《朝陽區(qū)水環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃（2019—2020年）》

北京市朝陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朝陽區(qū)水環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃（20192020年）的通知朝政辦函201834號各街道辦事處、地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)政府），區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：朝陽區(qū)水環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃（20192020年）已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。 北京市朝陽區(qū)人民政府辦公室 2018年12月27日（此件公開發(fā)布） 2 朝陽區(qū)水環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃（20192020年）近年來，我區(qū)認真落實朝陽區(qū)水污染防治工作方案朝陽區(qū)進一步加快推進污水治理和再生水利用工作三年行動方案朝陽區(qū)進一步全面推進河長制工作方案，堅持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦攻堅，持續(xù)發(fā)力。截至目前，通惠河下段新八里橋東、清河下段沙子營、通惠河上段高碑店湖和亮馬河南崗子七棵樹4個國家和市級考核斷面均實現(xiàn)穩(wěn)定達標，比目標水質(zhì)提高12個水質(zhì)類別。壩河沙窩國家考核斷面主要超標污染物雖然得到有效改善，但尚未達到國家考核要求和實現(xiàn)類水質(zhì)目標。為貫徹落實中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，嚴格履行與市政府簽訂的水污染防治目標責任書，持續(xù)推動我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善，確保壩河沙窩國家考核斷面實現(xiàn)達標，依據(jù)朝陽區(qū)水污染防治工作方案朝陽區(qū)一河一策管理和保護方案和朝陽區(qū)水體達標治理方案，制定水環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃。一、總體要求和工作目標（一）總體要求以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，以“河長制”為統(tǒng)領(lǐng)，按照水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的原則，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，堅持環(huán)境治理和執(zhí)法監(jiān)管多措并舉，確保壩河沙窩國家考核斷面限期達標，全力打好碧水攻堅戰(zhàn)。（二）工作目標到2019年，壩河沙窩國家考核斷面實現(xiàn)“氨氮2.5mg/L，其它指標為類”水質(zhì)目標要求；到2020年，實現(xiàn)穩(wěn)定達標。二、主要任務(wù)（一）加強污水處理能力建設(shè)1.推動新增污水處理能力建設(shè)。針對全區(qū)現(xiàn)有再生水廠、污水處理廠污水處理能力已近飽和的實際，配合市有關(guān)部門開展污水處理廠建設(shè)規(guī)模研究，重新確定壩河流域污水處理規(guī)模，并協(xié)調(diào)、推動市有關(guān)部門盡早規(guī)劃、實施污水處理新建或改擴建工程。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責任單位：市排水集團、市規(guī)劃國土委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)環(huán)保局2.提高污水處理率。加快實施第二個污水治理和再生水利用三年行動計劃，確保到2020年壩河流域污水處理設(shè)施全覆蓋、污水全收集、污水全處理。2019年啟動小場溝污水處理站升級改造工程，協(xié)調(diào)督促市有關(guān)部門推進東壩污水處理廠升級改造和高安屯再生水廠二期項目穩(wěn)定運行。協(xié)調(diào)推動市排水集團開展流域內(nèi)3座再生水廠廠前調(diào)蓄設(shè)施及來水干線上建設(shè)污水調(diào)蓄設(shè)施的規(guī)劃研究和工程建設(shè)，保障汛期河道水質(zhì)。針對壩河流域污水處理現(xiàn)有規(guī)模，協(xié)調(diào)市排水集團實施廠網(wǎng)河湖一體化運營管理機制，強化污水處理科學調(diào)度。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責任單位：市排水集團、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)環(huán)保局3.規(guī)范小型污水處理設(shè)施?？茖W評估正在使用的小型污水處理設(shè)施，對已納入污水管網(wǎng)進入再生水廠、污水處理廠的，視情況停用，有序退出；對仍需使用的，應提升處理工藝，實現(xiàn)達標排放。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責任單位：市排水集團、區(qū)環(huán)保局，相關(guān)街鄉(xiāng)4.嚴格開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)和驗收管理。在建、新建住宅項目和其他排放污水的建設(shè)項目必須配套建設(shè)污水處理設(shè)施，并實現(xiàn)達標排放。配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施應與主體工程同步竣工驗收。