職業(yè)教育論文-中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的職業(yè)教育思想及歷史貢獻(xiàn).doc

職業(yè)教育論文-中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的職業(yè)教育思想及歷史貢獻(xiàn)摘要：中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的“大力發(fā)展”職業(yè)教育思想可以歸納為：職業(yè)教育目標(biāo)論、職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)論、職業(yè)教育辦學(xué)論、職業(yè)教育質(zhì)量論。其發(fā)展歷程經(jīng)歷了形成期、豐富期、成熟期三個(gè)發(fā)展階段。其歷史貢獻(xiàn)在于：引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)；加強(qiáng)溝通銜接，職教自成體系；社會效益明顯，職教成績斐然。關(guān)鍵詞：中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體；職業(yè)教育思想；大力發(fā)展新中國第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“大力發(fā)展”職業(yè)教育思想，是黨中央從社會主義建設(shè)的全局出發(fā)，在對一系列重大問題進(jìn)行深刻分析和闡述中形成的是馬克思主義基本原理同中國職業(yè)教育實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是對以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體職業(yè)教育思想的繼承和發(fā)展。認(rèn)真研究、深入領(lǐng)會新中國第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“大力發(fā)展”職業(yè)教育的思想，對推動當(dāng)前的職業(yè)教育改革和發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。一、第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體職業(yè)教育思想的豐富內(nèi)涵(一)職業(yè)教育目標(biāo)論職業(yè)教育要以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要為目標(biāo)。鄧小平指出，“我們的國民經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃按比例發(fā)展的，我們培養(yǎng)訓(xùn)練專門家和勞動后備軍，也應(yīng)該有與之相適應(yīng)的周密的計(jì)劃。我們不但要看到近期的需要，而且必須預(yù)見到遠(yuǎn)期的需要；不但要依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的要求，而且必須充分估計(jì)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢”。在這里，鄧小平明確提出了職業(yè)教育應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期需要。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一要普及職業(yè)教育。中共中央關(guān)于教育體制改革的決定(以下簡稱決定)提出：“力爭在五年左右，使大多數(shù)地區(qū)的各類高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)相當(dāng)于普通高中的招生數(shù)?！倍岣呗殬I(yè)教育辦學(xué)層次。決定提出，要在積極發(fā)展并以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)的條件下，積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，提升職業(yè)教育辦學(xué)層次。(二)職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)論要加強(qiáng)中央對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)。1983年，教育部、勞動人事部、財(cái)政部、國家計(jì)委關(guān)于改革城市中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見提出，要“加強(qiáng)對改革中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并指出“希望各級政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要明確分工，各負(fù)其責(zé)，搞好協(xié)作?！?985年，鄧小平在全國教育工作會議上的講話中指出，“各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作?！?987年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家教委、計(jì)委、經(jīng)委和勞動人事部關(guān)于全國職業(yè)技術(shù)教育工作會議情況的報(bào)告，指出，“為了加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，減少盲目性，提高投資效益，必須大力改革對職業(yè)技術(shù)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，逐步形成一個(gè)既便于進(jìn)行地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也能調(diào)動各業(yè)務(wù)部門的積極性，學(xué)校又有較大自主權(quán)限的管理體制”。在這一思想的指引下，我國逐漸形成了由教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門分工協(xié)作、行業(yè)部門參與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。(三)職業(yè)教育辦學(xué)論中央通過多種途徑，引導(dǎo)社會各界廣泛參與職業(yè)教育。決定指出，“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，要充分調(diào)動企事業(yè)單位和業(yè)務(wù)部門的積極性，并且鼓勵(lì)集體、個(gè)人和其他社會力量辦學(xué)。要提倡各單位和部門自辦、聯(lián)辦或與教育部門合辦各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校。”