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第二章 旅行社法規(guī)制度,教學(xué)目的 通過本章學(xué)習(xí)，全面了解旅行社管理法規(guī)制度的基本內(nèi)容，了解在旅行社業(yè)務(wù)中存在的各種法律關(guān)系和法律問題，掌握旅行社的概念、法律特征、經(jīng)營(yíng)范圍，明確旅行社設(shè)立和審批的有關(guān)規(guī)定、旅行社在其業(yè)務(wù)中與各有關(guān)方面的權(quán)利義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任。,教學(xué)重點(diǎn) 1、旅行社質(zhì)量保證金制度 2、運(yùn)用本章原理發(fā)現(xiàn)、分析和解決在旅行社業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的各種法律問題,教學(xué)難點(diǎn) 旅行社在旅游活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任,第二章 旅行社法規(guī)制度,第一節(jié) 旅行社概述 第二節(jié) 旅行社的設(shè)立 第三節(jié) 旅行社的經(jīng)營(yíng)管理 第四節(jié) 旅行社質(zhì)量保證金制度,1、何謂旅行社？設(shè)立旅行社應(yīng)具備哪些條件？P14、 2、何謂旅行社質(zhì)量保證金？P37 3、何謂入境、出境旅游？P16 4、簡(jiǎn)述中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社的特點(diǎn)。P24 5、簡(jiǎn)述旅行社的義務(wù)。P28-31 6、簡(jiǎn)述旅行社減免法律責(zé)任的條件。P35-36 7、簡(jiǎn)述適用質(zhì)量保證金賠償?shù)那樾魏筒贿m用于質(zhì)量保證金的情形。 P40-41 8、簡(jiǎn)述質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn)。P43-44 9、旅行社的經(jīng)營(yíng)原則是什么？怎樣理解？P25-26,復(fù)習(xí)思考題,THE END,謝 謝,第一節(jié) 旅行社概述,一、旅行社的定義 二、旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍 旅行社是旅游活動(dòng)的組織者，是旅游行業(yè)的“龍頭”企業(yè)。至2007年我國(guó)已有旅行社19720家。 新的旅行社條例在2009年5月1日起實(shí)施，降低旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，減輕旅行社的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，加大對(duì)旅行社違反經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，為旅游者創(chuàng)造良好的旅游消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。,第二節(jié) 旅行社的設(shè)立,一、旅行社的設(shè)立條件 二、旅行社的開辦審批 三、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立 四、外商投資旅行社的設(shè)立,第三節(jié) 旅行社的經(jīng)營(yíng)管理,一、旅行社的經(jīng)營(yíng)原則 二、旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則 三、旅行社的權(quán)利與義務(wù) 四、旅行社業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查 五、旅行社的法律責(zé)任,第四節(jié) 旅行社質(zhì)量保證金制度,一、旅行社質(zhì)量保證金制度概述 二、質(zhì)量保證金賠償?shù)倪m用范圍 三、質(zhì)量保證金的使用范圍 四、質(zhì)量保證金的賠償工作 五、質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn),第一節(jié) 旅行社概述,一、旅行社的定義,案例1,1、定義（P14） 指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。 2、法律特征（P14） 1、是經(jīng)旅游行政管理部門審批設(shè)立的(依法設(shè)立) 2、主要業(yè)務(wù)是招徠、組織、接待旅游者 3、以營(yíng)利為目的并為旅游者提供有償服務(wù)的企業(yè),二、旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍,國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù) 入境旅游業(yè)務(wù) 出境旅游業(yè)務(wù)（出境游、出國(guó)游）,第二節(jié) 旅行社的設(shè)立,一、旅行社的設(shè)立條件 P16,1、有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所 2、有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施 3、有符合規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金(20萬120萬),指旅行社成立時(shí)所填報(bào)的財(cái)產(chǎn)總額，包括旅行社的固定資金和流動(dòng)資金。注冊(cè)資本是旅行社承擔(dān)債務(wù)的一般擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。