《生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》

印黨辦發(fā)201744號中共印江土家族苗族自治縣委辦公室印江土家族苗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年度生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通 知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，各街道黨工委和辦事處，縣經(jīng)開區(qū)黨工委和管委會，縣委各部辦委局，縣級國家機關(guān)各部門，縣人武部黨委，各人民團體： 2017年度生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。中共印江土家族苗族自治縣委辦公室 印江土家族苗族自治縣人民政府辦公室 2017年3月30日2017年度生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案 為扎實抓好我縣2017年生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，特制定本實施方案。 一、總體要求 深入貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持穩(wěn)規(guī)模、抓質(zhì)量、增效益，實施品種、品質(zhì)、品牌“三品”提升戰(zhàn)略，管好老茶園、穩(wěn)建新茶園、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)化、茶旅一體化、銷售系統(tǒng)化，推進茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使茶產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮主導(dǎo)作用。 二、目標(biāo)任務(wù) 2017年，全縣新植茶園1000畝，補植茶園3000畝；謀劃梵凈山茶城，力爭啟動建設(shè)；組建和培育1個具有全省影響力的茶葉龍頭企業(yè)；創(chuàng)建國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)和梵凈山翠峰茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)。 三、工作重點 （一）基地建設(shè)。新植茶園1000畝，補植茶園3000畝，改造低產(chǎn)茶園1.5萬畝。運用農(nóng)村土地確權(quán)測繪成果，把所有茶園勾繪圖斑，實行圖斑管理。圍繞創(chuàng)建國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)和有機產(chǎn)品認證示范縣要求，推行以企業(yè)為主體的區(qū)域性網(wǎng)格化綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)格茶區(qū)農(nóng)業(yè)投入品管理，強化源頭管控，落實企業(yè)主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管第一責(zé)任，以“零容忍”的態(tài)度，確保茶葉質(zhì)量安全。 （二）生產(chǎn)加工。堅持以梵凈山茶和梵凈山翠峰茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提升印江茶葉的品質(zhì)品牌。鼓勵茶企研發(fā)加工茶產(chǎn)品（紅、白、黑、茶飲等），優(yōu)化和完善茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推行機采加工，實行茶企加工生產(chǎn)旬報制，支持具有加工能力的企業(yè)滿負荷生產(chǎn)茶葉，確保茶青下樹率達到85%以上。加強對所有茶企收購的茶青和加工的茶產(chǎn)品進行農(nóng)殘抽樣檢測，堅決禁止質(zhì)量不合格產(chǎn)品上市，嚴(yán)禁農(nóng)殘超標(biāo)基地加工生產(chǎn)。凡茶青下樹率低（抽查茶農(nóng)）的加工企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)的企業(yè)，取消各類扶持政策。 （三）主體培育。利用脫貧攻堅基金項目扶持茶葉企業(yè)，重點培育市場前景好、茶青下樹率高、帶動性強、經(jīng)營有方、誠實守信、茶農(nóng)評價好的企業(yè)。組建1家國有混合制茶業(yè)總公司經(jīng)營印江茶葉品牌。積極引進有經(jīng)營實力和銷售渠道的茶企入駐，引領(lǐng)和促進全縣茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。