電子政務(wù)若干問題的理解.ppt

我對電子政務(wù)若干問題的理解,國家信息中心 寧家駿 2003.11,提 綱,對電子政務(wù)建設(shè)及當(dāng)前形勢的理解 努力探索，建設(shè)我國信息安全保障體系 小結(jié),電子政務(wù)建設(shè)的背景及需求,政府 首腦 機(jī)構(gòu),綜合 管理,專業(yè) 職能,省,市,區(qū)縣,市場（國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展）,控制信息,部委,對社會經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化 （質(zhì)檢、專利、標(biāo)準(zhǔn) ）,運(yùn)行信息,反饋信息,發(fā)散,收斂,計劃,組織,民政,勞動,衛(wèi)生,.,調(diào)節(jié),.,1、形勢的變遷,信息化是推動現(xiàn)代化前進(jìn)的助推器,1、對信息化內(nèi)涵的理解（信息化建設(shè)的基本指導(dǎo)思想）,在信息技術(shù)革命引導(dǎo)人類行為方式發(fā)生重大變化的歷史時期，信息化的本質(zhì)是指信息資源的共享水準(zhǔn)和利用水準(zhǔn)不斷提高的進(jìn)程。需要強(qiáng)調(diào)的是： 信息技術(shù)革命是信息化提出的必要條件； 對信息資源的組織、開發(fā)和利用是信息化的出發(fā)點和落腳點，對信息化的認(rèn)識只能從信息資源的視角進(jìn)行觀測，而不是從工具層的世交，如計算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的世交認(rèn)識信息化； 對信息資源的共享水準(zhǔn)是指信息交換的水平，其基礎(chǔ)條件是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的能力； 對信息資源的利用水準(zhǔn)是指人的現(xiàn)代化問題，它包含知識化、管理現(xiàn)代化等多方面的內(nèi)容。,電子政務(wù)工程的緊迫性,我國信息化途徑,電子商務(wù),電子政務(wù),電子社區(qū),以計劃體制為起點的演化 政府處于職能 轉(zhuǎn)變的過渡過程 政府是調(diào)節(jié)資源的主體,我國信息化的進(jìn)程是以電子政務(wù)為龍頭的。,結(jié)論,電子政務(wù)工程的緊迫性,對電子政務(wù)內(nèi)涵的理解,在以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新技術(shù)革命飛速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢下，我國的電子政務(wù)系指為了提高政府對國內(nèi)外環(huán)境變動的適應(yīng)性，通過現(xiàn)代信息技術(shù)改造、優(yōu)化和完善政府的業(yè)務(wù)流程，不斷提高政府的工作效率和綜合決策的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)政府與社會公眾一體化的改革進(jìn)程。,我國電子政務(wù)建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展,我國電子政務(wù)的主要進(jìn)展 17號文件下達(dá) 中央政府的電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)展：大通關(guān)系統(tǒng)已經(jīng)連接了12個部委 地方電子政務(wù)建設(shè)密切結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和改善政府服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造了經(jīng)驗 與中央和地方電子政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)，基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng),現(xiàn)階段電子政務(wù)建設(shè)中存在的突出問題,電子與政務(wù)依然脫節(jié) 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)存在擴(kuò)大化 互聯(lián)互通、促進(jìn)資源共享存在較大的體制性和制度性障礙 綜強(qiáng)橫弱現(xiàn)象普遍 基礎(chǔ)工作不牢、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律制度跟不上應(yīng)用的發(fā)展 拉動產(chǎn)業(yè)不力，政府采購法、招投標(biāo)法的實施仍然有薄弱環(huán)節(jié) 電子政務(wù)預(yù)算和投資體制不適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)的客觀需要,從“推動”到“帶動” 一字之差反映了巨大改變,與“九五”計劃中主張“以信息產(chǎn)業(yè)推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展”不同，“十五”中，中央政府主張，“以信息化帶動工業(yè)化”。所謂“后化”帶動“前化”。從“推動”到“帶動”，中央政府態(tài)度明確而堅定地進(jìn)一步提升了“信息化”在國民經(jīng)濟(jì)中所占據(jù)的地位 信息化有利于實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢 信息化有利于可持續(xù)發(fā)展 信息化有利于消除數(shù)字鴻溝,當(dāng)前國家級電子政務(wù)建設(shè)主要問題的癥結(jié),對電子政務(wù)認(rèn)識不足 電子政務(wù)不是現(xiàn)有政務(wù)流程的信息化和辦公自動化，電子政務(wù)建設(shè)不等同于信息技術(shù)裝備與產(chǎn)品的購置和組合。