《清單計價規(guī)范解讀》PPT課件.ppt

,Page 1,2013建設工程工程量清單計價規(guī)范 解讀,Page 2,建設工程造價的計價方式的變革,建設工程造價的計價方式已經(jīng)歷了三次重大的變革： 定額計價方式 2003清單計價 2008清單計價 第四次革新： 2013 ，計劃將于2013年4月1日開始實 施,Page 3,專業(yè)劃分更加明細 2008清單規(guī)范 08規(guī)范專業(yè)劃分：建 筑工程、裝飾裝修工 程、安裝工程、市政 工程、園林綠化工程、 礦山工程，共六個專 業(yè)。,2013清單規(guī)范 13新規(guī)范征求意見 稿 ：建筑與裝飾工程、 安裝工程、市政工程、 園林綠化工程、礦山 工程、仿古建筑工程、 構筑物工程、城市軌 道交通工程、爆破工 程，共九個專業(yè)。,不同點分析 13新規(guī)范征求意見稿” 將08規(guī)范六個專業(yè)重 新進行了精細化調(diào)整： 將建筑與裝飾專業(yè)進 行合并為一個專業(yè)， 將仿古從園林專業(yè)中 分開，拆解為一個新 專業(yè)，同時新增了構 筑物、城市軌道交通、 爆破工程三個專業(yè)。,章節(jié)更加詳細 2008清單規(guī)范 1 總則 2 術語 3 工程量清單編制 3.1 4 工程量清單計價 4.1 一般規(guī)定 4.2 招標控制價 4.3 投標價 4.4 工程合同價款的 約定 4.5 工程計量與價款 支付,2013清單規(guī)范 “13新規(guī)范征求意見稿”將08規(guī)范的第4章中9個小 節(jié)重新進行精細化調(diào)整，編排成獨立的新的章節(jié)： XX 招標工程量清單 XX 招標控制價 XX 投標報價 XX 合同價款約定 XX 工程計量 XX 合同價款調(diào)整 XX 合同價款支付 XX 竣工結算與支付 同時新增章節(jié)： XX 一般規(guī)定（分計價方式、計價風險兩部分） XX 合同解除的價款結算與支付 XX 工程計價資料與檔案 Page 4,術語定義區(qū)分會更加明確,13新規(guī)范意見稿新增子目 招標工程量清單：招標人依據(jù)國家標準、招 標文件、設計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制 的，供投標報價的工程量清單。 已標價工程量清單：構成合同文件組成部分的 投標文件中標明價格，經(jīng)算術性錯誤修正（如 有）且承包人已確認的工程量清單，包括對其 的說明和表格。 工程量偏差：承包人按照合同簽訂時圖紙 （含經(jīng)發(fā)包人批準由承包人提供的圖紙）實施， 完成合同工程應予計量的實際工程量與招標工 程量清單列出的工程量之間的偏差。 Page 5,不同點 新增了招標工程量清 單、已標價工程量清 單、工程量量偏差等 的闡釋，術語定義區(qū) 分更加明確。,Page 6,劃分原則更加清晰明確,2008清單規(guī)范 分部分項工程量應采 用綜合單價計價。,2013清單規(guī)范 分部分項工程和措施 項目清單應采用綜合 單價計價。,不同點分析 08規(guī)范未對措施項目 清單是否采用綜合單 價計價做出說明， “13新規(guī)范征求意見 稿” 對措施項目清 單增加了明確要求， 劃分原則更加清晰明 確。,Page 7,原則說明更加清晰明確,2008清單規(guī)范 非國有資金投資的工 程建設項目，可采用 工程量清單計價。,2013清單規(guī)范 非國有資金投資的工 程建設項目，采用工 程量清單計價方式的， 應執(zhí)行本規(guī)范。不采 用工程量清單計價方 式的，除工程量清單 等專門性規(guī)定外，仍 應執(zhí)行本規(guī)范。