范縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

范政20182號(hào)范縣人民政府關(guān)于修訂印發(fā)范縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：現(xiàn)將修訂的范縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2014年2月7日印發(fā)的范縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（范政20141號(hào)）同時(shí)廢止。2018年1月17日范縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范”的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急體系，增強(qiáng)本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故的綜合處置能力，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和水平，預(yù)防和控制次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少危險(xiǎn)化學(xué)品事件及其造成的損害，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)消防法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院辦公廳的通知(國(guó)辦發(fā)2013101號(hào)）、河南省安全生產(chǎn)條例、以及濮陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案范縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3工作原則1.3.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境危害。1.3.2統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。以事發(fā)單位專(zhuān)項(xiàng)救援預(yù)案為基礎(chǔ)，負(fù)有應(yīng)急救援任務(wù)的部門(mén)在縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，有序開(kāi)展救援工作。1.3.3依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法管理、規(guī)范應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性。1.3.4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量，努力實(shí)現(xiàn)一專(zhuān)多能，同時(shí)加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。1.4現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析范縣是中原油田分公司油氣開(kāi)發(fā)的腹地，危險(xiǎn)化學(xué)品管理涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等6個(gè)環(huán)節(jié)，涉及工信、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。本縣共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位32家，其中生產(chǎn)企業(yè)20家、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)9家，帶有儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位3家;共有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源17處；共有液氨使用單位5家。詳見(jiàn)范縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)具有以下特點(diǎn)：（1）主要集中在范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、濮王產(chǎn)業(yè)園、濮州化工工業(yè)園。受范縣地理位置的影響這些區(qū)域一旦發(fā)生事故，可能影響到本縣所轄區(qū)域之外。（2）重點(diǎn)對(duì)象為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，液化烴生產(chǎn)儲(chǔ)存單位，液氯、液氨使用單位，以及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源等。（3）受理化性質(zhì)決定，所有危險(xiǎn)化學(xué)品如管理不善，均可能引發(fā)事故。（4）可能引發(fā)的事故類(lèi)型主要為火災(zāi)、爆炸、中毒和泄漏。事故蔓延迅速、危害嚴(yán)重，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境危害等后果。（5）在生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故的機(jī)率較大，在儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)的事故風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。（6）?；菲髽I(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。1.5適用范圍本預(yù)案適用于范縣行政區(qū)域范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、管道運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生超出企業(yè)應(yīng)急處置能力、政府及有關(guān)部門(mén)協(xié)助處置的，政府及有關(guān)部門(mén)決定自行負(fù)責(zé)處置的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作。危險(xiǎn)化學(xué)品事故包括：（1）危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故；（2）危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故；（3）危險(xiǎn)化學(xué)品中毒事故；（4）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故。本預(yù)案不適用于民用爆炸物品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎派湫晕锲返氖鹿蕬?yīng)急處置。廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的應(yīng)急，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的事故應(yīng)急處置按照濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市道路交通安全應(yīng)急預(yù)案的通知（濮政辦201385號(hào)）執(zhí)行。1.6事故響應(yīng)分級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置過(guò)程中發(fā)生的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故。本縣轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故按照其性質(zhì)、可控性、危害程度和影響范圍等因素，分為三級(jí)。1.6.1級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級(jí)響應(yīng)）事故對(duì)范縣行政區(qū)域以外范圍產(chǎn)生影響，或事故應(yīng)急超過(guò)范縣政府及有關(guān)部門(mén)現(xiàn)有應(yīng)急能力的。1.6.2級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級(jí)響應(yīng)）事故影響超出事故單位范圍及應(yīng)急能力，范縣政府及有關(guān)部門(mén)現(xiàn)有應(yīng)急能力可以處置的。1.6.3級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級(jí)響應(yīng)）事故影響不超出事故單位，憑事發(fā)單位應(yīng)急力量可以處置的。