認(rèn)證認(rèn)可行政監(jiān)管工作介紹.ppt

,2009年12月 太原,認(rèn)證認(rèn)可行政監(jiān)管 工作介紹,一、認(rèn)監(jiān)委主要職責(zé)介紹 二、認(rèn)監(jiān)委組織結(jié)構(gòu)介紹 三、中國認(rèn)證制度簡介 四、認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)體系簡介 五、認(rèn)證行政執(zhí)法監(jiān)管體系簡介,（一）認(rèn)監(jiān)委職責(zé) 中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局，英文簡稱CNCA），是國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，統(tǒng)一監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機(jī)關(guān)。,一、認(rèn)監(jiān)委主要職責(zé)介紹,（二）認(rèn)證認(rèn)可行政管理體制,國務(wù)院,國家質(zhì)檢 總局,國家認(rèn)監(jiān)委 CNCA,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,各地出入境檢驗(yàn)檢疫局,管理,授權(quán),管理,辦公室,財(cái)務(wù)管理部,認(rèn)可監(jiān)管部,政策與法律事務(wù)部,認(rèn)證監(jiān)管部,實(shí)驗(yàn)室與檢測(cè)監(jiān)管部,注冊(cè)監(jiān)管部,國際合作部,科技與標(biāo)準(zhǔn)管理部,二、認(rèn)監(jiān)委內(nèi)部組成部門,三、中國認(rèn)證制度簡介,認(rèn)證的分類,強(qiáng)制性認(rèn)證CCC,自愿性認(rèn)證,管理體系認(rèn)證,產(chǎn)品認(rèn)證,質(zhì)量管理體系認(rèn)證,環(huán)境管理體系認(rèn)證,職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,食品安全管理體系認(rèn)證（GB/T22000）,HACCP認(rèn)證,有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,無公害產(chǎn)品認(rèn)證,綠色食品認(rèn)證,良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證,食品質(zhì)量認(rèn)證,環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等,服務(wù)認(rèn)證,綠色市場(chǎng)、商品售后服務(wù)、體育服務(wù)、軟件能力與成熟度評(píng)估等,批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（截止2009年3月底) 認(rèn)證機(jī)構(gòu) 182家 分支機(jī)構(gòu) 216家 辦事機(jī)構(gòu) 512家 從事： 質(zhì)量管理體系機(jī)構(gòu) 172家 環(huán)境管理體系機(jī)構(gòu) 83家 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證 76家 從事產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)(含有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)) 93家,中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例,四、認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)體系,認(rèn)證認(rèn)可法律制度體系基本健全，構(gòu)建了以中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例為核心，12件配套部門規(guī)章和25件重要行政規(guī)范性文件為補(bǔ)充的認(rèn)證認(rèn)可法律制度體系。 目前有30余部法律、行政法規(guī)中明確規(guī)定利用認(rèn)證認(rèn)可手段為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)提供技術(shù)評(píng)價(jià)。,相關(guān)法律（4件） 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法 中華人民共和國計(jì)量法 中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法 相關(guān)行政法規(guī)和行政法規(guī)性文件（6件） 中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例 中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例 中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知 ,相關(guān)部門規(guī)章（12部） 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法 認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法 認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法 認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室取得境外認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可備案管理辦法 認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法 認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法 ,認(rèn)證認(rèn)可條例第四條規(guī)定“ 國家實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度”。 監(jiān)督管理的主體國家認(rèn)監(jiān)委和地方質(zhì)監(jiān)局和檢驗(yàn)檢疫局 監(jiān)督管理的對(duì)象從事認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的組織和個(gè)人 監(jiān)督管理的主要事項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)監(jiān)督管理、認(rèn)證認(rèn)可工作人員的監(jiān)督管理等 監(jiān)督管理工作體制統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)的認(rèn)證行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系 目前已建立“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體的監(jiān)督體系,五、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理體系,五位一體監(jiān)管體系圖：,國務(wù)院,國家質(zhì)檢總局,國家認(rèn)監(jiān)委,認(rèn)可委員會(huì),認(rèn)證機(jī)構(gòu),獲認(rèn)組織,社會(huì) 用戶,部際聯(lián)席會(huì)議,地方認(rèn)監(jiān)部門,認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì),認(rèn)證行政執(zhí)法監(jiān)管方式：（以管理體系認(rèn)證為例） 行政許可 獲證組織認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查 認(rèn)證檔案稽查 認(rèn)證滿意度調(diào)查 認(rèn)證認(rèn)可義務(wù)監(jiān)督員制度 投訴案件調(diào)查處理,指導(dǎo)認(rèn)證執(zhí)法重要行政規(guī)范性文件 1.關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善認(rèn)證行政執(zhí)法工作的意見的通知 國質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)【2007】146號(hào) 2.關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和深化認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見的通知 國認(rèn)法【2008】14號(hào),兩個(gè)重要文件的主要內(nèi)容： 完善機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新。 建立“以認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)為執(zhí)法主力，以法制工作機(jī)構(gòu)為執(zhí)法監(jiān)督”的認(rèn)證行政執(zhí)法工作機(jī)制 發(fā)揮區(qū)域管理職能，自主開展認(rèn)證執(zhí)法 制定計(jì)劃 掌握動(dòng)態(tài) 評(píng)價(jià)效果 研究措施 調(diào)整重點(diǎn) 調(diào)整監(jiān)管方式 ，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法 狠抓認(rèn)證結(jié)果的真實(shí)、可靠為著力點(diǎn)和突破口，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲證產(chǎn)品和組織的監(jiān)督檢查,認(rèn)證行政執(zhí)法監(jiān)管中所關(guān)注和亟需解決的幾個(gè)問題 1.正確處理好認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的日常和專項(xiàng)監(jiān)督與專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政處罰的關(guān)系。 2.正確理解強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法主體和領(lǐng)域問題。,3. 嚴(yán)肅執(zhí)法，從嚴(yán)處理違法