[精品論文]養(yǎng)老保險的論文養(yǎng)老保險_論文

畢業(yè)設(shè)計課程定做 QQ1714879127養(yǎng)老保險的論文養(yǎng)老保險 論文預(yù)期理論視閾下新型農(nóng)村養(yǎng)老保險推行問題探討內(nèi)容摘要：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）政策的推行，是一個基于農(nóng)村特定社會政治生態(tài)，農(nóng)民與國家進(jìn)行有效互動，并做出理性選擇的過程。作為理性經(jīng)濟人的農(nóng)民，對于新農(nóng)保政策的推行態(tài)度和行為取向，從根本上取決于農(nóng)民自身對新農(nóng)保政策做出的預(yù)期評估。而造成農(nóng)民對新農(nóng)保政策預(yù)期評估不高的邏輯因素在于，農(nóng)民自身素質(zhì)的局限，難于對政策信息做出有效解讀；基層干部公信力的下降，難于對村莊進(jìn)行有效動員；新農(nóng)保政策內(nèi)在激勵機制的缺失，無法對農(nóng)民形成有效刺激。這一切都導(dǎo)致了農(nóng)民對新農(nóng)保政策的預(yù)期評估不高，進(jìn)而表現(xiàn)出觀望的態(tài)度和低檔次參保的行為傾向。 關(guān)鍵詞：新農(nóng)保 預(yù)期評估 農(nóng)民素質(zhì) 干部公信力 激勵機制 新農(nóng)保政策作為國家構(gòu)建農(nóng)村社會性養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)村養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念具有積極作用。作為一項黨和國家的支農(nóng)惠農(nóng)性政策，新農(nóng)保政策能否適應(yīng)農(nóng)村的特定社會政治生態(tài)，獲得農(nóng)民較高的預(yù)期評估是新農(nóng)保政策推行成敗的關(guān)鍵。因此，筆者認(rèn)為，在新農(nóng)政策推行的起步階段，必須及時冷靜地思考政策推行過程中所遇到的難點和問題，認(rèn)真分析制度中存在的缺陷和漏洞，在充分解讀新農(nóng)保政策精神的基礎(chǔ)上，積極探尋實施過程中諸多問題的解決路徑和方法，使新農(nóng)保政策在與農(nóng)村特定社會政治生態(tài)進(jìn)行有效互動的過程中不斷得到完善，農(nóng)民對新農(nóng)保政策推行的預(yù)期評估不斷得到提高。 預(yù)期理論與農(nóng)民行為 預(yù)期理論是由美國著名管理學(xué)家和心理學(xué)家弗隆姆提出的。該理論認(rèn)為:“一種行為傾向的強度取決于個體對這種行為可能帶來的結(jié)果的期望以及這種結(jié)果對行為者的吸引力”（劉永芳，2003）。預(yù)期是一種客觀的心理方法，指行為者根據(jù)自己掌握的各種信息來估測某一變量的未來變化規(guī)律和期望值。具體而言，當(dāng)行為者認(rèn)為決策行為能夠給自己帶來良好的績效收益，且這種收益對個人具有足夠吸引力時，個人的激勵程度或動機水平才會最高。他也會因受到這種激勵，進(jìn)而付出更大的努力。“預(yù)期理論側(cè)重于激勵的過程，關(guān)注影響預(yù)期評估的各個因素和環(huán)節(jié)，在進(jìn)行激勵時，注重對該激勵過程不同因素分別進(jìn)行激勵，進(jìn)而達(dá)到理想的預(yù)期效果”（格勞斯曼，1980）。預(yù)期評估的高低取決于三個要素。投入預(yù)期：當(dāng)人們做出某一決策行為時，他們必然會為付出一定代價后可能會達(dá)到的特定績效收益做出心理評價。該心理評價則是他們的預(yù)期評估，是他們?yōu)閷崿F(xiàn)目標(biāo)必須投入的可行性評估。預(yù)期收益認(rèn)知：是人們對一定決策行為可能會導(dǎo)致的預(yù)計收益做出心理評價，這就是他們的認(rèn)知，是他們對預(yù)期收益的評估。收益率評估：是人們對收益凈值的評價，是對投入產(chǎn)出比的評估。 實現(xiàn)合理預(yù)期主要有三個基本途徑，第一，行為主體在進(jìn)行預(yù)期評估的過程中實現(xiàn)了信息資源的有效整合?