政治其它相關(guān)論文-著力提高常委會會議質(zhì)量的探索.doc

政治其它相關(guān)論文-著力提高常委會會議質(zhì)量的探索依法開好地方人大常委會會議，對于堅持和完善人民代表大會制度，依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，具有十分重要的意義。近年來，浙江省嘉興市人大常委會在開好常委會會議、提高會議質(zhì)量方面作了一些積極的探索，取得了較好的成效。會前選題抓“三個點”選好審議議題，是提高常委會會議質(zhì)量的基礎(chǔ)。我們在選擇常委會會議議題時，主要圍繞“三個點”，即黨委工作的重點、政府工作的難點和人民群眾普遍關(guān)心的“熱點”問題。圍繞黨委中心工作，服務(wù)改革發(fā)展大局，是人大工作的首要任務(wù)，近年來，根據(jù)嘉興市委提出的要提升嘉興經(jīng)濟運行質(zhì)量的任務(wù)要求，市人大常委會把工作的著力點放在促進嘉興經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展上。本屆人大常委會以來，已先后聽取和審議了市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制、發(fā)展個私經(jīng)濟和區(qū)域特色經(jīng)濟等方面的工作報告，督促政府及有關(guān)部門著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，促使嘉興經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭。由于人大、政府工作目標(biāo)的一致性，政府工作中的難點，同樣也是人大常委會監(jiān)督工作的重點。南湖作為黨的涎生地，其開發(fā)建設(shè)是嘉興人民的共同期盼，也是政府工作的重點。但長期以來，由于管理體制等原因，南湖的開發(fā)建設(shè)遇到了很大阻力。1999年，市人大常委會在選擇會議議題時，把聽取和審議政府關(guān)于南湖開發(fā)建設(shè)情況報告作為重要議程，并在市四屆人大常委會第十五次會議上作出了關(guān)于加快南湖名勝開發(fā)建設(shè)的決議，支持和督促政府加快南湖開發(fā)建設(shè)。近年來，嘉興市人大常委會圍繞政府工作中的重點、難點，先后聽取和審議了外向型經(jīng)濟發(fā)展、科教興市、城市基礎(chǔ)設(shè)施建沒、城市“拆違”等方面的工作報告，推動了政府相關(guān)工作的開展。圍繞人民群眾關(guān)注的“熱點”，加強審議監(jiān)督，這是人大工作的本質(zhì)要求，也是維護人民群眾的根本利益，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。近幾年，嘉興市人大常委會每年把群眾普遍關(guān)注的“熱點”問題，列為常委會會議的重要議題，先后聽取和審議了水環(huán)境治理、社會保障體系建設(shè)、下崗職工再就業(yè)、菜藍子工程建設(shè)等方面的工作報告。會中審議抓“六個結(jié)合”會中審議是直接關(guān)系到常委會會議質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高審議發(fā)言質(zhì)量，我們在工作中抓了“六個結(jié)合”。一是小組審議和大組審議相結(jié)合。即在小組審議的基礎(chǔ)上，組織全體會議審議。全體會議審議時，由各小組確定一人或幾人進行重點發(fā)言。由于重點發(fā)言的人員大多參加過會前的調(diào)查研究，掌握的情況比較全面，同時又注意歸納小組其他成員審議發(fā)言的內(nèi)容，因此，他們的審議發(fā)言針對性較強，并帶有一定的普遍性。參加全體會議的政府和“兩院”負責(zé)人在聽取大組發(fā)言后，能夠比較全面地了解到常委會組成人員對某項工作的意見建議。二是審議與視察相結(jié)合。即根據(jù)會議議題的有關(guān)內(nèi)容，有選擇地組織常委會組成人員開展會前或會中視察，以增強常委會組成人員對相關(guān)工作的感性認識。這幾年，我們先后就城市綠化、“拆違”工作、歷史文化名城保護、企業(yè)科技進步工作等問題，組織開展專題視察。