《成都市綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告》

成都市綜合交通運輸“十三五”規(guī)劃環(huán)境影響報告書（二次公示本）1. 規(guī)劃概況成都市綜合交通運輸“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標為：加快建設(shè)國際空港樞紐、國際性鐵路樞紐、國家級高速公路樞紐，構(gòu)建通達全球、銜接高效、功能完善的國際性綜合交通樞紐，全面提升對外交通互聯(lián)互通水平；加快建設(shè)國家“公交都市”，構(gòu)建“以軌道交通為主體、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、慢行交通為補充”的綠色交通出行體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化、區(qū)域運輸協(xié)同化、交通出行智能化。（1）構(gòu)建國際性綜合交通樞紐成都雙流國際機場擴能提升，新增51個停機坪，一條滑行道及相關(guān)配套設(shè)施，擴容優(yōu)化T1航站樓國際區(qū)域；建成投運成都天府國際機場，一期工程建成3條跑道，60萬平方米航站樓及相關(guān)配套設(shè)施。建成西成客專、成貴客專、成蘭（西）鐵路等項目，開工建設(shè)蓉昆高鐵成都至自貢段、成都至西寧鐵路等項目，構(gòu)建高品質(zhì)的出川高速鐵路網(wǎng)；積極推進城際交通發(fā)展，推進普速鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，優(yōu)化樞紐內(nèi)客貨運場站體系。推進成安渝高速公路、成都天府國際機場高速公路、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線（三繞）高速公路等在建項目加快實施，開工建設(shè)成資渝高速公路、成宜高速公路等項目；推進部分高速公路擴容改造和分流路線建設(shè)，加快已建高速公路服務(wù)區(qū)升級改造。（2）構(gòu)建便捷高效市域交通體系大力推進公交都市建設(shè)：深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，推進市域鐵路公交化運營，推動城市軌道交通加速成網(wǎng)，有序發(fā)展城市中運量公共交通，優(yōu)化完善常規(guī)公交線網(wǎng)場站體系。優(yōu)化完善市域公路網(wǎng)體系：加快市域快速路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)五環(huán)快速路、成金簡快速路、成溫崇快速路、中金簡快速路等市域快速路，初步構(gòu)建“3環(huán)15射5聯(lián)”市域快速路網(wǎng)；加大地方干線建設(shè)力度，提升農(nóng)村公路通行能力，強化各層次路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換，提高公路養(yǎng)護管理水平。積極推進市域公路客貨運場站體系建設(shè)：優(yōu)化市域公路客運場站體系，構(gòu)建市域公路貨運場站體系，加快新都、青白江、新津、龍泉、雙流五大公路貨運集散中心建設(shè)，發(fā)展安全環(huán)保的內(nèi)河旅游客運。（3）實施綜合運輸服務(wù)提質(zhì)工程打造以成都為中轉(zhuǎn)樞紐的國際物流網(wǎng)，推動綜合客運服務(wù)提質(zhì)升級，推進貨運服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提升公共交通運營服務(wù)水平，深化出租汽車改革，規(guī)范機動車駕駛培訓(xùn)及維修服務(wù)。（4）推進智慧綠色平安交通建設(shè)實施智慧交通信息工程積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，便捷成都交通出行；建立及完善行業(yè)相關(guān)管理服務(wù)平臺、公眾信服服務(wù)平臺等，提升行業(yè)管理信息化水平；延展交通運行監(jiān)測覆蓋范圍；加強對綜合交通運輸相關(guān)數(shù)據(jù)及各類信息資源的應(yīng)用，促進大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。實施綠色交通環(huán)保工程推動共享單車、共享汽車、共享車位“三個共享”交通發(fā)展，推廣應(yīng)用新能源公交車，完善城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)，注重生態(tài)環(huán)境保護。實施平安交通放心工程強化交通建設(shè)質(zhì)量管理，加強交通運輸安全生產(chǎn)管理，完善交通運輸應(yīng)急保障體系。