政治其它相關(guān)論文-關(guān)于對建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的思考.doc

政治其它相關(guān)論文-關(guān)于對建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的思考論文關(guān)鍵詞學(xué)習(xí)型政黨學(xué)習(xí)型組織共同愿景指導(dǎo)理念制度安排論文摘要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是新時(shí)期黨的建設(shè)的重大課題。根據(jù)學(xué)習(xí)型政黨的科學(xué)含義，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨主要有以下三大著力點(diǎn)：提煉學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)體系和共同愿景；建立一套能夠激勵(lì)、團(tuán)結(jié)和促進(jìn)黨組織成員不斷創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的指導(dǎo)理念；建立一套促進(jìn)和保障黨組織成員不斷創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的制度安排。一、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的背景和提出過程建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主要特征的時(shí)代發(fā)展的必然要求，是隨著建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織的潮流在世界范圍內(nèi)興起而提出的。2O世紀(jì)7O年代以來，隨著信息技術(shù)的飛速進(jìn)步，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的日益加劇，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)比例越來越大，日益成為國際競爭中的關(guān)鍵因素。知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)人才、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。在這種時(shí)代呼喚下，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型組織的潮流在世界范圍內(nèi)興起。1968年，美國學(xué)者赫欽斯出版學(xué)習(xí)型社會(huì)一書。1972年，聯(lián)合國教科文組織向各國提出了“向?qū)W習(xí)型社會(huì)前進(jìn)”的目標(biāo)。1990年，美國麻省理工學(xué)院的彼得圣吉博士發(fā)表第五項(xiàng)修煉學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)一書，從管理學(xué)角度闡述了學(xué)習(xí)型組織的重要性。學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織作為一種先進(jìn)的學(xué)習(xí)、教育、管理和發(fā)展理念，引起越來越多國家的重視。2001年5月，江澤民同志在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議上提出“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。黨的十六大報(bào)告進(jìn)一步明確提出：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！睂W(xué)習(xí)型社會(huì)的理念引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注，學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)等提法不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)在我國掀起一個(gè)熱潮。那么，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的關(guān)鍵是什么呢?靠誰來引導(dǎo)呢?中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和前提條件。“形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，很大程度上要靠建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨來引導(dǎo)、來推動(dòng)?！苯ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型政黨不僅是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求，同時(shí)也是黨在新時(shí)期自身建設(shè)的重大課題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)問題，在十六屆四中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定中明確提出“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”，這是為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力所作出的重大戰(zhàn)略決策，對于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出“要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求”，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。