城管執(zhí)法局2019年上半年工作總結及下半年工作計劃.docx

城管執(zhí)法局2019年上半年工作總結及下半年工作計劃城管執(zhí)法局2019年上半年工作總結及下半年工作計劃2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我區(qū)建設“國內一流城市高質量發(fā)展區(qū)”的開局之年。今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府和市城管執(zhí)法局的正確領導下，xx區(qū)城管執(zhí)法局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以強轉樹為標準，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設大機遇，統(tǒng)籌推進“兩違”整治、打擊跨境傾倒建筑垃圾、智慧城管運營等重點工作，全面開啟建設“國內一流城市高質量發(fā)展區(qū)”新征程?，F(xiàn)將上半年工作總結如下：一、上半年工作總結（一）出狠招，鐵腕整治“兩違”一是早謀劃。為進一步及時、有效地制止和查處違法建設行為，根據市委、市政府和區(qū)委區(qū)政府的安排部署，我局代擬并印發(fā)了xx區(qū)2019年拆除“兩違”建筑暨開展城鄉(xiāng)建設領域掃黑除惡專項行動工作方案，對全年“兩違”整治工作進行統(tǒng)籌謀劃。同時，我局針對往年各鎮(zhèn)街新增“兩違”航拍圖斑數(shù)量以及任務數(shù)進行合理、科學、客觀分配，制定了全區(qū)300萬平方米拆違任務分配方案，層層壓實責任、層層傳導壓力，對標補短，確保如期完成整治任務。二是密部署。區(qū)整治“兩違”辦多次召集各鎮(zhèn)街召開全區(qū)“兩違”整治工作動員會、專項工作推進會、整治“兩違”工作專題匯報會，全面推進部署2019年“兩違”整治工作。我局領導班子主動作為、勇挑重擔、親自掛帥，對行動周工作安排進行了細化，并督導協(xié)調各鎮(zhèn)街拆違進度、臺賬整理、建筑廢渣處置、受納場設置、掃黑除惡線索摸排等各項工作，實行掛賬督辦、定期通報、跟蹤問效，實時調度工作進展情況，采取專項督查、明察暗訪等形式，全面掌握“兩違”整治工作進度。三是抓落實。為有效觸動各單位積極主動推進“兩違”整治工作，督促相對落后的鎮(zhèn)街追趕進度，我局在300萬平方米拆違目標任務分配方案中，將國土衛(wèi)片執(zhí)法檢查必須整改的圖斑捆綁至各鎮(zhèn)街目標任務數(shù)，借助高壓拆違態(tài)勢，推動該類重點“兩違”建筑的整改。此外，還按照市、區(qū)工作方案的部署要求，將六類“兩違”建筑以及小產權房、違建別墅等類型的“兩違”建筑列為重點整治對象。以表格倒逼進度，每日跟蹤、協(xié)助各鎮(zhèn)街拆違行動，對各鎮(zhèn)街拆違進度進行排名通報，確?！疤焯煊胁疬`”。據統(tǒng)計，2019年3月29日至6月5日，我區(qū)共拆除“兩違”建筑158.05萬平方米，全年拆違進度達到52.68%。四是強宣傳。為保障拆違工作有序推進，把違法用地違法建設整治工作宣傳到戶，深入人心，營造“敢違建、拆無赦”的社會共識。我局聯(lián)合區(qū)掃黑除惡辦、各鎮(zhèn)街、鑄銘律師事務所于6月3日至6月6日對全區(qū)103個村（社區(qū)）開展為期4天的掃黑除惡專項斗爭暨“兩違”整治普法巡回宣講活動，共開展63場普法宣講活動，累計參加宣講人數(shù)逾3800人。同時，依托區(qū)廣播電視臺和廣播電臺，定時段（5個時段）、定頻道（3個頻道）播放整治兩違宣傳片和兩違宣傳標語，并在區(qū)“xx發(fā)布”公眾號持續(xù)宣傳整治兩違宣傳片。