監(jiān)標人職責(zé).doc

監(jiān)標人在開標整個過程中，工作繁忙又無聲無息的應(yīng)該是監(jiān)標人。就是由于工作性質(zhì)原因，使得部分人感覺好像這個工作無關(guān)緊要，并且認為既然有監(jiān)督人監(jiān)督，捎帶由監(jiān)督人看著監(jiān)個標，也就可以了，不就是個可有可無的活嗎。其實“監(jiān)督人”與“監(jiān)標人”并不是一個工作范疇，他們有本質(zhì)的不同。監(jiān)督人是由項目所屬行業(yè)、所屬地區(qū)的政府行政主管部門的監(jiān)督機構(gòu)派員對整個開標、評標過程進行監(jiān)督的那個“人員”，他所監(jiān)督的是您的開標、評標過程是否符合法律法規(guī)要求，他的工作是監(jiān)察有無違法違規(guī)行為以及發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時阻止和妥善處理，他的工作性質(zhì)是執(zhí)法，工作內(nèi)容是監(jiān)督，而不是監(jiān)標。例如建設(shè)行政主管部門在各地的“招標投標管理辦公室”（簡稱：招標辦），負責(zé)監(jiān)督房屋和市政工程建設(shè)項目的招標投標全過程（含開標現(xiàn)場派員監(jiān)督）。而具體與操作項目有關(guān)的事情以及如下監(jiān)標人的工作，人家監(jiān)督人是不參與或干預(yù)的。所以，這兩個在開標現(xiàn)場都出現(xiàn)的人員雖然只有一字之差，卻是不同的兩份工作。當(dāng)然，監(jiān)督人個人自愿擔(dān)任監(jiān)標人工作，減輕點代理機構(gòu)的工作壓力，減少點代理機構(gòu)人員配備，又另當(dāng)別論。 監(jiān)標人一般由招標代理機構(gòu)工作人員擔(dān)任，他需要負責(zé)對開標、唱標的文件進行初步審核，對開標、唱標準確度進行檢查。其中包括： 1、 協(xié)助監(jiān)督人對投標人資格進行審查登記。 現(xiàn)場驗證是一個認真細致的工作，在開標現(xiàn)場主持人即使主持的再緊湊，這個過程也往往會顯得很拖拉，這就對監(jiān)標人提出一個業(yè)務(wù)能力的要求，要求監(jiān)標人平時一定要對需驗證件十分熟悉，其中包括證書的發(fā)證機關(guān)、證書印制的摸樣、有效的期限等，還有個人的職稱、執(zhí)業(yè)、職業(yè)、上崗證書等，對照事先做好的“符合性檢查表”中所含的有關(guān)證書是那些都要提前做到心中有數(shù)，該看的地方一定不能落下并做好登記。當(dāng)然，有些證書可以開完標后檢查核對。但招標文件中要求現(xiàn)場檢驗的證書，一定要提前做好準備，不要等到監(jiān)督人提出問題時，自己還不清楚而陷入被動局面。2、 對密封合格的投標文件進行拆封和整理。 這個小活也經(jīng)常會出現(xiàn)問題，扯壞唱標單（開標一覽表，以下統(tǒng)稱“唱標單”）的事情大概每個招標代理公司都有過吧。3、 按唱標順序分好唱標單。 按投標順序或投標逆順序摞好，并分好標段后分發(fā)。例如：給唱標員一套、監(jiān)督人一套、記錄人一套。4、 對唱標單的合法性進行檢查。 檢查唱標單上投標人名稱、印鑒等是否符合招標文件要求。5、 查看報價小數(shù)點位置，按招標文件要求負責(zé)統(tǒng)一按個位或萬位數(shù)為唱標員做好標記。 有時有投標人就是不按您給的格式添，就會出現(xiàn)有的寫多少多少元，有的就填多少多少萬元。這里監(jiān)標人應(yīng)做好標記，給唱標員提供方便。 6、 查看報價中大小寫是否一致。 如果發(fā)現(xiàn)大小寫錯誤時，監(jiān)標人負責(zé)及時告知監(jiān)督人和主持人，在唱標前應(yīng)進行澄清。唱標后才澄清大小寫是極易產(chǎn)生誤解的。雖然通常是以大寫為準，但一定要投標人代表在大寫處簽字。如果分項報價之和與小寫一致時，在唱標前澄清即使按小寫確認也是可以的，但唱標后再要求確認就不同了，知道了別家報價，別管按哪個確認都會讓人產(chǎn)生誤解，所以，不能等唱完別人的標了才來確認報價，唱完一家也不妥。 7、 對招標文件中明確可以有備選方案的應(yīng)查看有無備選方案。 