以黨的全會(huì)文件和政治報(bào)告的形式明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，充分表明了黨中央對建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的高度重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的必要性和緊迫性。二、學(xué)習(xí)型政黨的科學(xué)含義建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，必須首先全面、深刻地理解學(xué)習(xí)型政黨的科學(xué)含義。學(xué)習(xí)型政黨的提出，是以學(xué)習(xí)型社會(huì)，特別是學(xué)習(xí)型組織的相關(guān)理論為理論淵源的。一般認(rèn)為，學(xué)習(xí)型社會(huì)是由眾多學(xué)習(xí)型組織組成的，學(xué)習(xí)型政黨是學(xué)習(xí)型組織的一種特殊類型。隨著研究的發(fā)展，學(xué)習(xí)型組織已經(jīng)成為一種先進(jìn)的學(xué)習(xí)、教育、管理和發(fā)展的理念。彼得圣吉是從管理學(xué)角度研究學(xué)習(xí)型組織的，他指出，學(xué)習(xí)型組織是一種不斷創(chuàng)新、進(jìn)步的組織，“在其中，大家得以不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實(shí)現(xiàn)共同抱負(fù)，以及不斷一起學(xué)習(xí)如何共同學(xué)習(xí)”。他認(rèn)為，真正的學(xué)習(xí)不等同于吸收知識(shí)或者是獲得信息，學(xué)習(xí)更深層次的意義包括心靈的根本轉(zhuǎn)變或運(yùn)作。透過學(xué)習(xí)，我們重新創(chuàng)造自我，我們能夠做到從未能做到的事情，重新認(rèn)知這個(gè)世界及我們跟它的關(guān)系，以及擴(kuò)展創(chuàng)造未來的能量。組織為適應(yīng)與生存學(xué)習(xí)，同時(shí)必須與開創(chuàng)性的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，這是學(xué)習(xí)型組織的真諦。也就是說，學(xué)習(xí)型組織中的學(xué)習(xí)本質(zhì)上是一種心靈的根本轉(zhuǎn)變，是一種創(chuàng)造性學(xué)習(xí)、自我超越的過程，而全員學(xué)習(xí)、不斷(終身)學(xué)習(xí)，實(shí)際上是學(xué)習(xí)型組織顯著的表面特征。值得指出的是，黨的十六大報(bào)告提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，既說明了學(xué)習(xí)型社會(huì)的顯著特征，即“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”，更進(jìn)一步說明了學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建目的，即“促進(jìn)人的全面發(fā)展”。而促進(jìn)人的全面發(fā)展，本質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)人的心靈的根本轉(zhuǎn)變，使人們不斷進(jìn)行創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，超越自我。這抓住了學(xué)習(xí)的真諦。彼得圣吉提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的“五項(xiàng)修煉”：自我超越，改善心智模式，建立共同愿景，團(tuán)體學(xué)習(xí)，系統(tǒng)思考。這五項(xiàng)修煉緊密相關(guān)，對學(xué)習(xí)型組織的建立，不可或缺。學(xué)習(xí)型政黨是一種特殊類型的學(xué)習(xí)型組織，是通過激勵(lì)、團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和保障其成員不斷進(jìn)行創(chuàng)造性學(xué)習(xí)來完成政黨使命的組織形態(tài)。具體來說，我們要建設(shè)的學(xué)習(xí)型政黨主要包含以下三個(gè)方面的含義：一是，該政黨組織要高度重視知識(shí)和人才在黨生存發(fā)展中的作用，要全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)；二是，該政黨組織必須以共同愿景為引導(dǎo)，并擁有一套能夠激勵(lì)、團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和保障黨員不斷學(xué)習(xí)的指導(dǎo)理念和制度安排；三是，通過學(xué)習(xí)不斷提高黨的整體執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，更好地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)。其中，第一個(gè)方面是學(xué)習(xí)型政黨應(yīng)具備的基本特征，第二個(gè)方面是學(xué)習(xí)型政黨的主要建設(shè)內(nèi)容，第三個(gè)方面是學(xué)習(xí)型政黨的使命和建設(shè)目的。把這三個(gè)方面綜合起來思考，才能全面深刻地理解學(xué)習(xí)型政黨的含義。