依托外宣陣地，在城區(qū)商業(yè)中心、建筑工地圍擋處、主次干道沿線新增設置宣傳標語21處。（二）出重拳，嚴厲打擊跨境傾倒垃圾一是高效整改落實省委第九巡視組反饋問題。我局以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最有力的舉措，扎實高效做好巡視“后半篇文章”。根據屬地管理原則，我局機動巡查組針對巡視整改的工作進行監(jiān)督落實。目前，對巡視反饋的102處違法傾倒固體廢料點已100%完成整改。同時，我局全面摸排全區(qū)正在運營、堆填庫容已滿、未投入運營、未完成建設、停止使用和暫緩投入使用等不同分類受納場現(xiàn)狀，加快落實建筑余泥渣土處理及受納場布點規(guī)劃建。二是依法依規(guī)頂格處罰違法傾倒建筑垃圾行為。我局依托機動巡查組專門負責打擊跨境違法傾倒建筑垃圾工作，并充分發(fā)揮5個卡哨夜間巡控作用，與各執(zhí)法隊白天日常巡查實行無縫連接，24小時不間斷打擊違法傾倒建筑垃圾行為。2019年1月1日至2019年6月6日，我局已立案查處車輛共75宗、84輛，處罰金額為1216850元。其中跨境40宗46輛，處罰金額為840000元；非跨境30宗32輛，處罰金額為376850元；待確認跨境性質5宗6輛。（三）出新招，智慧管理助力城市綜合治理一是建設城市設施“身份”數(shù)據庫，實現(xiàn)城市精細化管理。智慧城管指揮中心平臺對淡水街道53平方公里核心區(qū)域所有公共設施進行全面普查和權屬確認，將每一個設施的地理定位、規(guī)格型號、權屬單位、處置標準和處置時限等信息建檔入庫，并設定唯一的編碼（“身份證”）。目前，平臺已完成121類部件點與興趣點13713個點位外業(yè)采集拍照與內業(yè)入庫工作，總完成98878個部件，完成總進度的100%。二是視頻系統(tǒng)建設完成，實現(xiàn)重點區(qū)域可視化管控。目前，系統(tǒng)共享接入901路公安視頻，實現(xiàn)了對大部分城市干道和重點區(qū)域的實時監(jiān)控，并結合無人機采集監(jiān)控。低空方面重點針對市場周邊、車站、廣場公園等城市重點管控區(qū)域進行監(jiān)控。無人機監(jiān)控方面主要針對城市樓面和屋頂違法搭建、亂拉掛、違法設置廣告牌等行為的管控，并可作為違法建設考評的重要依據。三是整合信息收集渠道，統(tǒng)一匯總派發(fā)城市管理事件。平臺通過采集員采集、采集車、無人機、電話、微信、網絡、信訪轉派等手段，自2018年10月份第三方運營以來，共受理案件37726宗，辦結案件量為29022宗，結案率為75.93%。這不僅創(chuàng)新群眾參與互動載體，匯集社會群眾的力量和智慧解決城市管理難題，真正達到“人民城市人民管”目的，還能通過系統(tǒng)客觀分析、跟蹤監(jiān)督案件辦理情況，切實提高了城市管理智慧化水平。（四）強執(zhí)法，提升隊伍綜合實力一是加強隊伍規(guī)范化建設，樹立鐵軍形象。我局積極貫徹落實全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，以“內強素質，外樹形象”八字方針為指導，加強隊伍建設管理。今年上半年，我局邀請了區(qū)委黨校理論專員毛文林作粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要專題宣講，組織學習貫徹習近平總書記對粵港澳大灣區(qū)建設的重要論述，提高思想認識。