政治哲學論文-誠信文化與治國方略.doc

政治哲學論文-誠信文化與治國方略【內容提要】人無信不立，國無信不昌，誠信文化在治國方略中處于基礎地位。為了全面建設小康社會，講誠信才能促發(fā)展。誠信文化是依法治國和以德治國的結合，體現(xiàn)了江澤民同志治國方略的重要思想。【摘要題】當代文化研究【關鍵詞】誠信文化/信用體系/德治與法治/治國方略江澤民同志在黨的“十六”大報告中指出：“依法治國和以德治國相輔相成。要建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律體系相協(xié)調、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系?！币浴罢\實守信為重點，加強社會公德、職業(yè)公德和家庭美德教育?！?注：全面建設小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，新安晚報2002年11月18日。)誠信文化正是法律與道德的結合體，推進誠信文化必須要把法治與德治相結合。誠信文化的建設不僅在發(fā)展社會主義市場經濟中有重要作用，而且在建立政治秩序、生活秩序中都有重要作用，從多方面體現(xiàn)了江澤民同志治國方略的重要思想。一、誠信文化是我國先進文化的重要內容1.誠信文化是我國傳統(tǒng)文化的精髓誠實信用一詞在我國古代典籍也有出現(xiàn)。據商君書靳令記載，“誠信”與“禮樂、詩書、修善、孝弟、貞廉、仁義、非兵、羞戰(zhàn)”并稱“六虱”。另據新唐書刑法志記載，唐太宗于貞觀六年“親錄囚徒，閩死罪者三百九十人，縱之還家，期以明年秋即刑。即期，囚皆諧滿堂，無后者。太宗嘉其誠信，悉原之?！?注：梁慧星：民法總論，法律出版社1996年版，第253頁。)這里兩處出現(xiàn)的“誠信”即誠實信用，均指人際關系中的誠實不欺。正如江澤民同志2002年10月24日在美國喬治布什總統(tǒng)圖書館的演講中所指出的，“中華民族自古就有以誠為本、以和為貴、以信為先的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國在處理國際關系時始終遵循這一價值觀?！?注：,2002年10月25日。)我國社會數千年深受儒家思想的影響，在歷史上是非常注重講究信用的，“自古皆有死，民無信不立”誠實信用的道德倫理觀念深受人們所崇尚，誠信成為人的立身之本。人們言必行，行必果，視誠信為生命?？鬃又鲝垼v究信用足以教化民眾，進而形成良好風俗，使國家強盛。2.明禮誠信是公民道德的基石文化是一定社會的政治和經濟的反映，又對一定社會的政治和經濟產生重大影響。正如公民道德建設實施綱要指出，在全社會倡導包括“明禮誠信”公民基本道德規(guī)范。誠信是一切道德的基礎，明禮誠信的倡導又具有推動經濟社會發(fā)展的功能。道德具有不同的層次與要求，表現(xiàn)為不同的道德境界，是廣泛性與先進性的統(tǒng)一，法律是道德的底線，是道德作用賴以發(fā)揮的保證。道德建設要處理好弘揚主旋律與允許一定的多樣化、先進性和普遍性相結合等關系?！耙钥茖W的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”(注：偉大的理論創(chuàng)新，解放軍出版社2002年1月第1版，第9頁。)為主要內容的德治在弘揚主旋律方面可以發(fā)揮更大的影響，而在允許一定的多樣化方面，法治是各種多樣化所要嚴守的底線。德治在反映道德的先進性方面的作用要比法治大，而法治在維系道德的普遍性方面的作用又是德治不能替代的，因為法律是大多數人都可以做到的行為規(guī)范，因此，德治和法治雙管齊下，實為治國之良策。德治不是萬能的，法治也不是萬能的，必須相互結合，德治和法治相結合必須要進行信用建設。可見，誠信文化是我國民族精神、民族凝聚力、道德教化力的重要體現(xiàn)，也是有中國特色社會主義文化的體現(xiàn)。