河南省項城市實驗學校建設項目投資實施方案報告.doc

“學校建設”項目 【項目投資實施方案報告】 “學校建設”項目 【項目投資實施方案報告】保密須知本項目投資實施方案報告屬商業(yè)機密，所有權(quán)屬“河南省鄧州市翰林實驗學?！?。其所涉及的內(nèi)容和資料只限于對本項目感興趣的投資者使用。本報告書不可用作銷售報價使用，也不可用作購買時的報價使用。項目方負責人：梁燕君 女士項目單位：河南省鄧州市翰林實驗學校閱讀注意事項1、目的本報告由“河南省鄧州市翰林實驗學?！碧峁┵Y料，目的在于為有興趣的投資者和貸款者能對該項目進行投資決策評審提供依據(jù)。2、內(nèi)容及風險因素 本報告含有“河南省鄧州市翰林實驗學?！钡臋C密信息，本報告的目的僅在于為有興趣的投資方和資金方進行項目評審提供充分的信息。有興趣者還應自己進行認真的研究，在充分考慮了對本項目的投資將面臨的各種風險的前提下，判斷和評價此項目，以做出自己的決定。3、責任聲明 本報告內(nèi)容的解釋權(quán)及版權(quán)歸“河南省鄧州市翰林實驗學?！彼校伞昂幽鲜∴囍菔泻擦謱嶒瀸W?！奔捌浯韥泶_保本文的原始資料的真實性，由咨詢公司來確保本報告內(nèi)容的科學性和準確性。4、機密性“河南省鄧州市翰林實驗學?！眱H為有興趣的投資者提供本報告。本報告閱讀者應接受一切保密協(xié)議中的條款和條件。特別是在未經(jīng)“河南省鄧州市翰林實驗學?！笔孪让鞔_同意之前，任何研究、閱讀本報告者，都不得對本報告及其任何部分內(nèi)容進行復印、引用、仿制或?qū)?nèi)容泄露給任何其他人，并且應在“河南省鄧州市翰林實驗學?！币髸r，退還本報告，不得保留任何復印件。目 錄第一章 序 言1第二章 摘 要3一、項目單位簡介3二、項目背景3三、項目的管理制度5四、項目的經(jīng)營6五、項目的發(fā)展6六、項目的融資計劃7七、風險控制措施7第三章 項目單位概要8一、項目單位概況8二、學校法人簡介11三、辦學宗旨12四、辦學特色錯誤！未定義書簽。第四章 項目概況177一、項目建設概述17二、項目方案與規(guī)劃22三、經(jīng)營管理23四、教學質(zhì)量管理24五、項目建設的必要性24六、項目建設的有利條件26七、項目建設社會效益分析27第五章 項目投資環(huán)境分析29一、項目所在地概況29二、投資環(huán)境分析結(jié)論30第六章 行業(yè)分析和市場分析30一、行業(yè)分析30二、市場分析32第七章 項目經(jīng)營及發(fā)展規(guī)劃34一、項目經(jīng)營概述34二、項目發(fā)展規(guī)劃36第八章 風險分析及控制43一、風險因素43二、風險控制44第九章 融資說明46一、投資估算46二、資金籌措46三、資金退出46第十章 財務分析47一、財務分析47一、資金投入與退出47二、資金使用計劃47三、財務預測48四、財務分析50五、財務預測結(jié)論50第十一章 綜合分析51第十二章 附件52 第一章 序 言機會與挑戰(zhàn)并存，市場與風險同在。資本的本質(zhì)是逐利，投資是實現(xiàn)資本屬性的途徑。項目具有良好的收益和發(fā)展，是投融資雙方合作的前提和根本原因，也是雙方共同利益所在。投融資雙方在項目合作過程中，隨著合作的深入進行，如何從實際意義上防范并降低風險，既要保證投資資金安全，又要實現(xiàn)保值、增值，是合作雙方關注的重點。因此，盡管從法律上講，只要是不違反國家禁止性規(guī)定的經(jīng)濟行為均是可行的。但在實際項目運作過程中，合作雙方都必須對項目投資風險有充分的估計和預測。據(jù)此，2013年5月，對“學校建設”項目進行投資實施方案報告的編寫是根據(jù)項目文件資料，本著獨立、公正、客觀、市場化的原則，進行項目投資實施方案的編寫。本報告將依據(jù)項目文件資料進行全面的分析論證。投資方理解本報告中所提出的建議，對現(xiàn)存的風險因素及時予以降低、化解；同時注意，投資方對投資風險的控制，通常考慮的是在最壞經(jīng)營狀況下，投資資金能否得到相應保障等事項；對項目可能面臨的諸多風險因素，我們以客觀、公正、科學、合情、合理、合法的規(guī)避，以增強外方對我方管理能力和經(jīng)營能力等方面的信心。總之，項目良好的運作需要合作雙方在遵守國家相關法律法規(guī)的基礎上，友好履行約定的權(quán)利和義務，以此實現(xiàn)投融資雙方共贏。本報告參考基準日為2013年4月30日，有效期為一年。如本報告中所述事項發(fā)生變化，以實際情況為準。以下是“學校建設”項目投資風險評定意見及建議，僅供合作方參考。（本報告中“元”指人民幣）第二章 摘 要一、項目單位簡介 項目單位：河南省鄧州市翰林實驗學校項目地址：河南省鄧州市張樓鄉(xiāng)茶奄村自然村 法定代表人：梁燕君 業(yè)務主管單位：省教育廳和市教體局 業(yè)務范圍：幼兒園、小學、初中的教育教學工作。項目名稱：“學校建設”項目二、項目背景進入21世紀，國際競爭日趨激烈，競爭的焦點是全民素質(zhì)的競爭、是人才的競爭，要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，教育肩負著重要的歷史使命。近年來，在黨中央、國務院的領導下，經(jīng)過各級政府和全社會的共同努力,我國教育事業(yè)得到了迅速發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設提供了強有力的人才支持和知識貢獻，教育正在成為促進我國經(jīng)濟、社會發(fā)展，推動科技進步，增強綜合國力的重要力量。積極發(fā)展教育事業(yè)，提高國民受教育水平，適應人民群眾對教育需求日益增長的需要；同時，也是增加居民消費，帶動與教育相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕就業(yè)壓力，穩(wěn)定社會的重要舉措。 教育部關于積極推進教育事業(yè)發(fā)展的若干意見中提出，國家鼓勵辦學條件較好、教育質(zhì)量較高的民辦實驗學校在保證本校規(guī)模和教育質(zhì)量的前提下，采取多種方式與其它學校、社會力量聯(lián)合舉辦民辦實驗學校。國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定指出：“全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應二十一世紀現(xiàn)代化建設需要的社會主義新人”。