政治其它相關(guān)論文-新世紀(jì)新階段黨外干部培養(yǎng)選拔工作機(jī)制初探.doc

政治其它相關(guān)論文-新世紀(jì)新階段黨外干部培養(yǎng)選拔工作機(jī)制初探摘要黨外干部隊(duì)伍制度化、規(guī)范化建設(shè)，是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。文章提出要理順關(guān)系，整合資源，建立健全多方互動(dòng)一體的培養(yǎng)選拔工作機(jī)制，包括：建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立健全相關(guān)部門(mén)職責(zé)明確、協(xié)作配合的運(yùn)作機(jī)制；建立健全上下聯(lián)動(dòng)、層層推動(dòng)的督查機(jī)制，等；同時(shí)，提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，以確保多方互動(dòng)一體的黨外干部培養(yǎng)選拔機(jī)制落到實(shí)處。這既有利于加強(qiáng)黨對(duì)黨外干部培養(yǎng)選拔的領(lǐng)導(dǎo)。又有利于整合各職能部門(mén)的資源和力量，具有很強(qiáng)的操作性。關(guān)鍵詞統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)；黨外干部培養(yǎng)選拔；多方互動(dòng)一體；機(jī)制建立中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。積極培養(yǎng)選拔黨外干部，充分發(fā)揮黨外人士參政議政積極性，是鞏固和發(fā)展這一基本政治制度的基礎(chǔ)性工作。新世紀(jì)伊始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，人均GDP越過(guò)了1000美元，正朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。這一階段，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，又是各種矛盾的凸顯期，團(tuán)結(jié)和凝聚包括黨外人士在內(nèi)的廣大人民群眾的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，集中力量加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，顯得尤為迫切，尤為重要。當(dāng)前，正值我國(guó)黨外代表人士和民主黨派新老交替的重要時(shí)刻，中共中央頒發(fā)了文件，又向全黨全社會(huì)提出了加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)(中發(fā)20055號(hào))的主張?？梢?jiàn)，建立健全黨外干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，舉薦和選拔一大批優(yōu)秀黨外人才，建設(shè)一支素質(zhì)高、能與中共合作共事的黨外干部隊(duì)伍，使黨外干部隊(duì)伍特別是民主黨派自身建設(shè)可持續(xù)地發(fā)展，進(jìn)一步鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。一、當(dāng)前黨外干部培養(yǎng)選拔工作存在的主要問(wèn)題黨中央重視培養(yǎng)選拔黨外干部工作，特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)，更是把這項(xiàng)工作作為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要工作來(lái)抓。中央和地方黨委先后出臺(tái)了一系列方針、政策和措施，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)具體實(shí)施、其他部門(mén)協(xié)助配合的工作方式和方法。實(shí)踐證明，這些方式方法的運(yùn)用已經(jīng)取得了很好的效果，對(duì)加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)選拔工作起到了推動(dòng)作用。但也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，這些方式方法中，對(duì)那些有生命力的，仍需要進(jìn)一步總結(jié)、完善和發(fā)展，對(duì)那些不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求、日益顯露出缺陷和問(wèn)題的，要摒棄和否定。一是政策要求不清晰，執(zhí)行難以到位，各級(jí)黨外干部培養(yǎng)選拔工作開(kāi)展不平衡。政策和策略是黨的生命。改革開(kāi)放以來(lái)，中央相繼出臺(tái)了一系列政策文件來(lái)指導(dǎo)黨外干部培養(yǎng)選拔工作，有力地促進(jìn)了黨外干部工作的發(fā)展。但一些地方制定的文件中作出“爭(zhēng)取配備”、“逐步配備”、“盡可能配備”、“要有一定數(shù)量”、“要加大力度”等規(guī)定和提法，彈性較大，缺乏可操作性的考核指標(biāo)和措施，隨意性大。二是責(zé)權(quán)不夠明晰，缺乏有效機(jī)制，難以形成合力。責(zé)任和權(quán)利是一對(duì)相輔相成的矛盾統(tǒng)一體，處理得好，事物就能遵循著其客觀規(guī)律正常發(fā)展，否則弗然。目前，在黨外干部培養(yǎng)選拔工作的分工方面，有關(guān)文件雖然也提出一些要求，但各部門(mén)、各單位究竟有哪些具體職責(zé)和權(quán)力，并沒(méi)有得到明確。例如，統(tǒng)戰(zhàn)部主要負(fù)責(zé)黨外干部的培養(yǎng)和舉薦，組織部主要負(fù)責(zé)選拔和任用，統(tǒng)戰(zhàn)部檢查工作的最終落實(shí)。這一規(guī)定，意味著組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部都對(duì)黨外干部的選拔和任用發(fā)揮作用。但目前的情況是，兩個(gè)部門(mén)的具體權(quán)責(zé)沒(méi)有得到具體化和明晰化。在實(shí)際工作中，不僅成本高，而且容易產(chǎn)生矛盾。三是管理監(jiān)督機(jī)制不健全，黨外干部隊(duì)伍建設(shè)難加強(qiáng)。管理監(jiān)督是社會(huì)發(fā)展的一門(mén)科學(xué)，是社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)工程中的重要環(huán)節(jié)。從黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)工程看，任用黨外干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位，既是舊的培養(yǎng)選拔和任用周期的結(jié)束，又是新的培養(yǎng)選拔和任用周期的開(kāi)始。