社區(qū)網格化管理調研報告.doc

xx社區(qū)網格化管理調研報告隨著經濟社會的不斷發(fā)展，特別是城市化進程的加速推進，社會管理尤其是基層社區(qū)管理工作的內容日趨繁雜，要求越來越高。如何創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提升社會管理成效，成為黨委政府亟待解決的問題。2012年7月以來，xx區(qū)以社會管理體制機制創(chuàng)新為重點，緊緊圍繞“社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位”的工作目標，金牛區(qū)開展網格化管理工作，著力提升社區(qū)綜合管理水平和社區(qū)綜合服務功能，取得初步成效。一、xx社區(qū)網格化管理主要做法社區(qū)網格化管理就是根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，把社區(qū)劃分成若干網格狀的單元，并對每個網格實行動態(tài)、全方位管理。（一）摸清基本情況，定格組織專班深入各巷道、樓棟，再次進行調查摸底、登記造冊，對轄區(qū)總戶數、總人口、單位戶數、散居居民戶數、小區(qū)坐落四至界限、區(qū)域分布情況等進行全面摸底。社區(qū)面積、居民小組，轄區(qū)單位，常駐人口戶數、人口，個體工商戶從業(yè)人員500余人。社區(qū)社區(qū)。xx社區(qū)將轄區(qū)內的市場、學校、醫(yī)院等單位一級樓棟、院落等歸入網格。按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的原則，依據戶籍人口、流動人口和管轄面積等實際情況，將xx社區(qū)劃分為24個網格，每個網格300-500戶，平均人口800-1500人左右，通過建立網格，為全面摸清社情信息、實施精細的社會服務管理奠定了堅實基礎。(社區(qū)網格化基本情況)（二）選配網格員，定人對社區(qū)網格實行“一格一員、綜合履職”。一是配齊網格員。為每個網格配備1名網格管理員，共24名，共分兩批次全部面向社會公開招聘。網格員待遇參照公益性崗位人員待遇，并享受社區(qū)工作人員同等福利。對網格員進行了為期一個月的培訓，學習了相關的政策法規(guī)、工作程序、業(yè)務知識和考核辦法等。二是明確網格管理工作程序。一般性工作由網格員現場處理，并登記備案；需要協調處理的，由網格員帶回社區(qū)網格管理站協商，再反饋服務對象；突發(fā)性工作由網格員立即上報社區(qū)、城關鎮(zhèn)等相關部門處理，網格員跟蹤處理結果。三是實行考核激勵制度。對網格員的“德、能、勤、績”進行考核，考核實行百分制，網格員每月的浮動工資作為考核工資，根據考核得分按比例發(fā)放，考核得分在90分以上的，浮動工資全額發(fā)放；80-90分的，浮動工資發(fā)90%；70-80分的，浮動工資發(fā)80%；70分以下的，浮動工資扣發(fā)。（三）全力服務群眾，定責著眼于群眾實際需要，網格明確網格員職責，主要是：宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀守法，履行法定的義務；采集上報網格內綜治、信訪、計生、民政、城管、就業(yè)及安全生產等各類基礎信息；通過網格巡查，排查各類不和諧因素，上報社區(qū)；做好不和諧因素穩(wěn)控工作，力爭將矛盾糾紛化解在網格內；協助有關部門調處各類矛盾糾紛，及時有效化解網格內不和諧因素；定期走訪網格內居民，了解居民的思想動態(tài)，做到知百家情、辦百家事，全力為居民排憂解難；掌握流動人口動態(tài)，開展對重點監(jiān)管對象幫教工作等。