河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱中提出“鞏固提高九年義務教育水平。堅持新增教育投入主要用于農(nóng)村的方針,改善辦學條件,加強師資培養(yǎng),提高教師隊伍素質(zhì),努力縮小城鄉(xiāng)義務教育差距。適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,加強城市中小學建設改造,均衡配置城市義務教育資源,使進城務工人員子女與城市居民子女享受同等水平的義務教育。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)指出：“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責，鼓勵出資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育，支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學校?！苯逃|(zhì)量的提高，必須要進行教育改革，而教育改革必須要創(chuàng)新體制機制，而民辦學校它具備了體制機制改革的有利條件。教育消費一直是近幾年持續(xù)升溫的社會消費新熱點，隨著人們物質(zhì)、文化生活水平的提高和對教育消費觀念的轉(zhuǎn)變，國家計委統(tǒng)計，現(xiàn)在大部分家庭48%的儲蓄將用于子女教育投資，大多數(shù)家長都“望子成龍，望女成鳳”，渴望為子女上學提供良好的教育環(huán)境，甚至不惜交高額的擇校費，為子女“購買”良好的教育機會。為此，充分利用高水平的辦學質(zhì)量、雄厚的師資力量，擴大學校規(guī)模，不僅解決了教育供不應求的矛盾，還為家庭提供了稱心如意的教育消費點，又促進了學校的發(fā)展，成為社會、家庭、學校及投資者多贏的新亮點。由于社會的發(fā)展，經(jīng)濟的快速增長，城鎮(zhèn)化水平在不斷提高，城區(qū)居住人口在不斷地增多，而進城務工隨遷子女在不斷地進入城區(qū)。南陽市現(xiàn)有人口1300多萬，鄧州市城區(qū)現(xiàn)有人口約200萬人，依據(jù)河南省人民政府關于進一步推進中小學布局調(diào)整工作的意見和南陽市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）要求，城區(qū)每1萬人區(qū)域內(nèi)建設一所24班規(guī)模的小學，每2萬人區(qū)域內(nèi)建設一所36班規(guī)模的初中。按照此項標準，城區(qū)內(nèi)應有小學26所左右，初中13所左右。而城區(qū)現(xiàn)有小學15所，初中6所，還需新建小學11所，初中7所。因而建設一所有特色、規(guī)模較大的民辦學校是十分必要的。綜上所述，該項目的建設可滿足適齡學子接受九年業(yè)務教育的需求，大大加快全面普及素質(zhì)教育的步伐，實現(xiàn)素質(zhì)教育的城區(qū)化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展格局，提高教育質(zhì)量和水平，提高人口素質(zhì)，促進當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。鑒于以上實際情況，該項目的建設是十分必要的。三、項目的管理制度學校發(fā)揮“嚴格管理，分層教學，特長培養(yǎng)”的教學特色，通過家長大學課堂加強親子溝通方式，并通過親子教育課關心每個孩子階段性的心理成長，從而使家長與孩子同步成長，方便家長、服務至上，是學校的管理特色。以人為本，科技育人，面向全體學生，全面發(fā)展學生，挖掘?qū)W生的最大潛能。在推進素質(zhì)教育現(xiàn)代化的過程中，全面貫徹黨和國家教育方針，以提高每一位學生的素質(zhì)為根本宗旨，以德育為靈魂，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就一代適應知識經(jīng)濟時代所需求的具有現(xiàn)代高素質(zhì)的社會主義事業(yè)的建設者和接班人，逐步形成學校獨具特色的素質(zhì)教育現(xiàn)代化的完整體系。四、項目的經(jīng)營學校實行開放型辦學，面向全體學生，全面發(fā)展學生。實施質(zhì)量教學，突出素質(zhì)教育，注重個性發(fā)展，立足河南鄧州市，充分吸收各省、市教育精華，致力于開辟一條培養(yǎng)高素質(zhì)人才的最佳途徑。把國家教育部規(guī)定的全部課程和學校各種特色課程及新型校園文化融為一體。全面培養(yǎng)學生的智能、技能、心理、精神、道德和身體等素質(zhì)，依法治校、科學育人。五、項目的發(fā)展堅持確立現(xiàn)代化教育改革的先導性、示范性，建設學習型組織，倡導“學習思考與創(chuàng)意”，引領全體教職工專業(yè)化成長。學會溝通，學會研究，學會協(xié)作，學會服務，以誠實和正直鑄造出高質(zhì)量的教育團隊，正是憑借著這種辦學理念，河南省鄧州市翰林實驗學校將成為河南鄧州市乃至河南省聞名的實驗學校示范學校。六、項目的融資計劃根據(jù)項目建設規(guī)模，項目總投資暫定3億元人民幣，需融資3億元人民幣，資金需求為外部融資構(gòu)成。 七、風險控制措施嚴格控制內(nèi)部成本，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用學?，F(xiàn)有的資源，加強教學管理，堅持以人為本，育人為本，使領導班子成員具備良好的思想素質(zhì)，較強的事業(yè)心和責任心，富有藝術性的組織管理和精湛的業(yè)務能力，全方位調(diào)動教職工工作積極性，形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。使學校在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，得到長足的發(fā)展。第三章 項目單位概要一、項目單位概況河南省鄧州市翰林實驗學校是一所全日制、全寄宿、封閉式管理，從幼兒園到初中十二年一貫制教育的正規(guī)化實驗學校。學校環(huán)境幽靜、教學設備先進、學校的師資力量雄厚，由省內(nèi)資深教師及具有多年豐富經(jīng)驗的名師任教。河南省鄧州市翰林實驗學校是省教育廳批準，國家備案的學校，已取得鄧州市教育體育局關于申請籌設鄧州市翰林實驗學校的報告的批復（鄧教文20126號），取得鄧州市發(fā)展和改革委員會關于對鄧州市翰林實驗學校建設項目核準的批復（鄧發(fā)改社會20124號）和鄧州市人民政府關于籌建翰林實驗學校的會議紀要（鄧政紀201138號）。