學生傷害事故的預防與處理.ppt

1,學生傷害事故的預防與處理,張文,2,一、學校安全工作的重要性,1、學校安全工作是學校工作的基礎和保障，是 重中之重 (既包括應對突發(fā)事件，更包括做好日常校 園安全) 2、中小學生絕大多數(shù)為無民事行為能力和限制民 事行為能力的未成年人，防范人身傷害意識和能力差, 易出事，學校保護責任大。 3、學生人身傷害事故處理難度大,3,二、學校對學生人身安全保護責任范圍,（一）時間范圍： 1、在學校實施的教育教學活動中： 課堂教學、室外教學、以及按照學校規(guī)定在學校 進行的相關活動 2、學校組織的校外活動 學校、班級、團、隊以及由學校、教師組織、批 準、同意的其他校外活動,4,（二）空間范圍,1、學校負有管理責任的：校舍、場地、其他 教育教學設施和生活設施 包括直接或間接用于教育教學和生活的房屋、場地 及各種設施設備、儀器、用具、用品 2、 其他負有管理職責的地方及設施設備：如閑 置房屋、場地、設施、設備；出租出借或其他單位占 用的房屋場地等,5,三、做好學校安全工作,（一）設施安全 1、符合質量標準 用于教育教學和生活的房屋、場地、設施設備、 用品、用具必須符合質量標準和安全標準 2、安裝 需由專業(yè)人員安裝的設施設備應由專業(yè)人員按規(guī) 定安裝（室內外電器插座、懸掛物等應保障安全） 直接用于學生的設施、設備、應根據(jù)學生特點特殊 加固,6,3、房屋、場地及設施設備的維修、更新 重視房屋、場地的維護、修理；設施、設備、用 品、用具的維修、淘汰更新，發(fā)現(xiàn)問題及時解決 4、用于教育教學和生活的房屋、場地、設施設備 用品、用具的標準、規(guī)格。 建筑物、設施、用品等必須適合學生的年齡段和身心特點。 如材質、高度、亮度、牢固度等等；）,7,（二）制度完善,1、學校領導安全工作分工制度 2、學校安全工作檢查制度 3、教職工安全責任制度 4、學生應遵守的安全制度；制度應以學生為本， 不能從管理方便出發(fā) 5、安全教育制度 6、傷害事故記錄報告制度,8,（三）教育經(jīng)常,1、對新教職工應進行校園安全責任教育 2、對教職工定期進行安全教育 3、對學生進行經(jīng)常性安全教育（開學、放假前(溺 水)、校會、班會、活動前; 教育形式應多樣、生動） 4、對學生進行有針對性的安全教育（大型活動可 能發(fā)生的事故的預防及應對措施） 5、提高學生自我保護意識（防范工作人員越規(guī)行 為,及時報告,預防性侵）,9,（四）管理到位,1、教職工明確自己的安全職責，教育教學工作符 合安全要求（重視實驗課、體育課等活動性課程規(guī) 范）；教育活動中的用品、用具、程序、方法要符合 安全要求。 2、對學生不安全行為及時制止 3、發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告 4、對職責范圍內的安全隱患及時處理 5、重視校園暴力問題 6、對反映的教師越規(guī)行為應高度重視及時處理,10,（五）救治及時,1、發(fā)生傷害事故（包括突發(fā)疾病）首先救治學生 2、針對不同情況采取相應緊急救護措施 （教師、及高年級學生應進行基本急救常識培訓： 止血、固定、人工呼吸等） 3、緊急情況打急救電話；送醫(yī)院檢查治療 對傷害后果不要不懂裝懂,11,（六）預案常備,突發(fā)性不法侵害 1、學校要高度重視防范侵害學生人身安全的惡 性事件 2、領導班子高度重視：分工明確、責任到人 3、與教育、警務行政部門建立溝通聯(lián)系制度 4、加強門衛(wèi)制度 ：增加保衛(wèi)人員（正規(guī)來源 年齡、基本素質、家庭情況） 5、安裝攝像頭、監(jiān)視器有人值班、 6、配備必要的防范器械（放在使用方便的位置）,12,7、上下學時間增加校門安全人員、關注接低年級 學生的人員、有條件的應請公安、交通部門協(xié)助 8、嚴格校外人員進出制度； 9、設置連通報警裝置（隱蔽、無聲） 10、教育學生面對侵害時自我保護、逃生 11、及時向有關部門反映學校周邊治安情況，出現(xiàn) 安全異常情況及時向有關部門報告,13,突發(fā)性自然災害,1、學校有明確的領導、組織分工 2、設置標志明顯的緊急疏散逃生通道，簡單的逃 生器械 3、針對不同災害教給學生基本逃生、自救 方法 4、 教育學生集體逃生注意事項（避免擁擠、推搡 注意臺階、躲避危險物等等） 5、進行逃生演習,14,四、學校安全工作的原則,1、學校對學生人身安全承擔教育管理保護職責 2、教育管理的內容和措施應當符合學生的年齡、 認知能力和法律行為能力 3、學生應當遵守學校的制度和紀律，應當根據(jù)自 身的年齡、認知能力和法律行為能力避免傷害自己和 他人 4、學校安全工作應與家長溝通， 家校配合,15,五、關于監(jiān)護責任,監(jiān)護制度是保護未成年人合法權益的法律制度，監(jiān) 監(jiān)護人及監(jiān)護職責均依法律規(guī)定確定。 現(xiàn)行法律未規(guī)定學校對未成年學生的人身安全承 擔監(jiān)護責任，學校對學生的人身安全依法承擔教育管 理保護職責，不是監(jiān)護職責。 