企業(yè)環(huán)境風險評估及環(huán)境應急預案.ppt

,企業(yè)環(huán)境風險評估 及環(huán)境應急預案,2002年，環(huán)境應急管理工作起步。原國家環(huán)?？偩殖闪h(huán)境應急與事故調(diào)查中心。十余年來，逐漸形成了環(huán)境應急管理工作支承體系（約90多項）。 法律： 國家突發(fā)事件應對法（2007，應急管理法制化標志） 中華人民共和國環(huán)境保護法 水、大氣、固廢、環(huán)評等環(huán)保單項法律、水十條、大氣十條 部門法（消防法、交通法、水法等） 刑法 （基本法，兩院最高解釋-環(huán)境罪） 規(guī)章： 環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定（2006，監(jiān)察、環(huán)保） 規(guī)范性文件： 國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法（2006） 突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（2006）,山東特色規(guī)范性文件,我省2006年組建應急管理辦公室，2010年正式成立應急處，自成立以來制定了一系列具有山東特色規(guī)范性文件： 山東省突發(fā)事件應對條例（2012年9月1日） 關于構建全省環(huán)境安全防控體系的實施意見（2009年11月23日） 關于將第二類水污染物嚴重超標和空氣嚴重污染納入環(huán)境安全應急管理范圍的規(guī)定(試行)（2010年10月26日） 關于將省控59條重點污染河流水質(zhì)超標納入環(huán)境安全應急管理范圍的通知（2010年11月24日） 關于印發(fā)“快速溯源法”工作程序的通知(2011年9月28日） 關于進一步規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告的意見（2012年8月20日） 山東省環(huán)境保護廳環(huán)境應急專家管理辦法(試行)（2012年12月3日） 山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2013年7月4日） 山東省環(huán)境保護廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2012年12月31日） 關于明確2015年省控河流斷面水質(zhì)改善目標的函（2015年1月22日） 工作創(chuàng)新：“超標即應急”工作機制，按照“快速溯源法”工作程序的要求開展工作。,環(huán)境應急管理,應急準備,應急處置,事后恢復,風險評估,隱患排查治理,應急能力建設,制定,指導,依據(jù),修訂,風險控制,制定應急預案,中華人民共和國環(huán)境保護法,風險控制、應急準備 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）（2014年4月3日） 突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法(2010年9月28日） 企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行） （2015年1月8日）,應急處置及事后恢復 突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法(2015年3月1日) 突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(2011年5月1日) 突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定 （2013年8月2） 突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法(2014年12月31） 關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定（2009年6月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳） 環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定（2006，監(jiān)察部、環(huán)保總局）,2014年4月，環(huán)境保護部正式印發(fā)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）（環(huán)辦201434號） 推進企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估，推動企業(yè)落實環(huán)境安全主體責任，提高企業(yè)環(huán)境應急預案編制水平。,企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南,主要內(nèi)容,環(huán)境風險管理涵義 企業(yè)環(huán)境風險評估指南主要內(nèi)容,環(huán)境風險管理的概念,環(huán)境風險管理：是指在環(huán)境風險狀況調(diào)查的基礎上，根據(jù)環(huán)境風險評估的結(jié)果，按照有關法規(guī)政策，進行削減風險的費用、效益分析，確定可接受風險度和損害水平，選用有效的控制技術和管理措施，降低突發(fā)環(huán)境事件風險，保護人群健康與生態(tài)系統(tǒng)的安全。