根據(jù)社會的需要和學校自身的發(fā)展，項目方在河南省鄧州市建設河南鄧州市翰林實驗學校。1、學校的辦學宗旨實施科教興國，人才強國，教育為本，服務大眾，推動國家經(jīng)濟建設，為中華民族的偉大復興，踐行科學發(fā)展觀。2、培養(yǎng)目標堅持德、智、體、美、勞、健全人格二十四特征全面發(fā)展，通過幼兒教育和十五年義務教育階段的培養(yǎng)，為社會輸送素質(zhì)更高、能力更強、具有創(chuàng)造性、開拓性的優(yōu)秀人才。3、辦學規(guī)模幼兒園、小學、初中各24班，共94班規(guī)模，高中已定中，按照標準班額幼兒園35人班、小學40人班、初中50人班招生，高中40人、外加特長班與家庭親子教育班，招生規(guī)模8000人左右。4、建設工期一年5、辦學層次幼兒園、小學、初中、高中班已待定中。6、辦學形式全日制、全寄宿、封閉式管理，從幼兒園到初中至高中十五年一貫制教育。7、辦學性質(zhì)民辦公助。8、辦學條件軟硬設施：實行全日制教育，面向全市招收適齡幼兒、小學、初中、高中學生，面向全國高薪招聘優(yōu)秀教師及外教，實行崗位工資，調(diào)動教師工作積極性。硬件設施:學校按照每個學生最低占地30平方米的國家標準進行總體規(guī)劃、建設。學校建成后，占地200多畝，增加三棟高層教師住宅，包括教學樓、宿舍樓、餐廳、塑膠路道以及附屬設施等。教學計劃及使用教材：按照河南省教育廳和鄧州市教體局的規(guī)定和要求，選用統(tǒng)編教材和自選教材，兼顧應試教育，重點培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和實際應用能力。教學大綱：依據(jù)教育部新課程標準。辦學理念：以人為本，追求師生共同發(fā)展，為人師表，表率其中，師之先導，教之做人，管理至上。辦學目標：育人環(huán)境優(yōu)美，師資隊伍優(yōu)秀，學校管理科學，教學質(zhì)量上乘。辦學原則：以誠信立校、以自信強校、以科研興校、以創(chuàng)新名校。管理目標：思想素質(zhì)好、師德水準高、業(yè)務能力強、知識結(jié)構(gòu)廣。樹師志，占領思想的制高點；揚師德，找好崗位的結(jié)合點；強師能，挖掘事業(yè)的閃光點；順師心，激發(fā)情感的共鳴點。七個以：以德育為核心，以教育科研為先導，以課程改革為依托，以人才強教為根本，以良好的言行感染人，以豐富的學識贏得人，以平和的心態(tài)對待人。師德建設：五請：請坐、請講、請稍后、請諒解、請走好。四個良好：打造一支良好的教師隊伍；讓每一個學生受到良好的教育；追求良好的課堂效益；受到良好的社會認同。四心：接待學生（家長）要熱心；聽其陳述要耐心；解決問題要誠心；具體落實要細心。科研管理：四個一：每人參加一個研究課題；每月寫一篇教學案例；每學期上一節(jié)研究課；每學年上交一篇科研論文。四種關系：即科研與學校發(fā)展、教師發(fā)展、教學改革、教學質(zhì)量的關系。四個意識：即科研興校、科研強校、科研促教、科研提高質(zhì)量的意識。教學管理：四個環(huán)節(jié)：課前備課、課上實踐、課下反思環(huán)節(jié)；作業(yè)與批改環(huán)節(jié)；課后輔導與復習環(huán)節(jié)；檢測與環(huán)評環(huán)節(jié)。四個關系：理解教材與理解課標的關系；教書與育人的關系；主導與主體的關系；雙基與能力的關系；三個清楚：清楚學生知識基礎和生活經(jīng)驗及興趣點；清楚教學內(nèi)突的重點和難點；清楚教學內(nèi)容與相關知識的聯(lián)系。三個落實：落實教學目標、落實教學環(huán)節(jié)、落實教學方法和教學手段及教具的使用。兩個有：有情充滿感情上課；有序教學組織形式有序。兩個重視：重視調(diào)動學生的積極性，重視雙基的培養(yǎng)。兩個關注：面向全體，關注差異和關注學生的情感、態(tài)度及價值觀的培養(yǎng)一種觀念。二、學校法人簡介法人代表 梁燕君梁燕君，女，漢族，大專學歷，交通局退休職工，現(xiàn)居住在新野縣城大橋路西段，經(jīng)營有棉紡廠、羊毛衫廠，廠房3座，流動資金3000萬元，固定資產(chǎn)3000萬元。梁燕君女士現(xiàn)為本項目建設的負責人，她具備獨擋一面的工作能力，工作效率高，能接受高強度工作，責任心強；優(yōu)秀的統(tǒng)籌、分析、綜合歸納能力；大局觀強，具備宏觀管理能力及前瞻性；嚴謹?shù)牟邉澖M織能力及優(yōu)秀的團隊領導和溝通能力、商務談判能力；善于交流，有較強的商業(yè)敏感度，有激情和善于自我激勵，敢于面對壓力。熟悉學校全面運作，具有先進的管理理念以及很強的戰(zhàn)略實施推動能力；有敏銳的市場洞察力以及市場拓展分析能力，親和力及組織能力強；了解現(xiàn)代人力資源管理流程，熟悉國家法律法規(guī)；良好的敬業(yè)精神和職業(yè)道德操守，有很強的感召力和凝聚力，責任心、事業(yè)心強。三、辦學宗旨遵循黨和國家的教育方針，按照九年義務教育法、民辦教育促進法的有關規(guī)定；堅持貫徹科教興國戰(zhàn)略，落實教育振興行動計劃，積極探索民辦學校的辦學新路；堅持社會主義辦學方向，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，實行教學、科研、技術開發(fā)相結(jié)合，全面推進素質(zhì)教育，堅持德、智、體、美、勞、健全人格二十四特征全面發(fā)展，通過幼兒教育和九年義務教育階段的培養(yǎng)，為社會輸送素質(zhì)更高、能力更強、具有創(chuàng)造性、開拓性的優(yōu)秀人才。打造成自然不息、厚德載物，為萬世開太平。從辦學第一天起，學校就致力于追求社會效益。學校確立了“循規(guī)辦學，應需施教；質(zhì)量第一，信譽領先；培育人才，服務社會”的辦學宗旨，制定了“以德立校，依法治校，創(chuàng)新興校，保質(zhì)強?！钡墓芾矸结槨Ｒ悦褡迕赖?、社會公德優(yōu)化師生的行為規(guī)范；以法規(guī)、制度杜絕運作行為中的盲目性和放任性；在行政、教學、財務上倡行革新；重視學生品德優(yōu)秀率、學習合格率和畢業(yè)生升學率。讓社會認可此學校，讓家長對學校感到安心、舒心、放心、悅心，我們會像雨露滋潤大地一樣滋潤每個家庭。