建筑法規(guī)》第二章__建筑法與建筑許可建筑施工資料.ppt

第二章 建筑法與建筑許可,第一節(jié) 中華人民共和國建筑法 一、建筑法的公布與施行 1.由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過 2.中華人民共和國主席令-第91號(hào) 3.公布時(shí)間1997年11月1日 4.自1998年3月1日起施行,二、建筑法的內(nèi)容,建筑法的內(nèi)容共8章，85條。包括 1.總則 2.建筑許可：a.建筑工程施工許可 b.從業(yè)資格 3.建筑工程發(fā)包與承包：a.一般規(guī)定 b.發(fā)包 c.承包 4.建筑工程監(jiān)理 5.建筑安全生產(chǎn)管理 6.建筑工程質(zhì)量管理 7.法律責(zé)任 8.附則,三、適用范圍,建筑法第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)?！?1.時(shí)間上：1998年3月1日起施行。 2.空間上：中華人民共和國境內(nèi)。香港、澳門、臺(tái)灣除外。 3.主體上：設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及管理機(jī)關(guān)，還有從事建筑活動(dòng)的個(gè)人。 4.行為上：各類房屋建筑及其設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、維修、拆除、裝飾裝修活動(dòng)，以及線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。,四、建筑法的立法目的,建筑法第1條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法?！贝藯l即規(guī)定了我國建筑法的立法目的。 1加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理 2維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序 3保證建筑工程的質(zhì)量與安全 4促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,五、建筑法的基本原則 1. 確保工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全便準(zhǔn)。 2. 遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。,第二章 建筑法與建筑許可,第二節(jié) 建筑許可 一、建筑許可概述 1.建筑許可的定義 建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門準(zhǔn)許、變更和終止公民、法人和其他組織從事建筑活動(dòng)的具體行政行為。 施工許可制度，是指由國家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設(shè)單位申請(qǐng)，對(duì)該項(xiàng)工程是否符合法定的開工條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開工建設(shè)的制度。,2.建筑許可的表現(xiàn)（三種制度）,（1）施工許可證制度 （2）從業(yè)單位的資質(zhì)許可制度 （3）從業(yè)人員的資格許可制度,3.建筑許可的意義,（1）國家對(duì)基本建設(shè)的宏觀調(diào)控，對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人的總量進(jìn)行控制。 （2）規(guī)范建筑市場(chǎng)、保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全。 （3）保護(hù)建設(shè)方、從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。,二、“建筑工程施工許可”證制度,1.施工許可證,施工許可證 是指建筑建筑工程開工前，建設(shè)單位向建筑行政主管部門申請(qǐng)的可以施工的證明。建筑行政主管部門指工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門。 2. 申請(qǐng)主體 申請(qǐng)主體為建設(shè)單位,習(xí)題：,建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證的單位是（ ） A、工程所在地縣級(jí)以上人民政府 B、工程所在地人民政府行政主管部門 C、縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門 D、工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門,3.施工許可證的申領(lǐng)條件,（1）工程用地已獲批準(zhǔn) （2）已取得規(guī)劃許可證 （3）動(dòng)拆遷符合施工進(jìn)度 （4）已確定建筑施工企業(yè) （5）有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料 （6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 （7）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) （8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,4.發(fā)證時(shí)間,符合申領(lǐng)條件的，在15天內(nèi)發(fā)證。 5.時(shí)間效力 （1）在三個(gè)月內(nèi)應(yīng)開工 （2）因故可以申請(qǐng)延期開工2次，每次可以延期3個(gè)月 6.自行廢止 （1）未開工且未申請(qǐng)延期 （2）超過延期時(shí)限 7.中止施工 在中止施工的1個(gè)月內(nèi)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān),8.恢復(fù)施工 （1）中止施工未滿1年的工程恢復(fù)施工，報(bào)告核驗(yàn)施工許可證 （2）超過1年，重新核驗(yàn) 9.重新辦理 不能按期開工超過6個(gè)月。必須重新辦理許可證。,習(xí)題,建設(shè)工程的開工時(shí)間是（ ）。 A、自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi) B、自第一次申請(qǐng)延期之日起3個(gè)月內(nèi) C、申請(qǐng)2次延期自領(lǐng)取施工許可證之日起9個(gè)月內(nèi) D、申請(qǐng)延期后自領(lǐng)取施工許可證之日起9個(gè)月內(nèi) E、申請(qǐng)1次延期的自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi),不需要申請(qǐng)施工許可證的工程類型,并不是所有的工程存開工前都需要辦理施工許可證，有五類工程不需要辦理： 1國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程 2按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程 3搶險(xiǎn)救災(zāi)工程 4臨時(shí)性建筑 5軍用房屋建筑,三、從業(yè)單位的資質(zhì)許可制度,1.從業(yè)單位 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、和工程監(jiān)理單位。 2.從業(yè)資格條件 （1）注冊(cè)資本 （2）由相應(yīng)的法定職業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員 （3）有相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備 （4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,3.承包工程的范圍,在取得的資質(zhì)證書的資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 4.資質(zhì)證書 定義：從事建筑活動(dòng)的企業(yè)（施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司等），須經(jīng)建設(shè)主管部門對(duì)其“注冊(cè)資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績、管理水平等”進(jìn)行審查，由此核發(fā)以確定其“可承擔(dān)范圍”的資質(zhì)證書。,5.