《韶山市土地利用總體規(guī)劃（2005-2020年）》

韶山市土地利用總體規(guī)劃（2005-2020年）第一章總則韶山市土地利用總體規(guī)劃（2005-2020年）（以下簡稱規(guī)劃）是韶山市轄區(qū)內(nèi)各項土地利用活動的重要文件，土地利用專項規(guī)劃和行業(yè)用地規(guī)劃以及各項土地利用活動均應(yīng)遵守本規(guī)劃。第二條規(guī)劃修編的目的為了進(jìn)一步貫徹土地基本國策，加強對土地利用的宏觀管理，切實保護(hù)耕地，促進(jìn)土地資源集約持續(xù)利用和優(yōu)化配置，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，保障本市國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃修編任務(wù)確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用戰(zhàn)略、目標(biāo)和方針，協(xié)調(diào)各類用地，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，重點安排好韶山市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)用地，分解規(guī)劃確定的各類用地控制指標(biāo)，重點確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模控制指標(biāo)，落實重點建設(shè)項目用地布局，提出實施規(guī)劃的政策措施。規(guī)劃編制依據(jù)中華人民共和國土地管理法、國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)200532號文件、韶山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”計劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、韶山市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃2004-2020年。規(guī)劃范圍是韶山市行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，土地總面積為210.11平方公里。規(guī)劃以2004年為基期年，2010年為規(guī)劃近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)年。第二章土地利用現(xiàn)狀第七條土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)在全市土地總面積中：農(nóng)用地17876.37公頃，占土地總面積的85.08%。其中，耕地為5852.91公頃，占土地總面積的27.86%；園地為692.21公頃，占3.29%；林地為9344.10公頃，占44.47%；其它農(nóng)用地1987.15公頃，占9.46%。建設(shè)用地2800.30公頃，占土地總面積的13.33%。其中城鎮(zhèn)村及工礦用地為2395.10公頃，占11.39%；交通用地為198.93公頃，占0.95%；水利設(shè)施用地為206.27公頃，占0.99%。未利用地面積為334.17公頃，占1.59%。第八條土地資源利用特征土地利用程度高。全市土地利用率達(dá)98.38%，土地墾殖率達(dá)28.13%。土地利用類型多樣。林地較多，耕地次之，城鎮(zhèn)工礦及交通用地一般。多類型的土地利用分散交錯，層次較多，表現(xiàn)為用地類型相互穿插。旅游資源豐富，生態(tài)保護(hù)用地較多，市城區(qū)內(nèi)有三分之一的土地屬國家級風(fēng)景名勝區(qū)。土地經(jīng)濟密度差別較大。2004年，全市土地經(jīng)濟密度為4.88萬元/公頃。土地經(jīng)濟密度最高的建設(shè)用達(dá)105.83萬元/公頃，而最低的林地只有300.0元/公頃。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增幅較大。隨著全市旅游業(yè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度加快，一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)建設(shè)用地有較大增長。第九條土地利用存在的主要問題土地供需矛盾突出，人均耕地減少嚴(yán)重。1993年到2004年，人均耕地由0.061公頃減少到0.059公頃。隨著城市擴張和人口增長，人均耕地將逐年減少，人地矛盾將更加尖銳。農(nóng)村居民點布局分散，人均用地面積過大。2004年農(nóng)村居民點人均用地達(dá)238.03m2，超出村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人均最大用地指標(biāo)150.00m2。土地利用粗放經(jīng)營為主，高效集約利用意識不強。全市各類農(nóng)業(yè)用地中、低產(chǎn)面積占40-60%，土地利用經(jīng)濟密度低。2004年全市土地經(jīng)濟密度僅為4.88萬元/公頃。第十條土地資源的利用潛力耕地整理潛力。市域內(nèi)耕地地塊分散、面積小，田埂面積較大，耕地整理補充耕地潛力大。到2020年，通過農(nóng)田整理可新增耕地136.90公頃。