,不同點分析 “13新規(guī)范征求意見 稿”里對非國有資金 投資的工程建設項目 執(zhí)行計價方法的說明， 由以前的適用性條文 修改為了強制性條文， 更加清晰明確 。,責任劃分會更加明確,2008清單規(guī)范 采用工程量清單計價 的工程，應在招標文 件或合同中明確風險 內(nèi)容及其范圍（幅 度），不得采用無限 風險、所有風險或類 似語句規(guī)定風險內(nèi)容 及其范圍（幅度）。,2013清單規(guī)范 建筑工程施工發(fā)承包， 應在招標文件、合同中 明確計價中的風險內(nèi)容 及其范圍（幅度），不 得采用無限風險、所有 風險或類似語句規(guī)定計 價中的風險內(nèi)容及其范 圍。綜合單價中應包括 招標文件中劃分的應由 投標人承擔的風險范圍 及其費用，招標文件中 沒有明確的，應提請招 標人明確。,不同點分析 “13新規(guī)范征求意見 稿”里對計價風險的 說明，由以前的適用 性條文修改為了強制 性條文 。 Page 8,原則說明更加清晰明確,2008清單規(guī)范 實行工程量清單計價 的工程，宜采用單價 合同。,2013清單規(guī)范 實行工程量清單計價 的工程，應當采用單 價合同。合同工期較 短、建設規(guī)模較小， 技術難度較低，且施 工圖設計已審查完備 的建筑可以采用總價 合同；緊急搶險、救 災以及施工技術特別 復雜的建筑工程可以 采用成本加酬金合同。,不同點分析 “13新規(guī)范征求意見 稿”里對實行工程量 清單計價的工程合同 約定的說明，由以前 的適用性條文修改為 了強制性條文，并增 加采用非單價合同的 條件約定，更加清晰 明確 。 Page 9,條文說明會更加清晰、明確,2008清單規(guī)范 招投標監(jiān)督機構應會 同工程造價管理機構 對投訴進行處理，發(fā) 現(xiàn)確有錯誤，應責成 招標人修改。,2013清單規(guī)范 當招標控制價復查結 論與原公布的招標控 制價誤差3%的， 應當責成招標人改正。 招標人根據(jù)招標控制 價復查結論，需要修 改公布的招標控制價 的，且最終招標控制 價的發(fā)布時間至投標 截止時間不足15天的， 應當延長投標文件的 截止時間。,不同點分析 08規(guī)范中對招標控制 價的錯誤未做復查說 明 ，“13新規(guī)范征 求意見稿”新增了對 招標控制價復查結果 的更正說明，處理了 可能引起爭議的地方， 避免錯誤的發(fā)生 。 Page 10,條文說明會精確量化,2008清單規(guī)范 工程計量時，若發(fā)現(xiàn) 工程量清單中出現(xiàn)漏 項、工程量計算偏差， 以及工程變更引起工 程量的增減，應按承 包人在履行合同義務 過程中完成的實際工 程量計算。,2013清單規(guī)范 合同履行期間，若實際 工程量與招標工程量清 單出現(xiàn)偏差，且超過 15%時，調(diào)整原則為： 當工程量增加15%以上 時，其增加部分的工程 量的綜合單價應予調(diào)低； 當工程量減少15%以上 時，減少后剩余部分的 工程量的綜合單價應予 調(diào)高。（并給出了詳細 的調(diào)整公式）,不同點分析 08規(guī)范里對工程量偏 差的說明，只是給出 了解決方式，但未明 確給出調(diào)整的比例和 計算過程，而“13新 規(guī)范征求意見稿”則 給出了明確的計算說 明 ，條文說明量化、 執(zhí)行性更強。 Page 11,條文說明會精確量化,2008清單規(guī)范 因分部分項工程量清單漏 項或非承包人原因的工程 變更，造成增加新的工程 量清單項目，其對應的綜 合單價按下列方法確定： 合同中沒有適用或類似的 綜合單價，由承包人提出 綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認 后執(zhí)行。