2018年參加全省人大內(nèi)務(wù)司法工作培訓(xùn)班情況匯報(bào).docx

2018年參加全省人大內(nèi)務(wù)司法工作培訓(xùn)班情況匯報(bào)2018.11.9為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提高全省人大內(nèi)務(wù)司法工作水平，11月2日至8日，我省在全國人大深圳培訓(xùn)基地舉辦了內(nèi)務(wù)司法工作專題培訓(xùn)班。培訓(xùn)班由省人大常委會(huì)分管副主任帶隊(duì)，省市縣有關(guān)人員共113人參加了培訓(xùn)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：一、基本情況本期培訓(xùn)班由全國人大深圳培訓(xùn)基地、深圳人大干部培訓(xùn)中心承辦，共安排了6場專題講座，分別由國家安全部江南社會(huì)學(xué)院及清華大學(xué)深圳研究生院特聘教授關(guān)欣、十二屆全國人大常委會(huì)委員及全國人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)內(nèi)務(wù)室原主任于建偉、吉林大學(xué)法學(xué)院教授宋顯忠、深圳市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)辦公室副主任張凌、深圳市人大常委會(huì)黨組成員秘書長辦公廳主任石崗等具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人大權(quán)威作了國家利益與戰(zhàn)略選擇學(xué)習(xí)憲法及修正案，加強(qiáng)憲法實(shí)施及監(jiān)督人大內(nèi)務(wù)司法工作的實(shí)踐與思考監(jiān)察法解讀對人大執(zhí)法檢查的實(shí)踐與思考深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)與法制建設(shè)等專題講座。培訓(xùn)期間，所有參訓(xùn)人員還集體參觀了虎門海戰(zhàn)博物館、深圳改革開放40周年成就展，進(jìn)行了愛國主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，整個(gè)培訓(xùn)工作緊張有序，培訓(xùn)內(nèi)容針對性、實(shí)用性強(qiáng)，突出履職應(yīng)知應(yīng)會(huì)，契合人大干部補(bǔ)充知識(shí)的需要，既有宏觀的指導(dǎo)、又有微觀的分析，既有前沿的信息、又有生動(dòng)的案例，理論分析透徹，聯(lián)系實(shí)際緊密，為人大干部科學(xué)履職、民主履職、依法履職提供了寶貴的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步了解人大工作的運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律，把握工作重點(diǎn)，啟迪了思路，參訓(xùn)學(xué)員普遍反映較好。二、學(xué)習(xí)體會(huì)（一）做好地方人大工作要正確處理好三種關(guān)系。一是處理好黨委決策與人大依法行使職權(quán)的關(guān)系。黨委與同級人大是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，人大及其常委會(huì)既要堅(jiān)持圍繞黨委的工作中心作決定，把黨委有關(guān)重大事務(wù)的決策通過法定程序，轉(zhuǎn)變成國家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)，又要單獨(dú)深入調(diào)研，保證人大常委會(huì)作出的決定具備最廣泛的群眾基礎(chǔ)，更要自覺把人大工作置于黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委請示報(bào)告、重大決策經(jīng)黨委批準(zhǔn)同意，使人大工作與黨委中心工作方向一致、目標(biāo)一致、行動(dòng)一致。二是處理好黨管干部與人大行使選舉權(quán)任免權(quán)的關(guān)系。要始終堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一的原則，積極慎重的行使任免權(quán)，努力提高組織保障能力，嚴(yán)把“入口關(guān)”“審議關(guān)”和“監(jiān)督關(guān)”，規(guī)范干部任命程序，提高干部任命工作透明度，努力做到知人善任。三是處理好人大對“一府一委兩院”監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大對“一府一委兩院”依法實(shí)施監(jiān)督，既是對權(quán)力運(yùn)行的制約，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)能正確行使，也是對“一府一委兩院”工作的支持和促進(jìn)。要圍繞工作大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題加強(qiáng)對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，做到“決定不指揮，參與不包辦，監(jiān)督加支持，同唱一臺(tái)戲”。(二)做好地方人大工作要用好地方立法權(quán)。一要自覺把地方立法置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下,緊緊圍繞黨委重大決策部署的貫徹實(shí)施,主動(dòng)對接重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措,同步考慮改革涉及的立法問題,實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,確保改革于法有據(jù)。二要堅(jiān)持依法立法,按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則,把國家的法律、法規(guī)和本地的實(shí)際相結(jié)合,努力在突出地方特色上下功夫,在有效管用上做文章,保證地方法規(guī)得以貫徹實(shí)施。