二、誠信文化是現(xiàn)代市場經濟的基礎江澤民同志指出：“加強社會主義思想道德建設，是發(fā)展先進文化的重要內容的中心環(huán)節(jié)，因為思想道德建設是精神文明建設的核心，是保證先進文化的性質和方向?！?注：偉大的理論創(chuàng)新，解放軍出版社2002年1月第1版，第119頁。)誠實信用原則作為一種價值觀念有助于市場參加者道德人格的培養(yǎng)和形成良好的交易風氣，道德對人們行為的規(guī)范作用是通過每個人的義務感和責任感來實現(xiàn)的，是價值觀念的一種體現(xiàn)。誠實信用原則要求人們在市場經濟活動中講究信用，恪守諾言，誠實不欺，在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益。它為一切市場參加者樹立了一個誠實商人的道德標準。1.誠信文化是推動經濟社會發(fā)展的價值觀念在我國市場經濟發(fā)展過程中，國有經濟、民私營經濟、外資經濟都參與競爭，因市場主體不同，必須要樹立誠信的價值觀念才能公平競爭，才能共同致富，才能促進市場和經濟的發(fā)展。公平競爭是市場經濟的要求，誠信是實現(xiàn)公平競爭的保證。民法上的誠實信用原則是誠信在市場經濟活動中形成的道德原則。它要求人們在市場活動中講究信用，恪守諾言，誠實不欺，在不損害他人利益的前提下追求自己的利益，以善良的方式履行其義務，不得濫用權利及規(guī)避法律或合同規(guī)定的義務，以維持當事人之間的利益的平衡。堅持誠實信用，就是要求市場參加者在市場經濟活動中，應當保持對一定道德承諾的敬重。這種主體行為的道德自律意味著市場主體在作出一定的經濟行為時，必須充分考慮社會利益，意識到并且能夠履行其對社會的責任。這種社會責任意味著市場主體必須用市場運行的基本規(guī)則來衡量自己的行為及其后果。因此，要引導主體正確處理競爭與協(xié)作、效益與公平、經濟效益與社會效益之間的關系，做到義利兼顧，反對見利忘義、唯利是圖和欺詐行為，形成把國家利益、社會利益放在首位而又充分尊重市場主體合法利益的社會主義義利觀。要培養(yǎng)適合社會主義市場經濟的道德人格，以利于增進主體義務感和責任感，形成良好的交易風氣，從而建立一個公正有序的市場競爭規(guī)則和平衡有序的社會利益系統(tǒng)。2.誠信文化在經濟生活中表現(xiàn)為信用體系建設無論是西方發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在經濟社會轉型期都面臨信用重建的問題。現(xiàn)代社會都需要一套嚴格的信用管理體系。因為隨著經濟社會的發(fā)展，人們的交易，由事物交易發(fā)展到貨幣交易，而現(xiàn)代市場經濟是信用交易為主的信用經濟。正如中國入世談判首席代表龍永圖所講，信用是入世第一通行證。經過20多年改革和開放，我國經濟已基本上步入了社會主義市場經濟的軌道，市場交易關系和交易行為更多地表現(xiàn)為信用關系，不僅銀行信用關系日益廣泛，而且工商企業(yè)之間的商業(yè)信用規(guī)模也不斷擴大。適應其需要，與市場經濟信用關系發(fā)展緊密相聯(lián)的社會信用的作用機制也開始發(fā)揮重要作用，成為維系市場經濟中各主體之間經濟關系的重要紐帶。從一定意義上說，現(xiàn)代市場經濟就是信用經濟，市場化程度越高，客觀上對社會信用體系的發(fā)育程度的要求也越高。尤其是在我國加入世界貿易組織之后，社會信用體系建設更為重要。信用環(huán)境不良，企業(yè)整體信用程度低，將嚴重制約我國企業(yè)在國際市場的競爭力，進而影響經濟的發(fā)展。建立規(guī)范的社會信用體系就是最基本的市場規(guī)則和制度之一，是規(guī)范和整頓市場經濟秩序的治本之策。而良好的市場信用環(huán)境下，一國的市場規(guī)模會因信用交易而成倍增長，從而拉動經濟增長和擴大就業(yè)。