1986年8月30日，李鵬總理在大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是教育改革的主要內(nèi)容一文中指出，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要實(shí)行多層次，多種形式和大家來辦的方針。并在七屆人大二次會議的政府工作報(bào)告中指出：“各地要抓緊安排實(shí)施，努力做出成績。城市要探討企業(yè)和學(xué)校結(jié)合發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的辦法”，“注意把社會力量辦學(xué)的積極性引導(dǎo)到支持發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育的方向上來。”這些思想的指導(dǎo)下，我國職業(yè)教育逐步形成了在政府統(tǒng)籌管理下，包括政府辦學(xué)在內(nèi)的多元辦學(xué)主體并存的辦學(xué)體制。(四)職業(yè)教育質(zhì)量論教學(xué)質(zhì)量是職業(yè)教育的生命，第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。鄧小平指出：“任何時(shí)候都不要忽略職業(yè)中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量問題?！薄皩W(xué)校要保證教學(xué)質(zhì)量，否則就不能說是成功的?！薄拔覀兊闹械葘I(yè)學(xué)校普遍辦得不好，真正辦得好的很少，要設(shè)法解決這個(gè)問題?！编囆∑竭€強(qiáng)調(diào)，職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，不只是數(shù)量和規(guī)模上的擴(kuò)張，更要注意教學(xué)質(zhì)量的提高。“提高教學(xué)質(zhì)量，涉及一個(gè)學(xué)生人數(shù)的問題。學(xué)校應(yīng)該挖掘教學(xué)潛力，多招學(xué)生，但是不要因此而降低教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生人數(shù)多，又能保證質(zhì)量的，才是好學(xué)校。”1987年，國家教委、計(jì)委、經(jīng)委和勞動人事部關(guān)于全國職業(yè)技術(shù)教育工作會情況的報(bào)告也提出，各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針，提高職業(yè)教育質(zhì)量。二、第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體職業(yè)教育思想的發(fā)展歷程(一)思想形成期(1978年1980年)以鄧小平在全國教育工作會議上的講話為標(biāo)志，這一階段的主要任務(wù)是擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的比例，重視和扶持職業(yè)教育，從而使其得到復(fù)蘇。1978年4月，鄧小平同志在全國教育工作會議上的講話中，高瞻遠(yuǎn)矚地提出：“整個(gè)教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)?！彼€指出：“要共同努力，使教育事業(yè)的計(jì)劃成為國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。這個(gè)計(jì)劃，應(yīng)該考慮各級各類學(xué)校發(fā)展的比例，特別是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)，各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例?！?978年3月，鄧小平同志在全國科學(xué)大會開幕式上的講話中明確指出：“我們要全面地正確地執(zhí)行黨的教育方針，端正方向，真正搞好教育改革，使教育事業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展，大的提高?！币蚕Ｍㄟ^教育改革，使遭受嚴(yán)重破壞的職業(yè)教育逐步得到復(fù)蘇。同年12月，黨的十一屆三中全會做出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，促使我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生了重大變化。在接下來的幾年里，黨和國家制定了一系列方針政策，重視和扶持職業(yè)教育發(fā)展，使在“文革”中遭受嚴(yán)重破壞的職業(yè)教育逐步得到了復(fù)蘇。(二)思想豐富期(1980年1985年)以教育部、國家勞動總局關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告為標(biāo)志，這一階段的工作重點(diǎn)是調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，并多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，從而使職業(yè)教育發(fā)展有了政策上的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)上的保障。文革期間，大批中等專業(yè)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校被迫停辦，農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校被摧殘殆盡，造成中等教育結(jié)構(gòu)單一化，不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。為改變這種狀況，1980年，教育部、國家勞動總局發(fā)布關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告指出，要使高中階段的教育適應(yīng)社會現(xiàn)代化建設(shè)的需要，就必須改革中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。為使中等教育改革具體開展，針對農(nóng)村和城市的不同情況，1983年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)和改革農(nóng)村學(xué)校教育若干問題的通知，教育部、勞動人事部、財(cái)政部、國家計(jì)委發(fā)布關(guān)于改革城市中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見，分別對農(nóng)村和城市改革中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)教育的路徑和應(yīng)注意的問題做了說明。職業(yè)教育的發(fā)展和改革，必須有經(jīng)費(fèi)作保障。