1.7應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案為范縣人民政府危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，上與范縣人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、濮陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相銜接，縣屬相關(guān)部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)按照各自的職責(zé)制訂與之相適應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，并配套制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。1.8預(yù)案啟動(dòng)、升級(jí)和終止條件1.8.1凡符合以下條件之一的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案。（1）發(fā)生級(jí)、級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的；（2）本縣轄區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源發(fā)生燃燒、爆炸事故的；（3）有毒氣體、易燃易爆氣體和其他危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生大量泄漏，已危及或即將危及到公共安全的；（4）影響易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施且可能造成嚴(yán)重后果的；（5）其他可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響與不良后果的。1.8.2遇有下列情況之一時(shí)，應(yīng)急級(jí)別自動(dòng)升高一級(jí)：（1）重大節(jié)假日、重要政治活動(dòng)時(shí)期或發(fā)生在政治敏感區(qū)域、重要地區(qū)的事故；（2）風(fēng)力6級(jí)以上、冰凍嚴(yán)寒等惡劣氣候條件下發(fā)生的事故；（3）當(dāng)日22時(shí)至次日6時(shí)發(fā)生的事故；（4）其他情況認(rèn)為需要升級(jí)的事故。1.8.3滿(mǎn)足下列條件后終止本預(yù)案：（1）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸隱患或后果得到有效控制或清除。（2） 根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當(dāng)濮陽(yáng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，配合濮陽(yáng)市級(jí)預(yù)案有關(guān)應(yīng)急程序?qū)嵤┫鄳?yīng)的應(yīng)急救援工作。2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)成立范縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，作為全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作?？h應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。2.1.1縣應(yīng)急指揮部的人員組成（1）總指揮由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任。（2）副總指揮由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任。（3）成員由縣政府應(yīng)急辦公室、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣商務(wù)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣消防大隊(duì)、縣氣象局、縣工信委、縣供電局、縣總工會(huì)、縣安全監(jiān)管局、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及事發(fā)單位等部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。2.1.2縣應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案；（2）作出應(yīng)急處置與救援行動(dòng)的重大決策，下達(dá)命令并進(jìn)行督察和指導(dǎo)；（3）向縣政府和上級(jí)報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況；（4）決定其他重要事項(xiàng)。2.1.3縣應(yīng)急指揮部成員單位的主要職責(zé)（1）縣政府應(yīng)急辦公室：根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故信息；傳達(dá)和督促落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；承辦相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作。（2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織事故新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)記者采訪(fǎng)活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織縣屬新聞單位進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)宣傳。做好新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿情信息的引導(dǎo)管理工作。（3）發(fā)改委：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故的恢復(fù)協(xié)調(diào)。（4）縣民政局：負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。（5）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照分清渠道、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)縣級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急資金。（6）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。（7）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障工作；組織協(xié)調(diào)恢復(fù)道路、公路、橋梁等受損交通基礎(chǔ)設(shè)施。（8）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品以及所管理應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。（9）縣衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)（洗消緩沖區(qū)）設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療急救區(qū)（點(diǎn)）；負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到相關(guān)醫(yī)院；負(fù)責(zé)接受救治人員傷亡情況統(tǒng)計(jì)。（10）縣工商質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)為特種設(shè)備事故之外的危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備處置提供技術(shù)支持。（11）縣工信委：負(fù)責(zé)保障通訊暢通。組織受損通訊系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)，為搶險(xiǎn)救援應(yīng)急指揮提供通訊保障。（12）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)或者現(xiàn)場(chǎng)附近的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象資料。（13）縣公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，維護(hù)人員撤離區(qū)域的社會(huì)秩序，負(fù)責(zé)事故網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控監(jiān)管。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域警戒、周邊道路的交通疏導(dǎo)工作，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援做好綠色通道保障，必要時(shí)采取相應(yīng)的交通管制措施。（14）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)撲滅事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)失蹤人員進(jìn)行搜救。（15）縣安全監(jiān)管局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置綜合工作。