學校的辦學宗旨:自強不息，厚德載物，以德立校，德教是學校最高宗旨，實施科教興國，人才強國，教育為本，服務大眾，推動國家經(jīng)濟建設，為中華民族的偉大復興，踐行科學發(fā)展觀。學校的辦學理念：以德教啟迪智慧、以智、慧塑造人格。學校的辦學教風：品德高尚、業(yè)務精湛、英奇匡圖、做圣賢啟蒙。學校的辦學校訓：志憂天下、明德善學、果行育德、敬業(yè)后生、知榮知恥、勇于進取。學校的辦校校風：志趣高遠和諧有為，公勤誠樸，以德修身、齊家治國于天下。學校的辦校學風：操守高潔、銳意進取、善于作為實干作風。學校的辦校特色：排球、籃球、琴棋書畫、環(huán)保、地震科普、播音主持、機器人、手工、泥塑、茶藝。學校非常重視學生良好思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)，其措施是以教會學生做人為核心，以情感教育為手段，把思想品德教育貫穿于教育、教學的各個環(huán)節(jié)，教育方式是以情動人，以情感人、以情育人。學校配合怎樣做人開展各種活動，讓學生感悟人生哲理。學校的口號是：教會每一個學生，教好每一個學生。讓學生懂得做人的道理，做事的原則，樹立起為社會、國家，為家庭作貢獻的思想。（二）辦學理念的先進性先進的教育思想必將帶出先進的隊伍，先進的隊伍必將辦出先進的學校。在總結(jié)眾多學校的經(jīng)驗后，確定了自己的寄宿式素質(zhì)教育學校的教育理念：1、推行“兩嚴”“兩發(fā)展”的教育思想。把東方教育的“嚴格要求、嚴格訓練”與西方國家的“發(fā)展個性、發(fā)展特長”有機結(jié)合，形成中西合璧，成為學校的教育特色，這一定是世界上最好的教育。2、貫徹“人本”教育思想。學校要“以生為本，以師立?！?，教師是學校的靈魂，學生是學校的根本。教育以學校為中心，學校以教師為中心，教師以學生為中心，讓學生人人獲得成功，不讓一個學生掉隊。3、市場經(jīng)濟不同情弱者，學校建立優(yōu)勝劣汰的用人機制，實行全員聘用制，實行能者上，平者讓，庸者下。4、把家長視為“上帝”的思想。“家長的投訴就是命令”，讓每位家長都有責任感、使命感、成就感。學校推行四成功。即學生成功、家長成功、教師成功、學校成功，以誠信贏得家長和社會。5、牢牢把握“三條生命線”。全力以赴抓好教學質(zhì)量，竭盡所能抓好優(yōu)質(zhì)服務，不遺余力抓好安全保衛(wèi)。6、嚴格控制“三條高壓線”。教師不得以任何形式接受家長饋贈或吃請，對學生進行平等教育；不許體罰學生；不許欺瞞家長。7、在全面貫徹教育方針的前提下，努力辦出學校特色，培養(yǎng)學生一技之長；實行小班化教學，班額控制在60人，讓學生享受優(yōu)質(zhì)教育；實施文明建設，讓學生從“他律”到“自律”以至“律他”，產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。8、對學生進行平民化教育，要求每個學子都達到“六不”：即不搞特殊化、不吃零食、不留長發(fā)、不穿奇裝異服、不互相攀比，不迷戀網(wǎng)吧。讓學生做到五個學會：即學會做人、學會學習、學會生活、學會健美，學會創(chuàng)造。9、學校把育人放在首位，實施五育并舉：即教書育人、管理育人、活動育人、環(huán)境育人、服務育人，達到“人人德育、德育人人”。（三）創(chuàng)新世界唯一不變的就是變化，沒有創(chuàng)新，學校就沒有生命力，持續(xù)的創(chuàng)新是學校打造并維系其核心競爭力的重要手段。創(chuàng)新是全方位的，無論是管理還是技術、無論是產(chǎn)品還是服務，學校鼓勵員工去創(chuàng)新，并容忍為創(chuàng)新而犯的錯誤或經(jīng)歷的失敗。一個優(yōu)秀的員工應是一個勇于創(chuàng)新，不怕犯錯誤或不怕失敗的員工，而不應是一個平庸、碌碌無為的員工。但須強調(diào)的是，同類的錯誤不應該犯兩次；簡單低級的錯誤不要犯。（四）卓越學校所追求的效果就是卓越。具體而言，可以表現(xiàn)在如下五個方面：一流的學校、一流的人才、一流的項目、一流的服務、一流的管理。依靠項目的品質(zhì)、依靠學校的服務、依靠學校優(yōu)秀管理人才的努力，將打造一流的學校。學校做事的原則是：精益求精，沒有最好，只有更好。市場競爭，猶如逆水行舟，不進則退，學校只有不斷創(chuàng)新，追求卓越，才能在商戰(zhàn)中立于不敗之地。為此，致力于將學校由學習型向創(chuàng)新型推進。四、學校發(fā)展的前瞻性河南省鄧州市翰林實驗學校按照教育規(guī)律辦學，按照市場規(guī)律經(jīng)營，在國家政策法規(guī)的保護下，在各級地方政府的大力支持下，在廣大家長和有識之士的關注下，靠辦學人自力更生，艱苦奮斗，大膽創(chuàng)新，開拓進取，必將走出一條特色辦學之路，辦成一個教育教學示范校，一個環(huán)境優(yōu)美的花園校，一個享譽社會的文明校。第四章 項目建設概述（一）建設地點鄧州市張樓鄉(xiāng)茶庵村位于鄧州市東部，與市區(qū)一河之隔、一橋相連。東靠207國道，S23省道從村中部穿過，有“鄧州市東大門”之稱。交通便利，附近基礎公共設施齊全。（二）建設規(guī)模與目標鄧州市翰林實驗學校需用地144000平方米(216畝)，規(guī)模為149個教學班，在校學生6000人左右。學校暫由3個學部組成，幼兒部24班規(guī)模，平均每班35人，招收幼兒840人；小學部30班規(guī)模，平均每班50人，招收小學生1500人；初中部40班規(guī)模，平均每班50人，招收初中生2000人；高中部25班規(guī)模，平均每班40人，招收高中生1000人；特長班10班規(guī)模，平均每班15人，招收150人；女德教育班10班規(guī)模，平均每班30人，招收300人；家庭與親子教育班10班規(guī)模，平均每班50人，季度招收500人。年2000人。項目建設建筑總面積為平方米，由五棟數(shù)學樓，六棟住宿樓、一棟實驗樓、一棟辦公樓、一棟食堂餐廳樓、后勤輔助樓、一棟11層培訓樓，待后建教師三棟高層住宅樓47415平方，一棟其它用房和直跑道200米的塑膠操場組成。學校建成后將達到市級一流先進水平，使之成為豫西南高水平的從幼兒園到高中寄宿綜合學校，無公害糧食與蔬菜。（三）建設內(nèi)容土建工程： 學?？偨ㄖ娣e是86206平方米，建筑主體為框架結(jié)構(gòu)，最高教學樓層為六層。按國家倡導的綠色環(huán)保建筑標準實現(xiàn)低碳、節(jié)能節(jié)材的目標。圍護結(jié)構(gòu)外側(cè)采用幕墻構(gòu)造，局部幕墻選用玻璃簿膜太陽能發(fā)電裝置，按每平方米建筑面積、每月1度電量標準進行配置；圍護結(jié)構(gòu)內(nèi)側(cè)采用復合墻體，耐火性能大于4小時。