，F(xiàn)代貨幣主義的創(chuàng)始人弗里德曼認(rèn)為，“人們在作出社會經(jīng)濟決策之前，總要對社會經(jīng)濟活動的未來前景做出預(yù)測”（羅軍，1992）。但由于人們了解和掌握信息能力的有限性，導(dǎo)致人們只能根據(jù)自己以往的知識或經(jīng)驗來形成預(yù)期，因而他們通常在作出預(yù)期時是依據(jù)社會政治生態(tài)的不斷變化而逐步地修改自己的預(yù)期，調(diào)整自己的行為，以適應(yīng)社會政治的變動。第二，行為主體在進(jìn)行預(yù)期評估時是基于自身理性的無偏性的預(yù)測。預(yù)期理論從理性經(jīng)濟人的角度出發(fā)，強調(diào)了在行為決策和行為選擇變動中預(yù)期的重要性，并且認(rèn)為理性預(yù)期會使人們與國家的政策形成有效互動，而不斷使個人對國家政策的預(yù)期不斷得到提高?！昂侠眍A(yù)期理論強調(diào)了預(yù)期的理性，是理性行為與預(yù)期行為的一種結(jié)合”（謝弗林，1996）。第三，預(yù)期誤差的非系統(tǒng)性，即在合理預(yù)期模型中，行為主體不會犯系統(tǒng)的錯誤，即社會經(jīng)濟政策不會使公眾產(chǎn)生群體性錯覺。預(yù)期的形成機制依賴于行為人自身理性的發(fā)揮，預(yù)期評估的高低是基于整個政策和行為主體所處的社會政治生態(tài)所決定的。 在中國農(nóng)村社會，農(nóng)民往往是作為理性經(jīng)濟人而存在的。農(nóng)民也是自身利益最大化的追求者?；谥袊r(nóng)村長期以來的生存狀況和生存經(jīng)驗形成的農(nóng)民的理性，具有自身內(nèi)在的獨特性，其主要表現(xiàn)為生存安全保障最大化與經(jīng)濟收益最大化的結(jié)合。他們相信能夠發(fā)揮自身理性，充分利用自己所掌握的各種信息，來實現(xiàn)自身利益的最大化。在面對國家的政策選擇時，他們往往基于特定的農(nóng)村社會政治生態(tài)和以往的經(jīng)驗，發(fā)揮自身理性對國家政策進(jìn)行有效解讀，并做出自我的預(yù)期評估，進(jìn)而表現(xiàn)出不同的政策偏好和行為傾向。他們在主觀上也認(rèn)為該行為選擇是其從各種可選方案中，選擇的最優(yōu)策略。因此，作為理性經(jīng)濟人的中國農(nóng)民，在面對新農(nóng)保政策的推行時，也表現(xiàn)為一種發(fā)揮自我理性與國家政策進(jìn)行有效互動的過程。但由于受到中國農(nóng)民自身素質(zhì)的局限和以往經(jīng)驗的缺陷等多種因素的影響，使得農(nóng)民對新農(nóng)保政策難于做出較為合理準(zhǔn)確的預(yù)期評估。這就需要國家政策在與農(nóng)民進(jìn)行互動的過程中，不斷完善自身的內(nèi)在設(shè)計和政策的推行方式，使農(nóng)民能夠?qū)φ咝畔⑦M(jìn)行有效整合，對預(yù)期收益做出準(zhǔn)確的認(rèn)知和評估，不斷提高農(nóng)民的政策預(yù)期，進(jìn)而影響農(nóng)民的政策態(tài)度和行為傾向，形成對新農(nóng)保政策的有效推動。 影響農(nóng)民對新農(nóng)保政策做出預(yù)期評估的因素分析 作為一項利民惠民性工程的新農(nóng)保政策在農(nóng)村的初步推行中并非十分順利，甚至存在一定阻力。農(nóng)民對新農(nóng)保政策的推行也大多持有觀望態(tài)度，參與積極性較低。這一行為表象的背后隱藏著農(nóng)民自身行為的內(nèi)在邏輯。作為理性經(jīng)濟人的農(nóng)民是自我利益最大化的追求者，在面對新農(nóng)保政策推行過程中所表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為傾向，是農(nóng)民發(fā)揮自身理性做出的行為選擇。這一行為選擇是基于農(nóng)村特定的社會政治生態(tài)對新農(nóng)保政策所作出的預(yù)期評估的高低所決定的。而造成農(nóng)民對新農(nóng)保政策做出預(yù)期評估不高的因素主要有以下方面： 農(nóng)民自身素質(zhì)的局限，難于對新農(nóng)保政策的信息資源進(jìn)行有效整合，降低了農(nóng)民的政策預(yù)期。行為主體準(zhǔn)確充分地掌握各種相關(guān)信息資源，并對信息資源進(jìn)行有效整合是行為人作出合理預(yù)期的基礎(chǔ)。