三要堅(jiān)持精細(xì)立法，把改革決策和立法決策更好地結(jié)合起來，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題加強(qiáng)立法，實(shí)現(xiàn)改革與法治同步推進(jìn)。四要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，確保所立的法“行得通、真管用”。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全法規(guī)草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，逐步健全立法論證、聽證、專家咨詢等機(jī)制，完善有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整的咨詢協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)，為地方立法奠定最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。要建立立法后評估機(jī)制，適時(shí)組織對地方性法規(guī)的實(shí)施效果進(jìn)行立法后評估，建立修改與廢止機(jī)制，確保立法質(zhì)量。（三）做好地方人大工作要強(qiáng)化和創(chuàng)新人大監(jiān)督工作。在正確運(yùn)用聽取和審議工作報(bào)告、視察、檢查、調(diào)研、工作評議、述職評議等各種柔性監(jiān)督手段的同時(shí)，積極探索開展特定問題調(diào)查、質(zhì)詢、撤職等剛性監(jiān)督形式。對監(jiān)督工作要做到超前謀劃，提前介入，深入廣泛調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督工作由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要克服重過程輕效果、重建議輕落實(shí)的現(xiàn)象，切實(shí)改變“會(huì)上議一議，會(huì)后無聲息”，“只講形式，不講效果”的狀況，對人大常委會(huì)聽取和審議“一府一委兩院”報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)工作報(bào)告形成的審議意見和評議意見，建立回審和報(bào)告制度，做到跟蹤問效，定期聽取審議意見辦理情況報(bào)告和進(jìn)行滿意度測評，督促被監(jiān)督者抓好落實(shí)。對關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)性、全局性、根本性重大問題和涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要堅(jiān)持專題監(jiān)督與連續(xù)監(jiān)督相結(jié)合，鍥而不舍地監(jiān)督到底。對重要法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和比較突出的共性問題，要堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合，形成各級人大相互支持、相互配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作、合力監(jiān)督，提升人大監(jiān)督的整體效果。（四）做好地方人大工作要加強(qiáng)人大自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，提高人大干部的政治素質(zhì)和政治敏銳性。二是加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員和人大工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，適時(shí)開展培訓(xùn)，著力激發(fā)機(jī)關(guān)活力。三要不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，把行之有效的做法提煉總結(jié)，用制度的形式鞏固下來，并積極探索新時(shí)期人大工作的規(guī)律、特點(diǎn)，創(chuàng)新工作制度，使常委會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。同時(shí)注重各項(xiàng)制度的推行與落實(shí)，切實(shí)加大從嚴(yán)管理、強(qiáng)化服務(wù)、樹立形象的工作力度，確保各項(xiàng)工作依法、規(guī)范、高效運(yùn)行。（五）對深圳和“深圳精神”有了深切感悟。深圳作為我國南部濱海城市，土地總面積1997平方公里，但人口達(dá)到2200萬，而且常住人口平均年齡只有32.5歲(有說29歲)。改革開放40年來，深圳培育了華為、平安、騰訊、比亞迪、大疆等一批世界知名企業(yè)，2017年深圳生產(chǎn)總值超過2.2萬億元，財(cái)政總收入達(dá)8600多億元，一般公共預(yù)算收入超過3300億元。特別值得一提的是，深圳面對曾經(jīng)基礎(chǔ)差、資源缺、空間窄等現(xiàn)實(shí)發(fā)展瓶頸，堅(jiān)持早覺悟、持久攻、求務(wù)實(shí)的精神，采取優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)鏈條、改政府，強(qiáng)企業(yè)、拼市場、活社會(huì)的有力措施，按照“小政府大服務(wù)”的理念，使深圳一躍成為我國第一個(gè)國家創(chuàng)新性城市，三次位居福布斯中國大陸創(chuàng)新城市榜首。深圳真真切切創(chuàng)造了中國改革開放史的奇跡、創(chuàng)造了人類歷史上城市建設(shè)的奇跡、創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)時(shí)代奇跡。為此，個(gè)人深切感到：深圳奇跡背后的折