在校學生的父母是未成年學生的監(jiān)護人，學校應請 家長配合學校做好學生安全工作,16,監(jiān)護人的監(jiān)護權可以部分或全部委托他人 如果學校接受法定監(jiān)護人的委托學校則對學生承擔 相應監(jiān)護職責（接受委托應簽訂書面委托書，明確委 托期限及內容） 如果今后法律對在校未成年人人身安全的監(jiān)護問 題有新規(guī)定依照法律規(guī)定執(zhí)行。,17,六、傷害事故的責任界定,（一）傷害事故責任劃分 有無責任： 學生傷害事故的責任應當根據(jù)相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系確定。 責任大?。合嚓P當事人應當根據(jù)其行為過錯程 度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應責 任,18,（二）學生傷害事故的歸責原則,1、學生傷害事故的歸責原則：過錯責任 過失：疏忽或者過于自信 故意：明知結果會發(fā)生，希望或放任發(fā)生 （學校發(fā)生的學生人身傷害事故，大多屬過失 性質） 學生的法律行為能力不同，教育機構對發(fā) 生的學生人身傷害承擔的責任也不同,19,（三）法律依據(jù) 1、無民事行為能力人（10周歲以下）： 一般為小學五年級以下及幼兒園的學生、兒童,中華人民共和國侵權責任法 （2010年7月1日施行） 第三十八條 無民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。,20,教育機構發(fā)生學生傷害事故大多屬民事侵權， 一般需承擔民事責任。（但體罰造成的傷害不同) 教育機構發(fā)生的無民事行為能力人的傷害事故 適用“過錯推定”原則，即學校如果不能證明自己沒 過錯即為有過錯，就需承擔法律責任 侵權責任法特別加重了教育機構對 無民事行為能力人人身安全的保護責任。,21,2、限制民事行為能力人（10-18周歲） 一般為小學五年級以上及高中未滿十八周歲的學生,中華人民共和國侵權責任法 2010年7月1日實施 第三十九條 限制民事行為能力人在學校 或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損 害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理 職責的，應當承擔責任。,22,學生傷害事故訴訟適用“被告舉證”原則,學校發(fā)生的學生傷害事故大多因學校過失造成， 屬民事侵權行為，學校一般應承擔相應民事責任。 訴訟中應由未成年學生的監(jiān)護人為原告，學校 為被告。 學校傷害事故的民事訴訟不同于一般民事訴訟 的“誰主張誰舉證”， 而是適用舉證責任倒置，即“被 告舉證”， 由學校舉證， 如果學校不能證明自身沒 過錯， 則認定為有過錯，則需承擔相應法律責任。,23,3、學校應依法履行保護學生人身安全的職責,學校對學生人身安全的教育、管理保護措施應 當符合學生的年齡、認知能力和法律行為能力。即 不同年齡段的學生應當有不同的安全教育和管理， 使安全工作達到有效保護避免事故發(fā)生的目的。 學校應要求學生遵守學校制度、紀律，在與其 年齡、認知能力和法律行為能力相適應的前提下保 護自己和避免傷害他人。,24,（四）學校在以下方面未履行安全職責發(fā)生傷害事故的應承擔相應責任（列舉）,1、校車安全不符合校車安全管理條例 縣級以上地方人民政府應當采取措施，保障接受 義務教育的學生獲得校車服務。 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的校車安全 管理工作負總責 學校應當與校車服務提供者簽訂校車安全管理責 任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運行管理 措施。,25,學校應當將校車安全管理責任書報縣級或者設區(qū)的市級人民政府教育行政部門備案。,配備校車的學校、校車服務提供者應當指派照管人 員隨校車全程照管乘車學生。校車服務提供者為學校 提供校車服務，雙方可以約定由學校指派隨車照管人 員。 隨車照管人員應當履行下列職責: （1）維護上下車秩序； （2）監(jiān)督駕駛員，發(fā)現(xiàn)安全隱患制止校車開行; （3）清點學生數(shù)，指導系好安全帶，確認關門，示啟動 （4）維護車內秩序 （5）核實下車人數(shù)，確認全部離開后本人方可下車,26,2、對寄宿制學生安全管理存在問題（設施設備,宿舍管理、學生管理、出校門、假期留宿等） 3、學校安全保衛(wèi)疏漏、消防、治安設施設備配 置及管理存在問題 4、學校提供的藥品、用餐、飲用水不安全 5、學校組織的活動的未進行安全教育和采取 安全措施； 6、患有不適宜擔任學校工作的疾病的教職工 對學生的傷害 7、組織學生從事不適宜活動；,27,8、 學校知道或應該知道學生有特異體質或疾病未予以必要注意和照顧,9、體罰或變相體罰。 