,環(huán)境風險評估：環(huán)境風險識別、分析和評價的全過程。（查找、識別和描述風險，剖析風險本質(zhì)確定風險等級，與相關標準進行對比確定風險是否可接受） 環(huán)境風險評估是指通過對企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件所造成的對人體健康、生態(tài)環(huán)境的影響和損害及概率進行估算，判斷該風險能否接受，并依此進行管理和決策的過程,環(huán)境風險評估VS環(huán)境影響評價,環(huán)境風險評價VS安全評價,風險、事故隱患、事故的關系圖,風險、隱患與事故之間的關系,主要內(nèi)容,環(huán)境風險管理涵義 企業(yè)環(huán)境風險評估指南主要內(nèi)容,評估指南適用范圍,適用于已建成投產(chǎn)或處于試生產(chǎn)階段的企業(yè)。 生產(chǎn)、使用、存儲或釋放清單所列物質(zhì)的企業(yè)應當開展環(huán)境風險評估。 不適用于尾礦庫危險廢物經(jīng)營單位海上石油天然氣開采設施 涉及核設施與加工放射性物質(zhì)的單位危險化學品運輸車輛或單位石油天然氣長輸管道、城鎮(zhèn)燃氣管道加油站、加氣站軍事設施港口、碼頭,評估指南框架,風險評估的主體,評估指南在一般性要求提出了“風險評估報告由企業(yè)自行編制或者委托專業(yè)技術服務機構編制”。,1、,2、,3、,4、,5、,評估程序,第一步：資料收集與環(huán)境風險識別（資料收集）,環(huán)境風險 識別,第一步：資料收集與環(huán)境風險識別（環(huán)境風險識別）,第二步：突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析,環(huán)境風險管理制度,環(huán)境應急資源,環(huán)境風險防控與應急措施,提出需要整改 的內(nèi)容,第三步：提出需要整改的內(nèi)容,第四步:完善環(huán)境風險防控與應急措施的實施計劃,針對需要整改的短期、中期和長期項目，分別制定完善環(huán)境風險防控和應急措施的實施計劃。實施計劃應明確環(huán)境風險管理制度、環(huán)境風險防控措施、環(huán)境應急能力建設等內(nèi)容，逐項制定加強環(huán)境風險防控措施和應急管理的目標、責任人及完成時限。,第五步：劃定環(huán)境風險等級（附錄A）,等級劃分方法考慮的指標體系,好,情景1,情景2,情景3,差,不同環(huán)境受體情景風險分級判斷矩陣,企業(yè)環(huán)境風險評估報告編制大綱（附錄D）,突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法,環(huán)境應急管理,應急準備,應急處置,事后恢復,風險評估,隱患排查治理,應急能力建設,制定,指導,依據(jù),修訂,風險控制,制定應急預案,應急預案 針對可能的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟損失而預先制定的有關計劃或方案。 制定預案,把非常態(tài)事件中的隱性的常態(tài)因素顯性化制度性條文。 啟動和執(zhí)行預案，將制度化的內(nèi)在規(guī)定性轉(zhuǎn)為實踐中的外化的確定性。 將無備轉(zhuǎn)化為有備。 應急預案本身無法消除突發(fā)事件本身的不確定性， 只能在確定性的應對過程當中 盡可能地把突發(fā)危機的事件轉(zhuǎn)化為可以控制的常規(guī)事件，把危機管理轉(zhuǎn)化為常規(guī)管理。,突發(fā)事件應急預案管理辦法,編制 征求意見推演評審 審批、備案、公布 持續(xù)改進,（一）明確了應急預案的概念、分類和主要內(nèi)容。 （二）規(guī)范了應急預案的編制、審批、備案和公布程序。 （三）加強了應急預案的演練、評估、修訂和培訓宣教等工作。 （四）強化了應急預案管理的組織保障要求。,突發(fā)事件應急預案管理辦法,1.會發(fā)生什么樣的突發(fā)事件？,3.檢驗預設的應對方案是否管用！,2.這種突發(fā)事件怎么應對？,突發(fā)事件 情景,演習演練,應對預案,突發(fā)事件情景是應急管理的基本出發(fā)點,編制預案邏輯進程,發(fā)生了什么事？,突發(fā)事件情景,1. 定準事,需要編制什么樣的預案 綜合預案 專項預案 現(xiàn)場處置預案,場外預案,場內(nèi)預案,英國經(jīng)驗: 場外預案-地方政府組織完成（企業(yè)付費） 場外預案內(nèi)容：預案實施人員名單、職務，程序，協(xié)調(diào)，做法，對場內(nèi)救援的支持，減輕場外影響措施，公眾救護，通報。 預案內(nèi)容要符合重大事故條例、其它應急條例規(guī)定，正確、清晰，不被誤讀。