（16）縣總工會(huì)：參與事故調(diào)查和善后處置工作。（17）縣供電局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)的供電保障工作。（18）縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，制定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；做好本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全防范及應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作；負(fù)責(zé)依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的具體應(yīng)對(duì)工作；參與縣政府組織的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。2.1.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員組成和主要職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，由縣應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任，總指揮不在本地或事故影響較小時(shí)，由分管的副指揮長(zhǎng)或總指揮指定的其他副指揮長(zhǎng)擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成員，由縣應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：（1）劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施；（2）研判危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度，組織控制和消除事故危險(xiǎn)源；（3）必要時(shí)，調(diào)度或征集社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作；（4）組織營(yíng)救受害人員，轉(zhuǎn)移受影響人員和重要財(cái)物；（5）向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援進(jìn)展情況；（6）向縣應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。2.3應(yīng)急處置組組成及職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、專(zhuān)業(yè)處置組、安全疏散組、交通管制組、綜合保障組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境保護(hù)組、通訊保障組、綜合信息組、新聞發(fā)布組、現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組。相關(guān)部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工和事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣安全監(jiān)管局牽頭，成員包括：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門(mén)、事發(fā)單位。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；負(fù)責(zé)向各個(gè)組傳達(dá)指揮部指令；負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；適時(shí)派出專(zhuān)家顧問(wèn)組，共同參與事故的處置工作。（2）專(zhuān)業(yè)處置組：由縣消防大隊(duì)牽頭，成員包括：縣衛(wèi)生計(jì)生委、縣安全監(jiān)管局、縣環(huán)保局、縣工商質(zhì)監(jiān)局。處置力量包括公安消防隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品事故專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍，并安排專(zhuān)家參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,控制火災(zāi)爆炸及易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏等，并組織對(duì)失蹤人員的搜救。（3）安全疏散組：由縣公安局牽頭，成員包括：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)、事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織事故可能危及鄉(xiāng)鎮(zhèn)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援秩序，維護(hù)社會(huì)治安。（4）交通管制組：由縣公安局牽頭，成員包括：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員。主要職責(zé)是根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作。（5）綜合保障組：縣政府辦（應(yīng)急辦）牽頭，成員包括：縣發(fā)改委、縣民政局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公場(chǎng)所，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作人員提供生活后勤保障，調(diào)配車(chē)輛運(yùn)輸應(yīng)急物資。（6）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治，并協(xié)助提出搶險(xiǎn)救援建議和意見(jiàn)；對(duì)參與救援的人員進(jìn)行健康檢查。（7）環(huán)境保護(hù)組：由縣環(huán)保局牽頭，成員單位包括負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，分析并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；組織實(shí)施污染處置；監(jiān)督事故中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置。（8）通訊保障組：由縣工信委牽頭，成員包括：縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。主要職責(zé)是保障通訊通暢。（9）綜合信息組：由縣安全監(jiān)管局牽頭，主要職責(zé)是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故相關(guān)信息，與縣相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好事故信息通報(bào)與溝通工作。（10）新聞發(fā)布組：由縣委宣傳部牽頭，成員包括：縣公安局、縣安全監(jiān)管局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。主要職責(zé)是組織起草新聞發(fā)布稿和危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況通告，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布，開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。（11）現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組：由縣安全監(jiān)管局牽頭，按就近原則，選調(diào)專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)收集掌握的情況，對(duì)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，協(xié)助專(zhuān)業(yè)處置組研究制定處置方案，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢(xún)。3預(yù)防預(yù)警3.1預(yù)防管理縣屬負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，嚴(yán)格對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目源頭關(guān)口審查，確保建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管，督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并落實(shí)安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制；指導(dǎo)完善應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督企業(yè)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援專(zhuān)兼職人員和器材、設(shè)施，并定期進(jìn)行演練和預(yù)案修訂；監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，強(qiáng)化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。