范縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

范政20182號范縣人民政府關(guān)于修訂印發(fā)范縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：現(xiàn)將修訂的范縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2014年2月7日印發(fā)的范縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（范政20141號）同時廢止。2018年1月17日范縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范”的危險化學(xué)品事故應(yīng)急體系，增強(qiáng)本縣危險化學(xué)品事故的綜合處置能力，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和水平，預(yù)防和控制次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少危險化學(xué)品事件及其造成的損害，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國消防法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、國務(wù)院辦公廳的通知(國辦發(fā)2013101號）、河南省安全生產(chǎn)條例、以及濮陽市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案范縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3工作原則1.3.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境危害。1.3.2統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。以事發(fā)單位專項(xiàng)救援預(yù)案為基礎(chǔ)，負(fù)有應(yīng)急救援任務(wù)的部門在縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，有序開展救援工作。1.3.3依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法管理、規(guī)范應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性。1.3.4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對危險化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。充分利用現(xiàn)有專業(yè)應(yīng)急救援力量，努力實(shí)現(xiàn)一專多能，同時加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。1.4現(xiàn)狀及風(fēng)險分析范縣是中原油田分公司油氣開發(fā)的腹地，危險化學(xué)品管理涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等6個環(huán)節(jié)，涉及工信、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育等多個行業(yè)和領(lǐng)域。本縣共有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位32家，其中生產(chǎn)企業(yè)20家、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)9家，帶有儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營單位3家;共有危險化學(xué)品重大危險源17處；共有液氨使用單位5家。詳見范縣危險化學(xué)品事故風(fēng)險和應(yīng)急資源調(diào)查報告。本縣危險化學(xué)品事故風(fēng)險具有以下特點(diǎn)：（1）主要集中在范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、濮王產(chǎn)業(yè)園、濮州化工工業(yè)園。受范縣地理位置的影響這些區(qū)域一旦發(fā)生事故，可能影響到本縣所轄區(qū)域之外。（2）重點(diǎn)對象為危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，液化烴生產(chǎn)儲存單位，液氯、液氨使用單位，以及危險化學(xué)品重大危險源等。（3）受理化性質(zhì)決定，所有危險化學(xué)品如管理不善，均可能引發(fā)事故。（4）可能引發(fā)的事故類型主要為火災(zāi)、爆炸、中毒和泄漏。事故蔓延迅速、危害嚴(yán)重，可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境危害等后果。（5）在生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故的機(jī)率較大，在儲存、使用環(huán)節(jié)的事故風(fēng)險也不容忽視。（6）?；菲髽I(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)生事故的風(fēng)險逐漸增大。1.5適用范圍本預(yù)案適用于范縣行政區(qū)域范圍內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、管道運(yùn)輸過程中發(fā)生超出企業(yè)應(yīng)急處置能力、政府及有關(guān)部門協(xié)助處置的，政府及有關(guān)部門決定自行負(fù)責(zé)處置的危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。危險化學(xué)品事故包括：（1）危險化學(xué)品火災(zāi)事故；（2）危險化學(xué)品爆炸事故；（3）危險化學(xué)品中毒事故；（4）危險化學(xué)品泄漏事故。本預(yù)案不適用于民用爆炸物品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、放射性物品的事故?yīng)急處置。廢棄危險化學(xué)品處置的應(yīng)急，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。危險化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生的事故應(yīng)急處置按照濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案的通知（濮政辦201385號）執(zhí)行。1.6事故響應(yīng)分級危險化學(xué)品事故是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置過程中發(fā)生的造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的危險化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故。本縣轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故按照其性質(zhì)、可控性、危害程度和影響范圍等因素，分為三級。1.6.1級危險化學(xué)品事故（級響應(yīng)）事故對范縣行政區(qū)域以外范圍產(chǎn)生影響，或事故應(yīng)急超過范縣政府及有關(guān)部門現(xiàn)有應(yīng)急能力的。