水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)工程驗收或未達到工程驗收標準的住宅項目和其他排放污水的建設(shè)項目，不得投入使用。牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土委朝陽分局責任單位：市排水集團、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局，各相關(guān)街鄉(xiāng)（二）全面推進農(nóng)村污水治理5.基本消除污水直排。實行農(nóng)村污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。到2019年，城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊、水源地所在村、民俗旅游村實現(xiàn)村村有污水處理設(shè)施，基本消除污水直排。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)委責任單位：市排水集團、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委朝陽分局，各相關(guān)鄉(xiāng)政府6.推進農(nóng)村垃圾治理。以垃圾分類和廢棄物資源化利用為重點，扎實推進農(nóng)村垃圾治理工作，開展非正規(guī)垃圾堆放點清理整治，實施整治全流程監(jiān)管，嚴厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為。牽頭單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)城管委責任單位：各相關(guān)鄉(xiāng)（三）深入開展流域綜合治理7.打好黑臭水體殲滅戰(zhàn)。以“河長制”為抓手，建立黑臭水體管理機制，2019年底前，建成區(qū)黑臭水體中望京溝治理實現(xiàn)長治久清，非建成區(qū)北小河、壅家村排水溝、西北門排水溝、東崗子橋邊溝5條段黑臭水體治理成效不發(fā)生反彈。2020年底前，流域內(nèi)所有黑臭水體治理實現(xiàn)長治久清。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責任單位：市排水集團、區(qū)環(huán)保局，各相關(guān)街鄉(xiāng)8.開展小微水體整治。全面開展溝道、馬路邊溝、農(nóng)村村域內(nèi)溝渠和坑塘等河道以外的小微水體整治，基本實現(xiàn)“無污水排入、無集中漂浮物、無垃圾渣土、無臭味”的四無目標。各相關(guān)街鄉(xiāng)要逐條、逐個落實境內(nèi)溝道、馬路邊溝、農(nóng)村村域內(nèi)溝渠和坑塘的所有者、使用者、監(jiān)管單位或部門，并建立問題臺賬，2019年完成治理。區(qū)河長辦要將小微水體管理納入街鄉(xiāng)河長制考核內(nèi)容。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責任單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局，各相關(guān)街鄉(xiāng)9.深入整治入河排污口。開展入河排污口排查，建立臺賬，并掛牌公示。按照公示臺賬，通過取締一批、規(guī)范一批、完善一批，推進入河排污口深入整治。2019年底前完成年規(guī)模以上（年排放量1萬立方米）排污口治理。2020年底前完成全部排污口治理。開展入河排污口上游污染源排查，建立污染源臺賬，制定整治方案，2020年底前實現(xiàn)污染源達標排放。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局責任單位：市排水集團，各相關(guān)街鄉(xiāng)10.加強居民小區(qū)污水治理。開展居民小區(qū)內(nèi)排水管線普查，實施小區(qū)內(nèi)雨污分流，從源頭解決雨污管道混接問題。加強排水管線管理維護，確保排水暢通。牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)房管局責任單位：各相關(guān)街鄉(xiāng)（四）積極保護水生態(tài)環(huán)境11.合理使用生態(tài)環(huán)境用水。科學調(diào)配水資源，恢復水體生態(tài)基流，采取低水位、高流速的運行方式，提升生態(tài)基流保障水平。采取將污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集處理后的雨水用于河道生態(tài)補水等措施，增強水體流動性，提高水體自凈和納污能力。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責任單位：市排水集團12.恢復生態(tài)系統(tǒng)。加強濱河帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，對沿河岸線進行生態(tài)化改造。大力推動亮馬河四環(huán)以上段景觀廊道建設(shè)，系統(tǒng)整合亮馬河的水、城、景、文、游等5個系統(tǒng)，全面創(chuàng)新“共商、共治、共建、共管、共享、共贏”的河道治理新模式，積極探索形成調(diào)動全主體、匯集全要素、服務(wù)全過程的河道治理新路徑。協(xié)調(diào)配合市排水集團，按照文化治河、生態(tài)興河理念，通過河道清淤、水生態(tài)修復、閘壩自動化改造和景觀綠化等方式，開展壩河水系景觀廊道建設(shè)，提升壩河流域水生態(tài)質(zhì)量。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責任單位：市排水集團、市規(guī)劃國土委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)城管委、區(qū)園林綠化局，各相關(guān)街鄉(xiāng)（五）嚴格管控各類污染源13.減少雨季污染。協(xié)調(diào)推動相關(guān)單位加快雨污合流管線改造，對暫不具備雨污分流改造條件的地區(qū)，通過溢流口改造、截流井改造、管道截留、建設(shè)初期雨水調(diào)蓄設(shè)施等措施減少溢流，逐步降低雨季污染物直排入河。