農(nóng)村居民用地分散，若按農(nóng)村居民點人均建設(shè)用地指標(biāo)不超過150m2計算，可退宅基地688.22公頃；按50%還耕，可增加耕地344.11公頃。土地開發(fā)潛力。在確保生態(tài)環(huán)境不受破壞和滿足旅游對環(huán)境的要求之后，全市適宜開發(fā)的土地面積為45.50公頃，能新增耕地36.40公頃。土地復(fù)墾潛力。廢棄土地面積29.27公頃，其中適宜復(fù)墾面積25.02公頃，經(jīng)復(fù)墾后可新增耕地21.95公頃。4、“四低”資源利用潛力。全市有中低產(chǎn)田土4000多公頃，園地140.0公頃，林地2450.0公頃，水面480.0公頃，只要進(jìn)行有效地改造，產(chǎn)量產(chǎn)值可成倍增加。第三章土地利用目標(biāo)與方針第十一條總體目標(biāo)統(tǒng)籌安排各類用地，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，保持耕地總量動態(tài)平衡。土地利用方式逐步向集約化轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步改善；土地利用的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益都明顯提高。為保障韶山發(fā)展建設(shè)，加快實現(xiàn)韶山經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)提供土地保障。第十二條具體目標(biāo)耕地保護(hù)目標(biāo)。2010年耕地保有量5855.91公頃，2020年耕地保有量5857.91公頃?；巨r(nóng)田保護(hù)面積為5184.69公頃。新增建設(shè)用地控制目標(biāo)。2010年新增建設(shè)用地總量控制在428.62公頃以內(nèi)，其中占用耕地不超過128.23公頃。2020年新增建設(shè)用地總量控制在815.02公頃以內(nèi)，其中占用耕地不超過250.95公頃。城鎮(zhèn)規(guī)?？刂颇繕?biāo)。2010年韶山市城區(qū)規(guī)?？刂圃?05.00公頃以內(nèi)，建制鎮(zhèn)總規(guī)?？刂圃?57.15公頃內(nèi)。2020年韶山市城區(qū)規(guī)?？刂圃?00.00公頃以內(nèi)，其中城市建設(shè)區(qū)永久性生態(tài)保護(hù)用地面積為90.0公頃，建制鎮(zhèn)總規(guī)模控制在255.00公頃以內(nèi)。土地整理開發(fā)目標(biāo)。到2010年韶山市土地整理開發(fā)復(fù)墾新增耕地146.85公頃。到2020年土地整理開發(fā)復(fù)墾新增耕地261.95公頃。生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。到2020年，韶山建設(shè)成為自然景觀優(yōu)美樸實，田園風(fēng)光濃郁，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，集革命紀(jì)念地，傳統(tǒng)教育基地與風(fēng)景旅游于一體的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。全市林草覆蓋率達(dá)到58%，水土流失治理率達(dá)到100%。土地利用率和產(chǎn)出率目標(biāo)。2010年，全市土地利用率達(dá)98.39%，墾殖率達(dá)28.15%，土地經(jīng)濟密度為12.50萬元/公頃。2020年，全市土地利用率達(dá)98.50%，墾殖率達(dá)28.16%，土地經(jīng)濟密度達(dá)到19.15萬元/公頃。第十三條方針堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，把基本農(nóng)田保護(hù)放在最重要位置。堅持供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各類用地。各行業(yè)發(fā)展要充分利用現(xiàn)有用地，提高土地利用率。優(yōu)化配置區(qū)域用地。新增建設(shè)用地要優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證國家重點設(shè)施建設(shè)，合理有序安排交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用。積極推行土地用途管制。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，促進(jìn)土地優(yōu)化配置和地盡其力。開發(fā)與節(jié)約并舉，以節(jié)約挖潛為主。各項建設(shè)盡量利用存量土地和低效土地，最大限度地挖掘已利用土地的潛力；適度開發(fā)土地后備資源，積極推行土地整理，增加土地有效供給。第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第十四條根據(jù)土地利用戰(zhàn)略方針和目標(biāo)及本市未來國民經(jīng)濟發(fā)展對各類土地的需求，經(jīng)過用地預(yù)測和綜合平衡，對全市土地利用結(jié)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整（見表2）。第十五條農(nóng)用地調(diào)整后總量減少。