,1、申請(qǐng)開辦旅行社應(yīng)提交的文件 P17 1、申請(qǐng)書 2、法定代表人履歷表及身份證明 3、企業(yè)章程 4、依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明 5、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明 6、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明 7、行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書,二、旅行社的開辦審批,1、經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社 審核部門 審批期限 根據(jù)行政許可法的規(guī)定：旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。 工商登記 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到許可證后，持許可證到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后30日工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)登記或不予核準(zhǔn)登記的決定。旅行社領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，即告成立。 稅務(wù)登記 旅行社成立后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)，到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理開業(yè)稅務(wù)登記，手續(xù)完清后才能對(duì)外營(yíng)業(yè)。,2、設(shè)立旅行社的審批程序,2、經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社 條件 旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年；未被罰款 審核部門 審批期限 根據(jù)行政許可法的規(guī)定：旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。 工商登記 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到（煥發(fā)的新的）許可證后，持新的許可證到工商行政管理部門辦理變更登記。,1、旅行社分社的審批 1、定義 旅行社分社是旅行社設(shè)立，在設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)。 2、設(shè)立分社的條件 P21 3、設(shè)立分社的程序 經(jīng)營(yíng)許可證副本到分社所在地的工商行政管理部門辦理登記 3個(gè)工作日分社持4種證明向分社所在地旅游行政管理部門備案。,三、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立,案例2,2、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的審批 1、定義 旅行社設(shè)立，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機(jī)構(gòu)。 2、設(shè)立的條件 P22 3、設(shè)立的程序（同分社一致） 工商行政管理部門辦理登記 3個(gè)工作日持3種證明向網(wǎng)點(diǎn)所在地旅游行政管理部門備案。,四、外商投資旅行社的設(shè)立 P23-25,1、外商投資旅行社的界定 1、中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社 2、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社 3、外資旅行社 2、外商投資旅行社設(shè)立的條件 與我國(guó)旅行社設(shè)立的條件相同 3、設(shè)立外商投資旅行社的審批程序 國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門（許可審定意見書）-國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門（企業(yè)批準(zhǔn)證書）（旅游部門領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證）-工商部門辦理登記 4、外商投資旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍 國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游,第三節(jié) 旅行社的經(jīng)營(yíng)管理,一、旅行社的經(jīng)營(yíng)原則 P25,自愿原則,平等原則,公平原則,誠(chéng)信原則,指旅行社不得通過欺詐、脅迫等手段強(qiáng)迫旅游者和其他企業(yè)在非自愿的情況下與其發(fā)生旅游法律關(guān)系。,指旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，與旅游者或其他企業(yè)之間發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，必須平等協(xié)商，不得將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。,指在設(shè)立權(quán)利義務(wù)、承擔(dān)民事責(zé)任等方面應(yīng)當(dāng)公正、平等、合情合理，保證公正交易和公平競(jìng)爭(zhēng)。,要求旅行社對(duì)旅游者和其他企業(yè)誠(chéng)實(shí)不欺，格守諾言，講究信用，不損害他人利益和社會(huì)利益，并以誠(chéng)實(shí)信用方式履行義務(wù)。