培養(yǎng)新農村建設人才工作意見_工作意見.doc

培養(yǎng)新農村建設人才工作意見_工作意見 一、加強勞動力培訓資源整合，建設新型農民培訓學?？h是一個典型的農業(yè)大縣，全縣總人口30.06萬人，其中農業(yè)人口24.18萬人，農民人均純收入的80%來自于農業(yè)。農民的生產方式、經營活動、科學技術的運用能力決定著家庭收入的增減。隨著流域治理的深入開展，“以水定產業(yè)，以水定規(guī)模，以水布局經濟社會的發(fā)展”，節(jié)水節(jié)地保護生態(tài)的現(xiàn)實，迫切需要農民轉變傳統(tǒng)生產方式，以技術和素質來促進收入增長。農村經濟社會的轉型發(fā)展，農民素質轉型成為了核心。為此，結合新農村試點建設，近三年來縣委、縣政府把農民培訓、提高素質放在了重要的議事日程上，全面規(guī)劃，總體部署。但在具體實踐中因體制問題，針對農民的培訓資源渠道分散，部門分割，多頭實施，整體推進效果不佳。為使農民培訓形成合力，在廣泛調查研究的基礎上，全縣上下形成共識，一定要走整合農民培訓資源，創(chuàng)新農民培訓辦法，建立農民培訓新體系的路子，務求實效。一是加強對資源整合的領導?？h上成立了以政府主要領導為組長的農民培訓領導小組，具體指導培訓資源整合工作，并多次召開政府常務會議，縣長辦公會議，在高層次決策中研究農民培訓資源整合問題?？h委、政府主要領導親自掌握了解各部門、各行業(yè)農民培訓資源情況，形成等一手調查資料，提出整合資源的指導意見，并通過學習、觀摩、個別談話等方式，統(tǒng)一各有關部門負責同志的思想，提高認識，從面有效推進資源整合工作。二是制訂培訓資源整合的辦法?？h上在摸清各項農民培訓資源的情況后，分類疏理，統(tǒng)一安排，制訂了縣農民及勞動力技能培訓項目整合實施意見。主要整合的農民培訓資源是：農村勞動力轉移培訓項目，新型農民科技培訓項目，中小企業(yè)人才培訓，農業(yè)專業(yè)技術培訓、農業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、扶貧開發(fā)中用于科技扶貧和勞務技能培訓、農業(yè)綜合開發(fā)中用于科技培訓，再就業(yè)培訓，以及本級財政安排的農民培訓等方面的項目。整合遵循的原則是：渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功，形成“各做一道菜，共拼一桌席”的機制。在資金的使用中，管培分離，專戶、專帳、專人管理，按資金原渠道管理要求進行報帳，并建立項目實施的申報、批準、公示制度，加強資金使用前審核、使用中監(jiān)控、使用后檢查，跟蹤問效，確保資金安全高效運行。三是建設縣級新型農民培訓學校。為使整合的各項涉農培訓資源有效發(fā)揮作用，縣委、政府決定搭建統(tǒng)一的平臺，建設縣級新型農民培訓學校。學校依托縣農廣校、縣職業(yè)中學，實行校校聯(lián)合，教學力量、實習基地、教學設施等資源共享共用，同時根據(jù)辦學培訓特色和要求，又各自相對獨立，分別管理，新型農民培訓學校建成了以勞動力輸轉為目標的技能培訓，以農民科技知識增強為目標的科普培訓，以造就農村創(chuàng)業(yè)帶頭人為目標的科技骨干及農民技術員培訓，以服務三農為目標的鄉(xiāng)村干部及專業(yè)人員培訓等四大培訓體系。目前，縣上共為新型農民培訓學校投資99.2萬元，建成多媒體教室2個，學員食堂1個，學員宿舍8間，并配置全套床、桌、被、褥、洗等生活設施；購置圖書5000冊，設立圖書室1個。四是創(chuàng)新開發(fā)新型培訓資源。在整合項目培訓資源，新建農民培訓學校的基礎上，縣上立足實際，著眼于發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，開發(fā)新的培訓資源。實施了編一份新農村資訊報刊，建一個手機短信平臺，開一部農技咨詢電話，辦一期科技服務苑電視欄目，設一處科技超市，配一臺科技直通車，出一套系列科技光盤，組織一支科技趕大集服務隊伍等“八個一”農民培訓活動。