從中可見，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，意味著傳統(tǒng)政黨學(xué)習(xí)觀念的根本轉(zhuǎn)變，意味著對現(xiàn)有政黨體制的深刻變革，意味著政黨從傳統(tǒng)官僚型組織向?qū)W習(xí)型組織的整體轉(zhuǎn)型。三、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的三大著力點(diǎn)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。結(jié)合學(xué)習(xí)型政黨的含義，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨主要有以下三大著力點(diǎn)。1提煉學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)體系和共同愿景中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的重任，肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命，承載著實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義和人的全面發(fā)展的最終目標(biāo)。執(zhí)政黨建設(shè)的任何舉措都必須圍繞上述使命進(jìn)行，以完成上述使命為根本目的，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨同樣如此。為完成黨的使命，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨應(yīng)提煉出較為明確的的目標(biāo)體系，主要有以下幾個(gè)層次：第一，最近目標(biāo)是通過黨組織學(xué)習(xí)，順利完成當(dāng)前黨的工作任務(wù)；第二，較遠(yuǎn)目標(biāo)是通過學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)；第三，長遠(yuǎn)目標(biāo)是帶領(lǐng)人民群眾取得建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的勝利，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興；第四，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義和人的全面發(fā)展。這幾個(gè)目標(biāo)是層層推進(jìn)的，其間伴隨著黨執(zhí)政能力的不斷提高、先進(jìn)性的不斷增強(qiáng)以及人對自身的不斷超越。目標(biāo)具有激發(fā)、凝聚組織力量的作用，體現(xiàn)在學(xué)習(xí)型組織理論中，就是強(qiáng)調(diào)“共同愿景”的作用。共同愿景，是組織中人們所共同持有的意象或景象，是目標(biāo)的進(jìn)一步形象化表達(dá)。學(xué)習(xí)型政黨是一個(gè)組織系統(tǒng)，系統(tǒng)常常表現(xiàn)出非線性的特征，系統(tǒng)運(yùn)行往往出現(xiàn)“整體異于部分之和”的結(jié)果，為實(shí)現(xiàn)“整體大于部分之和”，一個(gè)必要條件就是整體中的各部分必須方向一致、協(xié)同作用。組織的目標(biāo)和共同愿景，正是起到了這樣的作用。彼得圣吉指出，當(dāng)人們真正共有愿景時(shí)，這個(gè)共同的愿景就會(huì)緊緊將他們結(jié)合起來，并為人們的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)提供焦點(diǎn)和能量。人們尋求建立共同愿景的理由之一，就是他們內(nèi)心渴望能夠歸屬于一項(xiàng)重要的任務(wù)、事業(yè)或使命。學(xué)習(xí)型政黨在各個(gè)黨組織的學(xué)習(xí)中，完全可以修煉好共同愿景，因?yàn)槲覀兊拿總€(gè)黨組織都有著為人民謀利益的神圣使命，有著要竭力完成的重要工作任務(wù)。這在根本上是由我們黨的崇高使命決定的。提煉黨組織的共同愿景需要注意的是：第一，共同愿景不是組織的領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)加宣布的，而是從個(gè)人愿聚而成的，根植于個(gè)人的價(jià)值觀、真切需要和渴望之中。這樣，共同愿景才能產(chǎn)生遠(yuǎn)高于個(gè)人愿景所能產(chǎn)生的創(chuàng)造性張力。因此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨組織的實(shí)踐中，要加強(qiáng)修煉從黨員個(gè)人愿景提煉黨組織共同愿景的能力。第二，學(xué)習(xí)型政黨是一個(gè)龐大復(fù)雜的組織系統(tǒng)，共同愿景的建立是有層次性的，要善于把個(gè)人愿景、各黨組織團(tuán)體的愿景和整個(gè)政黨的愿景有機(jī)結(jié)合起來。2建立一套能夠激勵(lì)、團(tuán)結(jié)和促進(jìn)黨組織成員不斷創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的指導(dǎo)理念指導(dǎo)理念屬于精神層面或者文化層面的內(nèi)容，指的是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的指導(dǎo)思想和基本原則。主要包括以下四個(gè)方面。第一，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念和人才資源是第一資源的理念。這體現(xiàn)了學(xué)習(xí)型政黨的本質(zhì)要求，并在黨的“四個(gè)尊重”方針中已經(jīng)得到體現(xiàn)。胡錦濤在2003年全國人才工作會(huì)議上進(jìn)一步明確提出“牢固樹立人才資源是第一資源的觀念”，“牢固樹立人人都可以成才的觀念”，“牢固樹立以人為本的觀念”，落實(shí)好人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。