,二、旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則 P26-28,1、旅行社應(yīng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 2、不得為旅游者安排或介紹下列活動(dòng) 1、含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的 2、含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的 3、含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的 4、其他含有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的 3、旅游社不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借“旅行社經(jīng)營(yíng)許 可證” 4、旅行社的旅游業(yè)務(wù)委托 5、旅行社的內(nèi)部管理,案例3,三、旅行社的權(quán)利與義務(wù) P28-32,1、旅行社的權(quán)利 1、在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)中的權(quán)利 2、提示旅游者購(gòu)買旅游意外保險(xiǎn) 3、可以將旅游者推薦給其他旅行社 4、提示旅游者遵守文明旅游公約,2、旅行社的義務(wù),1、提供可靠旅游服務(wù)信息 2、不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者 3、與旅游者簽訂的旅游合同必須具體明確 4、不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者參加另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目 5、必須對(duì)所訂立的旅游合同作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說明 6、出境旅游應(yīng)當(dāng)安排領(lǐng)隊(duì) 7、所選擇的交通、住宿等須有經(jīng)營(yíng)資格和接待能力 8、禁止性規(guī)定 9、投保旅行社責(zé)任險(xiǎn) 10、對(duì)危及到旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，須作出真實(shí)說明和明確警示，并采取必要措施 11、對(duì)旅游者滯留不歸的，一是報(bào)告相關(guān)組織；二是提供當(dāng)事人的信息,案例4,四、旅行社業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查 P32-34,1.分級(jí)管理體制 國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作 2.旅行社及分社的義務(wù) 應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門對(duì)其旅游合同、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全等情況的監(jiān)督檢查，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)資料。 3.旅游、工商等行政管理部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查情況 4.旅行社損害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以向相關(guān)管理部門投訴 5.旅游、工商等相關(guān)部門工作人員不得接受旅行社的任何饋贈(zèng)，不得為親友牟取私利 6.旅行社行業(yè)組織應(yīng)按照章程為旅行社提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導(dǎo)旅行社合法公平競(jìng)爭(zhēng),五、旅行社的法律責(zé)任 P34-36,1.超范圍經(jīng)營(yíng)者（無業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證者、分社超范圍經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超范圍經(jīng)營(yíng)者） 責(zé)令改正；沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或無違法所得的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。 2.相關(guān)手續(xù)不完善者 責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以下罰款,3.無旅游合同或者是旅游合同不完善者 責(zé)令改正；處2萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓13個(gè)月 4.不履行旅游合同者、擅自改變合同者、欺騙、脅迫旅游者 旅游、工商行政管理部門責(zé)令改正；處10萬元以上50萬元以下罰款；對(duì)導(dǎo)游人員或領(lǐng)隊(duì)，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或領(lǐng)隊(duì)證。,5.旅行社在業(yè)務(wù)委托中不規(guī)范者 責(zé)令改正；停業(yè)整頓13個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。 6.對(duì)危及旅游者人身安全未采取措施者;未及時(shí)報(bào)告并提供出境或入境非法滯留者的信息者。 責(zé)令改正；處2萬元以上10萬元以下罰款；對(duì)導(dǎo)游人員或領(lǐng)隊(duì)，處4000元以上2萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓13個(gè)月，或吊導(dǎo)游證或領(lǐng)隊(duì)證 7.損害旅游者合法權(quán)益的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,8.旅行社減免或減輕責(zé)任的情形,1、遇到來自自然和社會(huì)的不可抗力 2、由于旅游者要求修改旅游內(nèi)容和日程而造成的損失，由旅游者自己承擔(dān) 3、由于旅游者自身的過錯(cuò)造成的損失 4、第三方的責(zé)任 5、混合過錯(cuò),案例5,案例6,一、旅行社質(zhì)量保證金制度概述,1、質(zhì)量保證金的概念 指由旅行社繳納，旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。 