新農村資訊每月刊出三期，免費發(fā)放全縣5.8萬農戶，主要登載農民需要的產銷信息、12345下一頁 致富典型、農業(yè)科技、三農政策等；手機短信隨季節(jié)農時編發(fā)，農技熱線有專家輪流值班座堂，隨時接受農民的電話詢問；科技服務苑電視欄目，周周更新播出，專家講解；科技超市集納各類農業(yè)科技成果，供農民學習觀摩、選擇購買；科技直通車攜專家、裝檢測設備、帶放映設施，是農民隨叫隨到的110；安排專人在地頭、田間、禽舍、農家拍攝整理各類種、養(yǎng)、加方面符合實際的科技致富碟片，用身邊的典型事例直觀形象地教育農民；由科技局牽頭，組織農、林、水、牧、民營企業(yè)的科技人員開展趕大集活動，散發(fā)資料，進行現(xiàn)場咨詢。多層次，多角度，全方位的運用現(xiàn)代科技技術進行形象化農民培訓。五是完善鄉(xiāng)村社培訓網(wǎng)絡?？h以下的農民培訓基地比較薄弱，縣委、縣政府切實加強農村培訓體系建設，著力解決這一問題。整合新農村、基層組織、文化體育、畜牧科技、民政教育等方面的建設資金，扶持鄉(xiāng)村兩級農民培訓的陣地建設。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，249個村均掛牌成立了新型農民培訓學校，并已建成十多處以鄉(xiāng)村級農民培訓學校為標志的村民活動中心，配套了多媒體放映設備、農民書屋，開通了遠程信息網(wǎng)絡。同時探索把培訓陣地延伸建設到產業(yè)園區(qū)、示范片上，確定了日光溫室、暖棚養(yǎng)殖、節(jié)水種植等為主的農民培訓實習基地?？h上成立了農民技術員評聘領導小組，通過本人申請、鄉(xiāng)村推薦、領導小組考聘、政府聘任、公開公示后，使大多數(shù)的村有了自己的農民技術員。初步形成了縣有新型農民培訓學校，鄉(xiāng)有農技報務站，村有培訓學校及農民技術員，社有科技示范戶的農民培訓網(wǎng)絡。二、廣泛開展勞動力培訓，提高農民素質縣勞動力構成中高中以上文體程度的比例為22.7%，平均受教育年限8.9年，大多數(shù)農民沒有受過系統(tǒng)的教育，所掌握的知識技能主要來源于生產實踐經驗的積累，全縣新型農民人才不到0.82%，農村主要勞動力整體素質不高，技能結構不盡合理，加大培訓力度勢成必然。一是建立農民培訓首席專家制度?？h上成立了由農業(yè)技術推廣研究員任組長，副高以上職稱專業(yè)人員11人組成的農民培訓專家組，指導全縣農民培訓工作，確定培訓內容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)由科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任農民培訓首席專家，負責落實縣上下達的培訓項目和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民技術培訓；村上由村農民技術員擔任村農民培訓首席技術員，專門負責本村的農民培訓和技術推廣，帶動村社科技示范推廣種好樣板田、示范田。二是制定新型農民培訓規(guī)劃。縣委、縣政府立足當前，著眼長遠，聯(lián)系實際，制訂了新型農民科技培訓遠景規(guī)劃，出臺了2009年至2013年縣新型農民培訓規(guī)劃、縣新型農民創(chuàng)業(yè)培訓工作實施意見、縣婦女培訓實施方案等培訓規(guī)劃，并分目標，分階段，分年度有相關部門制定實施方案。在規(guī)劃實施中，結合實際確定了節(jié)水增收種植技術、節(jié)水高效養(yǎng)殖技術、農民創(chuàng)業(yè)技能技術、農民市場經營知識等三十多項培訓內容。三是創(chuàng)新農民培訓的方式。針對農民需求和項目實施要求，在集中培訓、技術輪訓、觀摩培訓、邀請專家培訓等常規(guī)培訓的基礎上，為了增強實效，創(chuàng)新了培訓的方法。其一是進行菜單式培訓，制訂了縣設施農業(yè)菜單式培訓管理辦法，為發(fā)展日光溫室、暖棚養(yǎng)殖等現(xiàn)代設施農業(yè)的科技示范戶每戶發(fā)給培訓券50元，分5元、3元、2元、1元四種面值，由農戶自主選擇培訓內容、培訓時間、培訓專家，技術人員有償服務，合理取酬，從而充分調動了農民和科技人員參訓授課的積極性，已發(fā)放培訓券10萬元，培訓農民上萬人（次）。其二是招標委托培訓。制訂了縣招標培訓和委托培訓管理辦法，探索市場化農民培訓的途徑，建立公開招標制度，向縣內外上一頁12345下一頁 有資質和條件的單位、個人進行招標和委托培訓。