通過實地視察，常委會組成人員審議發(fā)言更為踴躍，所提的意見建議也更能切中要害、符合實際。三是審議與詢問相結(jié)合。每次常委會會議上，我們都安排與議題相關(guān)的“一府兩院”及有關(guān)部門負責(zé)人列席會議，并聽取各個小組的審議發(fā)言，接受常委會組成人員的詢問。這樣，既有利于常委會組成人員對議題相關(guān)工作有進一步的了解，又能讓“一府兩院”的同志了解人大關(guān)注哪些問題，從而使監(jiān)督者和被監(jiān)督者加強了溝通，有利于形成共識。促進有關(guān)問題的解決。從今年開始，市人大常委會還要求列席會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)，在全體會議上就常委會審議意見作表態(tài)發(fā)言，并在電視臺、電臺等新聞媒體上播出，促使政府領(lǐng)導(dǎo)認真聽取常委會審議意見，切實研究解決常委會組成人員關(guān)注的問題，四是審議表決人事任免議案報告與任前審查考試和任后監(jiān)督相結(jié)合。我們要求提請常委會審議的人事任免議案報告，提前10天左右送達?！皟稍骸碧嵴埖娜耸氯蚊庾h案報告，一般先由有關(guān)專門委員會和辦事機構(gòu)進行審查，到“兩院”直按了解情況，提出意見，并由主任會議討論決定是否提請常委會會議審議。為增強人大任命干部的法律意識，自1998年開始，嘉興市人大常委會每年都組織對擬任命干部進行法律知識考試，并把考試成績作為審議人事任命議案報告時的依據(jù)。我們還要求新任命干部在常委會會議上作表態(tài)發(fā)言，由常委會主任當(dāng)場向其頒發(fā)任命書，并提出具體要求。任命干部的表態(tài)發(fā)言在當(dāng)?shù)匦侣劽叫萆喜コ?。通過這種形式，督促任命干部自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督，牢記自己所作的承諾，依法行政，勤政為民。五是專題審議與自選議題發(fā)言相結(jié)合。從1998年開始，嘉興市人大常委會推出了自選題目發(fā)言制度。即在常委會全體會議上，常委會組成人員除了審議會議議題相關(guān)的問題外，還可以主動報名申請，就議題以外的問題發(fā)表意見。常委會組成人員自選議題的內(nèi)容一般都圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點問題，如企業(yè)改制、城市建設(shè)等。通過自選題目發(fā)言，不僅活躍了會議氣氛，還拓寬了了解民情民意的渠道，使人大監(jiān)督更符合人民群眾的利益。六是整理審議意見與編發(fā)簡報相結(jié)合。自1998年以來，嘉興市人大常委會堅持在常委會會議期間編發(fā)簡報的做法。在分組審議時，工作人員對常委會組成人員或列席人員的發(fā)言作好記錄、整理，并由發(fā)言人審核后，編印成簡報，及時發(fā)給與會人員，同時送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱看。由于常委會會議簡報反映了常委會組成人員原汁原味的意見建議，因此，簡報的內(nèi)容還是整理常委會審議意見的重要依據(jù)。會后督辦抓規(guī)范落實常委會“審議意見”和會議作出的決議、決定，是維護憲法、法律尊嚴的必然要求，也是人大常委會依法行使職權(quán)，提高常委會會議質(zhì)量的最終結(jié)果。為促進常委會審議意見辦理工作的規(guī)范化、制度化，去年9月，市人大常委會通過了嘉興市人民代表大會常務(wù)委員會審議意見辦理辦法，對常委會審議意見的范圍、起草、送審、交辦、反饋等作出了明確規(guī)定。常委會會議審議意見，一般是在常委會會議閉會后5天內(nèi)，由有關(guān)部門委員會根據(jù)會議提出的意見，經(jīng)整理和綜合后形成初稿，再提請常委會主任會議討論通過，并由常委會秘書長簽發(fā)后，以文件形式交政府、“兩院”辦理。審議意見在內(nèi)容上力求突出重點、客觀明了、便于操作。我們要求“一府兩院”在接到審議意見后認真研究辦理，一般在下次常委會會議召開前書面向常委會反饋辦理結(jié)果。這幾年來，由于我們加強了對審議意見的交辦、督辦，所提的審議意見針對性也較強，因此，“一府兩院”都能