旅游服務貿易的國際規(guī)則.ppt

第二章 旅游服務貿易的國際規(guī)則 第一節(jié) 國際貿易規(guī)則 第二節(jié) 國際服務貿易規(guī)則 第三節(jié) 旅游服務貿易規(guī)則 第四節(jié) 旅游服務貿易相關規(guī)則,重點：旅游服務貿易規(guī)則 知識拓展：世界遺產公約、世界遺產保護規(guī)則,第一節(jié) 國際貿易規(guī)則,第一節(jié) 國際貿易規(guī)則 一、國際貿易規(guī)則的形成過程 1、源起：1947年，中、美、英、法等23個國家在日內瓦簽訂的關稅與貿易總協(xié)定（GATT）。 2、過程：八輪談判，尤其以“烏拉圭回合”影響最為深遠。,關貿總協(xié)定的局限： 臨時性協(xié)議，缺乏約束和強制手段。 僅針對貨物貿易，管轄范圍有限。 例外條款過多，容易產生變相保護主義。 必須所有締約方協(xié)商一致才能決策，解決機制落后。 3、1994年，124個國家簽署建立世界貿易組織協(xié)定，是“烏拉圭回合”多邊貿易的談判成果。1995年1月世界貿易組織正式成立。,二、國際貿易規(guī)則的內容 1、多邊貨物貿易規(guī)則關貿總協(xié)定 2、服務貿易規(guī)則服務貿易總協(xié)定（GATS） 在烏拉圭回合第一次把服務貿易納入世界貿易體系。 GATS文本由三方面組成：一是GATS條款；二是GATS附件；三是各成員方的具體承諾（市場準入減讓表）。 3、知識產權保護規(guī)則與貿易有關的知識產權協(xié)議,二、國際貿易的基本原則,1、非歧視原則 2、關稅保護原則 3、透明度原則 4、公平貿易原則 5、互惠貿易原則 6、市場準入原則 7、公平解決爭端原則,1、非歧視原則 締約一方對另一方根據條約規(guī)定的某種理由采用某種限制或禁止，而這種限制或禁止同樣適用于其他所有締約方，而不僅僅針對某特定的締約方實行。 表現(xiàn)：無歧視原則主要是通過最惠國待遇和國民待遇予以體現(xiàn)。,2、關稅保護原則 指肯定關稅保護是合法的手段，禁止、取消或限制各種非關稅壁壘措施，同時要求在互惠的基礎上，通過多邊貿易談判削減各締約方關稅。 具體內容： (1)允許締約方以關稅作為保護國內市場的手段 (2)通過談判直接降低關稅稅率 (3)在談判期間不得提高現(xiàn)行關稅稅率，不得增減免稅稅目 (4)固定現(xiàn)行各項稅率 (5)規(guī)定稅率的最高限度,3、透明度原則 指締約方實施的有關進出口貿易的政策、法律、法規(guī)、 法令、條例以及簽訂的有關貿易方面的條約等都必須予以 正式公布，否則，非經正式公布，不得實施。 原則要求： (1)締約方在互惠的基礎上迅速公布現(xiàn)行有效的有關貿易法律、法規(guī)、條例和條約等。 (2)締約方采取的統(tǒng)一辦法以提高進口貨物關稅或其他費用征收的方式以及限制或禁止普遍適用的措施，非經正式公布，不得加以實施。 (3)締約方應以統(tǒng)一、公正和合理的方式實施所有應予以公布的法律、法規(guī)、條例等。,4、公平貿易原則 締約方之間在進行國際貿易交往中，不得采取不正當?shù)馁Q易手段進行國際貿易競爭或扭曲國際貿易競爭。 該原則要求各締約方為了創(chuàng)立和維持公平競爭的國際貿易環(huán)境，不得實施出口補貼、產品傾銷等不正當?shù)母偁幏绞絹頁p害其他締約方的合法利益。,5、互惠貿易原則 指締約方在互惠互利的基礎上進行關稅減讓，相互給予特權、利益和豁免，而不僅僅是單方面的?；セ葙Q易原則的目的就是維持締約方之間的利益平衡，謀求全球貿易自由化。,6、市場準入原則 指締約方通過實施各種法律和規(guī)章制度，對其他締約方參與本國市場競爭的宏觀掌握和控制要適度。通常締約方以條約的方式通過互惠允許其他締約方的貨物、投資、服務等參與本國市場競爭，但其程度既要符合本國國情又不違背全球貿易自由化的要求。,7、公平解決爭端原則 指締約方之間一旦出現(xiàn)國際貿易爭端，應通過公正、客觀、平等和友好的方式使有關貿易爭端能得到妥善的解決。,第二節(jié) 國際服務貿易規(guī)則,一、國際服務貿易規(guī)則的產生 1993年，“烏拉圭回合”后服務貿易總協(xié)定基本達成共識，國際服務貿易規(guī)則由此產生。 二、國際服務貿易規(guī)則的內容 體現(xiàn)在服務貿易總協(xié)定中,三、國際服務貿易的基本原則 1、最惠國待遇原則 締約一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予締約對方。 2、透明度原則 法律、法規(guī)、政令和措施及時公布。 3、市場準入原則 相應待遇、義務。