2規(guī)劃分析本規(guī)劃符合國家以及成都市產(chǎn)業(yè)政策的要求；規(guī)劃內(nèi)容、目的及環(huán)境保護要求與國家“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃、四川省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃、國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、四川省公路水路交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃、四川省高速路網(wǎng)規(guī)劃（2014-2030）、西部綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃等上層規(guī)劃相符合；同時本規(guī)劃與成都市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃、成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、成都市城市總體規(guī)劃（2011-2020）、成都市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）、成都市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃、成都市綜合交通運輸體系規(guī)劃（2011-2020）等同層和同類規(guī)劃在項目建設(shè)時序、投資安排、土地利用、環(huán)境保護等方面想?yún)f(xié)調(diào)。本規(guī)劃不涉及四川省主體功能區(qū)規(guī)劃的禁止開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃的實施符合四川省主體功能區(qū)規(guī)劃中成都市開發(fā)格局和規(guī)劃發(fā)展目標；同時本規(guī)劃的實施，將有助于改善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域交通水平，改善人居環(huán)境，與四川省生態(tài)功能區(qū)劃相容。3. 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（1）環(huán)境空氣2016年，成都市空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，主要污染物濃度下降?？諝赓|(zhì)量優(yōu)天數(shù)持平，重污染天減少。主要污染物為細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)、臭氧。環(huán)境空氣質(zhì)量主要影響因素為：厄爾尼諾和拉尼娜氣候影響、冬季區(qū)域性顆粒物局地排放積累與區(qū)域性輸入影響、秸稈焚燒、機動車排放、工業(yè)、產(chǎn)地布局影響等。2016年空氣質(zhì)量“優(yōu)”天數(shù)比例較2014年增加3.8%，2016年空氣質(zhì)量重污染天數(shù)較2014年同比降低64.9%。（2）水環(huán)境2016年成都市3個城區(qū)飲用水源地，水質(zhì)達標率均為100%，成都市郊區(qū)(市)縣的24個城鎮(zhèn)集中式飲用水源地達標率為100%。成都市地表水水質(zhì)總體為輕度污染，主要污染河段為岷江水系的府河、南河、沙河、江安河、楊柳河、白河及沱江水系的毗河、毗河中支、沱江中河和驛馬河。（3）噪聲2016年成都城區(qū)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量狀況：1類區(qū)晝間達標率50%，夜間達標率13%；2類區(qū)晝間達標率86%，夜間達標率79%；3類區(qū)晝間達標率94%，夜間達標率56%；4a類區(qū)晝間達標率為50%，夜間達標率為10%；4b類區(qū)晝夜間達標率均為100%。（4）生態(tài)環(huán)境2015年成都市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量屬于“良”級，與2014年相比，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“無明顯變化”。各區(qū)（市）縣聲環(huán)環(huán)境質(zhì)量級別2015年與2014年相比，未發(fā)生變化，19個區(qū)（市）縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)變化幅度較小，屬“無明顯變化”。4. 規(guī)劃環(huán)境影響分析（1）本規(guī)劃新增重點建設(shè)項目與成都市重要環(huán)境敏感區(qū)關(guān)系本次規(guī)劃環(huán)境影響報告重點針對成都市綜合交通運輸“十三五”規(guī)劃新增重點建設(shè)項目進行環(huán)境影響分析和評價，針對已納入其他專項規(guī)劃內(nèi)并已開展過環(huán)境影響評價的項目，本報告認可并沿用其環(huán)評結(jié)論。本規(guī)劃新增重點建設(shè)項目涉及青城山-都江堰世界遺產(chǎn)地、四川大熊貓棲息地世界遺產(chǎn)地邊緣范圍；不涉及成都市境內(nèi)自然保護區(qū)、國省級森林公園、地質(zhì)公園范圍；部分項目可能涉及青城山都江堰風(fēng)景名勝區(qū)、龍泉花果山風(fēng)景名勝區(qū)等2個風(fēng)景名勝區(qū)范圍；部分項目可能涉及部分成都市縣級以上飲用水源保護區(qū)范圍。因本規(guī)劃各項目處于規(guī)劃線位階段，線位走向、占地及規(guī)模等仍存在著很大的不確定性。本報告要求各項目選線階段要充分考慮避讓環(huán)境敏感區(qū)域，禁止進入世界遺產(chǎn)地核心區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)和一級飲用水源保護區(qū)等法律法規(guī)規(guī)定禁止穿越的區(qū)域。（2）社會環(huán)境影響分析規(guī)劃新增項目的建設(shè)必將占用大量土地資源，會對土地利用格局、土地利用類型產(chǎn)生一定影響。但規(guī)劃的實施同時改變了區(qū)域交通狀態(tài)，改善了交通環(huán)境，從而改善了區(qū)域投資條件，提高了土地資源的利用價值和商業(yè)價值，有利于促進成都發(fā)展各具特點的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。