,2013清單規(guī)范 已標價工程量清單中沒 有適用也沒有類似于變 更工程項目的，由承包 人根據(jù)變更工程資料、 計算規(guī)則和計價辦法、 工程造價管理機構發(fā)布 的信息價格和承包人報 價浮動率提出變更工程 項目的單價，報發(fā)包人 確認后調(diào)整。（并給出 了承包人報價浮動率公 式）,不同點分析 08規(guī)范里對工程變更 引起綜合單價的調(diào)整， 只是給出了條文性說 明，“13新規(guī)范征求 意見稿”明確給出了 調(diào)整綜合單價的具體 操作和計算方式，可 執(zhí)行性更強。 Page 12,可執(zhí)行性會更加強化,2008清單規(guī)范 規(guī)費項目清單應按下 列內(nèi)容列項： 1 工程排污費； 2 工程定額測定費； 3 社會保障費：包括 養(yǎng)老保險費、失業(yè)保 險費、醫(yī)療保險費； 4 住房公積金； 5 危險作業(yè)意外傷害 保險。,2013清單規(guī)范 規(guī)費項目清單應按照 下列內(nèi)容列項： 1 工程排污費； 2 社會保障費：包括 養(yǎng)老保險費、失業(yè)保 險費、醫(yī)療保險費； 3 住房公積金； 4 危險作業(yè)意外傷害 保險 5 工傷保險,不同點分析 “13新規(guī)范征求意見 稿”規(guī)費取消了工程 定額測定費，新增了 工傷保險，與市場發(fā) 展同步更新，可執(zhí)行 性更加強化。 Page 13,Page 14,可執(zhí)行性會更加強化,2008清單規(guī)范 在工程計價爭議處理 章節(jié)里，只是簡單提 到發(fā)承包雙方發(fā)生合 同糾紛時，應通過下 列辦法解決：雙方協(xié) 商、提請調(diào)解、向仲 裁機構申請仲裁或向 人民法院起訴。,2013清單規(guī)范 監(jiān)理或造價工程師暫 定 管理機構的解釋或認 定 友好協(xié)商 調(diào)解 仲裁 訴訟 造價鑒定,不同點分析 “13新規(guī)范征求意見 稿” 對發(fā)生合同糾 紛的解決辦法做出具 體說明與明確的處理 時間約束，可執(zhí)行性 更強。,Page 15,可執(zhí)行性會更加強化 2008清單規(guī)范,不同點分析,在竣工結算章節(jié)說明 里，對發(fā)承包雙方遞 交、核對材料的時間 約定是“按合同約定 時間”。,2013清單規(guī)范 承包人在發(fā)包人催促后14天,內(nèi)提交或明確答復竣工結算 文件發(fā)包人應在收到承包人 提交的竣工結算文件后28天 內(nèi)審核完畢承包人在收到核 實意見后14天內(nèi)按照發(fā)包人 提出的合理要求補充資料發(fā) 包人應在收到承包人再次提 交的竣工結算文件后28天內(nèi) 予以復核發(fā)、承包人對復核 結果無異議的，應在7天內(nèi) 在竣工結算文件上簽字確認.,“13新規(guī)范征求意見 稿”明確給出具體的 時間約束，更規(guī)范， 可執(zhí)行性更強。,責任劃分會更加明確 13新規(guī)范意見稿新增子目 下列影響合同價款的因素出現(xiàn)，應由發(fā)包人承 擔 1. 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化； 2. 省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整。 由于市場物價波動影響合同價款，應由發(fā)承包 雙方合理分攤。 1. 材料、工程設備的漲幅超過招標時基準價格 5%以上由發(fā)包人承擔。 2. 施工機械使用費漲幅超過招標時基準價格 10%以上由發(fā)包人承擔。 由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織 管理水平等影響工程價款的由承包人全部承擔。 