三、誠信文化是德治與法治的結合江澤民同志在2002年全國宣傳部長會議上指出，我們在建設有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。誠信文化是德治與法治的結合。(注：,2002年8月25日。)1.誠信文化是道德的法律體現(xiàn)中國傳統(tǒng)德治文化的最大特征在于它所動用的法治手段里也充滿了倫理道德內涵。這種倫理道德內涵和法律形式的結合就構成了倫理法。倫理法產生于中國古代的儒家文化。儒家文化強調宗信，“信”甚至被作為“五?！敝械闹匾獌热荽_定下來，但儒家的“信”更多是在“誠信”意義上提出的，在儒家誠信倫理中，違反信諾主要是受到良心的自責。完全不同于西方的“契約”，契約的存在必須是兩方以上主體的共在，否則達不成共同的約定；而誠信則完全可以是對每個單一主體提出。(注：鄭強：合同法誠實信用原則研究，法律出版社2000年版，第5-11頁。)誠信作為個體的一種道德品質，訴諸的完全是自律的良知，而契約則更多地訴諸外在制裁力量。改革開放20多年來，我國在信用建設上做了大量工作，始自1986年中華人民共和國民法通則第4條關于“民事活動應當遵循誠實信用原則”的規(guī)定是我國現(xiàn)代法律化的誠實信用原則的確立。(注：王利明、崔建遠：合同法新論，中國政法大學出版社，第116頁。)1999年中華人民共和國合同法第6條進一步明確規(guī)定：“當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則”，(注：馬原主編：中國民法講義，全國法院干部業(yè)余大學教材，第21頁。)這標志著誠實信用原則立法的現(xiàn)代化的完成。中國傳統(tǒng)法治比較注重法律制定的道德評價，講究法制與其他社會控制手段相互協(xié)調的配合，將德治與法治緊密結合，在這里誠信原則又是以德治國中的司法規(guī)范。2.建設誠信文化是德治與法治的結合江澤民同志提出，進行黨風廉政建設，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下，教育抓好了，德治加強了，干部的思想政治素質和精神境界提高了，就可以有力地防范和減少違法亂紀問題的發(fā)生。管理抓好了，法治加強了，就可以堵塞引發(fā)違法犯罪的漏洞，依照法紀懲處違法亂紀分子，對其他人又可以起到警戒和教育作用。誠信是道德的法律體現(xiàn)就是說，它既是一種法律規(guī)范，又是一種道德規(guī)范，兩者互相輔助，也互相制約：作為一種道德規(guī)范，由于被上升到法律規(guī)范的層次，它就不僅僅只具有倫理的意義；作為一種法律規(guī)范，由于具有嚴重的道德色彩，它不僅像一般的法律規(guī)范那樣明確，可以直接用來裁判案件。同時，法治離不開德治，只有它們相結合，才能推進誠信文化的發(fā)展。法治的源頭、基礎是德治，人類絕大多數法律規(guī)范都是從道德規(guī)范中提煉出來的，良好的法律源自良好的美德。法治的奏效說到底根源于人們的內心認同。法律不被信仰，那就徒具形式。此外，法治不是萬能的，其作用是有限的。主要表現(xiàn)為：一是法律在總體上只能涉及人的外部行為，而不涉及人的內心世界；二是法律只能調整人的部分行為，而非全部行為；三是法律評價的標準是按一般法律標準設定的，它不能強迫多數人去達到少數先進人物所能達到的圣人境界。3.誠信文化促進治國方略的順利實施一個社會要講誠信才能團結和諧，才能建立正常的生活秩序；在經濟生活中，信用是市場交易的必備因素，市場經濟就是信用經濟，信用體系建設的完善是市場經濟發(fā)展的基礎，只有講究誠信才能有良好的市場秩序。同時，誠信也是建設良好政治秩序的基礎，因為一個社會的誠信建設，政府是關鍵。加入WTO以后，政府決策進一步科學化和民主化，對市場經濟的管理不再直接控制，而在于法律框架內進行協(xié)調和服務。政府不僅要處處作出表率，還應發(fā)揮監(jiān)督作用，建立失信約束和懲罰機制，規(guī)范征信業(yè)的發(fā)展。