經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，質(zhì)量保證金為20萬元，經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，增存120萬元。 經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社每設(shè)一個(gè)分社，增加5萬元。經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的每增設(shè)一個(gè)分社，增存30萬元。經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)、入境和出境旅游業(yè)務(wù)的每增設(shè)一個(gè)分社，增存35萬元。,2、質(zhì)量保證金的管理,1、所有權(quán)：屬于旅行社所有(包括利息在內(nèi)) 2、管理權(quán)：旅游行政管理部門。實(shí)行“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理”的原則 3、質(zhì)量保證金應(yīng)設(shè)立獨(dú)立帳戶，存期不得少于一年 4、質(zhì)量保證金必須滿額（5個(gè)工作日。原來是60天） 5、質(zhì)量保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)的降低（3年內(nèi)未發(fā)生侵害旅游者而被旅游行政主管部門處罰的，可以降低50%）,二 質(zhì)量保證金賠償?shù)倪m用范圍,1、適用保證金賠償?shù)那樾?1、旅行社因自身過錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失 2、旅行社的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失。 3、旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失 4、人民法院認(rèn)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的情形 2、不適用保證金賠償?shù)那樾?1、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的 2、旅游者在旅游期間發(fā)生人身財(cái)物意外事故的 3、適用保證金情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛。 4、超過規(guī)定的90天時(shí)效期限的 5、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的,三、質(zhì)量保證金的使用范圍,1、旅游行政管理部門可以使用質(zhì)量保證金的情形 1、旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)的 2、旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的 2、不得使用質(zhì)量保證金的情形 1、旅行社提供的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 2、由旅行社與第三方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛而由旅行社承擔(dān)的賠償責(zé)任 3、因違反法律、行政法規(guī)和規(guī)章而受到的罰款 4、旅游者在旅游過程中因不可抗力、意外事故而發(fā)生的人身、財(cái)產(chǎn)損失,四、質(zhì)量保證金的賠償工作,1、旅行社質(zhì)量保證金賠償案件的管轄 分級(jí)管轄、移送管轄、指定管轄、上級(jí)與下級(jí)管轄、先受理后移送 2、旅行社質(zhì)量保證金賠償案件的審理 1、原則 事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩；先行調(diào)解；不受任何組織和個(gè)人的非法干預(yù)。 2、程序 請(qǐng)求人提出賠償請(qǐng)求書質(zhì)檢所在7個(gè)工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定能調(diào)解的調(diào)解，調(diào)解不成的的作出處理決定制定處理判決書通知案件雙方當(dāng)事人。 賠償請(qǐng)求書應(yīng)寫明下列事項(xiàng)：被投訴旅行社的名稱、導(dǎo)游姓名；請(qǐng)求人的姓名、性別、國(guó)籍、職業(yè)、年齡及團(tuán)隊(duì)名稱、地址、電話；賠償請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)、理由與證據(jù)。,五、質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn),1、旅行社違規(guī)的理賠標(biāo)準(zhǔn) P43 旅行社故意或過失未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的 1、收取預(yù)付款而未成行的-直接經(jīng)濟(jì)損失+預(yù)付款10% 2、誤機(jī)-直接經(jīng)濟(jì)損失+直接經(jīng)濟(jì)損失10% 3、服務(wù)與合同不符-差額+差額 2、導(dǎo)游違規(guī)的理賠標(biāo)準(zhǔn) P43-44 1、未按要求提供服務(wù)的-2倍的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi) 2、違反旅游合同的，有更改行程、增加用餐、購(gòu)物、非旅游指定商店、兜售物品、索取小費(fèi)六種情形 3、擅自離開旅游團(tuán)隊(duì)的-直接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用+全部旅游費(fèi)用30% 3、相關(guān)部門違規(guī)的理賠標(biāo)準(zhǔn) P44 1、吃：餐廳提供服務(wù)，質(zhì)價(jià)不符的，所付餐費(fèi)的20% 2、?。