湖海大學負債問題.pptxVIP

,高校負債問題,淺析,小組成員：白秀美、王蓉、童曉蘭、楊明東、舒春松、唐黃、張冬梅、蒲亞,湖海大學過度負債問題淺析,隨著高校的不斷擴招，高等教育競爭日益激烈，各高校為改善教學環(huán)境，增加教學設施、擴大學校知名度和影響力，需要不斷加大資金投入。國家對高校財政撥款的增幅落后于生均人數(shù)的增幅，客觀上來講國家財政對教育的投入不足，不能滿足教育快速發(fā)展的需要，向銀行貸款已成為彌補資金缺口的主要途徑。這便是造成高校負債問題最直接的原因。,中國高校負債排行榜,1，債務老大-吉林大學（欠債30億） 2，廣東工業(yè)大學（欠債23億） 3，鄭州大學（欠債21億） 4，南昌大學（欠債20億） 5，廣州大學（欠債20億） 6，中山大學（欠債12億） 7，華南理工大學（欠債10億） 8，南京中醫(yī)藥大學（欠債9億） 9，江蘇大學（欠債9億） 10，南京財經(jīng)大學 （欠債8億）,目錄,1、湖海大學高負債財務狀況 2、湖海大學財務解決方案 3、高校過度負債概述 4、高校過度負債成因 5、高校過度負債的利弊 6、高校過度負債防范措施,湖海大學財務狀況,學校經(jīng)費總支出27400萬元,事業(yè)經(jīng)費支出26029萬元,人員經(jīng)費支出16809萬元,公用經(jīng)費支出7038萬元,固定資產(chǎn)支出2182萬元,對附屬單位補助支出97萬元,經(jīng)營支出474萬元,自籌基建支出800萬元,經(jīng)費總收入27600萬元,財政補助收入15000萬元,事業(yè)收入12000萬元,經(jīng)營收入600萬元,資產(chǎn)總額19億元,負債總額12億元（長期借款11億元）,湖海大學收支相抵，但是事實上11億的巨額借款及其高額的利息學校又將如何能夠保證如期償還，而這些又會不會從這些財務數(shù)據(jù)我們可以看出盡管影響學校的政策經(jīng)費支出？不能及時償還貸款本息，致使財務結構和狀況明顯惡化 、財務失去彈性、流動資金短缺、資金周轉困難,導致學校面臨多種風險，還貸壓力越來越大，造成學校高負債。,湖海大學財務解決方案,（1）做好三項規(guī)劃 （2）“主動出擊”爭取社會捐助 （3）走聯(lián)合辦學的路子 （4）提高人財物綜合利用率,高校過度負債問題概述,含意：高校過度負債主要是指高校向銀行貸款時未能把握好貸款規(guī)模、未恰當?shù)睾侠砉烙媰攤芰?致使貸款規(guī)模過大、負債結構失衡,超過貸款風險警戒線的高校負債。,高校負債問題形成的原因,( 一) 政府方面的原因,1. 高校擴招。從1999 年高校擴招開始,我國的高等教育發(fā)生了跨越式的發(fā)展。教育部提出“要大擴招三年, 使高校招生人數(shù)翻一番”。 2. 教學評估。我國自1994 年開展普通高等學校教學工作試點評估, 從2003 年開始, 教育部正式確立了周期性教學工作評估制度。 3. 地方政府方面的原因。,( 二) 高校方面的原因,1.高校定位。 2.高校整體建設缺乏長期有效的規(guī)劃, 重復建設、浪費嚴重。 3.高校內(nèi)部存在管理不善、不勤儉節(jié)約的問題, 甚至出現(xiàn)了一些腐敗問題。 4. 高校為校辦企業(yè)貸款, 加大了還款風險。,(三)銀行方面的原因,1999 年高校擴招后, 由于政府財政經(jīng)費投入遠不能滿足日益膨脹的建設發(fā)展需要, 高校面臨著向外界尋求其他經(jīng)費來源的壓力。從銀行獲得貸款, 無疑是短期內(nèi)解決困難的有效途徑之一。從銀行方面看, 上世紀90 年代末我國經(jīng)濟快速發(fā)展, 市場供需關系發(fā)生了根本性的變化, 由過去的“賣方市場”變?yōu)椤百I方市場”。但是高等教育由于無法滿足巨大的社會需求依然被認為是為數(shù)不多的“賣方市場”, 高校收費也從原來的幾百元漲至數(shù)千元。