這就要求對(duì)黨外干部從擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)起直至從崗位上退下來(lái)全過(guò)程進(jìn)行管理監(jiān)督。但實(shí)際上，對(duì)黨外干部的管理監(jiān)督僅限于對(duì)其階段性工作表現(xiàn)的考核，這不利于保持黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展。不難看出，現(xiàn)行的黨外干部培養(yǎng)選拔工作機(jī)制存在一定的缺陷，包括物色舉薦、培養(yǎng)提高、選拔任用和管理監(jiān)督諸環(huán)節(jié)中，都存在著脫節(jié)的現(xiàn)象，這很難避免造成資源浪費(fèi)和工作效率低下的現(xiàn)象，也難以適應(yīng)新世紀(jì)新階段黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，亟須予以完善。二、廣西黨外干部培養(yǎng)選拔機(jī)制的實(shí)踐與探索近年來(lái)，廣西各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，結(jié)合本地實(shí)際，努力推進(jìn)黨外干部培養(yǎng)選拔工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，不斷探索出許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了一套相對(duì)完整的工作機(jī)制，對(duì)于建立健全黨外干部培養(yǎng)選拔機(jī)制具有較好的參考價(jià)值和借鑒意義。主要做法有：(一)強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)下“兩部”工作相協(xié)同。組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部?jī)刹咳狈f(xié)調(diào)配合，培養(yǎng)舉薦與安排使用脫節(jié)，黨外干部選拔任用出現(xiàn)“兩張皮”、“三張皮”現(xiàn)象，是長(zhǎng)期制約黨外干部培養(yǎng)選拔工作開(kāi)展的主要瓶頸之一。針對(duì)這一難題，廣西建立了兩部聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善了在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，兩部分工協(xié)作、相互配合的工作機(jī)制。如在工作中，兩部做到“四個(gè)共同”，即共同研究制定工作方案，共同考核后備干部，共同研究確定后備干部名單和擬定任用人選，共同向自治區(qū)黨委匯報(bào)，解決了以往兩部缺乏溝通協(xié)作帶來(lái)的一些問(wèn)題。(二)廣泛物色與重點(diǎn)聯(lián)系相統(tǒng)一。如何正確把握數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，一直是黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，廣西采取了多渠道物色選拔黨外后備干部等措施，如公開(kāi)推薦優(yōu)秀黨外干部，建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)后備人才庫(kù)；在全區(qū)范圍開(kāi)展了“全面加強(qiáng)新一代黨外代表人物的工作”，建立“物色”與“培養(yǎng)”相結(jié)合的“重點(diǎn)聯(lián)系”制度等。這些做法，對(duì)黨外干部的培養(yǎng)舉薦和選拔任用起到了積極的推動(dòng)作用，取得了良好的社會(huì)和政治效果。(三)理論教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。理論教育與實(shí)踐鍛煉是促使干部成長(zhǎng)成熟的必要途徑。為了適應(yīng)建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、與黨親密合作的黨外干部隊(duì)伍的需要，廣西一方面加強(qiáng)對(duì)黨外干部和黨外后備干部黨的基本理論政策和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)水平與合作共事能力；另一方面在民主黨派各級(jí)組織開(kāi)展了“思想政治交接教育實(shí)踐活動(dòng)”，幫助黨外代表人士提高思想政治素質(zhì)。此外，針對(duì)當(dāng)前黨外干部普遍存在工作經(jīng)歷較少的特點(diǎn)，對(duì)黨外干部加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。每年選派一定數(shù)量的黨外干部到基層、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、東部發(fā)達(dá)省區(qū)掛職鍛煉，為黨外干部茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。(四)提高認(rèn)同與完善制度相匹配。黨外干部培養(yǎng)選拔工作能否獲得廣泛的社會(huì)支持，很大程度上取決于人們對(duì)黨外干部培養(yǎng)選拔和任用政策及對(duì)黨外代表人士本身的了解和認(rèn)同程度。廣西一方面注意利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體大力宣傳選拔任用黨外干部的有關(guān)政策；另一方面通過(guò)組建“專(zhuān)家百人團(tuán)”，積極為黨外干部展示才能、樹(shù)立形象提供舞臺(tái)，提高黨外代表人士的社會(huì)認(rèn)同，從而為黨外干部的培養(yǎng)選拔工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。目前自治區(qū)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了黨外干部，自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中，安排黨外干部6人，超過(guò)副主席總數(shù)的60。14個(gè)地級(jí)市的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中，全部配備了黨外副職。109個(gè)縣(市區(qū))有104個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備了黨外副縣(市區(qū))長(zhǎng)，與上屆換屆時(shí)配備數(shù)同比提高了46個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)實(shí)踐與探索，有三條基本經(jīng)驗(yàn)必須堅(jiān)持：一是建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是根本。