電子政務(wù)是政府推進(jìn)行政管理體制改革、提高行政效率、實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的重要手段。 電子政務(wù)是新興事物，不是傳統(tǒng)的建設(shè)工程，沒有先例可循，沒有成熟經(jīng)驗可資借鑒，甚至沒有完整、清晰的建設(shè)和評審標(biāo)準(zhǔn)，潛在投資風(fēng)險巨大。 電子政務(wù)又是一個長期的過程，不可能畢其功于一役，在一兩年內(nèi)解決所有問題，而是要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，要反映時代特征，要與國情相適應(yīng)，要與民族文化相融合。為此，17號文件高度重視試點示范工作，提出了建立示范工程的具體措施，希望通過試點不斷探索我國電子政務(wù)的發(fā)展思路與建設(shè)模式。 但是，有些同志卻對此缺乏認(rèn)識，無試點，無示范，無主次，無先后，貪大求全，急于推進(jìn)。如果這些認(rèn)識問題不能得到及時澄清，盲目建設(shè)趨勢不能得到迅速扭轉(zhuǎn)，電子政務(wù)建設(shè)必將后患無窮。,外部環(huán)境亟需改善,我國電子政務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作已陸續(xù)啟動（如數(shù)字簽名法規(guī)和電子公文格式標(biāo)準(zhǔn)等），但是大量法律和標(biāo)準(zhǔn)制定工作尚未進(jìn)入實質(zhì)性階段。特別是，目前我國信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施尚停留在共性、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)階段，缺少與工程實踐緊密結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，缺少物化形態(tài)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，缺少對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)有指導(dǎo)或約束作用的標(biāo)準(zhǔn)化行政法規(guī)。如果法制化、標(biāo)準(zhǔn)化工作長期滯后，相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通、互操作將更加困難，扭轉(zhuǎn)信息割據(jù)局面的過程將更加漫長。,電子政務(wù)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃,每一個電子政務(wù)項目，都是國家電子政務(wù)建設(shè)的組成部分，都應(yīng)按照信息共享、互聯(lián)互通的要求，協(xié)調(diào)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)。這是網(wǎng)絡(luò)社會必須樹立的全局觀。但是，一些部門卻大量進(jìn)行封閉式建設(shè)，無限擴(kuò)大電子政務(wù)項目的功能，努力通過電子政務(wù)建設(shè)保護(hù)既得利益，固化行政權(quán)力，擴(kuò)張行政職能，通過“信息割據(jù)”形成“行政割據(jù)”，導(dǎo)致更多的職能交叉和利益沖突。 17號文件對此已有充分估計，突出強(qiáng)調(diào)了總體規(guī)劃的重要性。但是，由于國家電子政務(wù)規(guī)劃研究至今尚未啟動，全國電子政務(wù)的總體布局和具體建設(shè)進(jìn)程尚不明晰，各部門的信息化建設(shè)缺乏科學(xué)指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，信息割據(jù)的局面并未受到任何約束，依舊是“只見樹木，不見森林”。,對于“信息割據(jù)”尚缺乏強(qiáng)有力的控制手段,國家尚未建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)中心、容災(zāi)備份中心、安全認(rèn)證中心。統(tǒng)一平臺與服務(wù)中心的建設(shè)滯后于各部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，嚴(yán)重影響了國家電子政務(wù)建設(shè)的總體布局和進(jìn)程，加大了數(shù)據(jù)與應(yīng)用業(yè)務(wù)整合的難度，對于“信息割據(jù)”局面失去了強(qiáng)有力的控制手段，為“信息孤島”的形成留下了較大的空間。