1.6.2級危險化學(xué)品事故（級響應(yīng)）事故影響超出事故單位范圍及應(yīng)急能力，范縣政府及有關(guān)部門現(xiàn)有應(yīng)急能力可以處置的。1.6.3級危險化學(xué)品事故（級響應(yīng)）事故影響不超出事故單位，憑事發(fā)單位應(yīng)急力量可以處置的。1.7應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案為范縣人民政府危險化學(xué)品事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，上與范縣人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、濮陽市危險化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相銜接，縣屬相關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會按照各自的職責(zé)制訂與之相適應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案，并配套制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案操作手冊。1.8預(yù)案啟動、升級和終止條件1.8.1凡符合以下條件之一的危險化學(xué)品事故，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案。（1）發(fā)生級、級危險化學(xué)品事故的；（2）本縣轄區(qū)范圍內(nèi)危險化學(xué)品重大危險源發(fā)生燃燒、爆炸事故的；（3）有毒氣體、易燃易爆氣體和其他危險化學(xué)品發(fā)生大量泄漏，已危及或即將危及到公共安全的；（4）影響易燃易爆倉庫等重要設(shè)施且可能造成嚴(yán)重后果的；（5）其他可能造成嚴(yán)重社會影響與不良后果的。1.8.2遇有下列情況之一時，應(yīng)急級別自動升高一級：（1）重大節(jié)假日、重要政治活動時期或發(fā)生在政治敏感區(qū)域、重要地區(qū)的事故；（2）風(fēng)力6級以上、冰凍嚴(yán)寒等惡劣氣候條件下發(fā)生的事故；（3）當(dāng)日22時至次日6時發(fā)生的事故；（4）其他情況認(rèn)為需要升級的事故。1.8.3滿足下列條件后終止本預(yù)案：（1）危險化學(xué)品事故發(fā)生地人員和遇險對象已脫離險境，危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸隱患或后果得到有效控制或清除。（2） 根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當(dāng)濮陽市級應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，配合濮陽市級預(yù)案有關(guān)應(yīng)急程序?qū)嵤┫鄳?yīng)的應(yīng)急救援工作。2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)成立范縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，作為全縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作?？h應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要可設(shè)立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動。2.1.1縣應(yīng)急指揮部的人員組成（1）總指揮由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任。（2）副總指揮由縣政府分管副縣長擔(dān)任。（3）成員由縣政府應(yīng)急辦公室、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣衛(wèi)計委、縣商務(wù)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣消防大隊(duì)、縣氣象局、縣工信委、縣供電局、縣總工會、縣安全監(jiān)管局、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及事發(fā)單位等部門（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。2.1.2縣應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案；（2）作出應(yīng)急處置與救援行動的重大決策，下達(dá)命令并進(jìn)行督察和指導(dǎo)；（3）向縣政府和上級報告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況；（4）決定其他重要事項(xiàng)。2.1.3縣應(yīng)急指揮部成員單位的主要職責(zé)（1）縣政府應(yīng)急辦公室：根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時向上級報告事故信息；傳達(dá)和督促落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)、上級領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；承辦相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作。（2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織事故新聞發(fā)布和宣傳報道工作；組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場記者采訪活動；協(xié)助有關(guān)部門在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。組織協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織縣屬新聞單位進(jìn)行危險化學(xué)品安全知識宣傳。做好新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿情信息的引導(dǎo)管理工作。（3）發(fā)改委：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故的恢復(fù)協(xié)調(diào)。（4）縣民政局：負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。（5）縣財政局：負(fù)責(zé)按照分清渠道、分級負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)縣級危險化學(xué)品事故應(yīng)急資金。（6）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場的周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。（7）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障工作；組織協(xié)調(diào)恢復(fù)道路、公路、橋梁等受損交通基礎(chǔ)設(shè)施。（8）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品以及所管理應(yīng)急物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。