茶葉加工企業(yè)必須通過流轉(zhuǎn)或茶青收購合同約定的方式穩(wěn)定自身原料基地，并嚴(yán)格圖斑管理，穩(wěn)定加工企業(yè)覆蓋的基地規(guī)模，確保茶園與茶企無縫連接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭作用，堅決淘汰靠項目生存的茶葉企業(yè)和無穩(wěn)定基地的空頭加工企業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須選定1至2家茶葉加工企業(yè)予以重點扶持和培育，鼓勵和扶持小微茶企快速成長。 （四）市場拓展。全面開展茶葉市場營銷服務(wù)體系建設(shè)，推動茶葉產(chǎn)品步入“以品牌引導(dǎo)消費、以消費拉動市場、以市場促進生產(chǎn)”的發(fā)展軌道。一是制定梵凈山茶、梵凈山翠峰茶市場推廣與品牌形象展示規(guī)范，引導(dǎo)和鼓勵建設(shè)品牌專業(yè)營銷體系，拓展銷售渠道，開設(shè)省外專賣店2個以上，省內(nèi)專賣店5個以上。二是依托大數(shù)據(jù)平臺，迅速推進茶企產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，推進茶企入駐電商平臺，打造“茶葉淘寶村”，組織企業(yè)入駐淘寶網(wǎng)，新增網(wǎng)店5家以上。三是積極組織茶葉企業(yè)參加各類茶事活動，宣傳推介“梵凈山茶”；組織和支持茶葉企業(yè)參加“中茶杯”“國飲杯”“黔茶杯”等茶事評比活動5次以上。四是鼓勵茶葉企業(yè)拓展國外市場，發(fā)展茶葉出口貿(mào)易。五是圍繞“一帶一路”，組織開展西北路演活動，宣傳推介印江茶葉。 （五）品牌建設(shè)。圍繞中國馳名商標(biāo)“梵凈山茶”和印江地標(biāo)“梵凈山翠峰茶”品牌，加大宣傳推廣力度，提升品牌的公信力。堅持精品定位，堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升品質(zhì)安全，茶葉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)達到80%以上。加強品牌的應(yīng)用和保護，嚴(yán)格品牌使用許可審查，加強監(jiān)督管理，強化淘汰退出機制，凡未經(jīng)授權(quán)使用的，予以從重查處，確保產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo)，積極開展品牌知識宣傳，切實提升品牌的影響力和美譽度。 （六）園區(qū)建設(shè)。依托梵凈山旅游資源，將茶產(chǎn)業(yè)與文化旅游相結(jié)合，按照“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格打造新寨省級生態(tài)茶葉示范園區(qū)。無省級園區(qū)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建設(shè)1個集中連片200畝以上的茶葉示范園區(qū)。 （七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托中國名茶之鄉(xiāng)，引資啟動貴州梵凈山茶城建設(shè)。圍繞全縣集中連片度高、茶農(nóng)積極性好、有加工企業(yè)經(jīng)營帶動的重點區(qū)域，按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需求配套建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，由茶葉企業(yè)聯(lián)合相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報方案，通過整合項目資金實施。 （八）人才培養(yǎng)。以人才培養(yǎng)和科技支撐為重點，引進和培養(yǎng)茶葉科技服務(wù)與經(jīng)營管理人才。配備專職茶葉技術(shù)服務(wù)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）茶葉站（辦）要有專用辦公室，專職工作人員2人以上。繼續(xù)推行茶管員聘請制度，由茶葉加工企業(yè)根據(jù)基地管理技術(shù)要求聘請專職茶管員，確保茶園基地實現(xiàn)專業(yè)化管理。組織相關(guān)人員參加茶技茶藝培訓(xùn)班，組織企業(yè)負責(zé)人到高校專題學(xué)習(xí)經(jīng)營管理和市場營銷知識，提高茶葉企業(yè)經(jīng)營管理和市場拓展能力。 （九）茶文化建設(shè)。依托印江豐富多彩的茶文化資源，鼓勵和支持茶文化創(chuàng)意創(chuàng)作，開展不同層次的茶文化普及活動。一是深入挖掘茶文化內(nèi)涵，把貢茶文化、狀元茶文化、古茶樹文化、佛教文化與梵凈山景區(qū)旅游結(jié)合起來，編寫民間故事，撰寫印江茶文化書籍。二是利用縣季末大講堂開展1期茶文化知識講座，普及茶文化知識，以喝茶健康為主題，制定梵凈山茶的沖泡工藝流程和品質(zhì)特性解說，廣泛培訓(xùn)宣傳，推動茶具進機關(guān)、進企業(yè)，引導(dǎo)形成全社會飲茶、愛茶、懂茶的良好氛圍。三是組織大篷車巡回開展茶藝表演。四是重點扶持茶樓（館）建設(shè)1至2家，逐步影響和培養(yǎng)愛茶懂茶人員。 四、扶持政策 （一）基地扶持政策。