,下一階段電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù),制定電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，提出業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的實施計劃 加快中央政府門戶網(wǎng)站的建設(shè) 調(diào)整內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)方案 進(jìn)一步通過資源整合形成外網(wǎng)平臺，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要穩(wěn)步擴(kuò)大 穩(wěn)步推進(jìn)12個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)一批新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快建設(shè)應(yīng)對自然災(zāi)害、疫病、突發(fā)事件的應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè) 以現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)共享為目標(biāo)，在稅務(wù)、海關(guān)、工商、銀行、質(zhì)檢取得實質(zhì)性突破 基本建成人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 建設(shè)服務(wù)型政府為重點，引導(dǎo)和加強(qiáng)地方電子政務(wù)建設(shè) 相應(yīng)完成法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、安全和試點等方面的工作，公務(wù)員全員培訓(xùn),三中全會決定進(jìn)一步明確了電子政務(wù)建設(shè)的方向和目標(biāo),發(fā)展電子政務(wù)，提高服務(wù)和管理水平。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。 完善政府重大經(jīng)濟(jì)社會問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，充分利用社會智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。 國家主要通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會投資方向，抑制無序競爭和盲目重復(fù)建設(shè)。 完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享，提高宏觀調(diào)控水平。,電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)原則,統(tǒng)一性原則 統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全。 統(tǒng)籌配套原則 在工程建設(shè)過程中，統(tǒng)籌考慮法規(guī)制度、組織管理、資金籌措、工程實施等方面的問題。 平穩(wěn)過渡原則 尊重現(xiàn)實和各部門差異，通過不懈和階段性工作，逐步形成互聯(lián)互通，資源共享 長期目標(biāo)：實現(xiàn)高質(zhì)量的服務(wù)，低成本的運(yùn)行和有效的安全管理,平穩(wěn)過渡原則,信息資源共享是電子政務(wù)建設(shè)的基本目標(biāo)和主要任務(wù),信息資源共享建設(shè)的重要內(nèi)容 信息資源目錄體系 信息共享環(huán)境建設(shè) 目錄體系的建設(shè)是信息共享與交換的基礎(chǔ)，難度大，周期長，必須首先研究并提出信息資源目錄體系的總體框架,例如：社保管理、就業(yè)等業(yè)務(wù)的橫向互動,跨越系統(tǒng)的壁壘：異構(gòu)系統(tǒng)之間，新舊業(yè)務(wù)之間的協(xié)同。 跨越地域的壁壘：與上下級單位之間的協(xié)同，內(nèi)部員工 與外部客戶的協(xié)同。 跨越流程的壁壘：一門受理，同步作業(yè)，并聯(lián)審批， 執(zhí)法協(xié)同。 跨越內(nèi)容的壁壘：數(shù)據(jù)，文件，文（圖）檔，電郵等異 種內(nèi)容之間，格式的協(xié)同，相關(guān)性的協(xié)同，授權(quán)的協(xié)同。,靈活地跨越壁壘，共享信息，業(yè)務(wù)協(xié)同,領(lǐng)導(dǎo)決策支持,自動化辦公系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)戶口管理,網(wǎng)上工商,法律法規(guī),企業(yè)監(jiān)管,市場管理,消費(fèi)者保護(hù),下一階段電子政務(wù)啟動的條件,需求迫切，目標(biāo)明確 領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力 理順業(yè)務(wù)、優(yōu)化流程 骨干得力、基礎(chǔ)扎實 嚴(yán)格管理、資金到位,措施和建議,明確內(nèi)網(wǎng)范圍，中央內(nèi)網(wǎng)只建兩級，省以下由各地決策 加快外網(wǎng)整合速度，充分利用統(tǒng)一的外網(wǎng)平臺，繼續(xù)制止部門新建縱向網(wǎng)絡(luò) 落實項目建設(shè)責(zé)任制 建立電子政務(wù)績效評估機(jī)制，輿論監(jiān)督和績效評估，電子政務(wù)為民服務(wù) 界定中央和地方政府各自的責(zé)任，事權(quán)劃分，妥善處理縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)與下一級地方橫向政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享問題 出臺政府信息公開條例、政府信息等級制度、政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的規(guī)定、政府信息技術(shù)應(yīng)用條例、電子簽名法、個人數(shù)據(jù)簽名法、信息安全管理辦法等法律、法規(guī) 理順立項審批、招投標(biāo)、采購、建設(shè)、建立、驗收和評估程序，建立完善投資預(yù)算管理程序和制度,在電子政務(wù)建設(shè)中堅持整合的原則,從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的角度看，整合是從“組網(wǎng)”起步，而不是從“建網(wǎng)”起步 從資源平衡的角度看，整合是存量資源優(yōu)化為主，而不是增量資源投入為主 從建設(shè)機(jī)制的角度看，整合的主題是動力機(jī)制的協(xié)調(diào)，而不是工程性的統(tǒng)一指揮 從建設(shè)進(jìn)程的特征看，整合的主題是原型起步，推動需求導(dǎo)向、互聯(lián)互通的自組織進(jìn)程。