職業(yè)教育論文-學(xué)校改革的機(jī)制與模式：組織行為學(xué)的觀點(diǎn).doc

職業(yè)教育論文-學(xué)校改革的機(jī)制與模式：組織行為學(xué)的觀點(diǎn)摘要：學(xué)校是一種組織性存在，學(xué)校發(fā)生的變革有其組織行為學(xué)的機(jī)制：適應(yīng)性和選擇性。由于這種機(jī)制，學(xué)校變革表現(xiàn)為三種模式滲透模式、政策模式和自愿模式。關(guān)鍵詞：學(xué)校改革；改革機(jī)制；改革模式；組織行為關(guān)于教育改革的研究是大量的，但是，學(xué)校往往被“教育活動(dòng)”所淹沒，學(xué)校被教育所取代，學(xué)校變革往往被教育改革所替換。事實(shí)上，學(xué)校是一種組織性的存在，教育是學(xué)校組織的活動(dòng)或功能，二者存在顯著的差別。作為一種組織，學(xué)校有其獨(dú)特的組織特性，它一旦建立，就具有維持自身存在下去的相對(duì)獨(dú)立性。因此，從組織行為學(xué)角度來研究美國學(xué)校改革具有重要的意義，它對(duì)于認(rèn)識(shí)我國學(xué)校改革也具有同樣的價(jià)值。本文關(guān)注的問題是，作為一種組織的學(xué)校，其改革過程的機(jī)制是什么？學(xué)校改革的模式有哪些？一美國學(xué)者的研究表明，學(xué)校組織的改革機(jī)制主要是其組織的適應(yīng)性和選擇性。（一）適應(yīng)性學(xué)校的適應(yīng)性通常被看作是“學(xué)習(xí)從事比較新的和更加適當(dāng)?shù)慕逃顒?dòng)的能力”。對(duì)于某些人來說，這個(gè)詞僅僅意味著對(duì)某一事件的反應(yīng)和有關(guān)行為規(guī)則的調(diào)整；而在關(guān)于學(xué)校組織的文獻(xiàn)中，它則意味著組織在被迫采取某種行動(dòng)之前的行動(dòng)。缺乏適應(yīng)性，學(xué)校就不能很好地實(shí)現(xiàn)它的各種功能。通常，適應(yīng)性是一個(gè)組織健康而有效的重要特征。在后現(xiàn)代社會(huì)，人們開始認(rèn)識(shí)到變化是持續(xù)的，盡管有時(shí)變化的規(guī)模比較小，常常讓人覺察不到它的發(fā)生和存在，但是，變革卻是今天急劇動(dòng)蕩的時(shí)代中組織生存的基本方式。組織中發(fā)生的這些變化被看作是社會(huì)和組織所期望的；它已經(jīng)成為組織生命存在的慣例而不是例外。學(xué)校也屬于這樣的組織形態(tài)，它能夠?qū)τ谏鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的變化做出適應(yīng)性的反應(yīng)，這種反應(yīng)有助于學(xué)校組織走在社會(huì)變化的前頭，轉(zhuǎn)變學(xué)校的姿態(tài)，更好地利用環(huán)境所提供的資源。因此，當(dāng)代學(xué)校正在逐步建立各種靈活的機(jī)制，以便激勵(lì)其成員不斷進(jìn)行革新。那么，學(xué)校組織是如何產(chǎn)生適應(yīng)性的呢？這是由于學(xué)校組織與其環(huán)境之間要進(jìn)行理性與技術(shù)的交換之故。因此，環(huán)境的復(fù)雜性、穩(wěn)定性、同質(zhì)性以及資源的可利用性對(duì)于學(xué)校組織就具有重要的意義，例如，學(xué)校為了推行某個(gè)特定改革計(jì)劃，就需要向地方政府或企業(yè)申請(qǐng)資助以取得各種必要的資源。此外，從新制度主義的觀點(diǎn)來看，公共輿論、委托人和法律自身所認(rèn)同的“強(qiáng)有力的制度規(guī)則”也是學(xué)校組織產(chǎn)生適應(yīng)性的主要原因。實(shí)際上，與提供資助的商業(yè)團(tuán)體的關(guān)系對(duì)于學(xué)校具有超越金錢之外的深遠(yuǎn)影響。這所學(xué)?？赡芤獙?duì)這個(gè)商業(yè)團(tuán)體運(yùn)作程序的文化規(guī)范做出反應(yīng)。同樣，學(xué)校則可能要適應(yīng)這些新的制度規(guī)則，這些規(guī)則表明所有學(xué)校都應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)界合作，即使這些合作并不總是有利于學(xué)校。