利用地能使地下室水池內(nèi)水溫終年保持16度，確保熱泵空調(diào)機組冷熱交換裝置正常運營，使室內(nèi)常年保持1822度，徹底改變了采用燃煤供熱裝置。把洗衣、洗浴水與污水分流，處理后回收作為沖洗衛(wèi)生潔具、洗車、綠化用水。廚房垃圾粉碎、生化后無害化處理，增設垃圾分類有償收集場所，提高學生主動進行垃圾分類積極性。教學樓15816平方米，行政樓7210平方米，實驗樓5080平方米，學生宿舍25732平方米，食堂禮堂14448平方米，外教住宿樓2150平方米，大門門衛(wèi)180平方米，幼兒園3500平方米，增加一棟后勤樓5000平方米，其它用房1500平方米，直跑道200米的塑腔操場一個，道路綠化34000平方米，瓷磚48920平方米。培訓大樓11層建筑面積7090平方。 儀器167550套（件）其中：幼兒大型玩具300套（件），小學教學儀器250套（件）初中教學儀器167000套（件）。 圖書64080冊。其中：幼兒圖書2880冊，小學圖書16200冊，初中圖書50000冊。 設備5868套（件）。其中黑板268塊，桌凳8500套，床3500張，餐桌1500套。 （四）項目建設條件分析河南鄧州市翰林實驗學校是鄧州市人民政府為貫徹落實九年義務教育法、中華人民共和國勞動法、國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定、中華人民共和國民辦教育促進法等法律、法規(guī)，為加快全市素質(zhì)教育與發(fā)展步伐，為更高年級或社會輸送素質(zhì)更高、能力更強、具有創(chuàng)造性、開拓性的優(yōu)秀人才的一所民辦素質(zhì)教育實驗學校，是在全國大力發(fā)展素質(zhì)教育的大背景下成立的，適應形勢發(fā)展的需要。（五）環(huán)境保護、節(jié)能及衛(wèi)生安全措施1、環(huán)境保護 綠化校區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)及各功能區(qū)之間設綠化帶，布置公共綠地，加強環(huán)境的綠化，形成庭院式的綠化環(huán)境。 項目實施過程中的環(huán)境保護項目實施時應根據(jù)環(huán)保有關規(guī)定要求，結(jié)合項目所處地理位置，制定相應的環(huán)保措施，以防止或減輕粉塵、噪聲、振動、建筑垃圾對周圍環(huán)境的污染和危害。項目竣工后，應立即修整和恢復在建設過程中受到破壞的環(huán)境。 環(huán)境影響評價通過對項目校址環(huán)境現(xiàn)狀、項目建設與運營對環(huán)境的影響及環(huán)境保護措施的分析可知，項目建設符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求，不會對周圍自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境等造成破壞，還可通過園林綠化等美化環(huán)境，達到有效改善環(huán)境質(zhì)量的目的。2、節(jié)能措施按照建筑節(jié)能設計要求，本項目擬采取以下節(jié)能、環(huán)保、低碳措施：（1）在設計和建設中，按照建綠色筑節(jié)能法規(guī)，采用節(jié)能環(huán)保型新技術、新材料，在保證質(zhì)量和使用功能的前提下，節(jié)約材料，避免浪費。（2）所有設備均選用符合國家規(guī)定的節(jié)能型設備，能耗低、體積小、性能優(yōu)良、便于操作。（3）變壓器采用新型高效節(jié)能型，并采用電容補償方式，提高功率因數(shù)。燈具以節(jié)能燈為主，室外照明采用光控線路，部分場所采用聲控裝置以節(jié)約電能。（4）定期對各類設備、管道、器具等進行檢修，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，以減少浪費。3、節(jié)水措施項目用水主要是生活用水和清潔綠化用水。為控制用水，達到節(jié)約用水的目的，擬采取以下措施。（1）根據(jù)項目所處校址情況，合理施工，避免對水資源的破壞。（2）采用節(jié)水型設備，綠化用水改變大面積漫灌的施水方式，提高水資源利用率，降低水資源消耗。（3）校區(qū)供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，減少不必要的損失。（4）加強管理，定期對各類設計進行維護檢查，及時檢修有問題的設備。4、安全防護措施項目建成使用過程中，需對可能產(chǎn)生的觸電、火災、體育器械損傷等事故采取必要防范措施。（1）安全衛(wèi)生原則安全衛(wèi)生是學校管理中必不可少的一部分，在新校建設時應予以充分的考慮，消除不安全因素及影響人體健康的危害，為學校教職工和學生創(chuàng)造一個安全、清潔、無污染的工作和學習環(huán)境。（2）安全衛(wèi)生措施 按照國家規(guī)定的各類安全標準和設計規(guī)范，根據(jù)教育行業(yè)特點，校區(qū)內(nèi)包括教學樓、實驗樓、設備選型及安裝、電氣安裝、體育器械使用和危險設施建設均應符合安全規(guī)定及標準，確保教學工作的安全。消防設施按照規(guī)范設計與安裝。 對可能發(fā)生的觸電、火災、體育器械損傷等事故應加強防范措施，所有電氣設備的安全性能不得低于國家有關法規(guī)和標準的要求，學校設備操作、維修人員必須進行安全技術培訓，建立健全安全操作規(guī)程。為了保證學生安全，建筑物樓梯凈寬將不小于1.3m，應設外走廊，外走廊欄桿的高度不應低于1.1m。二、項目方案與規(guī)劃（一）辦學方案人事管理：學校建成后，完全按照現(xiàn)代化的學校管理模式對教職工進行管理，實行全員聘用制。教職工的聘請和任用上，嚴格聘用程序和錄用標準，擇優(yōu)錄用，定期對教職工進行培訓考核，并對教職工進行愛崗敬業(yè)教育，培養(yǎng)責任感意識，為學校發(fā)展貢獻力量。按教育法和勞動法有關規(guī)定簽訂合同。組織機構(gòu)管理：學校將建立健全完備的組織管理機構(gòu)。在學校董事會的指導下，學校實行董事會領導下的校長負責制，各部門職能明確、責任分明，設有董事會、校長室、辦公室、政教處、教務處、教科研處、后勤處、黨支部、工會、團委。