其重點是對導(dǎo)向環(huán)境的控制，而不是計劃目標(biāo)下的過程控制,電子政務(wù)建設(shè)中的整合策略,分類整合起步，構(gòu)建基礎(chǔ)環(huán)境 尊重部門差異，推動互聯(lián)互通 發(fā)展存量優(yōu)勢，促進(jìn)資源共享 業(yè)務(wù)需求主導(dǎo)，建設(shè)小步快走,整合的必要條件,強(qiáng)化政府的政策約束和導(dǎo)向 已建專網(wǎng)的資源共享、在建專網(wǎng)的平滑過渡、待建專網(wǎng)的立項審批 引發(fā)互聯(lián)互通、共享資源的需求動力 信賴感、主權(quán)感 建立協(xié)調(diào)各方利益的組織 尊重差異、平等協(xié)商、共創(chuàng)效益 必要的資源投入 相互聯(lián)接的橋梁和樞紐，填平補(bǔ)齊,電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,領(lǐng)導(dǎo)者 領(lǐng)導(dǎo)人對于電子政府的認(rèn)識在電子政府的成功發(fā)展中起著關(guān)鍵的作用。 有效的管理 電子政務(wù)建設(shè)不是短期可以建設(shè)完備的，而是一個長期的過程，必須通過政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)等強(qiáng)化管理。 工業(yè)化方法 電子政府的發(fā)展應(yīng)該有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，明確優(yōu)先發(fā)展的順序。 采取公開招、投標(biāo)的方式，將主要的系統(tǒng)要素分包或統(tǒng)包給合格的企業(yè)。 在系統(tǒng)開發(fā)出來以后，通過使用考驗和鑒定和評估，形成該類系統(tǒng)解決方案的國家標(biāo)準(zhǔn)(或試用標(biāo)準(zhǔn))或范本， 向全國各級大大小小的政府部門提供成套的(硬件和軟件)系統(tǒng)，并開展培訓(xùn)和推廣應(yīng)用,當(dāng)前國家級電子政務(wù)工程建設(shè)的幾點建議,（一）統(tǒng)一認(rèn)識，試點先行，及時遏制各部門一哄而上建設(shè)電子政務(wù)的局面 要充分認(rèn)識電子政務(wù)建設(shè)的整體性和漸進(jìn)性，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，選擇一批風(fēng)險較低、效益良好的全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性項目，或者是一些重要項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先行試點，重點支持。 對于規(guī)劃水平低、建設(shè)目標(biāo)模糊的項目，要嚴(yán)格限制，及時剎車，或者要求項目單位做出重大調(diào)整。,（二）加快制定國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃,美、英等發(fā)達(dá)國家，包括新加坡等發(fā)展中國家，都通過電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃提出了各自的電子政務(wù)發(fā)展觀，而且都是由國家元首親自加以闡述和倡導(dǎo)。例如，英國首相布萊爾提出，要通過電子政務(wù)推動國家創(chuàng)新，并使英國在全球居于領(lǐng)先地位；美國總統(tǒng)布什闡釋了美國電子政務(wù)的G2G（政府-政府）、G2B（政府-企業(yè)）、G2P（政府-公眾）等模式。 我國也應(yīng)盡快制定電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，提出符合全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢，同時基于我國國情的獨特理念和模式，成為推動我國電子政務(wù)發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)和行動綱領(lǐng)。要通過統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)信息資源的共享，推動電子政務(wù)項目的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)中央政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，保證國家對信息資源的整體控制能力。,（三）重視公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展的調(diào)控能力,要加快統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)中心、容災(zāi)備份中心、安全認(rèn)證中心的建設(shè) 加大調(diào)控力度，采取必要的強(qiáng)制性手段將各地區(qū)、各部門的電子政務(wù)建設(shè)納入統(tǒng)一的國家電子政務(wù)體系中。