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文檔簡介
1,中華人民共和國安全生產(chǎn)法提綱,2,2002年6月29日,九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了安全生產(chǎn)法,當天,江澤民主席發(fā)布命令予以分布,自2002年11月1日起施行。,3,著重講個方面的問題: 第一部分是立法的背景和必要性; 第二部分是安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容;,4,一、安全生產(chǎn)法的立法背景和必要性 (一)安全生產(chǎn)形勢嚴峻,迫切呼喚安全生產(chǎn)法早目出臺。安全生產(chǎn)形勢嚴峻的主要表現(xiàn): 一是傷亡總量大。 二是重大、特大事故頻發(fā)。 三是還有大量事故隱患尚未得到整改。,5,(二)社會主義市場經(jīng)體制,亟待依法規(guī)范安全生產(chǎn)。 一是非公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)亟待加強。 二是國有企業(yè)的經(jīng)營方式發(fā)生變化。 在新形勢下也出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包、租賃、發(fā)包等現(xiàn)象。因以包代管、包而不管,造成一些事故。,6,(三)機構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變,要求各級政府及有關(guān)部門必須要突出監(jiān)督,落實責任,依法行政。 一是安全生產(chǎn)管理體制發(fā)生了重大變化; 二是一些專業(yè)部門相繼撤銷; 三是政企分開。,7,(四)深化改革,擴大開放也需要依法加強安全生產(chǎn)工作。 一是嚴重的傷亡事故,不僅造成人民生命財產(chǎn)的重大損失,而且對社會穩(wěn)定和我國的形象也造成不良的影響。 二是安全生產(chǎn)狀況與對外貿(mào)易密切相關(guān)。 三是吸引外資,擴大旅游同樣需要安全穩(wěn)定的環(huán)境。,8,二、安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)法體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想,反映了憲法中關(guān)于“加強勞動保護,改善勞動條件”的基本要求和我國的社會主義本質(zhì),概括了我國安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗,體現(xiàn)了依法治國的基本方略。安全生產(chǎn)法共七章九十七條,具有豐富的內(nèi)涵。下面對重點條款進行提示。,9,1、對市場準入條件的規(guī)定(第16條)。 2、主要負責人的六項安全生產(chǎn)責任(第17條)。 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入(第18條)。 4、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)(第19條)。 5、職工安全培訓以及有關(guān)人員資質(zhì)認證(第20一23條)。 6、建設項目安全設施和礦山等建設項目的安全評價(第2427條)。,10,7、安全設備的管理(第2931條)。 8、重大危險源的安全管理(第33條)。 9、爆破吊裝作業(yè)和交叉作業(yè)的安全管理(35、40條)。 10、生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查(38條)。 11、承包租賃中的安全管理(41條)。 12、工傷社會保險的規(guī)定(43條和44條)。,11,(三)從業(yè)人員的權(quán)利和義務。 1、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)保障權(quán)利主要有八項: 知情權(quán), 建議權(quán), 批評權(quán)、檢舉、控告權(quán), 拒絕權(quán),,12,緊急避險權(quán), 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利; 獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利; 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利等。,13,緊急避險權(quán), 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利; 獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利; 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利等。 2、從業(yè)人員有三項義務。,14,(四)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 保障安全生產(chǎn),需要政府及其有關(guān)部門依法嚴格履行監(jiān)督管理職責,也需要充分發(fā)揮社會公眾、社區(qū)的監(jiān)督作用。執(zhí)法必嚴,違法必究才能確保安全生產(chǎn)。所以安全生產(chǎn)法從以下幾個方面對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作了規(guī)定。,15,1、政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(53條)。 2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(53條一61條)。 (1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立嚴格審查制度。 (2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要進行監(jiān)督檢查。 (3)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員要履行職責。,16,3、社會公眾的監(jiān)督(6368條)。 4、社區(qū)的監(jiān)督(65條)。 總之,通過以上這四個方面的監(jiān)督并積極發(fā)揮作用,才能形成人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍。,17,(五)事故應急救授和調(diào)查處理。 事故調(diào)查與處理,國務院已發(fā)布令生產(chǎn)安全事故發(fā)生和調(diào)查處理條例自2007年6月1日起施行。 我目正處于社會主義初級階級,生產(chǎn)力發(fā)展很不均衡,現(xiàn)階段,不可能不發(fā)生事故,關(guān)鍵是:,18,第一,要千方百計減少事故的發(fā)生,特別是重特大事故的發(fā)生。 第二,要減少事故造成的損失,認真做好事故應急救援預案、建立健全應急救援體系,發(fā)生事故后,及時組織搶救,防止事故擴大和次生事故,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 第三,要認真按照“四不放過”原則,依法從嚴查處,吸取經(jīng)驗教訓,并舉一反三,從而變壞事為好事,促進安全生產(chǎn)。,19,(六)法律責任 1、各級人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的責任。 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的責任。 3、安全評價、認證、檢測、機構(gòu)的責任。 4、從業(yè)人員的責任。,20,總之
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