加之國有企業(yè)經(jīng)營不良已讓銀行承受了不良貸款的影響, 銀行開始把高校作為一個具有信譽和還款保證的優(yōu)質客戶, 主動向高校放貸,高校過度負債的利弊,（一）管理目標設置偏離高校的教學目標 當高校長期面臨債務重壓時，管理者有減少教學支出的強烈動機。減少必要的教學投入必然會影響教學質量，影響高校的社會聲譽。,（二）教師自制福利行為偏離高校的中心職能 高校減少支出維持收支平衡時，一方面會直接影響教師的收入，同時由于管理目標的設置偏向于對外具有顯示功能的項目，大多數(shù)教師無法真正參與這些項目中。,（三）學生自主投入與專業(yè)要求失衡 為了實現(xiàn)高校的教學目標，使學生真正具備從事所學專業(yè)實際工作和研究的能力，學生自主投入起著重要的作用。然而很多大學的專業(yè)導向與專業(yè)定位出現(xiàn)明顯的同質化，經(jīng)過大學四年學習達不到預期的專業(yè)能力與水平，其重要原因就是目前大學生進行的與專業(yè)相關的自主學習、創(chuàng)新學習和綜合訓練嚴重不足。然而學生自主投入不足又不是孤立的，自主投入的多少與教師主體的精力、時間與情感投入有關，與學校管理目標的設置有關，與學校職能管理部門的管理要求有關，與學校對教學環(huán)節(jié)與教學活動投入有關。,（四）行政導向的管理模式弱化了學術權力作用 負債壓力下的高校，為了實現(xiàn)對外具有顯示功能的管理目標，往往把配置資源的權力更多賦于職能部門，通過職能部門調集各方面力量，整合內(nèi)外資源來實現(xiàn)具有顯示功能的管理目標。但是很多管理者把資源配置權不是用在實現(xiàn)管理目標上，而是將權力進行尋租，以學校之名，謀一已私利之實，有的甚至出現(xiàn)嚴重的腐敗行為。,（五）高校貸款造成了高校財務三元結構的形成，尤其是以高校負債中“問題貸款”的形成和風險的逐步加劇，改變了高校經(jīng)濟運行和財務固有傳統(tǒng)模式而形成了新的格局。它影響了銀行信貸資金的風險系數(shù)和安全效率，影響了政府的財政收支關系和運行穩(wěn)定，影響了高校財務的運行模式和改革方向。 （六）如果短期內(nèi)財政資金不能大幅增加，學校必須依靠學費來解決，這是高校收費內(nèi)生沖動之一。 （七）大量負債增加了學校的財務風險，有的學校卻還去以舊還新，甚至將學校教學用地變賣為商業(yè)用地來緩解財務危機，這使得問題更加嚴重,八、高校貸款危機可能轉化為政府財政危機。 從近期的角度來看，這在事實上對高校繼續(xù)(盲目)貸款、銀行繼續(xù)產(chǎn)生不良貸款提供了激勵。從長遠的角度來看，這種財政機會主義導致的激勵扭曲及道德風險增加，將會加大政府未來對高校的支付成本和對銀行的救助需要，這必然給政府帶來雙重的財政壓力，增加了政府的財政危機?！罢l辦學誰投資”是我國高等學校經(jīng)費籌措的基本原則，這將在很大程度上增加政府未來的“買單”成本,（九）影響社會和諧。 首先，必然引發(fā)社會大系統(tǒng)的動蕩社會的基礎動搖了，公眾開始懷疑大學的“擴招”能走多遠？教育質量有多大的保證？ 其次，必然給經(jīng)濟系統(tǒng)帶來不小的沖擊經(jīng)濟乃民生之紐帶，教育系統(tǒng)的債務危機和整個社會經(jīng)濟息息相關，一脈相承。 最后，必然給文化系統(tǒng)帶來潛移默化的影響，文化的粗糙和淺薄難以扼制。這對高等教育的可持續(xù)發(fā)展、人民群眾的需求滿足和整個社會的和諧共融，都將產(chǎn)生難以估量的不良影響。,從根本上講，高校債務問題涉及到的不是一個產(chǎn)權問題，而是一個組織治理問題。因此，解決高校債務問題的根本是選擇高校的組織屬性營利組織或非營利組織。,高校過度負債防范措施,宏觀上財務風險的防范對策,1、加大政府財政投入，制定一套高等學?；I資的配套政策，優(yōu)化高等教育的籌資環(huán)境,2、加強教育主管部門對貸款高?；I資活動過程進行有效的監(jiān)控。建立高校負債籌資規(guī)模和投資項目的審批制度。,微觀上財務風險的防范對策,1、建立現(xiàn)代大學治理結構