同時，局黨組嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風”問題，強化作風建設、紀律建設，以強化督查為抓手提升隊伍作風紀律和執(zhí)法效能，并結合節(jié)假日關鍵時間節(jié)點發(fā)送廉政提醒信息，不斷提高干部職工廉潔從政、廉潔自律意識。據統(tǒng)計，今年上半年開展督查38次，發(fā)出督促辦理通知共13宗，配合紀檢調查核實、查辦紀檢信訪件4宗。二是常態(tài)化開展市容環(huán)境整治管理工作，落實網格管理責任。我局采取定人、定點、定崗，進行網格化管理與監(jiān)督，加強重點路段的巡查與管控，積極響應群眾訴求。截止今年5月底，業(yè)務受理中心及“12319”指揮中心共受理群眾咨詢訴求案件1695宗，涉及占道經營（流動攤販）625宗，市容市政綠化441宗，均無出現(xiàn)超期回復亮紅燈被扣分情況，無出現(xiàn)重大上訪事件或重大異常信訪事件等情形。同時，我局結合日常執(zhí)法工作，深入開展安全隱患排查。嚴厲打擊占道經營、亂擺亂賣煙花爆竹的無照經營行為，全面做好燃氣管理和“黑燃氣”打擊取締工作。據統(tǒng)計，上半年我局查扣“黑燃氣”185瓶，其中“黑燃氣”窩點2個，燃氣44瓶，聯(lián)合區(qū)交通局攔截非法運輸“黑燃氣”貨車1輛，燃氣141瓶。三是嚴抓執(zhí)法辦案規(guī)范管理，積極推進依法行政。我局按照行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定要求，嚴把案件法律質量關。截至2019年5月31日，據統(tǒng)計今年1-5月份全局共立案139宗，辦結155宗，其中辦結年度案件65宗，辦結往年案件90宗。審查案件862宗次，糾正文書制作、執(zhí)法程序、證據材料等方面存在的各類問題逾217項。同時，我局積極推進積案清理工作，對于調查取證超期、違反執(zhí)法程序、超期未執(zhí)行等未辦結案件，實行每宗案件辦理流程統(tǒng)計跟進。截止至5月31日，含積案辦結率達111.51%，同比2018年的72.32%上升43.19%；本年度案件辦結率46.76%，同比2018年的43.60%上升3.16%。二、原因及不足回顧上半年的工作，有成績也有差距，也要看到存在的問題，主要有：一是在拆除“兩違”建筑上，拆違的總體進度較慢，距離7月31日前進度達到75%的要求尚有差距。各鎮(zhèn)街“兩違”工作未做到做到常態(tài)化開展，動真碰硬的決心不夠強。二是打擊違法傾倒建筑垃圾工作方面，治理超載法條不適用。涉嫌跨境違法傾倒建筑垃圾的不法分子“鉆空子”，對運載建筑垃圾（渣土）重量進行控制，從而使交警部門無法以治理超載運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)條例暫扣涉嫌車輛。加之，不法分子改用重型牽引車并用厚重的帆布遮蓋而非泥頭車運載建筑垃圾，具有隱蔽性，增加了發(fā)現(xiàn)的難度。三是在智慧城管方面，建設運行效果不理想，未有效發(fā)揮智慧城治作用。一方面受制于部門文件的約束，資源共享工作目前推動比較困難；另一方面案件流轉不順暢、部門普遍重視程度不夠，對智慧城管指派的案件進行不處理、延時處理、不斷回退等操作。三、下半年工作計劃（一）按照市委、市政府整治“兩違”工作部署和各項要求，緊緊圍繞2019年拆除300萬平方米“兩違”建筑的工作目標，有效運用績效考核“指揮棒”，進一步落實鎮(zhèn)街屬地管理責任，加強部門聯(lián)動，加大拆違力度完成全年拆違任務數(shù)，建立健全新增“兩違”查處長效機制確?！皟蛇`”零增長。（二）持續(xù)開展督導檢查，加強對巡視反饋的102處違法傾倒固體廢料點整改工作的“回頭看”，督促相關鎮(zhèn)街規(guī)劃建設建筑垃圾