因此，適應(yīng)性要求學(xué)校組織變革自身以便與其周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，而這些環(huán)境包括在學(xué)校組織的廣泛社會(huì)背景上所出現(xiàn)的各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、規(guī)則與信念體系等制度環(huán)境。在某種意義上，制度環(huán)境具有比資源等環(huán)境更加重要的作用，它制約了環(huán)境資源的可利用范圍和程度。關(guān)于組織的制度環(huán)境，斯科特（Scott，W.R）認(rèn)為可以從三個(gè)方面來加以分析：規(guī)則（Regulatory）、認(rèn)知（Cognitive）、規(guī)范（Normative）。從與國家、政府密切相關(guān)的規(guī)則維度看，規(guī)則的制定、監(jiān)督與制裁活動(dòng)對(duì)于組織具有重要意義。組織不斷調(diào)整自身來適應(yīng)環(huán)境的要求，以便按照理性的成本一收益決策方式與主流規(guī)則保持一致，為自身的存在尋找合法性的空間。如果學(xué)校組織要得到社會(huì)的支持和獲得存在的合法性，那么，制度環(huán)境中的規(guī)則和要求是它們所必須遵守的，當(dāng)然，學(xué)校組織的結(jié)構(gòu)對(duì)于制度化的規(guī)則和法律的適應(yīng)過程是逐步進(jìn)化的。組織結(jié)構(gòu)的一致性比組織內(nèi)部實(shí)際發(fā)生的事情更加重要。例如，在美國，學(xué)?？赡茏冯S現(xiàn)場(chǎng)管理以便遵從廣泛流行的重建教育（通常是州的命令）的準(zhǔn)則和信念，即使它與學(xué)生學(xué)習(xí)之間關(guān)系的證據(jù)非常有限。認(rèn)知維度指環(huán)境與活動(dòng)的符號(hào)與意義的內(nèi)在表達(dá)。學(xué)校組織對(duì)于環(huán)境的適應(yīng)，往往是以社會(huì)對(duì)于學(xué)校環(huán)境的共同認(rèn)識(shí)與理解為基礎(chǔ)。事實(shí)上，學(xué)校的制度環(huán)境是多種多樣的，而不是只有一個(gè)制度環(huán)境，因此，具體的學(xué)校組織到底要適應(yīng)哪種制度環(huán)境，取決于組織成員對(duì)組織內(nèi)部與外部所涉及到的社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)和觀念的認(rèn)識(shí)?？刂平M織的實(shí)際規(guī)則與對(duì)這些規(guī)則的意義與結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)同樣重要。另外，由于規(guī)章、規(guī)則和程序是不可測(cè)量的，所以，集體的社會(huì)意識(shí)是重要的。這種集體意識(shí)是個(gè)體同意的關(guān)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的共同定義，雖然不影響組織的規(guī)章、規(guī)范的客觀存在，但可能會(huì)影響組織成員的行為。如果設(shè)計(jì)出的組織正式結(jié)構(gòu)，與制度環(huán)境中的習(xí)慣、風(fēng)俗、神話寓言相一致，那么組織就能夠證明自己在以適當(dāng)?shù)姆绞桨凑占w認(rèn)同的價(jià)值觀行事。制度環(huán)境的規(guī)范維度解釋了指導(dǎo)組織成員適應(yīng)性行為的共同價(jià)值與規(guī)范。組織遵從外部的規(guī)范和集體內(nèi)部的規(guī)范秩序，能夠加強(qiáng)它的長期生存。這些外部規(guī)范是指有關(guān)教育組織的風(fēng)俗與神話，大多數(shù)人相信它們是真實(shí)的，即使它們實(shí)際上是不可檢驗(yàn)的。由于它們?yōu)槿藗兯鶑V泛信仰，因而能夠影響、約束組織成員的行為。