2010年為17478.22公頃，2020年為17316.23公頃，分別比2004年減少398.15公頃和560.14公頃。其中：耕地2010年為5855.91公頃，2020年為5857.91公頃，比2004年分別增加3.0公頃、5.0公頃。林地2010年為9156.75公頃，2020年為8996.58公頃，比2004年分別減少187.35公頃、347.52公頃。園地2010年為697.21公頃，2020年為704.21公頃，比2004年分別增加5.0公頃、12.0公頃。其它農(nóng)用地2010年為1768.35公頃，2020年為1757.53公頃，分別比2004年減少218.80公頃、229.64公頃。第十六條建設(shè)用地調(diào)整后總量增加。2010年為3200.95公頃，2020年為3385.44公頃，分別比2004年增加400.65公頃和585.14公頃。其中：城市用地2010年為405.0公頃，2020年為600.00公頃，分別比2004年增加126.35公頃、321.35公頃。建制鎮(zhèn)用地2010年為157.15公頃，2020年為255.00公頃，分別比2004年增加83.87公頃、181.72公頃。農(nóng)村居民點用地2010年為1754.66公頃，2020年為1567.00公頃，分別比2004年減少19.42公頃、207.08公頃。交通用地2010年為378.80公頃，2020年為456.10公頃，分別比2004年增加179.87公頃、257.17公頃。水利設(shè)施用地2010年為236.27公頃，2020年為238.27公頃，分別比2004年增加30.0公頃、32.0公頃。第十七條未利用地調(diào)整2010年為331.67公頃，占土地總面積的1.58%，2020年為309.17公頃，占土地總面積的1.47%，分別比2004年減少2.50公頃、25.00公頃。第五章土地利用分區(qū)第十八條依據(jù)土地利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，結(jié)合市域自然條件、旅游資源、人口密度和經(jīng)濟、科技、文化等發(fā)展水平的差異性，將全市分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四個綜合區(qū)。第十九條優(yōu)化開發(fā)區(qū)該區(qū)主要是城市規(guī)劃區(qū)域，土地總面積為523.90公頃，占全市土地總面積2.49%。本區(qū)是全市政治、經(jīng)濟、文化中心。土地利用方向：合理規(guī)劃城市用地。搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游型經(jīng)濟，增加城市綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。土地利用管制要求與原則，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)控制使用土地，不得隨意擴大用地面積。搞活地產(chǎn)市場，推動土地使用權(quán)和用途合理流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁土地用途和使用權(quán)非法變更、轉(zhuǎn)移。實行土地有償使用，土地使用權(quán)在經(jīng)濟上得以充分體現(xiàn)。環(huán)境評估：城建區(qū)雖然集中了韶山市70%的工業(yè)企業(yè)和采礦業(yè)，嚴(yán)格控制對環(huán)境污染，工程建設(shè)生態(tài)化，不會對環(huán)境造成污染。通過對主城區(qū)和建制鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，城市人口與規(guī)劃面積承載力相適應(yīng)。第二十條重點開發(fā)區(qū)該區(qū)主要為工業(yè)園區(qū)，主要用于工業(yè)項目的開發(fā)與建設(shè)，土地面積201.00公頃，占土地面積的0.96%。土地利用方向：重點開發(fā)區(qū)形成以生物醫(yī)藥（動物保健品）、旅游產(chǎn)品加工和制造業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)，建設(shè)成湖南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地。土地利用管制規(guī)則：合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)土地，嚴(yán)格工業(yè)項目準(zhǔn)入條件，控制工業(yè)用地規(guī)模，實行土地有償使用，推動土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。環(huán)境評估：韶山市是國家級旅游勝地，引進(jìn)項目主要是無“三廢”、無噪音項目，建立入園企業(yè)審批“環(huán)境一票否決”制度，對入園企業(yè)實行排污監(jiān)控，下達(dá)大氣污染的總量排放指標(biāo)，并納入韶山市整體控制規(guī)劃，使園區(qū)成為環(huán)境優(yōu)美、清潔、舒適、高效的生態(tài)園區(qū)。第二十一條限制開發(fā)區(qū)該區(qū)以一般農(nóng)田、林地和園地為主，面積為9316.83公頃，占土地總面積的44.34%。