在農(nóng)村社會，作為理性經(jīng)濟人的農(nóng)民往往基于自己以往的生活經(jīng)驗，并發(fā)揮自身理性對農(nóng)村政策進(jìn)行解讀，做出自我的政策預(yù)期評估。但由于農(nóng)民自身素質(zhì)的局限性，限制了農(nóng)民對政策信息的充分準(zhǔn)確解讀，降低了農(nóng)民對政策做出的預(yù)期評估。例如，在新農(nóng)保政策推行中，某些農(nóng)民將“年滿60歲的農(nóng)民可以直接領(lǐng)取每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保資格的子女必須參?！钡囊?guī)定理解為用子女的錢來為父母養(yǎng)老，認(rèn)為這種規(guī)定違背了參保的“自愿”原則。農(nóng)民沒能切實看到自己的繳費是存在自己的個人銀行賬戶上，是在為自己養(yǎng)老進(jìn)行積累。而部分尚未達(dá)到60周歲需要繳納一定的參保費用的群眾，因個人自身對政策的解讀能力有限，無法從相關(guān)政策中看到實惠。一方面，由于政府的宣傳材料，也未能將農(nóng)民參加新農(nóng)保所獲得實惠較為明細(xì)化、具體化的展現(xiàn)出來，對于農(nóng)民較為關(guān)心的參保經(jīng)費的管理，保費的保值增值，保費銀行利息等問題也未能做出較為明確的規(guī)定，容易讓農(nóng)民產(chǎn)生一定的歧義，降低對新農(nóng)保政策的解讀效果。另一方面，由于農(nóng)民自身的保守性以及受到過去農(nóng)村合經(jīng)會倒閉等事件的影響，認(rèn)為現(xiàn)在新農(nóng)保政策還在試點階段，政策不穩(wěn)定，為最大限度的規(guī)避風(fēng)險，維護自身利益，存在等待觀望思想。這就導(dǎo)致新農(nóng)保政策中對農(nóng)民參保具有誘導(dǎo)性和激勵作用的條款和措施難于很好地發(fā)揮作用，使得大多數(shù)農(nóng)民在參加新農(nóng)保的過程中，彼此相互觀望，嚴(yán)重影響了新農(nóng)保政策的積極推進(jìn)。這些因素都使得農(nóng)民難于對新農(nóng)保政策的信息資源進(jìn)行有效整合，無法做出較為準(zhǔn)確的政策解讀，降低了農(nóng)民對新農(nóng)保政策的預(yù)期評估。進(jìn)而導(dǎo)致了新農(nóng)保政策推行過程中，農(nóng)民的參保積極性較低和低檔次參保的特點。 基層干部公信力的下降，難于對村莊進(jìn)行有效動員，降低了農(nóng)民的政策預(yù)期。預(yù)期評估是一種客觀的心理方法，行為者在進(jìn)行預(yù)期評估往往受到對行為客體的權(quán)威性和公信力的影響。在對新農(nóng)保政策進(jìn)行預(yù)期評估時，農(nóng)民在心理上受到對政策推行機構(gòu)的基層組織和干部的信任感的影響。在鄉(xiāng)村社會，基層干部作為新農(nóng)保政策推行的主導(dǎo)性力量，其自身形象和公信力直接關(guān)系到新農(nóng)保政策在農(nóng)村的推行效果。由于歷史性因素的影響，基層干部往往是作為國家對基層資源的汲取和對村莊秩序?qū)嵭锌刂频穆毮艽嬖谟谵r(nóng)民心目當(dāng)中的，而作為對農(nóng)民提供公共服務(wù)的主體性地位則極其微弱。近幾年來，隨著稅費改革的推進(jìn)，而基層組織的職能卻未能及時得到很好的轉(zhuǎn)變，使得基層干部的服務(wù)意識仍然極其低落，導(dǎo)致了基層組織在農(nóng)民心目中的地位極其式微。與此同時，還有某些基層干部的貪污腐化更是嚴(yán)重影響了基層組織在農(nóng)民心目當(dāng)中的形象，導(dǎo)致基層干部公信力的嚴(yán)重下降，致使基層組織和基層干部缺乏對村莊社會進(jìn)行有效動員的能力，嚴(yán)重影響了黨和國家各項農(nóng)村政策貫徹執(zhí)行?！霸谵r(nóng)村社會，村干部往往是作為農(nóng)民異己性力量存在的”（孫盛典、王覬濤，2001），但作為新事物的新農(nóng)保的推行又離不開村干部的廣泛宣傳和對新農(nóng)保政策細(xì)致的解讀，這就可能導(dǎo)致了政策的可信度和公信力下降。另外，某些基層干部為了彰顯政績，在新農(nóng)保的