從制度觀點(diǎn)看，在90年代美國重建教育的運(yùn)動(dòng)中，學(xué)校結(jié)構(gòu)的變革是對(duì)教育制度變革的反應(yīng)，而不是對(duì)提高教育效率的技術(shù)需要的反應(yīng)。因此，學(xué)校重建運(yùn)動(dòng)是要適應(yīng)社會(huì)制度環(huán)境所體現(xiàn)和支持的習(xí)俗的意義與行為方式，而不是要在操作水平上真的去實(shí)施它們。這些風(fēng)俗、神話所界定的意義與行為方式包括教師授權(quán)與學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)管理的觀念和法律。梅耶（Meyer，JW）指出，與實(shí)際的變革行為相比，這些組織結(jié)構(gòu)的變化成本低廉。因此，重建教育運(yùn)動(dòng)涉及教師管理依稀的變革，這要比實(shí)施教師行為改革的成本低一些。一般的看法認(rèn)為組織環(huán)境主要包括三部分：自利的規(guī)則制定者，專業(yè)人員和其它組織。自利的規(guī)則制定者包括政府行政機(jī)構(gòu)和它們的下屬，如教育評(píng)價(jià)團(tuán)體等。這些機(jī)構(gòu)及其成員提供控制學(xué)校組織的制度規(guī)則、政策和規(guī)章。專業(yè)團(tuán)體為學(xué)校組織成員的活動(dòng)、信念和規(guī)范提供合法性。在組織的資源依賴或社會(huì)交換之中，合法性有時(shí)只是作為另外一種不同的資源。然而，從制度觀點(diǎn)看，合法性不是被占有的或被交換的，而是要反映文化一致性、規(guī)范的支持或?qū)σ?guī)范和法律的遵守。在社會(huì)服務(wù)組織中的專業(yè)人員一般按照他們的專業(yè)同事認(rèn)為是合法的準(zhǔn)則來選擇行為方式。與專業(yè)團(tuán)體的主流價(jià)值和規(guī)范相一致的行為方式方法往往是對(duì)于顧客的要求。（二）選擇性選擇性是學(xué)校組織變革的另一個(gè)重要機(jī)制，但是常常不為人所重視。關(guān)于組織的選擇性可以從許多角度來研究，這里主要從人口生態(tài)學(xué)來闡明學(xué)校作為組織的選擇性機(jī)制。組織生態(tài)學(xué)認(rèn)為，任何歷史時(shí)期發(fā)生的大部分組織變革是組織選擇和替換過程的結(jié)果，并不只是組織內(nèi)部的交換和適應(yīng)行為。m組織生態(tài)學(xué)家研究各種層次的組織，他們中的大多數(shù)人對(duì)人口生態(tài)學(xué)感興趣，這是組織生態(tài)學(xué)理論中發(fā)展最成熟的一個(gè)分支。正如其名稱所示，人口生態(tài)學(xué)家將組織內(nèi)部的人口而不是具體的組織作為分析的單位。那些運(yùn)用生態(tài)學(xué)視角來研究組織的學(xué)者主要對(duì)組織從創(chuàng)建到解體過程中人口的變化感興趣。人口的定義比較復(fù)雜，有多種解釋。通常，“人口”這個(gè)術(shù)語指在一些相關(guān)方面同質(zhì)的組織集合體。然而，這種描述并不總是清晰的，例如，推行蒙臺(tái)棱利思想會(huì)形成一個(gè)新的保育學(xué)校的人口群體呢，還是僅僅導(dǎo)致教育革新，增加保育學(xué)校這個(gè)分支呢？組織中的人口也可根據(jù)整體性特征來定義。整體性特征指對(duì)物質(zhì)和社會(huì)環(huán)境的共同依賴。如果組織成員由于環(huán)境（包括其它團(tuán)體的人口）的變化而受到相似的影響，在這種意義上，可以說組織中的人口具有整體性特征。這個(gè)定義說明環(huán)境變化對(duì)組織中人口的影響比對(duì)具體組織更加迅速有效。這種觀點(diǎn)便于描繪長時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家變化著的兒童人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字與公立學(xué)校中某些趨勢(shì)之間的聯(lián)系。其它有關(guān)組織人口的定義包括成員的相似性、組織人口內(nèi)部資源和才能的共享以及組織人口之間共享的缺乏等三個(gè)重要組成部分。