其三是產業(yè)基地培訓。，直接把農民組織到現(xiàn)代農業(yè)示范基地上“手把手”培訓，并開展技能知識競賽，提高培訓實效。其四是現(xiàn)代大眾媒體培訓。利用遠程信息網(wǎng)絡、發(fā)送科技碟片、贈閱新農村資訊、收看科技服務苑電視節(jié)目、農民熱線服務咨詢、編發(fā)手機短信、科技大蓬車服務等手段，全方位覆蓋，以滿足農民的需求。其五是院地院企合作培訓。選送鄉(xiāng)村干部、農民技術員、科技示范戶到大專院校學習，組織農民科技骨干到外地企業(yè)務工，借以開闊視野，提高本領。全縣每年有組織外出務工人員2萬人，縣鄉(xiāng)村組織外出學習農民上千人。四是聚合各類力量實施培訓。為加強各級新型農民培訓學校師資隊伍建設，縣上制訂了關于整合師資力量加強新型農民培訓人才隊伍建設的實施意見，充實了縣級新型農民培訓學校人員，建立了兼職教師人才庫，并有人事部門負責，計劃每年招聘50名左右農業(yè)大專院校學生到基層鄉(xiāng)站工作。對配備的村支部掛職書記、安排到村工作的大學生賦于其組織農民培訓的職責，發(fā)揮各部門單位在農民培訓中的作用，有效利用行政資源，結合“新農村才保障工程”的實施，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、教育、衛(wèi)生、政法、司法、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、黨校等要從各方面培訓農民。支持民營企業(yè)和民間科技組織開展農民培訓活動，全縣十多家省市級龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)村簽訂了產業(yè)基地建設協(xié)議，通過“訂單農業(yè)”培訓農民。在防沙治沙、生態(tài)節(jié)水，推進流域治理中引智引資，爭取外援力量培訓農民，已舉辦了多期治沙新技術、節(jié)水滴灌工程、大田農藝節(jié)水等專題培訓班，參訓農民3000多人次。三、注重提高培訓效果，培育新型農民典型縣是流域治理的重點區(qū)域，溫總理多次批示指示“決不能讓成為第二個羅布泊”，生態(tài)治理成為人民生存發(fā)展的首要選擇，如何讓農民群眾積極投身到流域治理中，培訓農民，改變觀念，開辟多樣化的節(jié)水增收渠道是重要途徑，在培訓中，提高培訓的效果，放大培訓效應，發(fā)揮“點亮一盞燈，照亮一大片”的作用，是實現(xiàn)這種途徑的基本捷徑。同時也可減少培訓資源的浪費，降低培訓成本。一是建立培訓績效考評體系?？h委、縣政府將各類培訓納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任考核，簽訂責任書，作為評先獎優(yōu)的重要依據(jù)。在縣鄉(xiāng)新型農民培訓學校開展的課堂集中培訓和其它專題培訓中，進行課堂問卷調查，培訓學員當場打分評價。據(jù)調查，科技服務苑電視欄目累計播出236講，收視農戶達到4.58萬戶，點總農戶數(shù)的85%，深得群眾好評。全縣有57名農民經過培訓考試，被縣政府聘為村級技術員，每年給予800-1500元的補助，他們高興地稱道“有了用武之地”。二是以培訓促進重點工作。石羊不可流域治理中，關井、壓田、節(jié)水建棚、保護生態(tài)等工作，農民在認識上不統(tǒng)一，技術上難把握。通過培訓，講政策，講法律，講技術，統(tǒng)一了思想，使廣大群眾認識到節(jié)水的必要性，并積極學習實踐運用大田節(jié)水技術、工程節(jié)水措施，加快節(jié)水品種的改良，調整用水結構，布局節(jié)水作物，發(fā)展高新節(jié)水農業(yè)。全縣糧經比例趨于合理，葵花、棉花、甘草等節(jié)水作物占到總播面積的60%，地膜覆蓋、壟溝灌溉、小畦灌溉等大面積推廣，湖區(qū)群眾還探索使用了一膜兩用免耕節(jié)水種植，面積達5萬畝，管理節(jié)水、技術節(jié)水深入人心，水權改革后，刷卡取水成為了農村的新時尚。近兩年，全縣新建日光溫室8000座，養(yǎng)殖暖棚7300座，每年減少地下水開采量上億方，呈現(xiàn)出總量下降，定額下調的好勢頭，生態(tài)治理、流域治理等涉及全縣的重點工作良好推進。