2019年法院民二庭執(zhí)法評(píng)議述職報(bào)告

2019年法院民二庭執(zhí)法評(píng)議述職報(bào)告xx年度，民二庭在院黨組和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委及上級(jí)法院的指導(dǎo)下，以公正司法、一心為民為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)肅執(zhí)法，強(qiáng)化案件質(zhì)量，認(rèn)真履行職責(zé)，以公證和效率作為商事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)?？偨Y(jié)全年的商事審判工作，特別是從直接反映審判業(yè)務(wù)的質(zhì)效指標(biāo)上看，我庭的審判工作得到了穩(wěn)定、長足的進(jìn)步。按照法院的業(yè)務(wù)分工安排，民二庭主要集中審理經(jīng)濟(jì)糾紛類民事案件，如買賣、承攬、建設(shè)工程等法人、個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。這類經(jīng)濟(jì)糾紛案件，案情復(fù)雜、爭議大，矛盾突出、對(duì)立強(qiáng)，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。本人所負(fù)責(zé)的民二庭全庭人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，埋頭工作，全年收案364件，比上年同期增加21，案件收案得到了較大幅度的增長，結(jié)案309件，收結(jié)案也達(dá)到了100，全年度沒有一件案件被中院發(fā)回改判，審判工作無論數(shù)量還是質(zhì)量都有了較大的提高。一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高商事審判能力。由于轄區(qū)人口及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r所限，案件數(shù)量少，案件類型單一是我庭案件的主要特點(diǎn)，為了彌補(bǔ)案件數(shù)量上的不足，我庭全體審判人員個(gè)個(gè)心中都緊繃著案件質(zhì)量這根弦，在辦案中如履薄冰、如臨深淵，牢固樹立了辦案辦出精品、辦成鐵案、只許對(duì)不許錯(cuò)的理念。全體審判人員強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和精品意識(shí)筑牢了提升案件質(zhì)量的基礎(chǔ)，而全面提升業(yè)務(wù)水平、加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)則是案件質(zhì)量提升的必由之路。為此，我庭隨時(shí)關(guān)注司法信息，關(guān)注相關(guān)司法理念和裁判尺度的變化，力求隨時(shí)掌握、緊緊跟上。對(duì)于新出臺(tái)的法律、法規(guī)定期組織學(xué)習(xí)，分析比較其中的變化。選購權(quán)威的審判指導(dǎo)書籍，深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并相互交流審判心得，定期組織審判人員對(duì)疑難案件的討論，有效提高審判人員的業(yè)務(wù)技能。在學(xué)習(xí)中，我庭還針對(duì)案件類型的變化組織專題學(xué)習(xí)和討論。如隨著我區(qū)建設(shè)由“旅游型”轉(zhuǎn)向“城建型”，我庭受理案件中土地使用權(quán)糾紛和房建糾紛逐漸增多。我庭除專門學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)、討論相關(guān)案例外，還專門去農(nóng)工辦、土地局、城建局相關(guān)部門走訪學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)政策精神，做好法律法規(guī)與政策在實(shí)效運(yùn)行方面的銜接，對(duì)相關(guān)案件的裁判有了更準(zhǔn)確的把握。二、樹立社會(huì)主義法治理念、注重辦案的社會(huì)效果。全庭同志在工作中，以社會(huì)主義法治理念作為自已的工作指針，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念的基本原理及目的要求。在工作中嚴(yán)格以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義法治理念作為自已的工作指針。審判中，不孤立地辦案，不片面地辦案，力求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。注重工作方法，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，做到不因自已工作方法不當(dāng)，態(tài)度不細(xì)而引發(fā)當(dāng)事人不滿，引發(fā)新的上訪問題，想法將案件在我庭的審理程序中平靜地處理掉。如我庭今年辦理的一起十年上訪老戶案件，1995年，家住區(qū)劉馬路村的村民劉厚欽與劉馬路村5組簽訂土地承包合同，承包該組33畝土地改造為魚塘。1999年雙方發(fā)生糾紛并訴訟后，劉厚欽開始上訪。該糾紛經(jīng)過多次訴訟處理，并經(jīng)法院多方調(diào)解，區(qū)政法委也多次對(duì)原告進(jìn)行法律政策宣傳教育，但劉厚欽置若罔聞，屢次越級(jí)進(jìn)京上訪，歪曲事實(shí)，無端指責(zé)法院和政府，造成了法院和政府工作的被動(dòng)。對(duì)于劉厚欽這個(gè)十年上訪老戶，法院一直非常重視，院長多次接待劉厚欽，及時(shí)聽取合議庭的匯報(bào)，并指定民二庭做好當(dāng)事人的穩(wěn)控工作。我院認(rèn)為，如果單純就案辦案，雖然案件可以了解，但卻可能引發(fā)劉厚欽繼續(xù)上訪，不利于社會(huì)穩(wěn)定。為此，法院做了大量的法律釋明及息訴穩(wěn)控工作，在劉厚欽岳父去世期間，劉院長及庭室負(fù)責(zé)人主動(dòng)借錢給他辦理喪事，春節(jié)期間，辦事處及時(shí)帶著過節(jié)慰問品看望劉厚欽。法院還向區(qū)政府建議，針對(duì)劉厚欽生活上確實(shí)困難，可以考慮重新簽訂魚塘承包合同，并給予一定的生活補(bǔ)助。最終，這些關(guān)懷和溫情打動(dòng)了劉厚欽，意識(shí)到自己誤解了法院和區(qū)政府，主動(dòng)撤訴，同時(shí)寫下了書面承諾，保證以后絕不再到處上訪。三、以“司法為民”為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。為了更好的作好公正司法、執(zhí)法為民的目標(biāo)，我們主要從以下幾個(gè)方面作好審判工作。