同時本規(guī)劃的實施可以直接促進成都市旅游業(yè)發(fā)展。（3）聲環(huán)境影響分析1）施工期施工期間，施工噪聲將對沿線聲環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，這種影響晝間主要出現(xiàn)在距施工場地130m的范圍內(nèi)，夜間將出現(xiàn)在距施工場地220m的范圍內(nèi)。本規(guī)劃項目沿線主要聲環(huán)境敏感點為居民集中分布區(qū)，規(guī)劃新增項目施工期對近距離聲環(huán)境敏感點影響較大。但公路施工噪聲是短期污染行為，合理安排施工時間，采取臨時降噪措施，避免對公路沿線噪聲敏感點產(chǎn)生影響。2）營運期本規(guī)劃新增快速路網(wǎng)項目聲環(huán)境敏感區(qū)主要為沿線的居民集中區(qū)，同時部分高快路網(wǎng)線路鄰近城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。根據(jù)預(yù)測快速路2類區(qū)晝間達標距離在40m左右，夜間在120m左右，公路沿線涉及的部分村莊營運期噪聲可能會超標。本規(guī)劃要求各項目實施過程中應(yīng)按照超標量設(shè)置適應(yīng)的噪聲污染防護措施。（4）地表水環(huán)境影響分析1）施工期規(guī)劃項目涉及地表水體時，跨河橋梁施工過程中對水環(huán)境的影響主要是在圍堰形成或鋼護筒施打階段，對水體水質(zhì)的影響主要是擾動河流底泥，增加水域中懸浮物的含量。濱水路段包括沿河或沿湖公路施工時基礎(chǔ)開挖以及邊坡防護工程完成之前形成裸露土地面，遇雨水沖刷易形成含泥徑流進入水體，導(dǎo)致近岸水體中懸浮物含量的大幅增加。此外，施工廢水包括施工場地機械沖洗廢水、砂石料沖洗廢水、施工場地地表徑流水不經(jīng)處理流進地表水體也可能對地表水體產(chǎn)生不利影響。2）營運期營運期對水環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為路面徑流和公共交通樞紐、公路房建區(qū)的生活污水的影響以及危險品運輸車輛事故導(dǎo)致的地表水特別是飲用水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險。（5）地下水環(huán)境影響分析本規(guī)劃區(qū)中部、東部和南部域主要以地表水作為飲用水源。規(guī)劃區(qū)北部、西部部區(qū)域的大邑縣、邛崍市、崇州市、都江堰市、溫江區(qū)等城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源多為地下水。規(guī)劃新增項目中天新邛快速路、成溫邛快速路沿線可能存在對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水飲用水源的影響。同時，本規(guī)劃東部快速路網(wǎng)包含項目如成金簡、成洛簡、成龍簡、成簡等快速路將穿以隧道形式越山脈為龍泉山脈，隧道施工過程中可能會對局部地下水環(huán)境產(chǎn)生影響。（6）環(huán)境空氣影響分析本規(guī)劃的實施，其建設(shè)施工期主要大氣污染以揚塵污染為主，會對公路沿線局部地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量造成影響，但可以通過加強施工管理和灑水降塵予以緩解，其影響隨施工期結(jié)束而結(jié)束；公路營運期隨行車流量增大，可能會導(dǎo)致沿線局部區(qū)域一氧化碳、氮氧化合物和碳氫化合物含量升高，但從完建投運的公路實際營運狀況來看，公路行車燃油尾氣排污對環(huán)境質(zhì)量的影響一般較小，不會導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量污染危害。（7）生態(tài)環(huán)境影響分析本項目對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在：規(guī)劃新增項目主要為公路項目，公路永久和臨時占地占用森林、草原、濕地，會造成部分自然資源的消失，降低局部生產(chǎn)力，道路若從成片林中穿過，會帶來邊緣效應(yīng)，對林地生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)質(zhì)量和穩(wěn)實性有所影響。此外公路會占用部分野生動物生境，對局部野生動物產(chǎn)生一定影響。本項目規(guī)劃范圍內(nèi)的生態(tài)多樣性優(yōu)先區(qū)和保護區(qū)為規(guī)劃區(qū)西側(cè)和西北側(cè)的白水河自然保護區(qū)、龍溪-虹口自然保護區(qū)、鞍子河大熊貓自然保護區(qū)和黑水河大熊貓自然保護區(qū)等片區(qū)。根據(jù)預(yù)測結(jié)果，本規(guī)劃距離上述自然保護區(qū)較遠，不會對成都市生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)完整性產(chǎn)生較大影響。5. 規(guī)劃方案綜合論證本次規(guī)劃新增項目路網(wǎng)規(guī)劃，充分考慮了項目區(qū)域的地形地質(zhì)條件、生態(tài)敏感區(qū)分布、城鎮(zhèn)分布等因素，盡量繞避了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的敏感區(qū)。規(guī)劃新增重點建設(shè)項目不涉及國家級和省級自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等特殊和重大生態(tài)敏感區(qū)。