（9）縣衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場（洗消緩沖區(qū)）設(shè)置臨時醫(yī)療急救區(qū)（點(diǎn)）；負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到相關(guān)醫(yī)院；負(fù)責(zé)接受救治人員傷亡情況統(tǒng)計。（10）縣工商質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)為特種設(shè)備事故之外的危險化學(xué)品事故現(xiàn)場壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備處置提供技術(shù)支持。（11）縣工信委：負(fù)責(zé)保障通訊暢通。組織受損通訊系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)，為搶險救援應(yīng)急指揮提供通訊保障。（12）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場或者現(xiàn)場附近的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象資料。（13）縣公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，維護(hù)人員撤離區(qū)域的社會秩序，負(fù)責(zé)事故網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控監(jiān)管。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域警戒、周邊道路的交通疏導(dǎo)工作，為應(yīng)急搶險救援做好綠色通道保障，必要時采取相應(yīng)的交通管制措施。（14）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)撲滅事故現(xiàn)場火災(zāi)，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏，對現(xiàn)場失蹤人員進(jìn)行搜救。（15）縣安全監(jiān)管局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置綜合工作。（16）縣總工會：參與事故調(diào)查和善后處置工作。（17）縣供電局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中各項(xiàng)活動的供電保障工作。（18）縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，制定本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；做好本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品安全防范及應(yīng)急物資儲備工作；負(fù)責(zé)依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故的具體應(yīng)對工作；參與縣政府組織的危險化學(xué)品事故應(yīng)急相關(guān)應(yīng)對工作。2.1.4現(xiàn)場指揮部人員組成和主要職責(zé)現(xiàn)場指揮部指揮長，由縣應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任，總指揮不在本地或事故影響較小時，由分管的副指揮長或總指揮指定的其他副指揮長擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部成員，由縣應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：（1）劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施；（2）研判危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度，組織控制和消除事故危險源；（3）必要時，調(diào)度或征集社會力量參與應(yīng)急處置工作；（4）組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移受影響人員和重要財物；（5）向縣應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急救援進(jìn)展情況；（6）向縣應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。2.3應(yīng)急處置組組成及職責(zé)現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)處置組、安全疏散組、交通管制組、綜合保障組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境保護(hù)組、通訊保障組、綜合信息組、新聞發(fā)布組、現(xiàn)場專家組。相關(guān)部門在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工和事故現(xiàn)場處置方案，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣安全監(jiān)管局牽頭，成員包括：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門、事發(fā)單位。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場救援工作；負(fù)責(zé)向各個組傳達(dá)指揮部指令；負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；適時派出專家顧問組，共同參與事故的處置工作。（2）專業(yè)處置組：由縣消防大隊(duì)牽頭，成員包括：縣衛(wèi)生計生委、縣安全監(jiān)管局、縣環(huán)保局、縣工商質(zhì)監(jiān)局。處置力量包括公安消防隊(duì)伍、危險化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍，并安排專家參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場處置方案,控制火災(zāi)爆炸及易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏等，并組織對失蹤人員的搜救。（3）安全疏散組：由縣公安局牽頭，成員包括：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門、事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織事故可能危及鄉(xiāng)鎮(zhèn)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作；對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、警戒，維持現(xiàn)場搶險救援秩序，維護(hù)社會治安。（4）交通管制組：由縣公安局牽頭，成員包括：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員。主要職責(zé)是根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作。（5）綜合保障組：縣政府辦（應(yīng)急辦）牽頭，成員包括：縣發(fā)改委、縣民政局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公場所，為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保障，調(diào)配車輛運(yùn)輸應(yīng)急物資。