水利工程論文-從加速生態(tài)建設(shè)談陜西省水土保持規(guī)劃.doc

水利工程論文-從加速生態(tài)建設(shè)談陜西省水土保持規(guī)劃摘要：結(jié)合陜西水土流失的特點(diǎn)、水土保持工作現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，從生態(tài)建設(shè)角度提出了我省水土保持規(guī)劃的思路。關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境水土保持規(guī)劃陜西年前，江澤民總書(shū)記向我們發(fā)出了“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”的號(hào)召，當(dāng)前，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略又賦予陜西十分難得的發(fā)展機(jī)遇。還山巒以碧綠，還江河以清澈，再造秀美山川，這是萬(wàn)三秦兒女的重大使命。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是遏制水土流失，實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用的現(xiàn)實(shí)需要。水土流失及特點(diǎn)水土流失概況陜西省水土流失面積萬(wàn)，占全省面積萬(wàn)的燉，年平均輸沙量?jī)|，占全國(guó)水土流失總量的五分之一。黃河流域是水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，該區(qū)總土地面積萬(wàn)，其中水土流失面積萬(wàn)，占，年輸沙量?jī)|，占全黃河流域總輸沙量?jī)|的，其中粒徑大于的粗泥沙達(dá)億，占全黃河流域粗泥沙億的，是黃河粗沙的主要來(lái)源地。省內(nèi)長(zhǎng)江流域面積占流域總面積的，水土流失面積萬(wàn)，年輸沙量?jī)|，是長(zhǎng)江流域水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。水土流失特點(diǎn)陜西從北至南分為陜北、關(guān)中和陜南。這個(gè)區(qū)在地貌類型、氣候特點(diǎn)和地表物質(zhì)組成上有較大的差異，決定了其水土流失也具有不同的特點(diǎn)。陜北以沙質(zhì)黃土為主，土層較厚，土質(zhì)松散；氣候干燥，降雨量少，但多暴雨，匯流面積大，地表植被稀疏、溝壑縱橫，客觀上為水土流失提供了條件，加之年代廣種薄收，隨意墾荒，沿坡耕種，以及建設(shè)項(xiàng)目棄渣棄土的亂堆亂放，更人為加劇了水土流失，使陜北成為全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。陜南以黃泥土、水稻土、淤土為主，土層較薄，土質(zhì)致密；氣候溫和，雨量較豐，多山地，地表植被較好，植被覆蓋率高于全國(guó)平均值，但在六七十年代，由于人口急劇增加，耕地面積不足的淺山區(qū)，人工樵采、開(kāi)荒造田盛行，造成大面積的植被破壞和陡坡耕種，在中、高山區(qū)，由于林業(yè)的過(guò)度開(kāi)采，使天然林大面積減少，水源涵養(yǎng)作用減弱，洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生，水土流失形成惡性循環(huán)。關(guān)中是陜西的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在與陜北、陜南交界地帶，其水土流失特點(diǎn)與上述雷同。而關(guān)中中部，一方面通過(guò)洪水和徑流接納了南北兩地流失的水土，使河床抬高、水庫(kù)淤積、洪水多發(fā)，進(jìn)而形成新的水土流失。另一方面，中部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，開(kāi)發(fā)建設(shè)頻繁，人為造成的水土流失相對(duì)較大。水土保持現(xiàn)狀及存在問(wèn)題水土保持現(xiàn)狀陜西省各級(jí)政府對(duì)水土保持工作也非常重視，特別是解放以來(lái)，水土保持工作取得了很大成績(jī)，走在了全國(guó)的前列。水土保持工作經(jīng)歷了從單項(xiàng)治理到綜合治理；從分散治理逐步發(fā)展到按小流域治理集中連片治理；從單純治理轉(zhuǎn)向預(yù)防為主；從防護(hù)性治理轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)治理，并逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。特別是嘉陵江流域被列為國(guó)家“長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)治理區(qū)”后，治理工作取得巨大成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止年底，我省黃河流域水土保持措施保存面積千，其中修建基本農(nóng)田千（梯田千，壩地千，水地千），造林千（喬木林千，灌木林千，經(jīng)濟(jì)果林千），種草千，修筑谷坊座，淤地壩座，骨干壩座，塘庫(kù)個(gè)；長(zhǎng)江流域共完成治理面積，占流失面積的，其中修建基本農(nóng)田，水土保持林，經(jīng)濟(jì)果林，人工種草，封禁治理，修筑谷坊座，攔沙壩個(gè)。