為改變職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的狀況，從1983年起，中央財(cái)政和各級地方財(cái)政每年劃撥一定額度的城鄉(xiāng)職業(yè)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；學(xué)校主管部門按照“兩個(gè)逐步增長”的原則加強(qiáng)對辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入；非義務(wù)教育階段的職業(yè)學(xué)校實(shí)行學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)；有的地方還利用外資、內(nèi)資貸款、社會捐資、海外僑胞捐助，形成了多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年增加。(三)思想成熟期(1985年1989年)以中共中央關(guān)于教育體制改革的決定的頒布為標(biāo)志，國家著眼于建立一套能夠相互溝通銜接的職業(yè)教育體系，并成立了若干職業(yè)教育的專門機(jī)構(gòu)，從而使職業(yè)教育向著體系化和規(guī)范化的方向發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央逐漸認(rèn)識到，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，不但需要科學(xué)家，更需要千百萬的不同層次的勞動者。而這些不同層次的勞動者，必須通過不同層次的職業(yè)教育來培養(yǎng)。因此，中央決定，大力發(fā)展職業(yè)教育，并且要建立從初級到高級的職業(yè)教育體系。1985年，中共中央做出關(guān)于教育體制改革的決定指出，“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”，“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不但需要高級科學(xué)技術(shù)專家，而且迫切需要千百萬受過良好職業(yè)技術(shù)教育的中、初級技術(shù)人員、管理人員、技工和其他受過良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動者”。并明確指出：“逐步建立起一個(gè)從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系?！?986年5月，為協(xié)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育涉及的各部門之間的工作，經(jīng)國務(wù)院副總理李鵬同意，國家教育委員會建立了職業(yè)技術(shù)教育委員會，王明達(dá)任主任，從而使職業(yè)技術(shù)教育有了專門的辦事機(jī)構(gòu)。1989年，經(jīng)國家教委批準(zhǔn)，天津大學(xué)和浙江大學(xué)成立了職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，成為全國首批專門設(shè)置職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院的高校。職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院的主要任務(wù)是對職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)的教師和管理干部進(jìn)行培養(yǎng)和再培訓(xùn)。三、第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體職業(yè)教育思想的歷史貢獻(xiàn)(一)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識到了職業(yè)教育的重要意義，并竭力引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的觀念。1985年，中共中央關(guān)于教育體制改革的決定中指出的大力發(fā)展職業(yè)教育的方針符合我國處于社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)、科技和教育發(fā)展的實(shí)際，職業(yè)教育發(fā)展對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)起到了強(qiáng)大的推動作用。職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生和經(jīng)過短期職業(yè)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)生，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，就業(yè)于城鄉(xiāng)的各行各業(yè)，明顯地改變了各行業(yè)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，從整體上提高了各行業(yè)勞動者的文化和技術(shù)素質(zhì)。(二)加強(qiáng)溝通銜接，職教自成體系疏通職業(yè)教育之間以及職業(yè)教育和普通教育之間的銜接渠道，從而打破了各類學(xué)校間的壁壘，基本形成了一個(gè)從初等到高等的相對完整的職業(yè)教育體系框架。這樣就可以使學(xué)生根據(jù)個(gè)人的興趣、愛好和特長，靈活自主地選擇適合自己的教育類型，并被培養(yǎng)成優(yōu)秀專門人才。職業(yè)教育體系框架的建立，使職業(yè)教育逐步自成體系，完善了我國的教育體系，使職業(yè)教育與普通教育成為我國教育體系中并行且有交叉的兩軌。(三)社會效益明顯，職教成績斐然黨的十一屆三中全會以來，在第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“大力發(fā)展”職業(yè)教育思想的指引下，我國職業(yè)教育取得了明顯的社會效益，培養(yǎng)出了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各級各類人才，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，職業(yè)教育成績斐然。到1990年底，各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到16000多所，在校生超過600萬人，年招生225萬人，分別是1980年的兩倍、三倍和兩倍半。1980年到1990年間，全國各類技術(shù)學(xué)校共向社會輸送畢業(yè)生1100多萬人，各種短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)約1億人次。同時(shí)全國建有就業(yè)訓(xùn)練中j02100余所，每年培訓(xùn)待業(yè)人員90多萬人；高中階段各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和普通高中招生數(shù)之比已經(jīng)接近1：1，中等教育結(jié)構(gòu)單一的狀況有了較大改變。注釋中共中央文獻(xiàn)研究室鄧小平論教育M北京：人民教育出版社，200470，167，16-1