1、樹立大局意識(shí)，緊貼區(qū)委工作，突出審判重點(diǎn)，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展我庭緊跟區(qū)委加快發(fā)展的一系列部署，調(diào)整審判布局，把準(zhǔn)審判方向，把區(qū)委確定的“加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)”中心工作，作為民商事審判服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，努力與區(qū)委中心工作合拍、同步。一是依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)健康有序的市場(chǎng)體系。買賣、借貸、承攬合同糾紛是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最為普遍的糾紛，占民商事審判案件的近80。我院突出重點(diǎn)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)合法行為，制裁違法行為，促進(jìn)社會(huì)信用制度的形成，為各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境。二是加大服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力度，進(jìn)一步明確努力方向。今年省委省政府作出了振興徐州老工業(yè)基地這一重大戰(zhàn)略決策，我庭上下積極研究順應(yīng)措施，決心乘這一決策東風(fēng)進(jìn)一步發(fā)揮法院的職能作用，推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。為此，我們特地展開專題調(diào)研，走訪了徐州發(fā)電有限公司、區(qū)發(fā)改委、房管局、火花、龐莊、辦事處等單位，結(jié)合調(diào)查問卷，征求各方意見。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)找出法院在服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展等方面工作中存在的問題、不足與薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)系審判工作實(shí)際研究制定對(duì)策，為法院在振興徐州老工業(yè)基地、加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)等方面提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)工作明確了方向。三是穩(wěn)妥審理企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式過程中出現(xiàn)的承包、聯(lián)營、租賃、兼并等相關(guān)案件，依法推進(jìn)企業(yè)改制的順利進(jìn)行。工作中，我們針對(duì)這些案件涉及多方利益，容易矛盾激化、引發(fā)不穩(wěn)定因素的實(shí)際，通過與相關(guān)行政部門共同做好調(diào)解工作。四是穩(wěn)妥調(diào)處拆遷糾紛，推進(jìn)新區(qū)城市化建設(shè)步伐。隨著區(qū)城市化進(jìn)程加快，需要征用大量的農(nóng)村集體土地，房屋拆遷、征地安置補(bǔ)償?shù)燃m紛隨之增多。對(duì)此類糾紛的解決，由于法律規(guī)定不夠明確，對(duì)此，我院在審理中，耐心做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，力爭將糾紛通過調(diào)解妥善化解，說服當(dāng)事人自覺履行搬遷義務(wù)，既維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，又保障了我區(qū)城市建設(shè)的順利進(jìn)行。五是認(rèn)真審理涉農(nóng)糾紛，助推新農(nóng)村建設(shè)。在審理這些案件的過程中，耐心持續(xù)做好調(diào)解工作，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，息事寧人，積極融入平安、和諧新農(nóng)村建設(shè)。2、堅(jiān)持以人為本，正確處理好審判與服務(wù)、公正與效率的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)最佳司法效益一是做好訴前調(diào)解，及時(shí)化解矛盾。對(duì)涉及政府、重點(diǎn)企業(yè)、具有政治和社會(huì)影響的案件，我院在立案受理前先行組織協(xié)調(diào)，盡可能在訴前平息矛盾，避免訴訟后陷入被動(dòng)，產(chǎn)生不良影響。二是從有利于企業(yè)發(fā)展、有利于社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，因案制宜，靈活執(zhí)法。我院對(duì)重點(diǎn)企業(yè)推出了“三不”措施:即不輕易保全、不先予執(zhí)行、不隨意拘留企業(yè)的法定代表人。同時(shí)，對(duì)被訴的困難企業(yè)，靈活采取措施，“放水養(yǎng)魚”,給企業(yè)以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。三是以“勝敗皆服”為工作目標(biāo)，注重行使釋明權(quán)，實(shí)行判前說理和判后說法制度，深入做好服判息訴工作，做到案結(jié)事了。由于我院注重法律釋明，當(dāng)事人撤回起訴的比例同比上升了13。四是加強(qiáng)訴訟調(diào)解，促進(jìn)社會(huì)和諧。在民商事審判中，我院把調(diào)解工作貫穿于訴訟的各個(gè)階段。審判人員注重訴訟調(diào)解與社會(huì)調(diào)解的對(duì)接，借助社會(huì)各種力量，抓住一切可能調(diào)解的機(jī)會(huì)，盡力促成當(dāng)事人以和解的方式解決糾紛。充分發(fā)揮律師、訴訟代理人、當(dāng)事人親友以及人民陪審員的作用，多渠道做工作;與區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)解中心、區(qū)婦聯(lián)、交警大隊(duì)、企業(yè)工會(huì)等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合社會(huì)調(diào)解資源，共同調(diào)處糾紛，促進(jìn)調(diào)解工作的順利開展;充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，推進(jìn)社會(huì)糾紛解決機(jī)制的多樣化。