實行網格化管理后，不管大事小事，家里事還是社區(qū)事，即使是在工作時間外，給網格員打個電話，網格員就會迅速趕到現場幫助解決，實現了基層有人管事、有人做事的良好局面。2015年，網格化工作開展以來，共采集居民信息2000余戶，收集居民意見400余條，排查社會矛盾隱患6起，安全隱患5起，發(fā)現并化解重大群體性上訪事件1起，發(fā)現并處理計劃生育對象20余人，完善空巢老人、困難群眾、留守兒童、大病傷殘人員的檔案信息50余條。排查消防安全隱患20余處。試點工作開展以來，社區(qū)信訪量為零，實現了矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二、網格管理中存在的問題網格化管理在受到廣大群眾歡迎的同時，在運行過程中暴露出一些問題，需要在實踐中進一步總結、探索和完善。（一）網格人員主體責任有待進一步明確按照網格化管理的要求，網格管理人員由社區(qū)領導、社區(qū)網格員、居民小組長組成，社區(qū)領導為負責人。網格化管理的要求更高，面對xx社區(qū)的特殊情況，居民小組長的工作不可能局限于純粹聯系、匯報工作，但在實際工作中并沒有把三人的具體職責明確出來，沒有充分調動居民小組長的積極性，網格管理出現真空地帶，同時，網格員對社區(qū)干部的依賴較大，自行處理問題的能力不夠。（二）網格管理宣傳力度有待進一步加大試行社區(qū)網格管理是一件新事物，調查發(fā)現目前還有少數居民不知道什么是網格管理，對網格管理員的身份以及承擔的工作不夠理解，有與自己無關的態(tài)度；網格員上門調查還存在不開門、不配合的情況發(fā)生。另外，xx社區(qū)是老舊院落社區(qū)，居民整體文明程度相對較低，要實現在社區(qū)內形成 “文明禮貌、誠實守信、互助友愛、扶正祛邪、鄰里和睦、敬老愛幼、遵紀守法、保護環(huán)境”的文明風尚和生活方式還有很長一段路要走。目前，xx社區(qū)還存在亂丟垃圾、生活垃圾不及時入桶、亂晾曬等一系列不文明的現象，要扭轉這一局面，就需要進行全方位、多層次宣傳教育，引導居民養(yǎng)成良好的生活習慣。（三）網格管理工作機制有待進一步完善網格管理是數字化管理，但是目前xx社區(qū)的網格員收集、上報的信息依然采用紙質材料記載，電子化信息系統尚未建立，這樣不利于信息的及時更新和管理。社區(qū)網格化管理是一項全新的管理模式，在現階段的探索過程，強調管理人員責任意識的同時，也應出臺相應的激勵機制，充分調動管理人員的主觀能動性，為推行網格化管理提供必要的制度保障。雖然出臺了有關的責任追究、績效考核制度，但考評中缺少群眾參與環(huán)節(jié)，未形成全面、規(guī)范、科學、有效、操作性強、切實可行的監(jiān)督、考核、評價、獎懲機制。（四）網格員隊伍建設有待進一步加強本次xx社區(qū)招錄的網格員中有5名是?？拼髮W的應屆畢業(yè)生，年紀較輕心態(tài)不穩(wěn)定，社會實踐經驗欠缺，進入工作狀態(tài)慢。在工作中善于發(fā)現問題而不善于解決問題，存在畏難情緒。網格管理人員能夠發(fā)現問題，但是不能主動地解決問題。誠然，在實際工作中確實有在網格的層面解決不了的問題，但在網格層面也有很多可以解決的問題，由于畏難情緒或者短期難見成效需要反復做工作，怕麻煩而擱置下來不去解決。三、網格管理工作對策與建議社區(qū)網格化管理是社會管理的新課題、新手段、新趨勢，面臨的是新格局，要通過完善相關管理制度、加強機制創(chuàng)新和隊伍建設，從而實現社區(qū)網格化管理的科學高效發(fā)展。（一）完善網格信息化管理，明確職責，強化責任社區(qū)網格化管理是精細、快捷、準確的綜合管理服務系統，信息化是實施社區(qū)網格化管理的技術支撐，利用信息技術，可以使服務通過網絡溝通，實現網上交流，人口管理數據、社區(qū)管理和服務各項數據都可以進一步在社區(qū)管理和公共服務平臺上獲取，促進整個網格化管理建設的高效性。