Page 16,不同點 “13新規(guī)范征求意見 稿”里新增了對計價 風險的責任劃分說明， 對發(fā)承包雙方應承擔 的責任盡可能的明確， 以減少可能出現(xiàn)的爭 議。,Page 17,術語定義區(qū)分會更加明確,13新規(guī)范意見稿新增子目 招標控制價增加了單價合同的計量、 總價合同的計量小節(jié)，具體內(nèi)容包括： 承包人應當按照合同約定的計量周期和時 間向發(fā)包人提交當期已完工程量報告。發(fā) 包人應如何做。 發(fā)包人需要現(xiàn)場計量核實時，發(fā)承包雙方 應如何做。 如承包人認為發(fā)包人的計量結果有誤，發(fā) 承包雙方應如何做。,不同點 對責任劃分更加清晰 明確，對發(fā)承包雙方 應承擔的責任盡可能 的明確，減少后期可 能出現(xiàn)的爭議。,術語定義區(qū)分會更加明確,13新規(guī)范意見稿新增子目 招標控制價增加了投訴與處理小節(jié)， 具體內(nèi)容包括： 投訴人投訴時，應當提交書面投訴書，包 括以下內(nèi)容（具體有三項） 工程造價管理機構在接到投訴書后應在二 個工作日內(nèi)進行審查，對有下列情況之一 的，不予受理： （具體有三項） 工程造價管理機構受理后，應做些什么 （具體有三項） 復查結果處理說明（具體有二項） Page 18,不同點 “13新規(guī)范征求意見 稿”對責任劃分原則 更加清晰明確，對發(fā) 承包雙方應承擔的責 任盡可能的明確，減 少后期可能出現(xiàn)的爭 議。,Page 19,術語定義區(qū)分會更加明確 13新規(guī)范意見稿新增子目 工程量清單與計價表中列明的所有需要填 寫的單價和合價的項目，投標人均應填寫 且只允許有一個報價。未填寫單價和合價 的項目，視為此項費用已包括在工程量清 單中其他項目的單價和合價之中。竣工結 算時，此項目不得重新組價予以調(diào)整。,不同點 “13新規(guī)范征求意見稿” 新增了對投標報價的清 單組價做了明確的限填 規(guī)定以及未填的處理說 明，這就要求發(fā)承包雙 方必須在各自的責任范 圍內(nèi)認真仔細的做好工 作，尤其是可能引起爭 議的地方，避免錯誤的 發(fā)生。,術語定義區(qū)分會更加明確,13新規(guī)范意見稿新增子目 合同價款調(diào)整增加了： 以下事項（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方 應當調(diào)整合同價款（具體列項15項） 出現(xiàn)合同價款調(diào)整事項后，發(fā)承包雙方應 如何做 合同價款調(diào)整增加了發(fā)生以下事項，發(fā)承 包雙方應如何處理： 項目特征描述不符 工程量清單缺項 工程量偏差物價變化 不可抗力 提前竣工（趕工補償） 誤期賠償 索賠 Page 20,不同點 “13新規(guī)范征求意見 稿”新增了對多項引 起合同價款調(diào)整事項 的處理方式做明確說 明，對責任劃分原則 更加清晰明確。,術語定義區(qū)分會更加明確 13新規(guī)范意見稿新增子目 新增合同解除的價款結算與支付具體 內(nèi)容包括 ： 由于不可抗力解除合同的，發(fā)包人應向承 包人支付合同解除之日前已完成工程但尚 未支付的工程款。此外發(fā)包人還應支付下 列款項（具體有5項） 因承包人違約解除合同的，發(fā)承包雙方應 如何做 因發(fā)包人違約解除合同的，發(fā)承包雙方應 如何做 Page 21,不同點 “13新規(guī)范征求意見 稿”新增了合同解 除的價款結算與支付 章節(jié)的說明 ，明確了 發(fā)承包雙方應承擔的 責任，提高了工程造 價管理的規(guī)范性