報了兩個方案的報價又不注明哪個是備選方案，也是投標人的投標策略。監(jiān)標人如果沒有提前發(fā)現(xiàn)，唱標后才由投標人來澄清是很被動的。投標人已經(jīng)知道了別家的報價再確認哪個是備選方案，就又給了投標人一次投機的機會。監(jiān)標人一定熟悉招標文件，提前查看哪家提交并注明，而哪家沒有。對于不注明的一定提前告知監(jiān)督人和主持人，要求投標人代表唱標前確定并注明才妥當(dāng)。這個問題如果留到評標時確認是會發(fā)生問題的。當(dāng)然，方案的確定沒有問題，評標委員會會分清楚那個為“主”那個為“備”，可是報價的不確定卻極有可能引起歧義甚至投訴。 8、 有價格折扣的，應(yīng)提前告知唱標人。 價格優(yōu)惠或折扣價是投標人決策者在投標截止前最后給出的，這時投標文件都已經(jīng)密封完成，投標人會重新封一個折扣價在投標截止前遞交，一般投標人會單獨密封在一個信封內(nèi)，這個單獨的信封在標段多時就容易出現(xiàn)問題。這個折扣信封如果監(jiān)標人沒有注意到或一忙忘記了，開標時落下是很麻煩的，會給評標帶來很多問題。往往您沒看到就沒有在開標現(xiàn)場公開唱出，未宣讀的投標價格評標時又不予承認。這里又給了投標人一個機會，即：如果唱出的投標價格各投標人普遍低時，有折扣的投標人會要求澄清，當(dāng)然也就沒有任何問題了，現(xiàn)場確認一下即可。如果價格已經(jīng)最低或按報價得分已經(jīng)比較高時（投標人的報價分有時比代理機構(gòu)算的還快），投標人樂得您不唱，我也不要求澄清。中標價如果按折扣價，您又沒有公開唱，簽訂合同時中標人不會按沒有唱出的折扣價簽；如果不按折扣，業(yè)主又多花錢，這個屬于夾生飯，很難吃的。 9、 負責(zé)審核唱標員所唱內(nèi)容的準確性。 及時對唱標員的唱標錯誤進行糾正，如數(shù)字、付款響應(yīng)、交貨期、交貨地點等。尤其注意邊角旮旯里是否有需要公開唱出的東西，不能落下。 10、 隨時幫助唱標員確定唱標內(nèi)容。有時投標人沒有按照招標文件給出的格式或要求填寫唱標單，或干脆就是添的“自由散漫”，雖然招標活動已經(jīng)是大家十分熟悉的，但是不按要求填寫的還是大有人在。碰到的最離譜的竟然有將監(jiān)理大綱主要內(nèi)容寫入唱標單的。還有有的唱了單臺設(shè)備價，有的只有總價，唱的不統(tǒng)一投標人也會提出異議。遇到類似情況時，提前幫助唱標員確定唱標內(nèi)容，統(tǒng)一到招標文件的要求上來是監(jiān)標人的職責(zé)，以防延誤開標時間，還給其他人造成誤解。11、 有問題隨時與監(jiān)督人協(xié)商。在開標過程中發(fā)生的任何事情，一定要與監(jiān)督人協(xié)商，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定及時作出處理意見。監(jiān)標人可以給監(jiān)督人提出自己的建議，但一定要有依據(jù)，不能自以為是，更不能一問三不知。 在開標時，監(jiān)標人一般由招標代理機構(gòu)負責(zé)分項目的項目經(jīng)理擔(dān)任。項目經(jīng)理比較了解項目情況，做這個重要工作就能得心應(yīng)手些。有的招標代理機構(gòu)項目經(jīng)理在開標現(xiàn)場要擔(dān)任主持工作，那么，監(jiān)標人一定要選一個工作能力較強的人擔(dān)任。其實，大家總結(jié)時回憶一下，每次開標現(xiàn)場發(fā)生問題引起的投訴，都多多少少與監(jiān)標人有關(guān)，往往是因為監(jiān)標人經(jīng)驗不足，沒有及時察覺而埋下了隱患，而處理這些隱患是很麻煩的事情，所以，將問題提前預(yù)防才是關(guān)鍵?？傊?，監(jiān)標人是一個很關(guān)鍵的角色，必須要有認真負責(zé)的工作作風(fēng)和迅速反應(yīng)能力，要將項目情況吃透，提前做好準備，要與主持人、監(jiān)督人、唱標員、記錄人串通好，別管您認為自己平時工作有多么的努力、多么的能干，但是在您當(dāng)監(jiān)標人時臨場的表現(xiàn)是在大家眼皮底下，工作的毫無頭緒、沒有章法，將唱標單捋過來、捋過去的炒菜一樣，這時您所表現(xiàn)出的能力怎樣，