（6）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行救治，并協(xié)助提出搶險救援建議和意見；對參與救援的人員進(jìn)行健康檢查。（7）環(huán)境保護(hù)組：由縣環(huán)保局牽頭，成員單位包括負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場周邊環(huán)境的實(shí)時監(jiān)測，分析并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)；組織實(shí)施污染處置；監(jiān)督事故中產(chǎn)生的危險廢物無害化處置。（8）通訊保障組：由縣工信委牽頭，成員包括：縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。主要職責(zé)是保障通訊通暢。（9）綜合信息組：由縣安全監(jiān)管局牽頭，主要職責(zé)是對危險化學(xué)品事故造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計、核實(shí)，向上級有關(guān)部門報告事故相關(guān)信息，與縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好事故信息通報與溝通工作。（10）新聞發(fā)布組：由縣委宣傳部牽頭，成員包括：縣公安局、縣安全監(jiān)管局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。主要職責(zé)是組織起草新聞發(fā)布稿和危險化學(xué)品事故情況通告，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時組織新聞發(fā)布，開展輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作。（11）現(xiàn)場專家組：由縣安全監(jiān)管局牽頭，按就近原則，選調(diào)專家趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)收集掌握的情況，對事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，協(xié)助專業(yè)處置組研究制定處置方案，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。3預(yù)防預(yù)警3.1預(yù)防管理縣屬負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，嚴(yán)格對危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目源頭關(guān)口審查，確保建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平；加強(qiáng)對危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管，督促、指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并落實(shí)安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制；指導(dǎo)完善應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督企業(yè)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援專兼職人員和器材、設(shè)施，并定期進(jìn)行演練和預(yù)案修訂；監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)對重大危險源的管理和監(jiān)控，強(qiáng)化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。3.2預(yù)測預(yù)警（1）危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)危險化學(xué)品事故風(fēng)險管理體系和危險源管理制度，健全安全隱患排查整改工作機(jī)制，實(shí)行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。完善風(fēng)險識別、評估、控制等風(fēng)險管理制度，形成評估、匯總、動態(tài)管理的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險控制、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置全過程綜合管理，實(shí)現(xiàn)對危險化學(xué)品事故風(fēng)險的有效控制和應(yīng)對。（2）危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控、定期檢測、評估及預(yù)警體系，加強(qiáng)對本企業(yè)涉及的生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸設(shè)施的工藝參數(shù)及安全相關(guān)信息的監(jiān)控、報警及處理工作，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任，采取技術(shù)管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。3）縣應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，動態(tài)掌握危險化學(xué)品風(fēng)險、隱患和事故信息，做好對報警事件的風(fēng)險、發(fā)展趨勢分析，及時發(fā)布事故預(yù)警信息，通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對措施。4應(yīng)急響應(yīng)4.1事故報告縣公安局110指揮中心、縣應(yīng)急指揮部各成員單位接到危險化學(xué)品事故或險情報告后，立即報告縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府值班室。縣政府值班室密切關(guān)注事故動態(tài)信息，將重要情況隨時報告縣政府領(lǐng)導(dǎo)，并按有關(guān)規(guī)定及時將事故信息報告市政府應(yīng)急辦。有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)在接到事故報告后，按規(guī)定逐級上報事故情況，緊急情況下可越級上報。4.2先期處置危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織自救和先期處置?？h公安局110指揮中心接到報警后，視情立即調(diào)度公安、消防、交警及通知安全、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門及社會力量趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，控制災(zāi)情。4.3預(yù)案啟動根據(jù)事故性質(zhì)及發(fā)展趨勢，事態(tài)超出事發(fā)單位應(yīng)急處置能力，事發(fā)單位向縣政府提出請求的，或應(yīng)急管理主管部門、縣公安局、縣安全監(jiān)管局、縣環(huán)保、縣工商質(zhì)監(jiān)局等部門提出建議的；或事故雖尚未造成嚴(yán)重后果，但險情較大，可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害或造成較大社會影響，縣政府認(rèn)為有必要的，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮同意，啟動本預(yù)案，進(jìn)入II級應(yīng)急響應(yīng)。