土地利用方向：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和丘、崗、林、路綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以林業(yè)為主，林、農(nóng)、工相結(jié)合，提高林木質(zhì)量和蓄積量，搞好林產(chǎn)品綜合加工和深加工。土地利用管制要求與原則：區(qū)內(nèi)土地主要供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其服務(wù)設(shè)施使用；25度以上的坡耕地退耕還林，嚴(yán)禁毀林開荒；嚴(yán)禁各類建設(shè)占用水土保持林和水源涵養(yǎng)林。環(huán)境評估：該區(qū)屬丘崗區(qū)，土地利用多為丘崗林地、園地，集鎮(zhèn)、工礦用地面積極少，基建工程項目少，森林覆蓋率高，環(huán)境基本無污染。第二十二條禁止開發(fā)區(qū)該區(qū)以基本農(nóng)田和風(fēng)景名勝區(qū)為主體，適當(dāng)劃入周圍的其他用地類，面積為10969.11公頃，占土地總面積的52.21%。土地利用方向：區(qū)域內(nèi)的土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游觀光用地，要加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，搞好土地資源的綜合開發(fā)利用，把韶山市建設(shè)成為自然景觀優(yōu)美、田園風(fēng)光濃郁、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、集革命紀(jì)念地、傳統(tǒng)教育基地與風(fēng)景旅游地于一體的國家級風(fēng)景名勝區(qū)和旅游農(nóng)業(yè)的示范基地。土地利用管制要求與原則：本區(qū)土地主要用于紅色旅游和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)的土地轉(zhuǎn)變用途；禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行村鎮(zhèn)或居民建房建設(shè)；嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)采石取土、建窯。環(huán)境評估：該區(qū)土地為基本農(nóng)田和風(fēng)景名勝用地，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，沒有污染。第六章風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)第二十三條韶山是全國著名的革命紀(jì)念地和國家級風(fēng)景名勝區(qū)，鐘靈毓秀，風(fēng)光樸實，人文景觀和自然景觀交相輝映。2004年黨中央、國務(wù)院確定韶山為全國愛國主義教育“一號工程”基地。第二十四條保護(hù)區(qū)范圍韶山風(fēng)景名勝區(qū)范圍牽涉到四鄉(xiāng)二鎮(zhèn)共16個村，總面積為47.8平方公里。其外圍保護(hù)地帶，由韶山風(fēng)景名勝區(qū)邊界線外延一定的距離所形成，面積為26.4平方公里。第二十五條風(fēng)景區(qū)結(jié)構(gòu)根據(jù)韶山風(fēng)景名勝區(qū)景觀資源價值及分布特點，劃分為“四區(qū)、兩帶”的空間結(jié)構(gòu)：四區(qū)即為故居、滴水洞、韶峰、黑石寨四個景區(qū)，兩帶即為青年水庫經(jīng)故居到滴水洞及經(jīng)故居到韶峰沿線帶狀景觀。第二十六條功能布局韶山風(fēng)景名勝區(qū)四個景區(qū)具有各自不同的資源條件和特點。故居景區(qū)是韶山風(fēng)景名勝區(qū)的核心，突出紀(jì)念氣氛，重點治理雜亂的環(huán)境；韶峰區(qū)地理位置好，以自然景觀資源為主，適當(dāng)恢復(fù)韶峰八景；滴水洞景區(qū)環(huán)境清幽，以“神秘”著稱；黑石寨景區(qū)自然條件好，植被覆蓋率高，物種豐富，近期以封、禁為主。第二十七條風(fēng)景保護(hù)措施保護(hù)區(qū)的文物、古跡，嚴(yán)格保護(hù)原貌。嚴(yán)格維護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)的原始地形地貌，遷出破壞景觀的民房，拆除雜亂設(shè)施，搞好綠化建設(shè)。嚴(yán)禁超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，將游人控制在環(huán)境容量以內(nèi)，杜絕“三廢”污染。嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)開山、炸石、采礦、亂砍亂伐，保護(hù)好區(qū)內(nèi)的耕地。嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)狩獵第二十八條景區(qū)農(nóng)村居民點布置必須從保護(hù)和襯托景觀，有利發(fā)展出發(fā)，盡量少占風(fēng)景用地和耕地。對故居景區(qū)、滴水洞景區(qū)的居民點實行搬遷、整治和縮小型控制；對韶峰景區(qū)、黑石寨景區(qū)的居民點，實行一般建設(shè)控制。禁止沿主游線路進(jìn)行村民居住點建設(shè)，對現(xiàn)有由青年水庫至滴水洞游路兩側(cè)，在視線范圍內(nèi)，已嚴(yán)重破壞景觀環(huán)境的民居，予以搬遷。