各級(jí)黨委必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能確保黨外干部培養(yǎng)選拔工作的順利開(kāi)展。二是建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的兩部協(xié)同工作機(jī)制是關(guān)鍵。組織、統(tǒng)戰(zhàn)兩部門(mén)必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，才能把建設(shè)高素質(zhì)的黨外干部隊(duì)伍的工作做好。三是建立上下聯(lián)動(dòng)的督查機(jī)制是保障。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，形成經(jīng)常性的督查機(jī)制，才能使黨外干部培養(yǎng)選拔工作真正落到實(shí)處。三、建立健全多方互動(dòng)一體的培養(yǎng)選拔工作機(jī)制、古人云：“國(guó)之興，在于政；政之得，在于人?！边x好用好干部，其重要性無(wú)論如何強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。與選拔使用其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，選好用好黨外干部，關(guān)鍵靠制度，靠科學(xué)的機(jī)制作保證。所謂機(jī)制是指事物結(jié)構(gòu)各組成部分的相互關(guān)系，科學(xué)機(jī)制是各種要素的有機(jī)結(jié)合。培養(yǎng)選拔黨外干部的機(jī)制，主要是指組織上為黨外干部的進(jìn)步成長(zhǎng)提供的外部條件和培養(yǎng)選拔黨外干部的工作方式，包括教育、培訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)、推薦、選拔、安排、使用的方針和政策措施，也包括科學(xué)的考核、考察、評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督管理體系等。建立健全培養(yǎng)選拔黨外干部的科學(xué)機(jī)制，就是要使培養(yǎng)選拔工作的諸多部門(mén)、諸多環(huán)節(jié)和各種要素有機(jī)地結(jié)合，良性互動(dòng)，形成合力，融為一體，進(jìn)而產(chǎn)生“1+12”的效果，使之既與黨和國(guó)家干部人事制度改革相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，又與民主黨派、無(wú)黨派代表人士的新老交替和政治交接的需要相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。經(jīng)多年的實(shí)踐與探索，我們認(rèn)為，這種科學(xué)機(jī)制就是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門(mén)與統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)各司其職、互相配合、規(guī)范有序，各有關(guān)單位積極支持和參與的培養(yǎng)選拔黨外干部的工作機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，要建立健全以下幾個(gè)方面的機(jī)制。(一)建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在建立健全黨外干部培養(yǎng)選拔工作機(jī)制中，黨委的領(lǐng)導(dǎo)起核心作用。培養(yǎng)選拔黨外干部工作是各級(jí)黨委工作的組成部分，建立健全有效運(yùn)行機(jī)制，使黨外干部培養(yǎng)選拔工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化，更是各級(jí)黨委責(zé)無(wú)旁貸的重要工作。第一，建立培養(yǎng)選拔黨外干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，把黨外干部培養(yǎng)選拔工作納入重要議事日程，納入年度目標(biāo)管理，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨組織將黨外干部工作納入干部人事工作進(jìn)行通盤(pán)研究，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每年由組織部牽頭、統(tǒng)戰(zhàn)部配合，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實(shí)行情況進(jìn)行檢查。第二，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。除需提請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)決定并主持的重要議題外，一般由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部共同召集，定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和信息交流，對(duì)黨外干部工作中的重要情況進(jìn)行通報(bào)，在黨外干部提拔任用、變動(dòng)調(diào)整事前通報(bào)征求意見(jiàn)。第三，建立健全組織部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)培養(yǎng)選拔黨外干部工作的聯(lián)系制度。努力在黨外干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、任用和合作共事、發(fā)揮作用等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到前后銜接，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，形成合力，共同推進(jìn)黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。(二)建立健全相關(guān)部門(mén)職責(zé)明確、協(xié)作配合的運(yùn)作機(jī)制。培養(yǎng)選拔黨外干部工作涉及許多部門(mén)，需要相關(guān)部門(mén)密切配合、共同努力。必須建立健全在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)各司其職，協(xié)調(diào)配合，規(guī)范有序，各有關(guān)單位積極支持和參與的培養(yǎng)選拔黨外干部工作的機(jī)制。第一，建立健全黨外干部選拔任用工作機(jī)制。明確選拔任用黨外干部的范圍和條件，黨外干部一般應(yīng)當(dāng)具備黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例所規(guī)定的基本條件和任職資格。