規(guī)劃快路網(wǎng)新增項目可能涉及的重要生態(tài)敏感區(qū)為花果山省級風(fēng)景名勝區(qū)、青城山-都江堰外圍保護地帶和沿線的城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)。從主體功能區(qū)劃上，本規(guī)劃避開了成都市的生物多樣性保護區(qū)域和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，因此，從環(huán)境保護角度出發(fā)，本規(guī)劃的項目布局是合理的。本次規(guī)劃新增內(nèi)容較少，主要為快速路網(wǎng)，規(guī)劃項目不是增加整個區(qū)域的路網(wǎng)規(guī)模，而是在局部通過快速路的建設(shè)，改善區(qū)域路網(wǎng)功能布局缺陷，提升局部路網(wǎng)等級，補成都市綜合交通運輸規(guī)劃存在的薄弱環(huán)節(jié)。因此，本次規(guī)劃符合當前成都市交通發(fā)展的需要，其建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時序是合理的。6. 環(huán)境保護對策和措施（1）水污染防治措施項目選線階段應(yīng)合理避讓飲用水水源保護區(qū)，項目布線時要嚴格按照避讓一級水源保護區(qū)的原則進行。在設(shè)計階段，應(yīng)設(shè)計足夠的涵洞、橋梁，以減少高路基對地表徑流的影響；在跨越河流、湖泊等水體時，盡量采用橋涵跨過，減少使用堆填式的路基結(jié)構(gòu)，減小對地表水體的影響。服務(wù)區(qū)、收費站、交通場站等污水集中產(chǎn)生地應(yīng)設(shè)有污水處理設(shè)施，不能將未經(jīng)處理的污水隨意排放。在運營期針對配套的服務(wù)區(qū)、生活區(qū)、收費站等生活污水處理設(shè)備制定長期監(jiān)測方案，避免其對周邊環(huán)境的污染。（2）地下水環(huán)境影響減緩措施地下水污染防治措施堅持“源頭控制、末端防治、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)相結(jié)合”的原則，即采取主動控制和被動控制相結(jié)合的措施。在設(shè)計階段線路應(yīng)避讓地下水飲用水源保護區(qū)，禁止穿越地下水飲用水源一級保護區(qū)，盡量避免穿越飲用水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)，同時，盡量繞避地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)；在施工階段深挖路段、隧道工程（含地下工程）應(yīng)制定合理可行的施工方案，施工方案中必須有專門的地下水污染防治設(shè)計方案；在項目運營過程中加強隧道防滲工程的維護和管理，落實、完善隧道事故廢水收集系統(tǒng)，并制定應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，加強應(yīng)急演練。（3）噪聲污染防治措施在規(guī)劃線路盡量遠離居民點、學(xué)校等敏感保護目標，減輕交通噪聲對沿線居民生活的影響；在設(shè)計階段，針對聲環(huán)境敏感點進行噪聲監(jiān)測，根據(jù)功能區(qū)執(zhí)行相關(guān)聲環(huán)境標準，采取防止敏感點噪聲超標的措施；施工階段，施工場地要盡量選在離居民區(qū)和村鎮(zhèn)較遠的位置；在運營階段，做好聲屏障、綠化隔離帶、隔聲窗等降噪設(shè)施的建設(shè)，確保不對沿線敏感目標產(chǎn)生聲環(huán)境超標影響（4）大氣污染防治措施規(guī)劃選線階段提出環(huán)境空氣的防護距離，使路線與敏感目標保持必要的距離要求；施工階段，重視施工中粉塵污染的治理，提出有環(huán)境敏感目標區(qū)域土石方工程、材料運輸防止粉塵污染的措施；運營期，執(zhí)行汽車排放車檢制，限制尾氣排放超標車輛上路。（5）固體廢棄物處置措施施工廢物處理：施工過程中產(chǎn)生的廢料，在施工過程適當環(huán)節(jié)進行利用或再生。工程后期的廢料，應(yīng)當徹底清除匯集，用于鋪筑、改善地方道路、生產(chǎn)道路等，確實不能利用的，應(yīng)選擇合適地點集中堆放，以便未來進行處理或利用。服務(wù)區(qū)、收費站和交通場站設(shè)垃圾桶收集固體廢物，垃圾定期運附近城鎮(zhèn)垃圾處理場處理。服務(wù)區(qū)含油污水處理微量油泥為危險廢物，因此需要單獨存放，定期交由當?shù)匚ｋU品處置單位妥善處置。7. 環(huán)境影響結(jié)論及建議成都市綜合交通運輸“十三五”規(guī)劃實施后，可以有效地推進成都市交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)化成都市現(xiàn)有交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)通行能力，有助于成都形成暢聯(lián)全域、便捷高效、綠色低碳的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。本規(guī)劃的實施具有廣泛的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，對于促進成都市經(jīng)濟的快速增長及人民生活水平不斷提高具有重要的意義。 本規(guī)劃符合國家及成都市產(chǎn)業(yè)政策的要求；規(guī)劃內(nèi)容、目的及環(huán)境保護要求與國家及地方上層規(guī)