換句話說，在其成員擁有相似的培訓(xùn)、證書和工作經(jīng)歷時(shí)，組織是人口的組成部分。教師獨(dú)特的社會(huì)化經(jīng)歷使中小學(xué)校獨(dú)立于諸如大學(xué)等其它教育機(jī)構(gòu)，彼此存在很大的不同。另外，組織成員擁有一個(gè)共同的特質(zhì)，即教學(xué)技術(shù)。這個(gè)特質(zhì)只能由組織內(nèi)部成員所掌握和分享，而不可能由其它組織的人口分享。人們期望在不同的組織人口之間而不是在人口內(nèi)的組織成員之間找到更大的差異。例如，使學(xué)校與其它社會(huì)服務(wù)組織緊密配合的困難之一是，這種合作關(guān)系要求融合兩種不同的組織人口，而事實(shí)上，這些組織的成員擁有獨(dú)特的社會(huì)化經(jīng)歷和不同的工作機(jī)制。從人口生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)來看，組織變革問題與環(huán)境選擇性有關(guān)。選擇發(fā)生在不同組織之間為儲(chǔ)備各種資源而競(jìng)爭(zhēng)的過程之中。人們認(rèn)為，組織之所以不發(fā)生變化，原因在于選擇過程所導(dǎo)致的高層次的結(jié)構(gòu)慣性。組織的選擇過程鐘愛那種可再生的和在長時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。以選擇為本的方法將組織及其屬性看作是相對(duì)固定的，并認(rèn)為通過優(yōu)勝劣汰，那些與環(huán)境相適應(yīng)的組織將生存下來。因此，與適應(yīng)性觀點(diǎn)相對(duì)照，選擇模式強(qiáng)調(diào)組織慣性和組織對(duì)環(huán)境的被動(dòng)而盲從的傾向性。決定組織選擇性的因素是什么？其中之一是組織的生存期。這被稱為“新生事物的不利條件”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為選擇過程有利于擁有高信度和高效度的組織形式。也就是說，年久的組織已經(jīng)擁有固定的模式、過程和可再生性，它們不容易消亡，因此可克服新生事物所具有的不利條件。在某一既定的社區(qū)，歷史悠久的學(xué)校往往得到社區(qū)的支持，但是，如果在一所新學(xué)校推行新計(jì)劃則通常會(huì)受到社群的拒絕。與環(huán)境選擇相關(guān)的另一個(gè)因素是結(jié)構(gòu)慣性。結(jié)構(gòu)的可再生性越大，慣性也就越大。但是，組織卻隨著其生存期的延長而越來越缺乏活力。另外一個(gè)重要的選擇因素是組織的規(guī)模。大型的組織比小組織更適應(yīng)生存。這是小事物不利的一面。究其原因，與慣性大小和生存期長短有關(guān)。組織慣性、生存期和規(guī)模之間高度相關(guān)，并且都暗示著環(huán)境選擇的結(jié)果。例如，小事物的不利面通常與新生事物的不利面相關(guān)，因?yàn)樾陆⒌慕M織經(jīng)常是小型的。具有惰性的組織更容易生存，而年久的組織有廣大的惰性，這就是選擇過程的性質(zhì)。這種觀點(diǎn)有助于解釋為什么小規(guī)模的變化不會(huì)導(dǎo)致大的教育改革，不會(huì)引起教育革新的擴(kuò)展，但是擁護(hù)改革的人卻越來越鼓吹即將到來的改革的規(guī)模正在擴(kuò)大化。人口生態(tài)學(xué)認(rèn)為小規(guī)模的變化不會(huì)被環(huán)境所選擇，因?yàn)樗鼈儽画h(huán)境忽視了?？傊?，選擇觀點(diǎn)說明了學(xué)校作為一個(gè)特殊的群體，為什么難以革新的理由。人口生態(tài)學(xué)承認(rèn)，環(huán)境并不選擇那些不同于傳統(tǒng)學(xué)校的小型的、新型的學(xué)校。相反，環(huán)境會(huì)選擇與傳統(tǒng)的“真正的學(xué)?！保ù嬖谟陉P(guān)于學(xué)校的風(fēng)俗與神話之中）仍然相象的學(xué)校。對(duì)人口生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)的批評(píng)意見主要圍繞該理論的高度宿命論傾向。認(rèn)為該理論中缺乏自由意志、主動(dòng)適應(yīng)或變化，組織只是消極地受到客觀性的制約，它們坐等環(huán)境條件將它們選擇出來。