只有這樣，才有良好的政治秩序，形成全社會講誠信的文化氛圍，保障我國的現(xiàn)代化事業(yè)走向成功。四、建設誠信文化發(fā)展社會主義市場經濟當前我國社會某些領域的誠信缺失現(xiàn)象，首先是從經濟領域蔓延和影響到其他領域的。我們必須以此著手來建設誠信文化，發(fā)展現(xiàn)代市場經濟。1.我國信用現(xiàn)狀分析當前，我國在建立政府信用、企業(yè)信用、個人信用的系統(tǒng)工程中企業(yè)信用問題最突出，企業(yè)信用失缺，惡意逃債、合同違約、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等失信現(xiàn)象屢見不鮮，據國家有關部門統(tǒng)計違約合同資金有逐年增大的趨勢。市場經濟就是信用經濟，要解決好這個矛盾、規(guī)范市場秩序不能簡單地依靠一次又一次的突擊大檢查或嚴打等形式來解決問題，而必須要靠規(guī)范的市場經濟規(guī)則和相應的制度建設來實現(xiàn)。建立規(guī)范的社會信用體系就是最基本的市場規(guī)則和制度之一，是規(guī)范和整頓市場經濟秩序的治本之策。從招商引資來看，我國在某些方面不是資金短缺，而是金融信用短缺，許多企業(yè)對信用關系其生死攸關的重要性體會不深，認識不足，所以賴帳、逃廢債務和三角債拖欠成為不少企業(yè)行為，金融信用的失衡，金融和投資者放貸投資信心不足，甚至如履薄冰、談貸色變。我國企業(yè)內部普遍缺乏信用管理專門部門和制度，企業(yè)內部辦公室、人事部、銷售部門似乎一個都不能少，但很少有企業(yè)設立專門進行內部信用管理的部門、機構，因此，因授信不當導致合約不能履行以及受信企業(yè)對履約計劃缺乏管理而違約的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。同時企業(yè)因對合作客戶的信用狀況缺乏了解也使許多企業(yè)受騙上當，導致經濟糾紛大量出現(xiàn)。不少企業(yè)內部的信用管理包括應收賬款和商品銷售的管理，對與企業(yè)發(fā)生業(yè)務關系的所有主要客戶信用狀況的調查、征信和管理也沒有專門的部門。從信用管理來說，我國信用中介服務行業(yè)發(fā)展滯后，市場化程度低，目前我省也有一些企業(yè)有為企業(yè)提供信用服務的市場運作機構和信用產品，但不僅市場規(guī)模少，經營分散，而且行業(yè)整體水平不高，沒有建立起一套完整而科學的信用調查和評價體系。對企業(yè)沒有完備的信用考評和完備的信用記錄，擔保也沒有信用評估體系，對銀行也沒有信用考評體系，對政府失信懲罰規(guī)范也不完備，所以資本運營、風險投資、金融市場的發(fā)展都十分緩慢。從政府對信用管理制度的建設上，我國信用體系也不健全。一是信用數據的市場開放度低，影響企業(yè)和個人信息的正常獲取和檢索途徑。很多涉及企業(yè)的信用數據和資料服務企業(yè)無法得到，從而無法依靠具有客觀公正性、獨立性的調查、征信、資信評估和信用專業(yè)服務等方式，提高社會信用的對稱程度，客觀上導致失信現(xiàn)象。二是缺乏比較健全的信用管理體系，包括信用方面的立法和執(zhí)法，立法滯后，執(zhí)法不嚴。政府對信用行業(yè)的監(jiān)督管理、對失信缺乏有效的懲罰機制，影響體制創(chuàng)新。三是對失信和詐騙案件的處理和打擊力度不強，對尚未達到刑事犯罪程度的失信行為和不講信用的企業(yè)法人違規(guī)行為不能及時懲戒。同時，政府對信用市場的監(jiān)督管理力度還不夠，影響了信用中介機制作用的發(fā)揮。2.建設信用必須從培育誠信文化著手現(xiàn)代信用體系的建設包括信用的確立、信用管理、信用監(jiān)督三個重要方面，但首先要從培育誠信文化著手：(1)加強我國市場主體和公民的信用觀念和信用意識的教育，提高全社會公民的信用素質，必須從培育誠信文