（二）學校發(fā)展規(guī)劃1、學校規(guī)劃設計的指導思想河南鄧州市翰林實驗學校校區(qū)建設作為21世紀投入使用的辦學場所，其校園規(guī)劃要順應素質(zhì)教育各學科交叉滲透，培養(yǎng)動手型、復合型、創(chuàng)造型人才的發(fā)展潮流，突出以“人”為中心，貫徹維護生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的設計理念，創(chuàng)造一個富有時代氣息、環(huán)境獨特優(yōu)雅的現(xiàn)代校園環(huán)境?；谶@種考慮，校園整體形象塑造，注重與環(huán)境、人文構(gòu)成和諧關系，使校園物態(tài)環(huán)境與鄧州的文化品位協(xié)調(diào)，體現(xiàn)現(xiàn)代化教育建筑典雅大方、簡潔明快的時代特征。2、學校專業(yè)建設規(guī)劃學校將深入探索素質(zhì)教育的教學規(guī)律和學科的發(fā)展趨向，為更高年級或社會輸送素質(zhì)更高、能力更強、具有創(chuàng)造性、開拓性的優(yōu)秀人才。3、學校師資隊伍建設規(guī)劃根據(jù)素質(zhì)教育的需求和學校發(fā)展的需要，實施“發(fā)揮一批（教學經(jīng)驗豐富的老教師）、引進一批（中年骨干）、培養(yǎng)一批（青年教師）及招聘優(yōu)秀外教老師”策略，將有計劃、有步驟地建立一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)較合理、相對穩(wěn)定的師資隊伍，特別注重“雙師型”教師隊伍建設。所有教師需講試合格后才能上臺，每學期評比一次，保證教師隊伍符合職業(yè)技術教學要求，所有教師都必須“充電”，經(jīng)常參加遠程教育學習，不斷提高自身能力，做到基礎理論扎實，實踐能力強。5、教學模式學校采取教學模式：全日制、全寄宿、封閉式管理，從幼兒園到高中十五年一貫制教育。三、經(jīng)營管理學校管理制度本身要體現(xiàn)學校的教育、教學和管理的本質(zhì)特性，符合教育教學及管理的客觀規(guī)律，同時還必須結(jié)合本校的人文和現(xiàn)狀等校情，與時俱進，體現(xiàn)時代的要求。學校的管理制度要形成一個科學的體系。所謂科學的體系，就是用系統(tǒng)論、控制論作指導，把學校的各項管理制度形成為一個相互呼應、相互補充、相互協(xié)調(diào)的整體，讓制度在學校管理中發(fā)揮整體的效能。四、教學質(zhì)量管理隨著學校的發(fā)展，學校對教學理念將有更深的了解。教學是教師的教和學生的學的統(tǒng)一體，這種統(tǒng)一的實質(zhì)是交往、互動的表述似乎仍沒有徹底擺脫舊窠臼。在實施了素質(zhì)教育和構(gòu)建了網(wǎng)絡信息環(huán)境的今天，學生的自主學習強化，主體地位突現(xiàn)，教師逐漸變成服務者、咨詢者。教師的作用越來越多地表現(xiàn)在幫助學生確立探究目標，營造信息環(huán)境，制訂計劃，解決疑難，促進探究總結(jié)等。師生交往和互動需要一定的課堂空間，但不是所有空間都是師生交往和互動的課堂?！敖虒W”的互動已遠遠超出傳統(tǒng)師生間互動交往的范疇。此外，學校還將定期對老師進行考核，比如聽課、考試、向?qū)W生問卷反饋等，以便及時掌握老師的第一手資料。嚴格執(zhí)行考場紀律，使學生的成績更加真實，這樣學?？色@得準確的教學質(zhì)量反饋信息。五、項目建設的必要性當前經(jīng)濟全球化，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟競爭日益激烈，而經(jīng)濟競爭的實質(zhì)是人才的競爭，因此，提高勞動者素質(zhì)是世界各國提升本國經(jīng)濟競爭力的重要途徑。按照河南省的培養(yǎng)高素質(zhì)人才的部署，項目方在鄧州建立“河南省鄧州市翰林實驗學?！?，專門培養(yǎng)德、智、體、美、勞、健全人格二十四特征全面發(fā)展的學生。改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變。隨著人們生活水平的提高，百姓追求城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的愿望愈來愈高。因此，建設一所具有民族特色，全面實施素質(zhì)教育，全面貫徹落實黨和國家的教育方針的高水平民辦學校，以滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。學校將以育人為本，德育為先，不為盈利，不圖賺錢，服務社會為宗旨。全面貫徹落實黨和國家的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，德育為首，五首并舉，使學生德、智、體美、勞等全面發(fā)展，為社會培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬拧Ｖ腥A傳統(tǒng) 文化大學中指出：德之本也，才之未也，精辟地闡述了德與才之間的關系，一個人只要有一個高尚的品德，他就有為社會服務的本領。學校將不歧視任何學生，決不放棄每一個學生的潛能，使學生每人的特長得到全面發(fā)揮，讓學生天天快樂，時時健康，讓孩子度過一個幸福的百歲人生。中華傳統(tǒng)文化博大精深，底蘊豐厚，使我們中華民族生生不息，經(jīng)久不衰，繁榮富強，使中華民族延續(xù)幾千年。世界上大多數(shù)國家都在尋求解決二十一世紀社會問題的辦法，把目光投放到中國的孔孟學說。全世界100多個國家建立了200多所孔子學院，早在1970年英國歷史學家湯恩比就發(fā)出預言，解決二十一世紀的社會問題，需要中國的孔孟學說。由此可知，用中華傳統(tǒng)文化教育學生、教師及學生家長，它不僅是強國富民的需要，也是構(gòu)建和諧社會的需要，又是為個人一生幸福奠定基礎的需要。六、項目建設的有利條件（一）國家提倡、法律允許2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過了中華人民共和國民辦教育促進法。中華人民共和國民辦教育促進法提出民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，中華人民共和國民辦教育促進法還指出各級人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。