存在問(wèn)題）缺乏綜合規(guī)劃水土保持往往重工程、輕林草；重造林、輕封育；重保水措施、輕排水措施；治理措施單一，不能發(fā)揮水保工程的整體效益。沒(méi)有把水保工作提高到國(guó)土整治、改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，缺乏綜合治理，影響了治理效果。）投入嚴(yán)重不足除嘉陵江上游國(guó)家給予補(bǔ)助外，其余大部分地方?jīng)]有國(guó)家專項(xiàng)投入或投入很少，加之地方投入十分有限，造成工程總體投入嚴(yán)重不足。例如年黃河流域完成水土流失治理面積，總投資萬(wàn)元，其中中央財(cái)政萬(wàn)元，地方財(cái)政萬(wàn)元，流域機(jī)構(gòu)萬(wàn)元，每平方公里實(shí)際投資萬(wàn)元。按目前物價(jià)水平及防洪、生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)水土保持的要求，水土保持投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)實(shí)際需要，風(fēng)沙區(qū)治理每平方公里需萬(wàn)元，丘陵溝壑區(qū)萬(wàn)元，高原溝壑區(qū)萬(wàn)元，關(guān)中平原萬(wàn)元，土石山區(qū)萬(wàn)元，平均每平方公里需投資萬(wàn)元。目前投資水平不到實(shí)際需要的燉。）治理進(jìn)度緩慢，不適應(yīng)防洪保安形勢(shì)要求目前我省大多防洪設(shè)施老化，難以抵御較大洪水，防洪問(wèn)題十分嚴(yán)重。但由于水土流失治理投資嚴(yán)重不足指使水土流失治理進(jìn)度緩慢，水土保持設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)低，未能形成從山上到溝道，層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄的綜合防御體系，難以適應(yīng)防洪對(duì)水土保持工作的要求。特別是工程措施，由于投入高，資金來(lái)源沒(méi)有保證，設(shè)施不配套，往往達(dá)不到原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)。如我省黃河流域中上游大部分淤地壩是年代以前修建起來(lái)，有相當(dāng)數(shù)量未經(jīng)設(shè)計(jì)，壩系布局也不科學(xué)，大部分小流域缺乏控制性骨干壩，且經(jīng)長(zhǎng)期運(yùn)行，病險(xiǎn)率高達(dá)，致使水毀事故年年發(fā)生，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷恼Ｉa(chǎn)，也給下游安全構(gòu)成較大威脅。）重治理，輕管理規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然條件惡劣，水土流失面積大，多數(shù)地方注重治理數(shù)量，忽視管理工作，水保監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，自然災(zāi)害、人為災(zāi)害引起大量水土保持設(shè)施破壞。我省黃河流域大部分地區(qū)降水量?jī)H，且年際年內(nèi)降水分配不均，干旱年年發(fā)生，常常導(dǎo)致林草植被大量枯死，影響林草措施效益的正常發(fā)揮，另外由于洪澇災(zāi)害，使溝道工程措施沖毀嚴(yán)重。加之濫坎濫伐、陡坡開(kāi)荒、修路、采石、開(kāi)礦、挖藥材等人為造成水土流失的現(xiàn)象得不到及時(shí)遏制，造成邊治理，邊破壞，甚至有的地方出現(xiàn)破壞大于治理的惡性局面。我省水土保持規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)本著“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持方針，依據(jù)省防洪總體目標(biāo)，確定我省水土保持總體目標(biāo)為：通過(guò)水土保持綜合防護(hù)體系的建設(shè)，到年小流域達(dá)到防御年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，確保泥沙不出溝，的小流域達(dá)到防御年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，溝道工程中型淤地壩達(dá)到年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大型淤地壩達(dá)到年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重要支流逐步形成壩系和有控制性骨干工程，堅(jiān)持控制住人為因素產(chǎn)生的水土流失，水土流失治理初見(jiàn)成效，到年以上的水土流失地區(qū)得到不同程度的治理，水土流失治理初見(jiàn)成效。具體治理目標(biāo)：）黃河流域到年新增治理水土流失面積萬(wàn)，其中新筑溝臺(tái)地千，壩地千，水地千，營(yíng)造喬木林千，灌木林千，經(jīng)濟(jì)林果千，種草千，封禁治理千，另外修筑谷坊座，溝頭防護(hù)工程，骨干壩座，淤地壩舊壩加固改造座。）長(zhǎng)江流域到年新增治理水土流失面積萬(wàn)，其中基本農(nóng)田千，水土保持林