猴埖晏峁┓?wù)，低于合同約定，差額+差額20% 3、行：交通提供服務(wù)，低于合同約定，差額+差額20% 4、游：景點(diǎn)不能提供服務(wù)的，退還景點(diǎn)門票、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)+退還費(fèi)20%,案例7,2005年6月，A市某旅游服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱旅游公司）依法登記成立，按照公司章程及核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游住宿、餐飲、接待及導(dǎo)游服務(wù)業(yè)務(wù)。次年8月，該旅游公司得知B市某建筑公司急需一批螺紋鋼，便利用自身業(yè)務(wù)聯(lián)系廣泛的便利條件，與本市的某鋼鐵集團(tuán)公司簽訂了一份購(gòu)買52噸螺紋鋼，每噸2100元的合同。合同中還約定旅游公司預(yù)付鋼鐵公司4萬元作為定金。爾后，旅游公司找到B市建筑公司與其簽訂了一份螺紋鋼購(gòu)銷合同，約定建筑公司預(yù)付定金6萬元，定金到位后15日內(nèi)，旅游公司以每噸2600元的價(jià)格向建筑公司提供52噸螺紋鋼。次日，建筑公司的6萬元定金以匯票形式到位。旅游公司便到本市鋼鐵公司看貨，不料鋼鐵公司因設(shè)備發(fā)生故障現(xiàn)已停產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)至少需半個(gè)月，暫時(shí)無貨可供。旅游公司當(dāng)天遂把情況的變化通知給建筑公司，并表示退還其6萬元定金，但建筑公司不同意收回定金，并以旅游公司違約為由向法院起訴，要求旅游公司雙倍返還定金并賠償由此造成的8600元經(jīng)濟(jì)損失。,案例1,1、依據(jù)公司法、合同法，本案例中旅游公司與建筑公司簽訂的螺紋鋼購(gòu)銷合同是否有效？為什么？,答：公司法規(guī)定：“公司的經(jīng)營(yíng)范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。公司應(yīng)當(dāng)在登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”合同法規(guī)定：“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的合同無效。本案例中，旅游公司超越經(jīng)營(yíng)范圍與建筑公司訂立的螺紋鋼購(gòu)銷合同，違反了合同法、公司法的上述強(qiáng)制性規(guī)定，所以合同是無效的。,2、依據(jù)合同法的規(guī)定，旅游公司應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？,答：合同法第56條規(guī)定：“無效合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力”，合同法第58條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還”，“有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失”。本案例中，旅游公司明知自己沒有螺紋鋼的經(jīng)營(yíng)權(quán)而與建筑公司訂立合同，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。因?yàn)樵摵贤允紵o效，不適用定金罰則，所以建筑公司要求雙倍返還定金的請(qǐng)求，法律不予支持。因此，按照合同法的規(guī)定，旅游公司應(yīng)返還6萬元定金，并賠償建筑公司8600元的經(jīng)濟(jì)損失。,某省一家大型旅行社，下設(shè)A、B兩個(gè)分社。2007年3月，B分社經(jīng)理李某持分社營(yíng)業(yè)執(zhí)照和合同文本與某企業(yè)簽訂了一份旅游合同，約定由B分社承擔(dān)該企業(yè)350人赴海南旅游的接待、導(dǎo)游等活動(dòng)，旅游費(fèi)用總計(jì)26萬元。在組織旅游過程中，由于B分社的疏忽，造成游客在島上滯留兩日。旅游結(jié)束后，該企業(yè)旅游團(tuán)隊(duì)遂向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，要求B分社賠償其經(jīng)濟(jì)損失。 B分社要求總社一起參加訴訟。但總社認(rèn)為：1、B分社常年在外地經(jīng)營(yíng)，平時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益都留在分社，只上繳約定的承包金額。2、按有限公司章程規(guī)定，下屬分社經(jīng)理的委任，須經(jīng)董事會(huì)決定。但B分社現(xiàn)任經(jīng)理李某卻未經(jīng)公司董事會(huì)決定，而是總社總經(jīng)理擅自以公司名義委任的，所以總社不予支持，也不同意承擔(dān)B分社的違約賠償責(zé)任。,案例2,1、B分社的違約賠償責(zé)任應(yīng)由誰來承擔(dān)？為什么？,答：公司法第13條規(guī)定：“公司可以設(shè)立分公司，分公司不具有企業(yè)法人的資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)?！甭眯猩绻芾韺?shí)施細(xì)則第30條規(guī)定：“旅行社的分社是指旅行社設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格、以設(shè)立社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)。旅行社分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出其設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍?！币虼耍景咐?，B分社在組織旅游活動(dòng)中的違約責(zé)任應(yīng)由其總社承擔(dān)，不能因B分社有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益就免除總社的民事責(zé)任。,2、B分社經(jīng)理李某的委任不符合有限公司章程，能否就此免除總社的責(zé)任？,答：B分社經(jīng)理李某的委任雖不符合公司章程規(guī)定，但不能以此作為理由而免除總社的應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。因?yàn)樵诒景咐校钅吵钟蟹稚绲臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照和合同文本，足以使旅游團(tuán)隊(duì)確信其身份的合法性。