2004年2月25日國務院第41次常務會議通過了中華人民共和國民辦教育促進法實施條例指出民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍、標準和方式；縣級以上地方人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得實行地區(qū)封鎖，不得濫收費用；民辦學校及其教師、職員、受教育者申請國家設立的有關科研項目、課題等，享有與公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利；民辦學校的受教育者在升學、就業(yè)、社會優(yōu)待、參加先進評選、醫(yī)療保險等方面，享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權(quán)利。（二）社會需要鄧州市工業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟富裕，城區(qū)居民消費水平巳與南陽基本持平，城區(qū)房價已與南陽相近。城區(qū)人口較多，交通便利。由于外出務工人員較多，全市留守兒童較多，占總數(shù)的25%，公辦學校不能解決留守兒童的寄宿問題。城區(qū)人口200萬左右，農(nóng)村人員約120萬。3-5周歲的幼兒可達1 5600人左右，按每班30人計算，需520個教學班。而城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有幼兒園較少，不能滿足幼兒入園的需求，出現(xiàn)了入園難問題?，F(xiàn)有城區(qū)人口約200萬人，按每年百分之二的速度增加，到“十二五”末城區(qū)人口將達230萬左右。依據(jù)河南省人民政府關干進一步推進中小學布局調(diào)整工作意見和南陽市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）要求城區(qū)每1萬人教育內(nèi)建設一所24班規(guī)模的小學，每2萬人區(qū)域內(nèi)建設一所36班規(guī)模的初中。按此標準城區(qū)應有小學29所左右，初中14所左右，城區(qū)現(xiàn)有小學1 5所，初中6所，到“十二五”末城區(qū)再建小學14所左右，初中8所左右。綜上所述，城區(qū)學校的生源充足，來源廣泛，從幼兒、小學到初中的學校少，滿足不了社會的需求，所以在城區(qū)建一所從幼兒到初中十二年一貫制的寄宿制學校是十分必要的。七、項目建設社會效益分析項目建成后，將成為鄧州市教育事業(yè)中的一面旗幟，有效地提高了鄧州市基礎教育的質(zhì)量，產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。社會效益1、為社會培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬牛麄冏呦蛏鐣?、走向崗位，將默默無聞地為社會做奉獻。2、用國學經(jīng)典教育學生，用中華傳統(tǒng)圣賢文化培養(yǎng)學生，使學生能圣則圣，能賢則賢，能善則善。3、學生通過學習，培養(yǎng)將成為一名品德高尚的公民，為個人的一生幸福奠定了堅實的基礎。4、通過學生，學校將定期開展家長相互學習培訓會，親子課堂讓家長與孩子相互學習、同步成長，使家長得到了提高，從而使每個受教育者的家庭也是幸福美滿的。5、學校運行后，招聘幼兒教職工，小學教職工，高中教職工特色教職工、家庭教育、親子教育、心理教育專家領導與管理人員約480人左右，學校為他們提供了就業(yè)崗位，減緩了畢業(yè)生就業(yè)壓力。6、學校不但用國學經(jīng)典，圣賢文化培養(yǎng)教育學生，同時也教育了教師和學生家長，從而促進了社會穩(wěn)定和諧。經(jīng)濟效益學校在招收學生時，要收取一定數(shù)量的費用，用于教師工資的支付和辦公費用，節(jié)余部分將繼續(xù)用于辦學。第五章 項目投資環(huán)境分析一、項目所在地概況鄧州古稱“鄧”或“穰”，是河南省試點直管縣級市，總面積約2300平方公里，地處南陽盆地中南，位于河南省西南，豫鄂交界部，西通巴蜀，南控荊襄，素有“三省雄關”之稱。鄧州左襟白河，右?guī)Уそ瓭h環(huán)其前，伏牛聳其后，宛桐障其左，鄖谷拱其右，江漢之上游，襄漢之藩籬，秦楚之扼塞，沃野百里，古代地志將鄧州描繪為天府首選之地。歷史上鄧州曾被稱為上郡和鉅郡，是中州軍區(qū)和軍事重鎮(zhèn)。范仲淹名句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”便寫于鄧州花洲書院，鄧州也是全球華裔“鄧姓”發(fā)源地、醫(yī)圣張仲景故里。近代，鄧州先后被授予對外開放城市、改革開放特別試點市、省級歷史文化名城、優(yōu)先發(fā)展中等城市的試點市、河南省重點擴權(quán)市和對外開放重點市。鄧州以新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織等產(chǎn)業(yè)為主導，逐步向丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市的方向發(fā)展。交通優(yōu)越鄧州區(qū)位優(yōu)越，交通便利位于“武漢-西安-鄭州”大三角和“南陽-襄陽-十堰”小三角中心，起著承東啟西的“橋梁”作用。鄧州距襄陽、老河口、南陽三個機場均在60 公里以內(nèi)，可直達全國各地。農(nóng)業(yè)發(fā)展：農(nóng)業(yè)是鄧州市的基礎產(chǎn)業(yè)，鄧州市有耕地240萬畝，盛產(chǎn)辣椒、小麥、棉花、油料、煙草、豆類黃牛等。二、投資環(huán)境分析結(jié)論從以上分析來看，本項目的政治環(huán)境是穩(wěn)定的，宏觀經(jīng)濟發(fā)展是良好的，社會現(xiàn)狀是較為安定的，建設條件也是較為有利的。綜上，本項目的外部投資環(huán)境良好。第六章 行業(yè)分析和市場分析一、行業(yè)分析社會力量辦學的發(fā)展是市場經(jīng)濟的發(fā)展在教育領域的表現(xiàn)。社會力量舉辦的學校無論從辦學規(guī)模上、專業(yè)設置上、管理體制上，教學質(zhì)量上都有在進行競爭，但最本質(zhì)的是教育教學質(zhì)量上的競爭。 民辦學校成功的決定性因素并不只是資產(chǎn)的問題，而是辦學的人和學校的品牌。辦學成功的決定因素首先是辦學的人，辦學的人本身的綜合素質(zhì)、辦學理念、管理水平、敬業(yè)精神、公關能力等諸多方面的因素。