全縣有200多農民技術骨干被推薦擔任了農民用水者協(xié)會負責人上一頁12345下一頁 ，發(fā)揮了領頭帶動作用。三是造就了一批產業(yè)發(fā)展的生力軍?？h域特色產業(yè)扶持發(fā)展中，每年培訓農民12萬人次，培養(yǎng)了一大批“土專家”和“田秀才”。為推進日光溫室產業(yè)建設，全縣共舉辦縣級技術培訓班21期，鄉(xiāng)級技術輔導班105期（次），現(xiàn)場操作培訓195場（次），受訓農民達35680人（次）。圍繞美國紅辣椒、洋蔥、食葵、反季節(jié)甜瓜等優(yōu)勢農產品的發(fā)展，舉辦示范培訓班206期，培訓農民50500人（次）。大壩六溝村農民在黨支部書記高立文的帶領下，系統(tǒng)學習日光溫室栽培技術，戶均建棚一座，連片搭建的溫室被作為全縣的科技孵化園基地。按照一村一品的產業(yè)發(fā)展思路，首批確定的30個示范村，每村40名基本學員，共計1200名具有初中以上文化程度的農民，經過培訓后，成為了帶領群眾致富的領頭雁，新型農民的典型代表。四是增添了農村經濟發(fā)展活力。經過培訓后的農民，激發(fā)了生產的積極性?；鶎痈刹吭谥\劃經濟發(fā)展、致富一方中的作用加強，獲得了群眾的信賴。三雷鎮(zhèn)中陶村支部書記李福榮組織成立金光高效農業(yè)合作社，實行日光溫室產、加、銷一條龍服務，探索出了一條現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模發(fā)展的好路子。勞動力轉移培訓使眾多農民掌握了一技之長，增長了致富本領，每年走出，走出農田務工經營的農民達6.5萬人（次），農民務工基地遍布大多數(shù)省份，農民的收入結構發(fā)生著很大的變化，工資性收入不斷增加。全縣農民經紀人隊伍達到4000人，農民成立的各類合作經濟組織和協(xié)會達到120家。走出沙鄉(xiāng)的農民不僅掙回了票子，也帶來了新的觀念思想，農民領頭創(chuàng)業(yè)興辦的中小企業(yè)達到上百家，更多農民自發(fā)遷居他鄉(xiāng)致富，每年移民8000人。隨著農民的素質提高，農村的經濟發(fā)展，農業(yè)的經營水平有了顯著進步，家家都有“科技明白人”成為了農村新風貌，學科技、用科技、依靠科技致富在農民、農村、農業(yè)生產中蔚然成風，方興未艾。四、開展勞動力資源整合、培訓新型農民的啟示縣在農民培訓中，開展資源整合工作剛剛起步，體制和機制創(chuàng)新初具雛形，總結實踐經驗，主要啟示是：1、統(tǒng)一思想是基礎。勞動力培訓資源的整合不是簡單的資金捆綁，涉及到各方面利益的調整和政策、項目管理、法規(guī)規(guī)定、審計監(jiān)督等諸多問題，必須做好各部門單位的思想統(tǒng)一工作，解決認識問題，處理好條條塊塊管理的關系，爭取上級的支持和理解。只有掌握項目資金的各部門領導配合，找準整合的政策依據(jù)，充分取得上上下下的肯定，才能做好，尤其是在項目的管理實施程序中，項目主體單位要明確責任，但不包辦，新型農民培訓學校作為承辦單位要接受指導監(jiān)督，又不能自行其事，雙方都要程序合法，資金合規(guī)，目標一致，質量一流，驗收評審安全通過。2、領導重視是關鍵。資源整合牽涉面廣，不是僅一個負責人或部門能做到的事，所以要上管一層，由縣級主要領導、分管領導協(xié)調決策，并制訂各項制度來加以保證和約束。3、建設平臺是保障。整合的項目資金要統(tǒng)籌使用好，必須搭建統(tǒng)一的平臺，新型農民培訓學校的創(chuàng)建，構成了一個平臺載體，使得項目的實施有抓手，資金的管理有去處，宣傳組織有方向，農民參訓有依托，可解決縣級以下誰也抓農民培訓，而農民搞不清門道兒的問題。統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，即節(jié)約資金，又可滿足群眾不同層次的培訓需求，還可使各類培訓手段靈活方便地發(fā)揮作用。4、創(chuàng)新方式是動力。在市場經濟體制下，農民的需求是多方面、多層次的，沿襲傳統(tǒng)的培訓方式已不能適應千變萬化的農村實際，所以要改變培訓方式，寓教于樂，方便群眾，自我選擇，自主參與，增強針對性、可操作性上一頁12345下一頁 。使農民