旅游景區(qū)安全管理業(yè)務.ppt

第六章 旅游景區(qū)安全管理業(yè)務,教學目的：理解旅游景區(qū)安全管理的體系，熟悉旅游景區(qū)旅游安全事故的等級及處理的程序。 教學重點、難點：旅游景區(qū)安全管理的體系；旅游景區(qū)旅游安全事故的等級及程序。,第一節(jié) 旅游景區(qū)安全管理體系,旅游安全是旅游景區(qū)經(jīng)營的生命線。沒有安全，就無法使旅游活動順利開展起來。國家旅游局、與國務院有關職能部門（公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家食品監(jiān)督管理局）以及各景區(qū)相關主管管理部門歷來都十分重視旅游安全工作。在1990年和1994年先后頒布了旅游安全管理辦法及實施細則、重大特大旅游安全事故報告和處理制度等。 與旅游景區(qū)活動直接有關的安全范圍：交通安全、治安安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、建筑物安全、設備安全、地質(zhì)安全、生物安全等。,一、旅游景區(qū)安全管理的方針,為加強旅游景區(qū)安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，旅游景區(qū)安全管理應當貫徹“安全第一，預防為主”的方針。所謂“安全第一”，就是說，在旅游全過程中，無論是國家旅游行政管理部門，還是旅游企業(yè)和經(jīng)營單位，或旅游從業(yè)人員，都必須始終把安全工作放在頭等重要的地位。因為安全問題是一個極其重要、十分敏感的問題。安全，不僅影響到旅游業(yè)的形象和信譽，還關系到旅游業(yè)的生存和發(fā)展。所謂“預防為主”，是指在旅游全過程中，國家旅游行政管理部門、旅游景區(qū)經(jīng)營單位及從業(yè)人員，要會同有關管理部門、旅游相關行業(yè)或旅游相關從業(yè)人員，采取積極的安全防范措施，從源頭上清除不安全隱患。,二、旅游景區(qū)安全管理體制,旅游景區(qū)安全管理工作實行在國家旅游行政管理部門統(tǒng)領導下，各級旅游行政管理部門分級管理的體制。各級旅游行政管理部門在當?shù)卣念I導下，會同有關部門，對旅游安全進行管理。旅游企業(yè)應把安全指標作為經(jīng)營管理中的一項重要內(nèi)容，扎扎實實地做好旅游安全工作。 與旅游景區(qū)安全保障體制相關，并行使安全監(jiān)管職能的政府行政部門：公安部、交通部、建設部、衛(wèi)生部、國土資源部、安監(jiān)總局、國家林業(yè)局、保監(jiān)會、氣象局、國家旅游局等。因此，安全管理的相關政策較多，評價標準也較多、預案也較多，不盡一致。發(fā)生重特大安全事故，一般,應以省級以上人民政府牽頭成立事故調(diào)查組、事故善后處理組等，相關部門都應參與進來。我國從中央到地方都建有假日辦，就是一個保證假日旅游安全的部際協(xié)調(diào)小組，有近20個部門參加，其中安全職能部門有十個左右。,三、旅游景區(qū)安全管理工作的職責,旅游景區(qū)經(jīng)營單位是旅游安全工作的基層單位。其安全管理工作的職責是： 1設立安全管理機構，配備安全管理人員； 2建立安全規(guī)章制度，并組織實施； 3建立安全管理制度，將安全管理的責任落實到每個部門、每個崗位、每個職工； 4接受當?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督； 5把安全教育、職工培訓制度化、經(jīng)?；?，培養(yǎng)職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能；對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓，合格后才能上崗；,6新開業(yè)的旅游景區(qū)企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設施設備、安全管理機構、安全規(guī)章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業(yè)； 7堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除不安全穩(wěn)患； 8對用于接待旅游者的汽車、旅船和其他設施，要定期進行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全狀況，在運營前進行全面的檢查，嚴禁帶故障運行；,9對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責任，防止損壞或丟失； 10在安排旅游團隊的游覽活動時，要認真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機處于過分疲勞狀態(tài)； 11負責為旅游者投保；,12直接參與處理事故單位的旅游安全事故，包括事故處理：善后處理及賠償事項等； 13開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時；要事先制定周密的安全保護預案和急救措施，重要團隊需要按規(guī)定向有關部門審批。