第二，全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。政黨全體成員應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，這是學(xué)習(xí)型政黨應(yīng)有的基本特征。第三，知識(shí)面前，人人平等的理念。沒有平等、自由、民主的氛圍，黨組織成員就無法真誠溝通、建立共同愿景，也無法使學(xué)習(xí)成果在組織內(nèi)傳遞，難以實(shí)現(xiàn)組織的自我超越。在學(xué)習(xí)型政黨中，所謂的權(quán)威，只能是掌握更多知識(shí)的人，這與傳統(tǒng)的官僚組織觀念有很大差異。傳統(tǒng)官僚組織的觀念是管理、控制、等級(jí)秩序，學(xué)習(xí)型組織的觀念是愿景、價(jià)值觀和心智模式。心智模式是根深蒂固于心中，影響我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)世界、如何采取行動(dòng)的許多假設(shè)、成見或圖像、印象。改善心智模式是學(xué)習(xí)型組織的一項(xiàng)重要修煉。傳統(tǒng)的官僚組織中形成的心智模式，正是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織所要極力改善的。這是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中深層次的、具有根本意義的理念問題。第四，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的理念。學(xué)習(xí)型政黨本身就是重視創(chuàng)新的組織，與時(shí)俱進(jìn)是為了跟上時(shí)代、不斷創(chuàng)新，求真、務(wù)實(shí)是一個(gè)統(tǒng)一體，要求把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到具體工作實(shí)際中去，是學(xué)習(xí)所要遵循的重要原則。3建立一套促進(jìn)和保障黨組織成員不斷創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的制度安排有了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的一系列指導(dǎo)理念，還需要建立一套制度安排，其中融貫了這些指導(dǎo)理念，并保障這些指導(dǎo)理念得以落實(shí)。這種制度安排指的是，通過一系列具體規(guī)則、規(guī)章制度的建立健全，來改善政黨的體制和機(jī)制，使之符合學(xué)習(xí)型政黨的要求。主要包括以下四個(gè)方面。第一，建立健全學(xué)習(xí)投入制度。這是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)和重要保障。投入的范圍主要包括教育學(xué)習(xí)的師資、硬件設(shè)施、技術(shù)支持以及學(xué)習(xí)資源等。如在基層黨組織建立圖書館和資料室、聘請專家講課等，都屬于投入的范圍。第二，建立全員學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的相關(guān)制度機(jī)制。全員學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的良好局面，最終要靠全體黨員把學(xué)習(xí)作為切身需要來實(shí)現(xiàn)，但首先要通過建立相關(guān)制度機(jī)制來加以引導(dǎo)和激勵(lì)。比如，通過定期學(xué)習(xí)交流加強(qiáng)考核、開展學(xué)習(xí)競賽、設(shè)置創(chuàng)新榮譽(yù)獎(jiǎng)等規(guī)章制度，建立起促進(jìn)學(xué)習(xí)的競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制。第三，深化干部人事制度改革。學(xué)習(xí)型政黨強(qiáng)調(diào)知識(shí)和人才的作用，干部選拔任用和重用人才的良好機(jī)制為激發(fā)黨員不斷學(xué)習(xí)成才提供強(qiáng)大動(dòng)力。十七大報(bào)告要求，在堅(jiān)持黨管干部的原則下，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。任人唯賢、人盡其才的體制機(jī)制，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要內(nèi)容。第四，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)能力的重要保證。學(xué)習(xí)型政黨強(qiáng)調(diào)平等、自由、民主、信息公開的組織氛圍，這樣才能使全體黨員敞開心扉、充分交流、共享知識(shí)、共同進(jìn)步。十七大報(bào)告要求，建設(shè)黨內(nèi)民主，要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。這充分體現(xiàn)了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求。黨內(nèi)民主制度建設(shè)根本上是圍繞“權(quán)力”和“權(quán)利”進(jìn)行的。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨要特別注意兩點(diǎn)：一是權(quán)力的向下轉(zhuǎn)移，努力克服官僚主義權(quán)力集中、層級(jí)過多、等級(jí)秩序森嚴(yán)的體制弊端，力爭實(shí)現(xiàn)扁平化的組織管理體制；二是提升和保障黨員的權(quán)利，特別是建立和完善黨員的表達(dá)保障制度，讓