新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園，集中連片50畝以上的，按1500元/畝包干補助，兌現(xiàn)方式和時間按退耕還林政策要求兌現(xiàn)（即符合退耕還林條件的，按退耕還林政策兌現(xiàn)，不能納入退耕還林的，整合涉農(nóng)資金按退耕還林政策方式統(tǒng)一兌現(xiàn)），但現(xiàn)有茶園修編擴園的除外。 （二）茶企扶持政策。一是對加工季節(jié)長、茶青下樹率高的企業(yè)，實行獎勵扶持，從5月10月，用電量在1萬度以內(nèi)的不予補助，在1.0001萬度3萬度的每度補助0.5元，在3.0001萬度以上的實行全額補助。二是對真正做茶的企業(yè)，編報脫貧攻堅基金項目扶持，全力帶活所有涉茶企業(yè)。三是對加工覆蓋基地300畝以上，茶園管護好、茶青下樹率高的企業(yè)，由企業(yè)申報，委托聘請1名茶管員，補助茶管員工資7200元/年。四是申報茶產(chǎn)業(yè)國家級、省級、市級龍頭企業(yè)成功且年納稅分別達到50萬元、5萬元、1萬元的分別一次性獎勵50萬元、5萬元、1萬元。五是推動國家級出口示范區(qū)建設(shè)，對取得外貿(mào)經(jīng)營出口資質(zhì)的企業(yè)補助1萬元，出口創(chuàng)匯50萬美元以上的一次性獎勵20萬元。六是新購機采機具補貼，按茶青采摘機價格的70%予以補助。七是質(zhì)量安全體系建設(shè)補助，有綠色防控措施、茶青原料抽檢合格，按30元/畝予以補助。八是新建加工廠房，按200元/平方米予以補助。（三）市場渠道建設(shè)及參評參展扶持獎勵。一是在縣外臨街門面或茶城開設(shè)“梵凈山翠峰茶”專賣店面積50平方米以上且正常經(jīng)營的，其補助標(biāo)準(zhǔn)為：一線城市20萬元、二線城市10萬元、市級以上中心城市5萬元，連續(xù)補助兩年。二是對參加“中茶杯”“中綠杯”等國家級茶葉專業(yè)評比和有影響力的國家級茶博會名優(yōu)茶評比、世界綠茶博覽會名優(yōu)茶評比并獲獎的企業(yè)，金獎或特等獎每個獎補助0.5萬元，一等獎或銀獎每個獎補助0.2萬元。三是加大對縣內(nèi)新建茶樓的扶持，新建400平方米以上的茶樓補助三年租金（一年一補）。四是對組織參展的企業(yè)，每次按省內(nèi)3000元、省外7000元給予包干補助。五、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人要把生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)作為重點工作來抓，對本轄區(qū)內(nèi)的茶葉基地建設(shè)和茶葉生產(chǎn)加工具體負責(zé)。同時，建立縣直部門幫扶茶葉企業(yè)制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中的實際困難和問題。（二）強化機制保障。研究制定全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議議事制度，適時研究和向縣委、縣政府報告茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項，統(tǒng)一發(fā)展共識、形成工作合力，全力抓好全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）強化資金保障。縣級財政每年整合不少于2000萬元的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于茶產(chǎn)業(yè)品牌打造、市場開拓、加工技術(shù)改造和新建茶區(qū)、茶園管護以及茶葉質(zhì)量安全等。（四）強化督促檢查。建立工作督查機制，實行月通報、季調(diào)度、年考核?？h農(nóng)牧科技局要安排專人負責(zé)對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的督促指導(dǎo)，及時反饋情況，搞好技術(shù)服務(wù)，加快推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）強化考核管理。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行單項考核，將茶產(chǎn)業(yè)考核列入2017年度績效目標(biāo)考核，具體考核以年度績效目標(biāo)考核內(nèi)容為準(zhǔn)。二是對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及責(zé)任目標(biāo)單位，涉及茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作單位，列入縣直機關(guān)2017年度績效目標(biāo)考核內(nèi)容，具體考核細則以年度績效目標(biāo)考核內(nèi)容為準(zhǔn)。附件：2017年度茶產(chǎn)業(yè)任務(wù)分配表附件2017年度茶產(chǎn)業(yè)任務(wù)分配表區(qū) 域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新 植 面 積（畝）備 注集中新植補植小計新寨園區(qū)（720畝）龍津街道120120峨嶺街道300100400中興街道新寨鎮(zhèn)