定期開展雨水管網(wǎng)清淤疏浚，妥善處理清理出的淤泥。牽頭單位：區(qū)水務(wù)局責任單位：市排水集團、區(qū)發(fā)展改革委，各相關(guān)街鄉(xiāng)14.控制面源污染。嚴格執(zhí)行排水許可制度，嚴禁餐飲泔水、洗車廢水、施工泥水等通過雨水口進入管網(wǎng)直排入河。強化城市道路清掃保潔，減少徑流污染。全面清理河道藍線范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點。建立健全水體岸線垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理體系，確保垃圾即產(chǎn)即清。牽頭單位：區(qū)城管委責任單位：市排水集團、區(qū)城管執(zhí)法局，各相關(guān)街鄉(xiāng)15.深化工業(yè)污染防治。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應依法持有排污許可證，并嚴格按證排污。對超標或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標準；有特別排放限值要求的，應依法依規(guī)執(zhí)行。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，完善長效監(jiān)管機制。2019年底前，全部解決工業(yè)廢水直排問題，到2020年底前直排入河的工業(yè)污染源“清零”。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水務(wù)局，各相關(guān)街鄉(xiāng)16.強化垃圾滲濾液處理。加快實現(xiàn)垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、餐廚垃圾處置廠等滲濾液處理全面達標。逐步建設(shè)完善滲濾液處理設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控排水量和排水水質(zhì)。牽頭單位：區(qū)城管委責任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導由區(qū)水污染綜合治理領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮調(diào)度，負責組織研究限期達標工作政策措施，推進區(qū)域綜合治理，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。各相關(guān)部門和街鄉(xiāng)要按照“黨政同責、一崗雙責”要求，切實真正負起行業(yè)和屬地責任。牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局責任單位：各相關(guān)部門，各相關(guān)街鄉(xiāng)（二）充分發(fā)揮河長制作用河長要切實履行第一責任人職責，加強組織協(xié)調(diào)，將黑臭水體治理、不達標水體整治作為“一河一策”的首要任務(wù)，按照河長制“三清”“三查”“三治”要求及時發(fā)現(xiàn)問題，并組織解決污水直排、垃圾亂堆亂倒、違法建設(shè)等水污染行為，本級無法協(xié)調(diào)解決的問題要及時向區(qū)級河長報告。牽頭單位：區(qū)河長辦責任單位：各相關(guān)街鄉(xiāng)河長辦（三）嚴格水環(huán)境質(zhì)量管理繼續(xù)完善水環(huán)境區(qū)域補償制度。按照市級要求，建立村莊（社區(qū)）的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核體系并開展監(jiān)測評價考核。對水環(huán)境質(zhì)量變差和達標形勢嚴峻的，及時進行通報預警；對水環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化的，采取約談等措施督促整治改善。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局責任單位：區(qū)水務(wù)局，各相關(guān)街鄉(xiāng)（四）加強水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管大力開展“清河”行動和“點穴式”執(zhí)法行動，嚴厲查處違法違規(guī)排污行為。強化對重點工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、糞便消納設(shè)施和沿岸工業(yè)企業(yè)、餐飲、洗車、洗滌等行業(yè)的監(jiān)管，重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑等設(shè)施排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水。依法查處城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的單位或個人；依法查處未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，以及不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證要求向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的單位或個人。嚴格再生水廠（污水處理廠）運營監(jiān)管，切實保障穩(wěn)定達標運行。對符合條件的違法行為，納入行、刑銜接，追究刑事責任，形成對違法排污企業(yè)的全面震懾。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、公安朝陽分局責任單位：區(qū)城管委、區(qū)城管執(zhí)法局，各街鄉(xiāng)（五）加大財政資金投入重點支持污水處理、河道生態(tài)補水、河道整治、水生態(tài)修復、應急清污、水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等項目。對環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風險防范能力建設(shè)