從這些年特別是近幾年來社會力量辦學發(fā)展的實踐情況看，數(shù)量的發(fā)展和質(zhì)量的提高并不是一回事，有的學校辦學理念新，教育質(zhì)量高，辦學規(guī)模不斷擴大，學校的品牌已經(jīng)得到了社會公眾的承認與信任；而有的學校雖辦學歷史長但因循守舊、抱殘守缺已風光不再，或創(chuàng)辦時躊躇滿志。但因華而不實、管理不善而曇花一現(xiàn)。 面對更有理性、更有明確目標、更加挑剔認真地教育消費者，社會力量辦學的競爭已經(jīng)從數(shù)量的擴張發(fā)展到質(zhì)量的比拼，也對辦學者提出了更高的要求。有遠見的教育培訓機構(gòu)已經(jīng)開始調(diào)整辦學策略，調(diào)整自己的辦學定位和辦學模式。辦學者趨向精英化，精心打造民辦學校中的名牌已經(jīng)開始成為辦學者追求的目標。 行業(yè)發(fā)展趨勢 民辦教育發(fā)展經(jīng)過了長時間摸索，已經(jīng)由培育向發(fā)展階段過渡，其未來的發(fā)展態(tài)勢將呈現(xiàn)出如下趨勢: (1) 規(guī)模化辦學，連鎖經(jīng)營 隨著社會經(jīng)濟文化水平地提高，教育消費對名牌學校的需求會日益增加，為了滿足教育市場的需求，名牌學校擴大辦學規(guī)模是必然的趨勢。 辦學規(guī)模的擴大主要是兩種方式，一是單校擴容，即增加辦學投資，擴大教學面積，增聘教師、擴招學生。另一種是以特許加盟的形式進行連鎖經(jīng)營，便于吸納多方面的投資，周期短、見效快、擴展空間不受地域限制，更適合于非學歷的教育培訓機構(gòu)。 (2）規(guī)范化辦學，有序競爭 社會力量辦學日益發(fā)展，辦學者之間的競爭也日趨激烈。只有通過競爭，才能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)社會力量辦學向更高層次、更高水平的發(fā)展。部分辦學者違規(guī)辦學、為了眼前利益采取了違規(guī)手段進行了不正當?shù)母偁?，這不僅侵害了合法辦學者及學員的權(quán)益，也損害了 整個社會力量辦學的聲譽，最終會被淘汰出局。當然，在整個民辦教育發(fā)展過程中，依據(jù)相關法律加大執(zhí)法力度，規(guī)范民辦教育市場，使整個教育行業(yè)呈現(xiàn)有序競爭的局面是政府不可推卸的責任。政府有關部門應該加強對社會力量辦學的服務，努力為規(guī)范化辦學、有序競爭創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二、市場分析鄧州市工業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟富裕，城區(qū)居民消費水平已與南陽基本持平，城區(qū)房價已與南陽相近。城區(qū)人口較多，交通便利。由于外出務工人員較多，全市留守兒童較多，占總數(shù)的25%，公辦學校不能解決留守兒童的寄宿問題。城區(qū)人口達200萬人左右。35周歲的幼兒可達15600人左右，按每班30人計算，需520個教學班。而城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有幼兒園較少，不能滿足幼兒入園的需求，出現(xiàn)了入園難問題?，F(xiàn)有城區(qū)人口已達200萬人左右，按每年百分之二的速度增加，到“十二五”末城區(qū)人口將達230萬人左右。依據(jù)河南省人民政府關于進一步推進中小學布局調(diào)整工作意見和南陽市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（20102020年）要求城區(qū)每1萬人區(qū)域內(nèi)建設一所24班規(guī)模的小學，每2萬人區(qū)域內(nèi)建設一所36班規(guī)模初中。按此標準城區(qū)應有小學29所左右，初中14所左右，城區(qū)現(xiàn)有小學15所，初中6所，到“十二五”末城區(qū)再建小學14所左右，初中8所左右。綜上所述，城區(qū)學校的生源充足，來源廣泛，從幼兒、小學到初中學校少，滿足不了社會的需求，所以在城區(qū)建一所從幼兒到初中十二年一貫制的寄宿制學校是十分必要的。第七章 項目經(jīng)營及發(fā)展規(guī)劃一、項目經(jīng)營概述1、運營機制1.1辦學自主權(quán)學校實行院長負責制，院長對學校的工作全面負責、全面管理，擁有教育教學指揮權(quán)、教職工聘任權(quán)、財務管理權(quán)、重大改革決策權(quán)。院長在接受政府宏觀調(diào)控下，具有充分的辦學自主權(quán)。1.2經(jīng)費籌集學校發(fā)展和教師課時費用經(jīng)費的籌措的渠道，有收取學費、公民個人、企事業(yè)單位、社會團體的捐贈以及求助學校所在的社區(qū)支持。1.3人事自主面向社會招聘高質(zhì)量的師資，包括聘任退休教師和兼職教師。在學校內(nèi)部引入競爭機制，實行全員聘任制，院長有權(quán)依據(jù)個人的工作態(tài)度、教學質(zhì)量、工作成績聘任或解聘教師。2、經(jīng)營策略2.1目標進度戰(zhàn)略目標分解為以下幾點：2.1.1建設學習型組織、鍛造研究型教育團隊；2.1.2學校為社會輸送具有良好身體素質(zhì)、良好行為習慣、良好意志品質(zhì)、具有一定解決問題能力的優(yōu)秀畢業(yè)生；2.1.3完善教學體系，實現(xiàn)教育科學系統(tǒng)化；2.1.4建立新型的現(xiàn)代化教育管理模式；2.1.5創(chuàng)設與教育相適應的優(yōu)美環(huán)境，充分發(fā)揮環(huán)境的教育功能。2.2師資隊伍建設面向社會和各高校公開招聘，聘用那些有豐富教學經(jīng)驗的教師，高級教師，名師，外教和那些具有較高學歷的有潛力的高素質(zhì)人才來校任教。定期組織教師培訓、進修，制定合理的晉級制度、工資、保險、福利、住房等待遇制度，其他問題諸如，服裝、家屬安置、子女就學等。學校要吸引優(yōu)秀師資，解決教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化和隊伍穩(wěn)定問題，必須拿出學校更多的資金。一所學校師資隊伍建設費用投入的高低，決定著教師特別是優(yōu)秀教師的流向，決定著整個教師隊伍的素質(zhì)水平的高低，決定著學校教育教學質(zhì)量的高低。高水平必須要高投入，而低投入勢必造成低水平。學校在師資隊伍的建設上始終遵循這一點。2.3宣傳推廣教育市場的競爭主要表現(xiàn)為學校之間對生源或優(yōu)秀生源的競爭，其實質(zhì)就是要把自己學校的教育服務產(chǎn)品在更大的范圍內(nèi)