2011年安全工程師《案例分析》講義2.docx

2011年安全工程師案例分析講義精選（5）、事故的調(diào)查取證事故發(fā)生后，在進行事故調(diào)查的過程中，事故調(diào)查取證是完成事故調(diào)查過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，這在企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則中作出了明確的規(guī)定，主要有以下幾個方面。（一）現(xiàn)場處理1事故發(fā)生后，應(yīng)救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大。2認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。3為搶救受傷害者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志。（二）物證搜集1現(xiàn)場物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物等。2在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標簽，注明地點、時間、管理者。3所有物件應(yīng)保持原樣，不準沖洗擦拭。4對健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。（三）事故事實材料的搜集1與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料（1）發(fā)生事故的單位、地點、時間；（2）受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式；（3）受害人和肇事者的技術(shù)狀況，接受安全教育情況；（4）出事當天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作（或位置）；（5）受害人和肇事者過去的事故記錄。2事故發(fā)生的有關(guān)事實（1）事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；（2）使用的材料，必要時進行物理性能或化學(xué)性能實驗與分析；（3）有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；（4）關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況。包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄；（5）個人防護措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍；（6）出事前受害人或肇事者的健康狀況；（7）其他可能與事故致因有關(guān)的細節(jié)或因素。（四）證人材料搜集事故發(fā)生后，要盡快找被調(diào)查者搜集材料，對證人的口述材料，應(yīng)認真考證其真實程度。（五）現(xiàn)場攝影及繪圖1顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。2可能被清除或被踐踏的痕跡，如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的照片、冒頂下落物的空間等。3事故現(xiàn)場全貌。4利用攝影或錄像，提供較完善的信息內(nèi)容。5必要時，繪出事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。事故原因分析三、事故的直接原因?qū)σ黄鹗鹿实脑蚍治?，通常有兩個層次，即直接原因和間接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結(jié)果。間接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環(huán)境的因素。分析事故時，應(yīng)從直接原因人手，逐步深人到問接原因，從而掌握事故的全部原因。在事故原因分析時通常要明確以下內(nèi)容：1在事故發(fā)生之前存在什么樣的征兆。2不正常的狀態(tài)是在哪兒發(fā)生的。3在什么時候首先注意到不正常的狀態(tài)。4不正常狀態(tài)是如何發(fā)生的。5事故為什么會發(fā)生。6事件發(fā)生的可能順序以及可能的原因（直接原因、間接原因）。7分析可選擇的事件發(fā)生順序。一、事故原因分析的基本步驟企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則中，給出了分析事故原因的步驟。（一）整理和閱讀調(diào)查材料（二）按以下7項內(nèi)容進行分析1受傷部位；2受傷性質(zhì)；3起因物；4致害物；5傷害方式；6不安全狀態(tài)；7不安全行為。（三）確定事故的直接原因（四）確定事故的間接原因（五）確定事故責任者二、直接原因分析在企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則中規(guī)定，屬于下列情況者為直接原因：1機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷（1）無防護。包括：無防護罩；無安全保險裝置；無報警裝置；無安全標志；無護欄或護欄損壞；（電氣）未接地；絕緣不良；局部通風機無消音系統(tǒng)、噪聲大；危房內(nèi)作業(yè)；未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄；其他。（2）防護不當。包括：防護罩未在適當位置；防護裝置調(diào)整不當；坑道掘進、隧道開鑿支撐不當；防爆裝置不當；采伐、集材作業(yè)安全距離不夠；放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷；電氣裝置帶電部分裸露；其他。2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷（1）設(shè)計不當，結(jié)構(gòu)不合安全要求。包括：通道門遮擋視線；制動裝置有缺欠；安全間距不夠；攔車網(wǎng)有缺欠；工件有鋒利毛刺、毛邊；設(shè)施上有鋒利倒梭；其他。（2）強度不夠。包括：機械強度不夠；絕緣強度不夠；起吊重物的繩索不合安全要求；其他。（3）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行。包括：設(shè)備帶“病”運轉(zhuǎn)；超負荷運轉(zhuǎn)；其他。（4）維修、調(diào)整不良。包括：設(shè)備失修；地面不平；保養(yǎng)不當、設(shè)備失靈；其他。3）個人防護用品用具防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷（1）無個人防護用品、用具。（2）所用的防護用品、用具不符合安全要求。4）生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（1）照明光線不良。包括：照度不足；作業(yè)場地煙霧塵彌漫視物不清；光線過強。（2）通風不良。包括：無通風；通風系統(tǒng)效率低；風流短路；停電停風時爆破作業(yè)；瓦斯排放未達到安全濃度爆破作業(yè)；瓦斯超限；其他。（3）作業(yè)場所狹窄。（4）作業(yè)場地雜亂。包括：工具、制品、材料堆放不安全；采伐時，未開“安全道”；迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理；其他。（5）交通線路的配置不安全。（6）操作工序設(shè)計或配置不安全。（7）地面滑。包括：地面有油或其他液體；冰雪覆蓋；地面有其他易滑物。（8）貯存方法不安全。（9）環(huán)境溫度、濕度不當。2011年安全工程師案例分析講義精選（7）四、間接原因分析在企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則中規(guī)定，屬下列情況者為間接原因：1技術(shù)和設(shè)計上有缺陷工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計、施工和材料使用存在問題；2教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；3勞動組織不合理；4對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；5沒有安全操作規(guī)程或不健全；6沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力；7其他。