,第二節(jié) 旅游景區(qū)安全事故的處理,旅游安全事故，就是指在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、財物安全的事故。,一、旅游景區(qū)安全事故的類型,旅游景點景區(qū)安全事故發(fā)生方式很多，發(fā)生地點多種多樣，這里主要從旅游資源分類角度來劃分。,人文旅游資源類型旅游景區(qū)安全事故類型,二、旅游景區(qū)安全事故的等級,旅游安全事故分為輕微、般、重大和特大事故4個等級： 1輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟損失在1萬元以下者； 2一般事故，是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟損失在1萬10萬(含1萬)元以下者； 3重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟損失在10萬100萬(含lO萬)元以下者； 4特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟損失在100萬(含100萬)元以上者，或性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響者。,另根據(jù)公安部制訂的道路交通安全管理辦法規(guī)定的安全事故等級：道路交通事故分為以下四類：輕微事故，是指一次造成輕傷至人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足元，非機動車事故不足元的事故。一般事故，是指一次造成重傷至人，或者輕傷人以上，或者財產(chǎn)損失不足萬元的事故。重大事故，是指一次造成死亡至人，或者重傷人以上人以下，或者財產(chǎn)損失萬元以上不足萬元的事故。特大事故，是指一次造成死亡人以上，或者重傷人以上，或者死亡人，同時重傷人以上，或者死亡人，同時重傷人以上，或者財產(chǎn)損失萬元以上的事故,此外，根據(jù)福建省旅游安全主管機構：省政府突發(fā)公共事件應急協(xié)調(diào)領導小組制定的安全政策：福建省旅游突發(fā)公共事件應急預案，針對范圍：自然災害、事故災難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件。安全事故劃分等級：一般（三級）一次造成旅游者1-4人重傷；或一次造成20以下嚴重食物中毒；較大（二級）一次造成旅游者5-9人重傷；或14人死亡；或一次造成2050人嚴重食物中毒，且有14人死亡；重大（一級）一次造成旅游者10人以上重傷；或5人以上死亡；或一次造成50以上嚴重食物中毒，且有5人以上死亡。,二、旅游景區(qū)安全事故的處理程序,(一) 陪同人員應當立即上報主管部門，主管部門 應當及時報告歸口管理部門。 (二) 會同事故發(fā)生地的有關單位嚴格保護現(xiàn)場 (三) 協(xié)同有關部門進行搶救、偵察 (四)有關單位負責人應及時趕赴現(xiàn)場處理 (五) 對特別重大事故，應當嚴格按照國務院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定進行處理。 景區(qū)安全事故處理流程體系如下：,陪同人員所在旅行社組團社所在地旅游主管部門各相關職能部門當?shù)厝嗣裾?上級旅游主管部門省級人民政府 維持現(xiàn)場秩序，疏導群眾協(xié)助與配合醫(yī)療、公安、醫(yī)療急救、保險、交通、衛(wèi)生防疫、質(zhì)檢、活動主辦單位及主管機關、外事、司法、民政等部門處理相關搶救、調(diào)查取證、勘查、理賠、處罰、調(diào)解、訴訟及善后等事宜寫出事故發(fā)生報告。,三、旅游景區(qū)安全事故處理的 相關法規(guī),國家關于旅游景點景區(qū)安全管理的法規(guī)到目前為止出臺的主要有： 1、旅游安全管理暫行辦法（國家旅游局，1990年2月20日發(fā)布） 2、旅游安全管理暫行辦法實施細則（國家旅游局，1994年1月22日發(fā)布） 3、重大旅游安全事故報告制度試行辦法（國家旅游局，1993年4月15日發(fā)布） 4、重大旅游安全事故處理程序試行辦法（國家旅游局，1993年4月15日發(fā)布）,5、關于加強旅游涉外飯店安全管理，嚴防惡性案