施工企業(yè)的資質(zhì)審查 （1）施工企業(yè) 從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝飾工程等新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。 （2）施工企業(yè)資質(zhì)分為 A.施工總承包（特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)） B.專業(yè)承包（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)） C.勞務(wù)分包 （3）申請(qǐng)、審批、管理 A.每年一次 B.評(píng)審結(jié)果：合格、基本合格、不合格 C.晉升條件：連續(xù)3年合格,6.工程勘察與工程設(shè)計(jì)單位的資質(zhì),資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙、丁 7.監(jiān)理單位的資質(zhì) 資質(zhì)等級(jí)分為：甲、乙、丙 甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。,習(xí)題：,1. 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)在（ ）范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。 A、資質(zhì)等級(jí)許可 B、級(jí)別許可 C、營業(yè)許可 D、政府許可 2. 乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理的工程是（ ）。 A、經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程 B、經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程 C、核定的工程類別中三等工程 D、經(jīng)核定的工程類別中一、二、等工程,四、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度 建筑法第14條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！?執(zhí)業(yè)資格制度 對(duì)具有一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的從事建筑活動(dòng)的專業(yè)人員，通過考試和注冊(cè)，取得執(zhí)業(yè)資格證書，具有相應(yīng)的“文字簽字權(quán)”的制度。 目前我國主要的建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格種類 在我國，對(duì)建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。我國目前在建筑業(yè)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)技術(shù)人員包括：注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)咨詢工程師、注冊(cè)建造師等。,五、建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的共同點(diǎn),這些不同崗位的執(zhí)業(yè)資格存在許多共同點(diǎn)，這些共同點(diǎn)正是我國建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的核心內(nèi)容。 1均需要參加統(tǒng)一考試 2均需要注冊(cè) 3均有各自的執(zhí)業(yè)范圍 4均須接受繼續(xù)教育 上面這些相同點(diǎn)是宏觀范圍上的相同點(diǎn)，它們還有許多微觀范圍的相同點(diǎn)，例如，不得同時(shí)應(yīng)聘于兩家不同的單位等。這些具體的相同點(diǎn)在相應(yīng)的法規(guī)或者辦法中都有詳細(xì)的規(guī)定。,六、注冊(cè)建筑師,（1）依據(jù)中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例（1995.9國務(wù)院）、條例實(shí)施細(xì)則（1996年建設(shè)部） （2）級(jí)別為一級(jí)、二級(jí)注冊(cè)建筑師 （3）考試為全國統(tǒng)一考試制度，考試條件（教材P41） （4）考試合格證的頒發(fā) （5）個(gè)人注冊(cè)與單位統(tǒng)一申報(bào)辦理相結(jié)合 （6）注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)以設(shè)計(jì)單位為主體，注冊(cè)建筑師不能私自承擔(dān)業(yè)務(wù),1.申請(qǐng)建造師初始注冊(cè)的人員應(yīng)當(dāng)具備的條件（ 教材P45 ） A.經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得執(zhí)業(yè)資格證書 B.受聘于一個(gè)相關(guān)單位 C.填寫注冊(cè)建造師初始注冊(cè)申請(qǐng)表 D.達(dá)到繼續(xù)教育的要求 E.沒有明確規(guī)定的不予注冊(cè)的情形 2.中國建造師執(zhí)業(yè)分為14個(gè)專業(yè)，下列（ 教材P45 ）不屬于這14個(gè)專業(yè) A. 水利水電工程 B. 通信與廣電工程 C. 機(jī)械工程 D. 市政安裝工程,第二章 建筑法與建筑許可 第三節(jié) 土木工程建設(shè)程序,一、土木工程建設(shè)的特殊性 （1）投資額大，建設(shè)周期長 （2）建設(shè)生產(chǎn)的過程連續(xù)性、工作協(xié)作性 （3）自然條件和社會(huì)條件的影響性 二、土木工程建設(shè)程序的立法現(xiàn)狀 （1）目前主要為部門規(guī)章和規(guī)范性文件，暫無完善法律 （2）地方性、區(qū)域性的政策和規(guī)定 （3）工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法（1994年）,三、土木工程建設(shè)的程序 1.土工工程立項(xiàng)階段 （1）項(xiàng)目建議書 A.投資機(jī)會(huì)的研究、項(xiàng)目構(gòu)成的設(shè)想、建設(shè)地點(diǎn)的選擇 B.由建設(shè)方或委托咨詢機(jī)構(gòu)編制、申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)批 （2）可行性研究報(bào)告： A.項(xiàng)目的背景和投資意義 B.項(xiàng)目的需求預(yù)測(cè)、擬建規(guī)模 C.建設(shè)條件、場(chǎng)地情況 D.設(shè)計(jì)方案 E.環(huán)境影響、生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保護(hù)的評(píng)價(jià) F.投資估算、資金籌措 G.社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估,（3）土地使用的批準(zhǔn)、土地使用合同 （4）由“行業(yè)主管、政府計(jì)委”審批、正式批準(zhǔn) 2.工程設(shè)計(jì)階段 （1）總體設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì) （2）初步設(shè)計(jì) （3）技術(shù)設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì) （4）工程地質(zhì)勘探 （5）施工圖設(shè)計(jì) （6）設(shè)計(jì)審圖 3.建設(shè)籌備階段 （1）工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建 （2）政府、職能部門對(duì)設(shè)計(jì)方案的評(píng)審、批準(zhǔn) （3）建設(shè)資金的落實(shí)，規(guī)費(fèi)的繳納 （4）建設(shè)工程監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)、確定,（5）設(shè)計(jì)招標(biāo)及相關(guān)手續(xù) （6）規(guī)劃許可證的申領(lǐng) （7）建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷、施工場(chǎng)地“三通一平”完成 （8）施工招標(biāo)、投標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)手續(xù) （9）施工許可證的申領(lǐng)