考慮到特殊性，還應(yīng)具有堅(jiān)定的政治信念和較強(qiáng)的政治鑒別與把握能力，有較好的群眾基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、與中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事能力、參政議政能力和民主監(jiān)督能力。另外，選拔到法、檢兩院任職的，應(yīng)具備法官法檢察官法所要求的必備條件。對(duì)特別優(yōu)秀的黨外干部，其任職資格可適當(dāng)放寬。第二，建立健全教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉制度。有計(jì)劃、有步驟地安排已確定的后備干部到各級(jí)黨校、行政學(xué)院和桂會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)和輪訓(xùn)，對(duì)比較優(yōu)秀的黨外后備干部，采取小步快走、多崗位鍛煉的方法，及時(shí)安排他們進(jìn)行輪崗或到基層掛職鍛煉。待條件和時(shí)機(jī)成熟后，及時(shí)提拔使用，充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。特別優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的可選拔擔(dān)任部門(mén)(單位)行政正職。第三，建立與黨外領(lǐng)導(dǎo)干部談話(huà)和聯(lián)系幫助制度。組織上每年與擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部進(jìn)行一次談話(huà)。(三)建立健全上下聯(lián)動(dòng)、層層推動(dòng)的督查機(jī)制。一要制定黨外干部工作實(shí)施方案。明確培養(yǎng)選拔黨外干部的工作規(guī)劃和目標(biāo)。注意近期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，既要有總的目標(biāo)，又要有分階段、有步驟的實(shí)施計(jì)劃；既要有明確的要求，又要有切合實(shí)際的具體措施。二要建立健全情況通報(bào)制度：(1)定期匯報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)每半年或一年將培養(yǎng)選拔黨外干部工作開(kāi)展情況向黨委匯報(bào)一次，掌握工作進(jìn)度，查找不足，并切實(shí)加以解決。(2)定期抽查。組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部每年對(duì)黨外干部培養(yǎng)選拔工作進(jìn)行抽查，檢查實(shí)施方案是否落實(shí)，并將抽查情況及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。(3)定期走訪(fǎng)。組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部每年對(duì)重點(diǎn)同級(jí)部門(mén)、單位和下一級(jí)組織進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研，及時(shí)掌握黨外干部工作動(dòng)態(tài)。(4)定期反饋。各地各部門(mén)要定期向同級(jí)組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部反饋培養(yǎng)選拔黨外干部工作情況及問(wèn)題。三要建立健全經(jīng)驗(yàn)交流制度。通過(guò)創(chuàng)辦培養(yǎng)選拔黨外干部信息刊物、建立培養(yǎng)選拔黨外干部網(wǎng)頁(yè)或定期召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，提供培養(yǎng)選拔黨外干部工作的交流平臺(tái)。四要建立健全上級(jí)組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)檢查指導(dǎo)制度。上級(jí)組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)定期對(duì)下級(jí)組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)進(jìn)行黨外干部工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)。下級(jí)組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)也要定期向上級(jí)部門(mén)反映培養(yǎng)選拔黨外干部工作情況及遇到的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，提出解決辦法，不斷改進(jìn)工作。四、落實(shí)黨外干部培養(yǎng)選拔機(jī)制的主要措施(一)把培養(yǎng)選拔黨外干部工作提到重要位置、列入重要議程。培養(yǎng)選拔黨外干部是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，培養(yǎng)好、選拔好、使用好黨外干部，是各級(jí)黨委必須履行好的一項(xiàng)重大政治責(zé)任。各級(jí)黨委應(yīng)從黨和國(guó)家事業(yè)的全局出發(fā)，以高度的責(zé)任感和自覺(jué)性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)選拔黨外干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。一是科學(xué)制定和不斷完善培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)劃，并將其納入干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，使之在目標(biāo)上有機(jī)銜接、在政策上統(tǒng)籌考慮、在責(zé)任上同步落實(shí)、在工作上協(xié)調(diào)推進(jìn)。特別是在換屆中班子的配備要強(qiáng)調(diào)黨外干部的配備，要著眼于換屆工作抓緊培養(yǎng)黨外干部。二是搞好督促檢查和分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提_出有效的解決辦法和措施。三是大力宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論、方針、政策，以及培養(yǎng)選拔黨外干部的重要意義，提高各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)培養(yǎng)選拔黨外干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，為培養(yǎng)選拔黨外干部營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。(