zé)。發(fā)生的任何安全環(huán)保事故首先要追究直線管理者和屬地主管的責(zé)任，切實(shí)將“管工作、必須管安全”的要求落到實(shí)處。 二是扎實(shí)推進(jìn)HSE體系管理。集團(tuán)公司HSE管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)過(guò)近兩年的努力，取得明顯效果，試點(diǎn)企業(yè)安全環(huán)保工作明顯提升，員工安全知識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，事實(shí)證明只要真學(xué)、真信、真用，安全環(huán)保的管理基礎(chǔ)一定會(huì)得到夯實(shí)?？偛繉⒗^續(xù)抓好典型選樹(shù)工作，在深化HSE試點(diǎn)單位管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)單位范圍，加快推進(jìn)示范單位建設(shè)工程，逐步規(guī)范各專業(yè)HSE體系管理模式。明年重點(diǎn)開(kāi)展十家企業(yè)推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，全面推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。各企業(yè)要按照年初集團(tuán)公司安全環(huán)保視頻會(huì)確定的有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理和安全經(jīng)驗(yàn)分享，以及作業(yè)許可等重點(diǎn)工作安排，逐項(xiàng)認(rèn)真檢查落實(shí)情況。各單位要把HSE體系管理工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于工作效果顯著、安全業(yè)績(jī)良好的單位領(lǐng)導(dǎo)要大張旗鼓的宣傳，確保HSE體系推進(jìn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。 三是切實(shí)加強(qiáng)承包商的安全監(jiān)管。冬季施工作業(yè)不利因素較多，建設(shè)單位要切實(shí)肩負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)承包商的安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，選擇資質(zhì)健全、實(shí)力匹配、業(yè)績(jī)良好、服務(wù)優(yōu)良、管理嚴(yán)格的承包商進(jìn)入企業(yè)市場(chǎng)，嚴(yán)把施工作業(yè)源頭管理，狠抓施工作業(yè)安全交底、技術(shù)交底，嚴(yán)格審查作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的資質(zhì)與能力，禁止無(wú)技術(shù)工種證書(shū)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，要嚴(yán)格重點(diǎn)工序施工作業(yè)許可審批，在開(kāi)工前必須進(jìn)行安全條件確認(rèn)，嚴(yán)格檢查落實(shí)安全施工各項(xiàng)措施。建設(shè)單位要將反違章工作納入對(duì)承包商的安全管理，對(duì)違反禁令的人員堅(jiān)決清退，對(duì)嚴(yán)重違章的承包商要堅(jiān)決清除。在這次緊急視頻會(huì)上再次明確，凡是在集團(tuán)公司所屬企業(yè)管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的承包商事故，一并納入安全業(yè)績(jī)考核，對(duì)承包商的管理，必須引起各單位的高度重視。 （三）抓住關(guān)鍵，切實(shí)落實(shí)安全環(huán)保治本措施抓住安全生產(chǎn)的要害，就抓住了預(yù)防事故的關(guān)鍵。各企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，組織力量全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位和關(guān)鍵設(shè)施的安全隱患排查和整治，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)和海外項(xiàng)目的安保防恐工作，務(wù)必取得階段性成果。 一是要繼續(xù)狠抓HSE管理原則和反違章禁令深化落實(shí)。HSE管理九項(xiàng)原則和六條反違章禁令頒布以來(lái)，各企業(yè)認(rèn)真組織宣傳和落實(shí)，但是企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)所屬各單位之間發(fā)展不平衡，隨著時(shí)間的推移，在基層的執(zhí)行力逐漸衰減，現(xiàn)場(chǎng)違章時(shí)有發(fā)生。各企業(yè)要進(jìn)一步深化反違章禁令和HSE管理原則的落實(shí)，加大HSE管理原則和六條反違章禁令履行情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)反違章禁令的執(zhí)行情況進(jìn)行回頭看，對(duì)HSE管理原則的落實(shí)情況進(jìn)行逐條檢查。重點(diǎn)查處管理人員違章指揮和崗位員工違章操作，必須做到令行禁止，進(jìn)一步提高操作規(guī)程、制度等要求的執(zhí)行力。 二是要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。從近期發(fā)生的這兩起爆炸事故來(lái)看，都是沒(méi)有實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)行危害識(shí)別，致使誘發(fā)事故的因素不能得到及時(shí)消減，釀成事故?；仡櫧衲暌詠?lái)發(fā)生的事故沒(méi)有一起事故不是由于放松風(fēng)險(xiǎn)管理、弱化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別而造成的，風(fēng)險(xiǎn)管理是保障施工作業(yè)安全的基本條件，是一切作業(yè)的基礎(chǔ)和前提。為此，各企業(yè)要認(rèn)真對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展辨識(shí)活動(dòng)；任何作業(yè)前都必須認(rèn)真開(kāi)展工作前安全分析和工藝安全分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制定風(fēng)險(xiǎn)消減方案，對(duì)重大施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)削減方案必須進(jìn)行論證，措施的落實(shí)必須跟蹤確認(rèn)，尤其是對(duì)臨時(shí)施工作業(yè)活動(dòng)和用電、用