搭建社區(qū)信息綜合管理“三大平臺”，即區(qū)、街道、社區(qū)社會矛盾聯動化解信息管理平臺、人口信息分類管理平臺、社區(qū)綜合信息服務平臺，為保障網格化管理的高效執(zhí)行作支撐。這“三大平臺”信息資源實行多方共享、動態(tài)綜合管理，暢通政民互通渠道，為社區(qū)實行網格精細化管理構建信息支撐系統。（二）深入開展宣傳教育活動，在發(fā)動群眾上下真功夫廣泛發(fā)動群眾開展深入的宣傳教育活動要做到以下兩點，一是拓寬宣傳渠道，進行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社區(qū)管理中的文明創(chuàng)建、公共設施管理、秩序管理、環(huán)境管理等等全部納入宣傳的范疇，取得居民廣泛的支持，促進社區(qū)管理上臺階；所謂多層次即宣傳主體的多層次，這個主體應該包括居委會、網格管理人員、社區(qū)志愿者（也包括學生志愿者）、社區(qū)熱心居民、社區(qū)老黨員、社區(qū)居民代表等一切可以發(fā)動的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態(tài)宣傳渠道，也要包括宣傳主體的現場規(guī)勸提醒告知和電視網絡宣傳告知等動態(tài)渠道，二是開展一系列群眾活動來增強群眾對社區(qū)的認同感，進而形成榮譽感。群眾活動應該包括星級文明戶的評選以及道德模范的推薦等等，充分挖掘社區(qū)的資源，樹立社區(qū)的典型和榜樣，發(fā)揮典型和榜樣的作用，達到以典型樹正氣、以正氣促和諧、以和諧優(yōu)服務的管理目的。（三）健全網格管理工作機制一要建立聯動機制。網格管理工作是一種綜合治理工作，需要社會各部門和各行業(yè)的執(zhí)法、管理和服務，建立部門協作的聯動機制，才能實現精細化管理、全方位服務。二要完善考核機制。良好的考核與激勵制度是提高工作人員積極性、工作得以順利開展的保障，因而建立考核激勵機制至關重要。應當制定詳細的社區(qū)網格管理人員的考核標準，包括工作人員的出勤情況、工作處理的及時性、對社區(qū)日常訪問情況等。采取抽查網格員入戶率、群眾知曉率、群眾滿意率的方法，通過社區(qū)居民代表評分、社區(qū)工作人員評分、綜合工作評分，開展日?？己撕湍甓瓤己耍鰪娋W格管理員的工作主動性和責任心，提升服務效能。三要建立長效保障體制。將社區(qū)網格綜合管理納入公共財政的保障重點，將網格管理員的工資、保險、工作經費列入財政預算，建立投入長效保障機制。（四）進一步完善信息反饋和問題處理機制網格管理人員善于發(fā)現問題而不善于解決問題，工作存在畏難情緒，因此，需要進一步完善信息反饋和問題處理機制：第一，加強責任建設，下沉責任，分解工作任務，建立問責制度；第二，做好聯合執(zhí)法前的信息摸排工作，在社區(qū)管理中的確存在只有通過執(zhí)法才能解決的問題，社區(qū)要把這些問題集中梳理分類，確定執(zhí)法部門，報告功能區(qū)，由功能區(qū)牽頭組成聯合執(zhí)法組；第三，跟蹤督查及時到位，建立重大問題督辦制度。（五）加強網格員隊伍建設和管理網格隊伍建設是做好社區(qū)網格管理工作的基礎，加強網格管理隊伍建設顯得尤為迫切。一是選好人。網格社區(qū)事務具有群眾性、民間性和復雜性特點，要求從事網格管理的人員具有飽滿的熱情、科學的方法、十分的耐心和一定的知識水平，因此網格員的錄用要寬嚴有度，針對長期從事居委會工作或具有基層管理經驗的在年齡和學歷上可以適當放寬，在招錄對象上力求廣泛性，如大學畢