（有的長達300頁，現(xiàn)在要求簡潔明了）,最復雜,所有企業(yè),較復雜,36,基于情景的應急預案編制,分析事件情景,火災爆炸泄漏次生衍生 防控設施失靈或非正常操作 非正常工況 污染治理設施非正常運行 違法排污 停電斷水停氣等 通訊或運輸系統(tǒng)故障 自然災害極端天氣或不力氣象條件 其他,開展應急資源調(diào)查,應急隊伍、應急物資、應急裝備、應急處置場所,預案“卡片化 “,來源: 百度文庫,審批、公布、備案,審批：誰組織編制誰審批 公布：部門公布 + 企業(yè)公布 備案管理辦法：形式備案 申請表；預案文件和編制說明；環(huán)境風險評估報告；環(huán)境應急資源調(diào)查報告；評審意見,持續(xù)改進,應急預案制定完善是個過程，而不只是目的 演練 應急實踐 定期不定期評估: 日常體檢+每次重大應急響應活動后的事后評估 組織機構變化 “他山之石:同類事件 外界環(huán)境的變化,加強預案演練,FEMA堆積木式演練推進,企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法,企業(yè),縣級環(huán)保部門,上級環(huán)保部門,預案編制組 風險評估和資源調(diào)查 制定預案 評審和演練預案 簽署發(fā)布預案,備案表 預案及編制說明 環(huán)境風險評估報告 環(huán)境應急資源調(diào)查報告 評審意見,市級環(huán)保部門： 較大風險單位 重大風險單位 省級環(huán)保部門： 重大風險單位,20日,5日,5日,規(guī)范準備,屬地為主,統(tǒng)一備案,分級管理,備案后的監(jiān)督,預案匯總,縣級以上 突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理 制定、備案、日常管理、實施,備案指導,責任倒查,縣級以上 匯總、整理、歸檔，數(shù)據(jù)庫 作為政府預案的重要基礎,縣級以上 抽查，指導持續(xù)改進 檔案檢查、實地核查，委托 匯總分析，問題清單，范例，指導性要求,11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會鑄就你人生的高點。 12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負能量的抱怨。尋求安慰也無濟于事，還徒增了別人的煩惱。 13、認識到我們的所見所聞都是假象，認識到此生都是虛幻，我們才能真正認識到佛法的真相。錢多了會壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時時刻刻發(fā)悲心，饒益眾生為他人。 14、夢想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就是動人的生命奇跡。 15、懶惰不會讓你一下子跌倒，但會在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會讓你一夜成功，但會在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰(zhàn)，更需要堅持和勤奮! 16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。 17、人生沒有筆直路，當你感到迷茫、失落時，找?guī)撞窟@種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發(fā)現(xiàn)生命中真正重要的東西。 18、在人生的舞臺上，當有人愿意在臺下陪你度過無數(shù)個沒有未來的夜時，你就更想展現(xiàn)精彩絕倫的自己。但愿每個被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。 19、積極的人在每一次憂患中都看到一個機會，而消極的人則在每個機會中看到了某種憂患。莫找借口失敗，只找理由成功。 20、每一個成就和長進，都蘊含著曾經(jīng)受過的寂寞、灑過的汗水、流過的眼淚。許多時候不是看到希望才去堅持，而是堅持了才能看到希望。 1、有時候，我們活得累，并非生活過于刻薄，而是我們太容易被外界的氛圍所感染，被他人的情緒所左右。 2、身材不好就去鍛煉，沒錢就努力去賺。別把窘境遷怒于別人，唯一可以抱怨的，只是不夠努力的自己。 3、大概是沒有了當初那種毫無顧慮的勇氣，才變成現(xiàn)在所謂成熟穩(wěn)重的樣子。 4、世界上只有想不通的人，沒有走不通的路。將帥的堅強意志，就像城市主要街道匯集點上的方尖碑一樣，在軍事藝術中占有十分突出的地位。 5、世上最美好的事是：我已經(jīng)長大，父母還未老;我有能力報答，父母仍然健康。 6、沒什么可怕的，大家都一樣，在試探中不斷前行。 7、時間就像一張網(wǎng)，你撒在哪里，你的收獲就在哪里。紐扣第一顆就扣錯了，可你扣到最后一顆才發(fā)現(xiàn)。有些事一開始就是錯的，可只有到最后才不得不承認。 8、世上的事，只要肯用心去學，沒有一件是太晚的。要始終保持敬畏之心，對陽光，對美，對痛楚。 9、別再去抱怨身邊人善變，多懂一些道理，明白一些事理，畢竟每個人都是越活越現(xiàn)實。 10、山有封頂，還有彼岸，慢慢長途，終有回轉(zhuǎn)，余味苦澀，終有回甘。 11、失敗不可怕，可怕的是從來沒有努力過，還怡然自得地安慰自己，連一點點的懊悔都被麻木所掩蓋下去。不能怕，沒什么比自己背叛自己更可怕。 12、跌倒了，一定要爬起來。不爬起來，別人會看不起你，你自己也會失去機會。在人前微笑，在人后落淚，可這是每個人都要學會的成長。 13、要相信，這個世界上永遠能夠依靠的只有你自己。所以，管別人怎么看，堅持自己的堅持，直到堅持不下去為止。 14、也許你想要的未來在別人眼里不值一提，也許你已經(jīng)很努力了可還是有人不滿意，也許你的理想離你的距離從來沒有拉近過但請你繼續(xù)向前走，因為別人看不到你的努力，你卻始終看得見自己。 15、所有的輝煌和偉大，一定伴隨著挫折和跌倒；所有的風光背后，一定都是一串串揉和著淚水和汗水的腳印。 16、成功的反義詞不是失敗，而是從未行動。有一天你總會明白，遺憾比失敗更讓你難以面對。 17、沒有一件事情可以一下子把你打垮，也不會有