,4、國民待遇原則 其他成員方的服務或服務提供者的待遇不低于本國相 同服務或服務提供者的待遇。 5、逐步自由化原則 對服務貿易內容進行分類談判，逐步減少對服務貿易 市場準入不利的措施。 6、增加發(fā)展中國家成員參與原則 采取相應措施來提高發(fā)展中國家成員國內服務業(yè)的能 力和效益。,7、保障國際收支限制原則 不得對承諾開放服務貿易部門的國際支付及轉 移設限。,四、國際服務貿易規(guī)則的后續(xù)進展 在服務貿易總協(xié)定下的系列談判： 1、自然人流動 2、海運服務 3、基礎電信服務貿易 4、金融服務貿易 5、商業(yè)信息服務,第三節(jié) 旅游服務貿易規(guī)則,一、旅游服務貿易規(guī)則的形成 1970年9月，世界旅游組織章程，確定世界旅游組織的宗旨促進發(fā)展旅游，為世界經濟、各國了解、世界繁榮與和平做出貢獻。 1975年，原國際官方旅游宣傳組織聯(lián)盟更名為世界旅游組織，總部西班牙馬德里 1980年9月，馬里拉世界旅游宣言再次確認旅游的作用經濟、和平、新秩序,1989年4月，海牙旅游宣言把旅游發(fā)展納入各國經濟社會發(fā)展計劃，提出推動旅游服務貿易發(fā)展的原則。 1995年4月，可持續(xù)旅游發(fā)展憲章與可持續(xù)旅游發(fā)展憲章，提出了可持續(xù)旅游發(fā)展的基本原則和主要工作內容。 1997年7月，關于旅游的21世紀議程成為發(fā)展可持續(xù)旅游的行動綱領。 1999年10月，全球旅游倫理規(guī)范，世界和平，友誼，保障人權（旅游者、從業(yè)人員、企業(yè)家）、自由。 2003年，非典之后，WTO旅游業(yè)危機管理指南,二、旅游權利保障原則 旅游權利指每個人自由離開其居住地前往異地進行旅行、游覽、休閑、度假等旅游活動的權利。 世界人權宣言：人有休息消遣的權利。 公民權利和政治權利公約與經濟、社會和文化權利國際公約：明確旅行權利。 馬里拉世界旅游宣言：旅游要發(fā)展，人就必須享有休息和假日。 旅游權利法案和旅游者守則：進一步確認。,三、旅游自由化原則 1、保障人們的旅游權利 2、促進世界和平與發(fā)展 3、尊重各國的法律和傳統(tǒng) 4、努力創(chuàng)造自由旅游的條件。,四、簡化旅游手續(xù)原則（P179） 簡化旅游手續(xù)，指各國為促進和鼓勵旅游者的國際旅行、訪問和旅游逗留，所采取的協(xié)調一致的政策和行動。 可從以下方面著手： 1、制定簡化旅游手續(xù)的法規(guī)和政策 2、簡化旅行證件、護照和簽證等手續(xù) 3、提高旅行通關工作和公共服務效率,五、旅游安全和保護原則 1、建立旅游安全法律法規(guī)和政策 2、制定旅游安全的元和措施 3、加強旅游安全教育和交流 4、妥善處理各種旅游安全事故,六、國際旅游者權益規(guī)則 1、國民待遇原則 一國通過國際條約或國內法律規(guī)定，對進入本國境內的所有外國人給予享有本國國民所享有的權益。保障外國人與本國人的平等地位。 2、最惠國待遇原則 形同國民待遇原則，在某些事例上，可能會得到更多優(yōu)惠政策。,七、可持續(xù)旅游發(fā)展規(guī)則 1、公平性原則 無論社會統(tǒng)計特征的差異，都有旅游的基本權利； 國家公平利用地球資源；當代人與后代人的資源均衡。 2、共同性原則 全球可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略各國政府、民間團體、 個人的共同參與,3、協(xié)調性原則 各政府、各旅游相關職能部門、國家與國際 行業(yè)組織之間的合作、協(xié)調。形成有效的利益相 關者群體之間的伙伴關系。 4、可行性原則 旅游行動綱領，納入核心管理職能之中。,第四節(jié) 旅游服務貿易相關規(guī)則,第四節(jié) 旅游服務貿易相關規(guī)則 一、國際旅客運輸規(guī)則 1、國際旅客運輸?shù)奶攸c 運輸對象的確定性 運輸方式的多樣性 運輸關系的復雜性 2、國際旅客運輸?shù)臈l約,3、國際旅客運輸基本規(guī)則 明確承運人責任制度 規(guī)定賠償責任及限額 規(guī)范訴訟管轄和時效 二、世界遺產保護國際規(guī)則 1、世界遺產的類型 文化遺產 自然遺產 非物質文化遺產,2、世界遺產保護條約 世界遺產保護公約 保護憲章 相關文件,3、世界遺產保護規(guī)則 （1）世界遺產審批規(guī)則 加入保護世界自然和文化遺產公約題名和申報本國遺產進入世界遺產名錄 （2）世界遺產保護規(guī)則 保護世界自然和文化遺產公約各締約國采取有效措施保存領土內的文化和自然遺產。 （