建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收.ppt

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,合肥市環(huán)境保護(hù)局 # 2009.2,主 要 內(nèi) 容,一、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收與“三同時(shí)”制度 二、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的范圍和條件 三、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的工作機(jī)構(gòu)和申報(bào)材料 四、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的程序和時(shí)限 五、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的法律責(zé)任,一、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收 與“三同時(shí)”制度,（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的概念 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。,（二）“三同時(shí)”制度的由來 1、1972年6月，在國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報(bào)告中第一次提出了“工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的要求。 2、1979年的環(huán)境保護(hù)法（試行）和1989年的環(huán)境保護(hù)法在規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的同時(shí)，重申了“三同時(shí)”制度的規(guī)定。 環(huán)境保護(hù)法第26條：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)和使用。,3、1998年建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”制度。 第16條：建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 第18條：建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。 第23條：建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。,二、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的范圍和條件,（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的范圍 1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收的主體：建設(shè)單位。建設(shè)單位須向有審批權(quán)的環(huán)保部門提出建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，環(huán)保部門依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收。 2、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)：行業(yè)主管部門對(duì)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的預(yù)審意見和環(huán)保部門對(duì)環(huán)評(píng)文件的審批意見。 3、與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測(cè)手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施； 4、環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。,（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件 1、建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全； 2、環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測(cè)合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要； 3、環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國(guó)家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)； 4、具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他要求；,5、污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求； 6、各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書（表）規(guī)定的要求落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施； 7、環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報(bào)告書（表）和有關(guān)規(guī)定的要求；,8、 環(huán)境影響報(bào)告書（表）提出需對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證，對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成； 9、環(huán)境影響報(bào)告書（表）要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項(xiàng)目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實(shí)。,（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的分類管理 1、編制環(huán)評(píng)報(bào)告書的項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告； 2、編制環(huán)評(píng)報(bào)告表的項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表 3、填報(bào)環(huán)評(píng)登記表的項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡,三、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的工作機(jī)構(gòu)和申報(bào)材料,（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的工作機(jī)構(gòu) 合肥市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理處承擔(dān)我市范圍內(nèi)除三大開發(fā)區(qū)、三縣審批項(xiàng)目外的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。高新、經(jīng)開、新站三大開發(fā)區(qū)環(huán)保分局和三縣環(huán)保局分別承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)評(píng)文件審批的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。,（二）環(huán)保驗(yàn)收申報(bào)材料 房地產(chǎn)類： 1、申請(qǐng)報(bào)告（簡(jiǎn)述項(xiàng)目概況：建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、投資總額、環(huán)保投資、環(huán)評(píng)審批情況等） 2、項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)意見 3、室外排水圖（須標(biāo)明雨污水管網(wǎng)走向、化糞池或污水處理設(shè)施位置等）,4、區(qū)域市政排水管網(wǎng)管理部門出具的雨污水接管證明 5、建設(shè)工程施工噪聲排污費(fèi)繳費(fèi)單據(jù) 6、規(guī)劃建設(shè)工程許可證副本 7、項(xiàng)目?jī)?nèi)如有對(duì)須采取環(huán)評(píng)要求的污染防治措施，需提供污染防治設(shè)施技術(shù)資料和環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告單。,工業(yè)類： 1、申請(qǐng)報(bào)告（簡(jiǎn)述項(xiàng)目概況：建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、投資總額、環(huán)保投資、環(huán)評(píng)審批情況及污染防治情況等） 2、項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)意見 3、室外排水圖（須標(biāo)明雨污水管網(wǎng)走向、化糞池或污水處理設(shè)施位置等）,4、區(qū)域市政排水管網(wǎng)管理部門出具的雨污水接管證明 5、規(guī)劃建設(shè)工程許可證副本 6、項(xiàng)目?jī)?nèi)如有對(duì)須采取環(huán)評(píng)要求的污染防治措施，需提供污染防治設(shè)施技術(shù)資料、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告單或環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告表（書）。,四、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的程序和時(shí)限,（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的程序 建設(shè)單位提交申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)驗(yàn)收材料（市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目向市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理處提交，三大開發(fā)區(qū)審批環(huán)評(píng)文件的建設(shè)工程向開發(fā)區(qū)環(huán)保分局提交）驗(yàn)收資料初審組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（需要監(jiān)測(cè)的向建設(shè)單位下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)意見函）申報(bào)材料符合要求后予以受理出具環(huán)保驗(yàn)收意見后返還建設(shè)單位（如現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)不符合要求的不予受理，驗(yàn)收材料退還建設(shè)單位，并書面告知整改要求）。,（二）環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批準(zhǔn)時(shí)限 對(duì)符合規(guī)定驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保行政主管部門對(duì)工業(yè)類項(xiàng)目在“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”、 “建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表” 或“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡”上簽署驗(yàn)收意見，作出批準(zhǔn)；房產(chǎn)類直接作出驗(yàn)收意見。 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收時(shí)限自受理之日起15工作日內(nèi)辦結(jié)。,合肥市環(huán)境保護(hù)局 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收意見書 合環(huán)驗(yàn)第09-20號(hào),五、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的法律責(zé)任,建設(shè)單位的法律責(zé)任 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例第2628條： 第26條：違反本條例規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處萬元以下的罰款。 （違反三同時(shí)）,第27條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過個(gè)月，建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處萬元以下的罰款。（