人口生態(tài)學(xué)家則反駁這些批評(píng)，認(rèn)為選擇理論只是分析的角度之一。選擇理論強(qiáng)調(diào)觀察分析的人口層面而不是單個(gè)組織的適應(yīng)性。因此，如果一個(gè)人對(duì)單個(gè)組織的變化頻率感興趣，適應(yīng)論觀點(diǎn)是有效的，但是如果他對(duì)組織的人口層面感興趣，那么選擇理論就很重要。綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)組織既具有適應(yīng)性，又具有選擇性。組織的適應(yīng)與選擇之間的關(guān)系是緊密相聯(lián)的，制度理論和生態(tài)學(xué)理論也由此而聯(lián)系在一起。在二者的關(guān)聯(lián)中，需要分析的主要問題是，制度力量如何形成組織的生態(tài)？人口生態(tài)學(xué)家從兩個(gè)方面考慮組織的制度化過程，一種觀點(diǎn)依賴于制度的非正規(guī)規(guī)則，而另一個(gè)方法則依賴于制度的正規(guī)規(guī)則。人口生態(tài)學(xué)家將非正規(guī)建立起來的制度用來解釋人口中組織的密度，這口H做密度依賴模型，它可以解釋人口中組織的數(shù)量演變過程。根據(jù)這種理論，一種組織形式在相關(guān)行為人和公眾“想當(dāng)然”的程度上是合法的或制度化的。從這種觀點(diǎn)來看，合法性涉及有關(guān)組織形式和它所涵蓋的活動(dòng)范式的產(chǎn)生與接納。也就是說，活動(dòng)范式是圍繞建立組織的合適方式自然形成的。而組織又是圍繞特定活動(dòng)建立起來的，制度環(huán)境則認(rèn)可以這些范式為基礎(chǔ)建立起來的組織。因此，密度依賴模式認(rèn)為，具體組織形式的早期演化或建立是以某個(gè)特定人口中合法化的范式為基礎(chǔ)的。這些范式在沒有競(jìng)爭(zhēng)的情況下，可說明組織形式的演化。從人口生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)來看，組織形式的范式并不是由行為人或機(jī)構(gòu)從外部強(qiáng)加的，相反，它們是人口增長和擴(kuò)散的直接結(jié)果。隨著人口最初在數(shù)量上的擴(kuò)展，組織形式就開始被界定、整理和傳播。在密度達(dá)到一定程度時(shí)，范式就圍繞著組織形式形成了。這意味著組織形式已經(jīng)得到認(rèn)可，人口的進(jìn)一步增長就失去了這種額外的效用?？傊?，密度使組織形式自身合法化，并且重視制度環(huán)境的認(rèn)知和規(guī)范兩個(gè)維度。這表明，從單個(gè)學(xué)校的試驗(yàn)到逐步推廣這種按比例增加的想法也許并不有效?；蛟S起初先讓新范式達(dá)到一個(gè)將會(huì)影響人口的密度，推廣才會(huì)真正奏效。這種觀點(diǎn)將合法性置于人口生態(tài)學(xué)理論的核心，因?yàn)樗兄诮忉屵x擇性壓力影響組織的方式。并且，如前所述，正是這種公眾合法性是大規(guī)模學(xué)校改革運(yùn)動(dòng)中最成問題的方面。具體講，得到來自環(huán)境的制度支持的組織能夠得到更多的資源，也就能夠生存得更久。例如，在組織生態(tài)學(xué)中，新建組織具有新生事物不利面的重要原因之一就是因?yàn)樗鼈內(nèi)狈ν獠亢戏ㄐ院椭贫确矫娴闹С帧６W(xué)校是教育的基本組織，從組織行為學(xué)的角度看，由于適應(yīng)性和選擇性機(jī)制的作用，其改革過程模式可以劃分為三類：滲透模式、政策模式和自愿模式。對(duì)于具體的教育改革，常常難以精確地確定哪個(gè)是更主要的模式，它們通常交織在一起而構(gòu)成一個(gè)綜合性的改革模式。（一）滲透模式許多教育上的變革僅僅“發(fā)生”或似乎“緩慢地進(jìn)入”學(xué)校組織之中。人們往往不清楚它始于何處，或是誰發(fā)動(dòng)了它。滲透模式顯示了學(xué)校是如何受到更大的社會(huì)進(jìn)化活動(dòng)的影響，因?yàn)榕c這個(gè)社會(huì)相聯(lián)系的力量常常不給教育者選擇的機(jī)會(huì)，除了采納、發(fā)展或放棄革新之外，學(xué)校教師或校長沒