10、教師在履行職責未嚴格遵守職業(yè)道德、 操作規(guī)程及相關規(guī)定 11、學校負有管理職責期間發(fā)現(xiàn)學生行為有 危險行為未及時管理或制止； 12、學校未將學生擅自離校等與人身安全直接相關的信息及時告知未成年學生監(jiān)護人 13、學校應依法履行職責的其他情形；,28,（五）由于學生或者未成年學生監(jiān)護人過錯造成學,生傷害事故，應當依法承擔責任： （主要針對限制民事行為能力人，10周歲以上） 1、學生違反法律、社會公共行為準則、學校制度、 紀律，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或 者可能危害他人的行為的； 2、學生行為具有危險性、學校已經(jīng)告知，糾正， 學生不聽勸阻，拒不改正的；,29,3、學生或監(jiān)護人知道學生有特異體質或者特定疾病，但未告知學校的；,4、學生身體狀況、行為、情緒 異常監(jiān)護人知道 或者學校已告知，監(jiān)護人未履行職責的； 5、學生或者未成年監(jiān)護人有其他應承擔責任的 過錯的； (六) 第三者責任 學校按排學生參加活動，因提供場地、交通工 具、食品及其他消費與服務的經(jīng)營者，或者學校以外 的活動組織者造成的學生傷害事故，有過錯的當事人 應當依法承擔責任。,30,學校有關學生活動涉及第三者服務或合作時需注意以下問題：,1、與具有相應資質的組織或者個人合作，使用合 法、服務質量高的服務商； 2、重要活動簽訂書面合同 3、接受服務或者參與活動的師生應當遵守合作方 的安全制度； 4、履行對學生的安全教育管理職責 5、維護學生、學校合法權益；發(fā)生事故依法追究 服務方或者合作方責任。,31,學校以外人員或單位的過錯造成的傷害事故，有過錯的當事方應當依法承擔相應責任,中華人民共和國侵權責任法 2010年7月1日 第四十條 無民事行為能力人或者限制民事行為 能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活 期間，受到幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構以外的人 員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學 校或者其他教育機構未盡到管理職責的，承擔相應的 補充責任。,32,（七）、有下列情形之一，學校已履行相應職責，行為并無不當?shù)?，學校無法律責任：,1、地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗自然因素 造成的； 2、來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害事件； 3、學生有特異體質、特定疾病或者心理狀態(tài)學 校不知道或者難以知道的； 4、學生自殺、自傷的（因教師體罰、侮辱、歧視、損害學生人格等因素除外） 5、因體育活動自身帶有對抗性或者風險性發(fā)生意 外的； 6、其他意外因素造成的；,33,（八）下列情形造成學生傷害，學校行為并無不當不承擔事故責任，事故責任按有關法律法規(guī)或者其他,有關規(guī)定認定： 1、學生自行上、下學，返校、離校途中； 2、學生自行外出、或擅自離校期間發(fā)生的； 3、放學后、節(jié)假日或者假期等學校非工作時間學 生自行滯留學校，或者自行到校發(fā)生的； 4、其他管理職責范圍外發(fā)生的； （九） 教職工因與其職務無關的個人行為，或者因,34,教師職工故意實施的違法犯罪行為造成學生傷害的，由致傷害人承擔相應法律責任,七、學生傷害事故的處理 1、處理原則 依法、客觀公正、合理適當?shù)脑瓌t、妥善、及時處 理 2、處理途徑： 協(xié)商：民事糾紛，民不舉官不究； 當事各方依法協(xié)商解決，（學校可請家長委員會參與處理；達成一致后應簽訂解決協(xié)議）,35,調解：當事各方均同意可請教育行政部門調解,調解中當事各方答不成協(xié)議的，受傷害學生監(jiān)護 人可以向人民法院提起民事訴訟。 教育行政部門為當事各方調解學生傷害事故的行 的行為不屬于教育行政部門的行政行為，當事各方均 不能對教育行政部門的調解行為提起行政復議或者行 政訴訟。 訴訟： 重大學生傷害事故最好通過訴訟解決 （受傷害學生監(jiān)護人可向法院提起民事訴訟）,36,3、妥善解決傷害事故處理難的問題,做好與家長的溝通工作（經(jīng)常介紹學校安 全工作宣傳正確教育觀） 態(tài)度誠懇、積極，換位思考 別回避，別急于推脫責任 事故已經(jīng)被公開，應實事求是對媒體和社會 請學校家長委員會參與傷害事故的處理 講清財務管理制度，請家長提供憑證、單據(jù) 把校方經(jīng)濟賠償與道義幫助講明白、分清楚 對嚴重影響學校秩序、侵害師生人身安全、 破壞公共財物的應向公安部門報告,37,八、保存證據(jù),無論采取哪種途徑處理學校都應當保存學生傷 害的相關