五、事故責任分析事故責任分析是在事故原因分析的基礎(chǔ)上進行的，進行責任分析的目的是使責任者吸取教訓(xùn)，改進工作。事故責任分為：1直接責任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。2主要責任者：指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。下列情況負直接責任或主要責任：（1）違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；（2）違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程造成事故的；（3）違反勞動紀律、擅自開動機械設(shè)備、擅自更改拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備造成事故的。3領(lǐng)導(dǎo)責任者：指對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員。下列情況負領(lǐng)導(dǎo)責任：（1）由于安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成事故的；（2）未按規(guī)定對員工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)考試合格上崗造成事故的；（3）機械設(shè)備超過檢修期或超負荷運行或設(shè)備有缺陷不采取措施造成事故的；（4）作業(yè)環(huán)境不安全，未采取措施造成事故的；（5）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用造成事故的。七、責任追究安全生產(chǎn)責任追究是指因安全生產(chǎn)責任者未履行安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責任，根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴重性，追究其行政、民事或刑事責任的一種制度。（一）行政責任行政責任是指行為人因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔的法律責任。行政責任一般分為職務(wù)過錯責任和行政過錯責任。前者是指行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中因濫用職權(quán)或違法失職行為而應(yīng)承擔的法律責任；后者是指行政管理相對人因違反行政管理法規(guī)而應(yīng)承擔的法律責任。1行政責任的種類（1）行政處分根據(jù)國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定第六條的規(guī)定，對國家工作人員的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除8種。根據(jù)企業(yè)職工獎懲條例第十二條的規(guī)定，對企業(yè)職工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、留用察看、開除7種，并可給予一定的罰款。（2）行政處罰警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)、停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留。2安全生產(chǎn)責任的行政處分規(guī)定安全生產(chǎn)責任的行政處分主要是對職務(wù)性過錯的制裁，它包括不作為失職處分和作為失職處分。國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（國務(wù)院302號令）對各種不作為失職行為和作為違法、違紀行為的處分都作了明確規(guī)定；安全生產(chǎn)法第六章對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的行政法律責任有明確的規(guī)定。主要有：（1）防范性工作失職處分；（2）確保中小學(xué)生社會實踐活動安全的失職處分；（3）安全審批失職處分；（4）監(jiān)督管理失職處分；（5）事故調(diào)查處理失職處分。3安全生產(chǎn)責任的行政處罰規(guī)定在安全生產(chǎn)法國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定消防法礦山安全法建筑法環(huán)境保護法治安管理條例等法律、法規(guī)中，對違反安全規(guī)定或因違法行為造成事故的責任人（公民、法人或其他組織）的行政處罰，都有具體規(guī)定。（二）刑事責任刑事責任是指行為人因犯罪行為而應(yīng)承受的，由司法機關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果。由于刑事違法的違法性質(zhì)最為嚴重，故刑事責任也最為嚴厲。在我國，認定和追究刑事責任的主體只能是國家審判機關(guān)即各級人民法院；承擔刑事責任的主體只能是刑事違法者本人。根據(jù)刑法中的規(guī)定，與安全生產(chǎn)有關(guān)的犯罪主要有危害公共安全罪，瀆職罪，生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪和重大環(huán)境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一類社會危害性非常嚴重的犯罪，是刑法分則規(guī)定的犯罪中除危害國家安全罪外，客觀危險性最大的一類犯罪。罪名包括重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通肇事罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責任事故罪。在安全生產(chǎn)法中，追究刑事責任具體規(guī)定為：1第八十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。2第八十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。3第八十三條規(guī)定，違反安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。4第八十四條規(guī)定，未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。5. 第八十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)危險物品管理的規(guī)定及進行危險作業(yè)未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。6第八十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍不符合有關(guān)安全要求的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十六條和第一百三十九條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。7第九十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的犯罪和刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百三十四條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。8第九十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的以及對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第一百六十八條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。9第七十七條規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)刑法第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。10第七十九條規(guī)定，