,案例6,2003年3月6日，福建某旅行社與某交通局18名女職工簽訂了“新馬泰港澳游”合同，收取團(tuán)款6.3萬元。原定于4月9日出團(tuán)，但因旅行社未辦妥簽證而無法出團(tuán)。游客遂提出退團(tuán)要求，旅行社以受“非典”影響是不可抗力為由，拖延退款。游客遂向當(dāng)?shù)芈糜钨|(zhì)監(jiān)所進(jìn)行投訴，要求全額返還所交團(tuán)款。,旅行社以受到“非典”影響而未能出團(tuán)的辯解，是否合理？,答：本案例中，導(dǎo)致旅游合同不能履行的根本原因，是旅行社未能及時(shí)辦妥簽證，并不是由于存在不可抗力的情形所致。而且，并非所有“非典”期間旅游合同的變更和解除都適用不可抗力的規(guī)定。“非典”對(duì)每個(gè)合同的影響是不完全相同的。確認(rèn)是否構(gòu)成不可抗力并免除當(dāng)事人責(zé)任時(shí)，首先要考慮“特定時(shí)段”，即是否發(fā)現(xiàn)在政府對(duì)局部地區(qū)或人員實(shí)行強(qiáng)制隔離或限制組織旅游活動(dòng)的禁令時(shí)間內(nèi)。其次，要充分考慮合同的不能履行與事件之間是否存在著因果關(guān)系。 本案例中，18名女職工的“新馬泰港澳游”未能成行，雖然有“非典”影響的因素，但并不能構(gòu)成旅游合同的不能履行。因?yàn)椋旱谝弧⒄]有明令規(guī)定這期間旅行社不得組織旅游活動(dòng)（2003年4月10日國(guó)家旅游局要求暫停組織新馬泰旅游，4月21日國(guó)家旅游局要求不得組織跨區(qū)域旅游），即具有約束力的政府行為，在當(dāng)時(shí)并未出現(xiàn)。第二、這期間該旅游目的地尚未限制大陸游客進(jìn)入。從本案例提供的情況判斷，該旅游合同不能履行的直接原因是旅行社未能及時(shí)辦妥簽證。因此，不能適用不可抗力的有關(guān)規(guī)定來免除旅行社的違約責(zé)任。該旅行社不僅應(yīng)該退還全額團(tuán)款，還應(yīng)該賠償因解除合同給對(duì)方所帶來是損失。,19,張小姐等25名游客與某旅行社簽訂了旅游合同，參加該旅行社組織的“桂林4日游”。雙方在合同中約定，游客每人交納團(tuán)費(fèi)1350元，旅行社提供“空調(diào)旅游大巴”，住宿標(biāo)準(zhǔn)為“雙人標(biāo)準(zhǔn)間、獨(dú)立衛(wèi)生間”等，但沒有約定違約責(zé)任。在旅游過程中，旅行社多處違反合同約定，將承諾的“空調(diào)旅游大巴”換成了普通的客車，將住宿標(biāo)準(zhǔn)從“雙人標(biāo)準(zhǔn)間、獨(dú)立衛(wèi)生間”變成了“四人普通間、公共衛(wèi)生間”等。 張小姐等25名游客認(rèn)為旅行社違反合同約定，私自降低了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使她們的合法權(quán)益受到了侵害，要求旅行社賠償損失，具體數(shù)額為每人團(tuán)費(fèi)的一半即675元。而旅行社則辯稱由于恰逢旅游旺季，旅游目的地接待能力有限，旅行社憑借以往關(guān)系才解決了交通住宿問題，否則張小姐等游客可能要露宿街頭了。所以，降低交通（每人40元）、住宿（每人60元）標(biāo)準(zhǔn)是因?yàn)榍》曷糜瓮舅?，屬于不可抗力，因此拒絕賠償。,案例7,1、旅行社的辯稱是否合法？為什么？,答：按照合同法的規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免的，并且不能克服的客觀情況，而旅行社是專門為游客提供旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，旅游目的地在旅游旺季的接待能力應(yīng)該在旅行社的掌握之中。所以，旅行社對(duì)這25名游客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的降低是有過錯(cuò)的，其違約事實(shí)清楚，因此旅行社的辯稱不合法，應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。,2、張小姐等游客的要求是否合法？旅游投訴機(jī)關(guān)能否支持？,答：張小姐等游客的賠償要求是合法的，但賠償數(shù)額不會(huì)得到旅游投訴機(jī)關(guān)的支持。旅行社質(zhì)量保證金賠償暫時(shí)標(biāo)準(zhǔn)第6條規(guī)定：“旅行社安排的旅游活動(dòng)及服務(wù)檔次與協(xié)議不符，造成游客損失，應(yīng)當(dāng)退還游客合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金?！北景冈趯?shí)際處理中，經(jīng)過旅游質(zhì)監(jiān)部門查實(shí)：旅行社安排的交通工具差額每人40元，住宿標(biāo)準(zhǔn)每人差額60元，因此，旅游質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令旅行社賠償張小姐等25名游客每人實(shí)際差額100元，并支付每人同額違約金100元，旅行社共賠償25位游客5000元。,案例5,2007年1月30日至2月4日，劉某等16名旅游者參加了北京某旅行社組織的“云南雙飛六日游”。按合同約定應(yīng)于2月3日乘飛機(jī)從西雙版納回昆明。由于大霧和雷電天氣，預(yù)訂航班被迫取消。旅行社為了確保2月4日準(zhǔn)時(shí)乘上昆明至北京的航班，決定改乘大巴趕回昆明。經(jīng)與旅游者協(xié)商未達(dá)成一致，旅游者堅(jiān)持按原約定乘機(jī)返昆明，由此滯留西雙版納4天，直到2月8日，旅行社設(shè)法買到機(jī)票后才返程。劉某等旅游者為此投訴旅行社，要求旅行社承擔(dān)違約責(zé)任，并支付他們滯留西雙版納期間的住宿費(fèi)用及誤工費(fèi)。,旅行社是否應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任？,答：旅行社不承擔(dān)違約的責(zé)任。旅游者未能按時(shí)從西雙版納返回昆明，是因大霧、雷電飛機(jī)不能按時(shí)起飛，大霧和雷電屬于不可抗力，旅行社沒有責(zé)任，而且旅行社在事件發(fā)生后還積極采取了補(bǔ)救措施，但被旅游者拒絕了。所以旅游者滯留西雙版納期間的住宿費(fèi)用、返程的交通費(fèi)和誤工