在鐵爐沖、楊柳沖建設(shè)農(nóng)民小康村。第七章耕地保護(hù)第二十九條保護(hù)耕地堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，樹立耕地整體動態(tài)保護(hù)觀念。規(guī)劃末期耕地保有量為5857.91公頃。第三十條除規(guī)劃期內(nèi)安排占用的所有耕地，特別是韶山市和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地周圍、鐵路和公路沿線、生產(chǎn)條件較好、集中連片、產(chǎn)量較高的優(yōu)質(zhì)耕地，劃為基本農(nóng)田，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，實行特殊保護(hù)。全市基本農(nóng)田保護(hù)面積為5184.69公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為88.50%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將市分解下達(dá)的保護(hù)指標(biāo)落實到村組、地塊。第三十一條努力改善耕地生產(chǎn)條件，依靠科技進(jìn)步，大力改造中低產(chǎn)田，不斷提高耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)出率。到2020年，規(guī)劃改造中低產(chǎn)田3000公頃，改造中低產(chǎn)土1000公頃。第八章土地整理與開發(fā)第三十二條土地整理包括耕地整理和村莊整理改造。耕地整理指耕地中的地塊歸并、農(nóng)田平整和坡改梯田；村莊整理改造指散居平丘崗區(qū)、田園中的居民住宅逐步往城區(qū)、山腳或農(nóng)民小康新村區(qū)搬遷，增加耕地可利用面積，提高土地利用率。第三十三條土地整理到2010年韶山市全部耕地整理工作完成，整理規(guī)模為3152.00公頃，新增耕地136.90公頃；村莊整理規(guī)模為19.42公頃，新增耕地6.95公頃。到2020年村莊整理規(guī)模為187.66公頃，新增耕地88.63公頃。第三十四條土地復(fù)墾到2010年，土地復(fù)墾規(guī)模為1.67公頃，新增耕地1.0公頃。到2020年土地復(fù)墾規(guī)模為16.15公頃，新增耕地9.47公頃。第三十五條土地開發(fā)到2010年土地開發(fā)規(guī)模為2.50公頃，新增耕地2.0公頃。到2020年土地開發(fā)規(guī)模為25.0公頃，新增耕地為20.0公頃。第九章建設(shè)用地第三十六條到2020年建設(shè)用地總規(guī)模3385.42公頃，新增建設(shè)用地總量控制815.02公頃以內(nèi)，占用耕地250.95公頃。第三十七條韶山市城區(qū)2020年規(guī)模為600.00公頃，新增城區(qū)面積321.35公頃，其中占用耕地控制在105.20公頃以內(nèi)，城市建設(shè)區(qū)永久性生態(tài)保護(hù)用地面積為90.0公頃，規(guī)劃建設(shè)成為韶山政治、經(jīng)濟、文化、科技、信息中心，同時也是韶山風(fēng)景名勝區(qū)旅游接待中心。第三十八條韶山市建制鎮(zhèn)用地規(guī)劃，到2020年控制在255.0公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地181.70公頃，其中占用耕地不超過48.25公頃。銀田鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為207.0公頃，比2004年增加150.20公頃，占用耕地控制在40.80公頃內(nèi)，規(guī)劃發(fā)展成為韶山二級中心城鎮(zhèn)。如意鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為48.0公頃，比2004年增加31.50公頃，占用耕地控制在7.45公頃內(nèi)。規(guī)劃發(fā)展成為韶山旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，為周邊農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的中心鎮(zhèn)。第三十九條農(nóng)村居民點用地規(guī)劃，2020年縮并到1567.0公頃，比2004年減少207.08公頃。小康示范村建設(shè)以自然山水形態(tài)為基礎(chǔ)，以組團為形式，以園林為手段，總體構(gòu)建“中心、組團、綠帶”的空間布局結(jié)構(gòu)。第四十條交通用地規(guī)劃，到2020年為456.10公頃，新增交通用地257.17公頃，占用耕地控制在53.90公頃內(nèi)。規(guī)劃構(gòu)筑“中心放射、環(huán)形溝通”的路網(wǎng)，形成半小時交通圈。第四十一條水利設(shè)施用地規(guī)劃，到2020年總用地規(guī)模為238.27公頃，新增建設(shè)用地32.0公頃，占用耕地控制在8.0公頃內(nèi)。加大水庫除險加固工程建設(shè)，滿足水庫削減洪峰、防止山洪的要求，保障人民生活生產(chǎn)安全。第四十二條獨立工礦用地規(guī)劃立足內(nèi)涵挖潛，規(guī)劃期內(nèi)不增加。第四十三條重點建設(shè)項目用地，根據(jù)建設(shè)項目占地面積大小，特別是占用耕地面積大小，適當(dāng)