,（四）加強(qiáng)外部環(huán)境建設(shè)，開展重大政策問題研究,加快相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，為電子政務(wù)建設(shè)提供穩(wěn)定、良好的外部環(huán)境。 研究打破部門信息割據(jù)的動力機(jī)制； 探討如何通過電子政務(wù)拉動國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 探索電子政務(wù)建設(shè)中政府投資和社會資金相結(jié)合的方式，以及運(yùn)營體制社會化模式； 研究與國際接軌的方式與條件,中辦發(fā)17號文件仍然是當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)綱領(lǐng),17號文件是經(jīng)過黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下發(fā)的重要文件 17號文件是經(jīng)過黨、政、軍各部門反復(fù)討論，吸收了各部門意見的成果 17號文件充分借鑒了我國近年來我國電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn) 17號文件準(zhǔn)確把握了我國電子政務(wù)建設(shè)的形勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn) 17號文件明確了我國當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的重點任務(wù) 當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)仍然要嚴(yán)格遵循中辦發(fā)17號文件的基本精神,電子政務(wù)安全的關(guān)注點,網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分和控制與等級保護(hù) 電子政務(wù)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建立基于公鑰理論的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系 密碼產(chǎn)品與KMI建設(shè) PMI建設(shè) 應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難恢復(fù) 電子密文標(biāo)記和強(qiáng)認(rèn)證網(wǎng)關(guān) 強(qiáng)化內(nèi)部審計 基礎(chǔ)平臺的安全加固（OS、DB、IC）,PKI建設(shè)依然是電子政務(wù)與電子商務(wù)發(fā)展的需要,因特網(wǎng)應(yīng)用需要解決網(wǎng)絡(luò)空間的身份認(rèn)證與信任問題 因特網(wǎng)應(yīng)用的多樣性和變化無常需要應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和實現(xiàn)的通用化與便捷 解決網(wǎng)絡(luò)空間的身份認(rèn)證和信任問題可以采用對稱密鑰或非對稱密鑰兩種方式 只有建立一種基礎(chǔ)設(shè)施，才能支持網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用易于擴(kuò)展 網(wǎng)絡(luò)信任體系的核心是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不可否認(rèn)和責(zé)任確認(rèn)，PKI/CA是解決上述問題的一種可行方案； 現(xiàn)階段，還難以被其他技術(shù)或方案完全所替代 沒有應(yīng)用的PKI是沒有意義的，就像沒有應(yīng)用的操作系統(tǒng)是沒有意義的 PKI的建設(shè)必須國家統(tǒng)一管理 CA建設(shè)必須可控，不是萬能,數(shù)字城市的技術(shù)定義,數(shù)字城市是以空間信息為核心的城市信息系統(tǒng)體系。 廣義的“數(shù)字城市“概念，即城市信息化，是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化，建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)；并通過發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療，建立信息化社區(qū)。 狹義的“數(shù)字城市“工程是指：利用“數(shù)字城市“理論，基于3S（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS）等關(guān)鍵技術(shù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理，服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾，服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施并在此基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。,數(shù)字城市是新時代的機(jī)遇,二十一世紀(jì)是信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化蓬勃發(fā)展的新世紀(jì)。 世界范圍的新技術(shù)革命和知識經(jīng)濟(jì)的浪潮，推動發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在電子信息技術(shù)的創(chuàng)新