新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則.ppt

1,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（2006） 背景、框架、特色、突破、挑戰(zhàn),喬元芳 2006年10月30日,2/89,引子,2006年2月15日，財(cái)政部在人民大會(huì)堂召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，隆重發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2007年1月1日開(kāi)始在上市公司范圍內(nèi)實(shí)施，同時(shí)鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。 2006年7月27日，財(cái)政部發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南（征求意見(jiàn)稿），公開(kāi)征求意見(jiàn)。 2006年10月17日，財(cái)政部發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南（草案），公開(kāi)征求意見(jiàn)。,3/89,講授提綱,一、背景 二、框架 三、特色 四、突破 五、挑戰(zhàn),4,一、背景,5/89,一、背景,國(guó)內(nèi)背景 國(guó)內(nèi)背景一：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)發(fā)展到一個(gè)新的階段 貿(mào)易國(guó)際化 加入WTO至今已經(jīng)五年，過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束 吸收的外國(guó)直接投資（FDI）增長(zhǎng)迅速 對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，年均增幅超過(guò)10% 外匯儲(chǔ)備迅速增加，目前接近10000億美元 境外投資、境外購(gòu)并、境外上市的公司不斷增加 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化 生產(chǎn)要素市場(chǎng)不斷健全 為公允價(jià)值的取得提供了可觀察的市場(chǎng),6/89,一、背景,國(guó)內(nèi)背景一：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)發(fā)展到一個(gè)新的階段 政府行為轉(zhuǎn)變 行政手段減少 會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)環(huán)境好轉(zhuǎn) 資本市場(chǎng)發(fā)展 上市公司達(dá)到1400多家 股改接近完成，股票的全流通基本實(shí)現(xiàn) 金融改革不斷深化，金融衍生產(chǎn)品交易增加 根據(jù)入世承諾，自12月份開(kāi)始，中國(guó)金融市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放 人民幣升值壓力較大，啟動(dòng)匯率形成機(jī)制改革 最近國(guó)際貨幣基金組織（IMF）改革，中國(guó)的投票權(quán)提高了1%，上升到3.7%,7/89,一、背景,國(guó)內(nèi)背景二：現(xiàn)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)仍不理想,1993年,兩則兩制,1997年,1998年,2000年,2001年,關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露,2004年,股份有限公司會(huì)計(jì)制度,企業(yè)會(huì)計(jì)制度,金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度,小企業(yè)會(huì)計(jì)制度 民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度,2006年,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,8/89,一、背景,表現(xiàn)一：新制度與老制度并存 行業(yè)會(huì)計(jì)制度（1993） 企業(yè)會(huì)計(jì)制度（2000） 金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度（2001） 小企業(yè)會(huì)計(jì)制度（2004） 專(zhuān)業(yè)核算辦法（17個(gè)） 問(wèn)題解答（4個(gè)）,9/89,一、背景,表現(xiàn)二：企業(yè)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施范圍較小 股份有限公司：2001年 外商投資企業(yè)：2002年 國(guó)有企業(yè)：鼓勵(lì)實(shí)施 表現(xiàn)三：金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施范圍不全面 2002年上市公司實(shí)施 2004年證券公司實(shí)行 表現(xiàn)四：會(huì)計(jì)制度行業(yè)傾向加大 專(zhuān)業(yè)核算辦法越來(lái)越多,10/89,一、背景,表現(xiàn)五：現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的基本理念與國(guó)際尚有很大差距 制度VS準(zhǔn)則 行業(yè)分割VS全面覆蓋 賬面價(jià)值VS公允價(jià)值 殘缺不全VS體系完整,11/89,一、背景,國(guó)際背景 國(guó)際背景一：會(huì)計(jì)國(guó)際趨同是大勢(shì)所趨中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同是必然選擇 國(guó)航境內(nèi)外凈利潤(rùn)差異緣何懸殊?