3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)司法能力，不斷改進(jìn)和提高民商事審判工作民商事審判工作繁重而復(fù)雜，對(duì)法官的司法能力要求很高，我院牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，確保完成日益繁重的民商事審判任務(wù)。一是自覺接受人大監(jiān)督，保證民商事審判健康開展。認(rèn)真落實(shí)重大部署、重點(diǎn)工作、重要案件匯報(bào)制度，積極拓寬接受人大監(jiān)督的渠道，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表旁聽案件庭審，認(rèn)真對(duì)待人大常委會(huì)組織的視察評(píng)議，及時(shí)辦理人大交辦的案件和人大代表的建議意見，依靠人大監(jiān)督提升司法水平。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高司法能力。我院建立以審判質(zhì)量和效率考評(píng)體系為核心的民商事審判管理體系，每月對(duì)法官的辦案數(shù)量、審理天數(shù)、質(zhì)量等多項(xiàng)指標(biāo)等進(jìn)行考評(píng)、通報(bào)，并及時(shí)分析解決存在問題。三是規(guī)范司法行為，維護(hù)司法形象。以人民滿意為目標(biāo)，認(rèn)真查找執(zhí)法中存在的問題，堅(jiān)持從群眾不滿意的地方改起，全面落實(shí)整改措施。加強(qiáng)廉潔自律教育，積極構(gòu)建“家庭護(hù)廉網(wǎng)和創(chuàng)建廉潔司法示范庭”，提高家屬對(duì)法院反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)家屬的助廉意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)干警的規(guī)范意識(shí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。三、存在問題和今后工作的打算近兩年來，我院民商事審判雖然取得了一些成績，但是，離加快發(fā)展的形勢(shì)、離區(qū)委和人大的要求、離社會(huì)各界的期望，還有一定差距，還存在一些問題。在新形勢(shì)下，人民法院所擔(dān)負(fù)的民商事審判任務(wù)和責(zé)任更加重大。民商事審判已成為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要手段和化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要途徑，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中起著越來越重要的作用。我們將按照市中院“爭創(chuàng)全國一流法院”的要求，樹立“質(zhì)量優(yōu)先，兼顧效率”的管理理念，認(rèn)真做好以下五個(gè)方面工作，努力開創(chuàng)民商事審判工作的新局面。始終堅(jiān)定服務(wù)大局的方向，為區(qū)委中心工作提供有力司法保障。認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞區(qū)委中心工作，強(qiáng)化民商事審判職能，更加注重保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，更加注重維護(hù)誠信法治的市場(chǎng)環(huán)境，更加注重促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，快立、快審、快結(jié)各類民商事案件，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供良好的司法保障。深入落實(shí)“公正司法、一心為民”的根本指針，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的實(shí)效。圍繞“公正與效率”主題，認(rèn)真踐行“司法為民”宗旨，建立、完善便民的訴訟機(jī)制，公開訴訟事項(xiàng)，加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救濟(jì)，妥善處理好涉訴信訪，努力營造和諧穩(wěn)定、適于發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。自覺接受人大監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)公正高效的工作目標(biāo)。我院將自覺接受和積極配合人大代表視察法院工作，邀請(qǐng)人大代表旁聽有影響案件的審理情況，主動(dòng)報(bào)告重大事項(xiàng)和重要案件審判情況。虛心聽取人大代表對(duì)法院民商事審判工作的意見和建議，認(rèn)真辦理代表建議和議案，對(duì)人大及其常委會(huì)批辦、交辦的案件，落實(shí)專人登記、督辦，并及時(shí)報(bào)告辦理情況，把人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和支持作為開展民商事審判工作的強(qiáng)大動(dòng)力和后盾。加大民事調(diào)解力度，努力追求案結(jié)事了，息事寧人。在法院內(nèi)部，加強(qiáng)和規(guī)范訴訟調(diào)解，強(qiáng)調(diào)“調(diào)判結(jié)合”，追求“案結(jié)事了”;在法院與社會(huì)之間，把人民調(diào)解、行政調(diào)解與訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，廣泛開展委托調(diào)解與協(xié)助調(diào)解工作，積極發(fā)揮與司法行政機(jī)關(guān)等聯(lián)席會(huì)議制度作用，構(gòu)建完整的大調(diào)解工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效提高糾紛的預(yù)防和處理能力。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，努力提高民商事審判工作整體水平。實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，加強(qiáng)法院文化建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，以全市開展的“爭創(chuàng)全國一流法院”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)審判管理，不斷提高法官的理論水平和職業(yè)