縣應(yīng)急指揮部辦公室在縣公安局110指揮中心配合下通知各有關(guān)部門（單位）立即趕赴現(xiàn)場。縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事發(fā)單位和縣政府有關(guān)部門（單位）進(jìn)行應(yīng)急處置。4.4現(xiàn)場處置現(xiàn)場指揮部視情設(shè)置警戒組、疏散組、搶險組、救治組、環(huán)境組、專家組等若干應(yīng)急行動組，在充分考慮專家意見的基礎(chǔ)上，采取必要的緊急措施，開展應(yīng)急處置與救援行動。（1）現(xiàn)場警戒和道路交通管制?？h公安局、縣消防大隊(duì)等部門根據(jù)危險化學(xué)品泄漏擴(kuò)散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍，劃定警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的道路上實(shí)行交通管制。警戒區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并由專人警戒，除工程搶險、消防和偵檢等應(yīng)急救援人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。泄漏的化學(xué)品為易燃易爆類的，警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁各類火種。（2）人員緊急疏散。所有可能受到影響的人員和重要物資從危險區(qū)域有序轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，人員撤離應(yīng)選擇安全的路線，盡可能從上風(fēng)側(cè)離開，并避免橫穿危險區(qū)域。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險或撤離無法進(jìn)行時，應(yīng)組織受到影響的人員迅速進(jìn)入建筑物或其他設(shè)施內(nèi)，視情關(guān)閉門窗和通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)，直至危險消除。對人員疏散區(qū)域，應(yīng)組織實(shí)施治安巡邏。（3）事故搶險救援。針對火災(zāi)、爆炸、泄漏事故的不同特征，實(shí)施滅火、化學(xué)品堵漏、設(shè)備容器冷卻等現(xiàn)場搶險作業(yè)，控制和消除危險源，并防止發(fā)生次生、衍生事故。（4）傷員醫(yī)療救護(hù)。選擇事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對傷員進(jìn)行緊急救治，并將重傷員護(hù)送至相關(guān)醫(yī)院作進(jìn)一步治療。（5）環(huán)境污染處置。對事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體等環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，測定危險物質(zhì)的成分、濃度和污染區(qū)域范圍及程度，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出環(huán)境污染處置方案并由應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。4.5擴(kuò)大應(yīng)急危險化學(xué)品事故已經(jīng)或可能次生、衍生其他突發(fā)事件時，現(xiàn)場指揮部和縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時報告縣應(yīng)急指揮部總指揮，由總指揮視情指示啟動縣級相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。事故危害已經(jīng)或可能波及縣域以外安全時，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通報鄰近地區(qū)相關(guān)政府。事故危害已經(jīng)或可能超出縣政府應(yīng)急處置能力時，縣政府應(yīng)及時報告市政府。4.6安全防護(hù)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置與救援過程中，必須根據(jù)事故的特點(diǎn)、引發(fā)物質(zhì)的種類和應(yīng)急救援人員的職責(zé)，采取相應(yīng)的人身防護(hù)措施，特別注意做好劇毒危險化學(xué)品事故的安全防護(hù)。應(yīng)急指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入毒物污染區(qū)域的應(yīng)急救援人員，根據(jù)需要可配備過濾式防毒面罩、普通防護(hù)服等防護(hù)裝備。工程搶險、消防和偵檢等應(yīng)急救援人員，進(jìn)入毒物污染區(qū)域時應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等防護(hù)裝備。應(yīng)急處置結(jié)束后，做好現(xiàn)場毒物、應(yīng)急救援人員、設(shè)備設(shè)施和場所等洗消工作。組織群眾有序撤離危險區(qū)域時，可就地取材（如毛巾、濕布、口罩等）進(jìn)行簡易有效的防護(hù)。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。4.7信息發(fā)布按照統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時的原則，由縣委宣傳部會同有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)發(fā)布事故事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。縣政府應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對相關(guān)事故信息的報送和事故進(jìn)展續(xù)報工作；應(yīng)急救援過程中需要設(shè)立現(xiàn)場新聞中心的，由縣政府辦公室、縣委宣傳部組織做好新聞媒體的接待；不設(shè)立新聞中心時，縣政府辦公室、縣委宣傳部也須指定專門負(fù)責(zé)媒體接待的人員，做好服務(wù)工作。5后期處置5.1善后處理縣政府責(zé)成有關(guān)部門（單位）協(xié)調(diào)事發(fā)單位組織做好對受害人員的救治、救助、賠償、撫慰、撫恤和安置工作，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償，妥善解決因事故引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門和事故單位做好現(xiàn)場清理、環(huán)境污染防治、公共設(shè)施修復(fù)和疫病防治工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織督促相關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行保險查勘和理賠。應(yīng)急狀態(tài)解除后，有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工繼續(xù)對事發(fā)區(qū)域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測情況和需求及時向縣政府提出報告和建議。5.2事故評估縣應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門和單位對事故應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行總