（中國(guó)證券報(bào)，2006年9月1日） 利潤(rùn)差距（ 2006年半年報(bào)利潤(rùn)） 按中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算：1.47億元 按國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算：4.58億元 原因 遞延稅項(xiàng) 飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)大修費(fèi)用資本化 資產(chǎn)評(píng)估增值的折舊及攤銷(xiāo),12/89,一、背景,中國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的基本態(tài)度 趨同是趨勢(shì)（convergence is a direction） 趨同不等于相同（convergence is not equal to being identical） 趨同是市場(chǎng)化的漸近過(guò)程（a market-driven gradual process） 趨同是雙向互動(dòng)（two-way interactions）,13/89,一、背景,國(guó)際背景 國(guó)際背景二：中國(guó)成為反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的最大受害國(guó)爭(zhēng)取在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中處于有利地位 2005年1-10月份，有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查52起（包括反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和特保措施），涉案金額16.9億美元。（中國(guó)證券報(bào)） 2006年1月12日晚，歐盟否決了中國(guó)鞋企市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)，重要的原因是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面不符合相關(guān)要求，新加關(guān)稅可能在12%-40%之間。（青年報(bào)2006/1/14） 2005年6月28日，歐盟初步評(píng)估中國(guó)提出的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”申請(qǐng)，結(jié)論是歐盟規(guī)定的5條標(biāo)準(zhǔn)中，中國(guó)有4條沒(méi)有達(dá)到，暫不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。,14/89,一、背景,歐盟關(guān)于企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五條標(biāo)準(zhǔn) 第一，企業(yè)按照市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定價(jià)格、成本和投入（包括原材料、技術(shù)和勞動(dòng)力成本、產(chǎn)品銷(xiāo)售和投資等等事項(xiàng)），其決策沒(méi)有明顯地受到國(guó)家干預(yù)，主要生產(chǎn)要素的成本反映市場(chǎng)價(jià)值； 第二，企業(yè)要有一套符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、賬目清晰的會(huì)賬簿，該賬簿是按照國(guó)際通行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)并有通用性；,15/89,一、背景,歐盟關(guān)于企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五條標(biāo)準(zhǔn) 第三，企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有受過(guò)去的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的顯著影響，特別是在資產(chǎn)折舊、購(gòu)銷(xiāo)成本、易貨貿(mào)易、償債沖抵付款等； 第四，企業(yè)應(yīng)按破產(chǎn)法和財(cái)產(chǎn)權(quán)法的管轄，以保證其在經(jīng)營(yíng)中法律資格地位的確定性和穩(wěn)定性； 第五，貨幣兌換匯率由市場(chǎng)決定。,16/89,一、背景,2006年2月23日，歐盟決定對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，將使關(guān)稅水平從目前的4%在5個(gè)月內(nèi)提高到20%，將影響中國(guó)的20 000多家企業(yè)，400多萬(wàn)工人。 2006年3月，歐洲委員會(huì)貿(mào)易救濟(jì)司司長(zhǎng)維尼格在杭州、北京，就中國(guó)鞋業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行調(diào)查。 2006年3月16日，歐盟投票決定自2006年4月起，對(duì)來(lái)自中國(guó)和越南的鞋類(lèi)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，最高提到19.4%。 2006年10月5日，自10月7日開(kāi)始，歐盟公布終裁結(jié)果，決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的鞋類(lèi)產(chǎn)品征收16.5%的反傾銷(xiāo)稅（一家除外），時(shí)間為2年。,17/89,一、背景,國(guó)際背景 國(guó)際背景三：中國(guó)近幾年與國(guó)際會(huì)計(jì)界交流十分活躍爭(zhēng)取中國(guó)在世界會(huì)計(jì)論壇上的發(fā)言權(quán) 2005年9月7日，中日韓三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在西安發(fā)表諒解備忘錄 2005年11月7日至8日，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)主席發(fā)表聯(lián)合聲明 2005 年11 月24 日于布魯塞爾，財(cái)政部歐盟內(nèi)部市場(chǎng)總司發(fā)表會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同及雙邊合作聯(lián)合聲明 2006年5月16日，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍在中歐會(huì)計(jì)合作會(huì)談中，表示將與歐盟探討建立經(jīng)常性合作機(jī)制的可能性，進(jìn)一步推進(jìn)中歐會(huì)計(jì)領(lǐng)域的合作，力爭(zhēng)在2007年中歐財(cái)金