加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展工作意見_工作意見.doc

加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展工作意見_工作意見 一、充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險(xiǎn)是現(xiàn)代金融的重要組成部分。保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要作用。改革開放特別是十五”以來，市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成就，經(jīng)營業(yè)務(wù)快速增長，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，市場(chǎng)體系日趨完善，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，十五”期間，市保險(xiǎn)業(yè)年平均增速達(dá)到10，累計(jì)為全市提供各類財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)保障金額超過64億元，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截至年，全市保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到1.536億元，其中壽險(xiǎn)保費(fèi)收入0.934億元，財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入0.602億元，全市保險(xiǎn)主體發(fā)展到7家，保險(xiǎn)從業(yè)人員達(dá)到2千多人。但由于我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，覆蓋面不寬，功能和作用尚未得到充分發(fā)揮，還不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。年，市保險(xiǎn)深度為1.46，比全省平均水平低1.16個(gè)百分點(diǎn)；保險(xiǎn)密度為33.3元，比全省平均水平低182元。市保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，進(jìn)一步加快改革發(fā)展步伐，市保險(xiǎn)業(yè)今后一個(gè)時(shí)期面臨的主要任務(wù)。當(dāng)前，市正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和體制機(jī)制改革的關(guān)鍵時(shí)期，加快我市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，有利于完善災(zāi)害防范和救助體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行；有利于優(yōu)化金融資源配置，促進(jìn)貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；有利于完善社會(huì)保障體系，提高全社會(huì)保障水平，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧；有利于推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，提高政府行政效能。各級(jí)政府和各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)加快我市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)，采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)我市保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二、加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)一）指導(dǎo)思想。以鄧小平和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的保險(xiǎn)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二）總體目標(biāo)。爭(zhēng)取到用三到五年時(shí)間，把全市保險(xiǎn)業(yè)建設(shè)成為市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，與全市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融服務(wù)行業(yè)。三）主要任務(wù)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)的原則，培育我市保險(xiǎn)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)模、效益、質(zhì)量的較大增長；維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，保持保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康快速發(fā)展；加強(qiáng)誠信建設(shè)，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)市場(chǎng)各方的合法權(quán)益；提高保險(xiǎn)服務(wù)的能力和水平，提高保險(xiǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面；提高保險(xiǎn)服務(wù)的深度和廣度，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。三、加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力各保險(xiǎn)公司要不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理。牢固樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿到保險(xiǎn)消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳的作用。加大對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員的誠信教育力度，培育行業(yè)誠信文化，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，建立保險(xiǎn)糾紛快速處理機(jī)制，切實(shí)解決開展業(yè)務(wù)過程中的宣123下一頁 傳誤導(dǎo)和“理賠難”等問題。強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)營銷員的管理，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)營銷員隊(duì)伍，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。四、多方協(xié)作，多措并舉，加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建多形式、多渠道的發(fā)展模式。改變單一、事后財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助模式，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。充分發(fā)揮地方政府、保險(xiǎn)公司、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的積極性，建立多渠道支持、多形式參與的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。盡快組建由農(nóng)牧、保險(xiǎn)、財(cái)政、稅收等部門和有關(guān)龍頭企業(yè)參加的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，選擇相對(duì)成熟的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式、品種和比例試點(diǎn)，積極探索并參與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，開發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二）統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系。積極發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。開展被征地農(nóng)民和生態(tài)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，本人自愿的條件下，可辦理儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保其原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。積極探索村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，解決村干部的后顧之憂，調(diào)動(dòng)其工作熱情和工作積極性。發(fā)展農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供有效的意外風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立包括商業(yè)保險(xiǎn)和企業(yè)年金制度在內(nèi)的多層次養(yǎng)老保障制度，支持具有企業(yè)年金經(jīng)營資格的商業(yè)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)。探索建立消防、特警、交警、安全生產(chǎn)監(jiān)督、規(guī)費(fèi)征收等特殊崗位人身意外傷害保險(xiǎn)制度。三）積極引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理，服務(wù)“平安”建設(shè)。商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店等人員密集、公眾聚集的場(chǎng)所及有易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所實(shí)行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煤礦生產(chǎn)企業(yè)要逐步建立雇主責(zé)任保險(xiǎn)。積極推廣農(nóng)村住房火災(zāi)保險(xiǎn)。繼續(xù)落實(shí)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例完善駕駛員行車安全狀況與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤浮動(dòng)機(jī)制。積極推廣保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)駐車管部門的經(jīng)驗(yàn)，方便車主投保。公安交警部門、衛(wèi)生醫(yī)療部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作和信息共享，建立交通事故和醫(yī)療救助信息的交流機(jī)制，不斷提升道路交通安全事故救助水平。進(jìn)一步完善旅游責(zé)任險(xiǎn)，加快農(nóng)村休閑旅游責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展，促進(jìn)縣域保險(xiǎn)和旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。積極發(fā)展產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，為我市實(shí)施名牌戰(zhàn)略服務(wù)。推動(dòng)校方（園）責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)礦山、建筑等行業(yè)開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。四）加大保險(xiǎn)創(chuàng)新力度，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立區(qū)域性的產(chǎn)品開發(fā)中心，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等領(lǐng)域自主開發(fā)區(qū)域性保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索開發(fā)面向民營企業(yè)和高科技企業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供有效保障。穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保險(xiǎn)，促進(jìn)消費(fèi)增長。推行服務(wù)承諾制和公開制，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，把服務(wù)滲透到保險(xiǎn)消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)人身保險(xiǎn)條款通俗化工作。五）加強(qiáng)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，努力提高全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要重視、關(guān)心和支持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，將保險(xiǎn)業(yè)納入地方和行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，努力運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的稅收政策，研究制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等方面的政策措施。積極創(chuàng)新和完善保險(xiǎn)管理機(jī)制，運(yùn)用保險(xiǎn)手段應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)詐騙、侵占挪用保險(xiǎn)資金和非法保險(xiǎn)交易等違法活動(dòng)。依法規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，未在市上一頁123下一頁 注冊(cè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各有關(guān)部門要依法行政，避免對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多頭檢查、重復(fù)檢查，保護(hù)保險(xiǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳，營造良好輿論環(huán)境，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。大力開展保險(xiǎn)知識(shí)“進(jìn)