3.2預(yù)測(cè)預(yù)警（1）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)管理體系和危險(xiǎn)源管理制度，健全安全隱患排查整改工作機(jī)制，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，形成評(píng)估、匯總、動(dòng)態(tài)管理的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置全過(guò)程綜合管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和應(yīng)對(duì)。（2）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期檢測(cè)、評(píng)估及預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)涉及的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸設(shè)施的工藝參數(shù)及安全相關(guān)信息的監(jiān)控、報(bào)警及處理工作，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任，采取技術(shù)管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。3）縣應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息，做好對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息，通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。4應(yīng)急響應(yīng)4.1事故報(bào)告縣公安局110指揮中心、縣應(yīng)急指揮部各成員單位接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，立即報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府值班室?？h政府值班室密切關(guān)注事故動(dòng)態(tài)信息，將重要情況隨時(shí)報(bào)告縣政府領(lǐng)導(dǎo)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將事故信息報(bào)告市政府應(yīng)急辦。有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。4.2先期處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織自救和先期處置?？h公安局110指揮中心接到報(bào)警后，視情立即調(diào)度公安、消防、交警及通知安全、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)及社會(huì)力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，控制災(zāi)情。4.3預(yù)案啟動(dòng)根據(jù)事故性質(zhì)及發(fā)展趨勢(shì)，事態(tài)超出事發(fā)單位應(yīng)急處置能力，事發(fā)單位向縣政府提出請(qǐng)求的，或應(yīng)急管理主管部門(mén)、縣公安局、縣安全監(jiān)管局、縣環(huán)保、縣工商質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)提出建議的；或事故雖尚未造成嚴(yán)重后果，但險(xiǎn)情較大，可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害或造成較大社會(huì)影響，縣政府認(rèn)為有必要的，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮同意，啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣應(yīng)急指揮部辦公室在縣公安局110指揮中心配合下通知各有關(guān)部門(mén)（單位）立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)?？h應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事發(fā)單位和縣政府有關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)行應(yīng)急處置。4.4現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部視情設(shè)置警戒組、疏散組、搶險(xiǎn)組、救治組、環(huán)境組、專(zhuān)家組等若干應(yīng)急行動(dòng)組，在充分考慮專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取必要的緊急措施，開(kāi)展應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒和道路交通管制?？h公安局、縣消防大隊(duì)等部門(mén)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍，劃定警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路上實(shí)行交通管制。警戒區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并由專(zhuān)人警戒，除工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等應(yīng)急救援人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。泄漏的化學(xué)品為易燃易爆類(lèi)的，警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁各類(lèi)火種。（2）人員緊急疏散。所有可能受到影響的人員和重要物資從危險(xiǎn)區(qū)域有序轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，人員撤離應(yīng)選擇安全的路線(xiàn)，盡可能從上風(fēng)側(cè)離開(kāi)，并避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)組織受到影響的人員迅速進(jìn)入建筑物或其他設(shè)施內(nèi)，視情關(guān)閉門(mén)窗和通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)，直至危險(xiǎn)消除。對(duì)人員疏散區(qū)域，應(yīng)組織實(shí)施治安巡邏。（3）事故搶險(xiǎn)救援。針對(duì)火災(zāi)、爆炸、泄漏事故的不同特征，實(shí)施滅火、化學(xué)品堵漏、設(shè)備容器冷卻等現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，控制和消除危險(xiǎn)源，并防止發(fā)生次生、衍生事故。（4）傷員醫(yī)療救護(hù)。選擇事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治，并將重傷員護(hù)送至相關(guān)醫(yī)院作進(jìn)一步治療。（5）環(huán)境污染處置。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的大氣、土壤、水體等環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，測(cè)定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分、濃度和污染區(qū)域范圍及程度，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出環(huán)境污染處置方案并由應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。4.5擴(kuò)大應(yīng)急危險(xiǎn)化學(xué)品事故已經(jīng)或可能次生、衍生其他突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部和縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部總指揮，由總指揮視情指示啟動(dòng)縣級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。事故危害已經(jīng)或可能波及縣域以外安全時(shí)，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通報(bào)鄰近地區(qū)相關(guān)政府。事故危害已經(jīng)或可能超出縣政府應(yīng)急處置能力時(shí)，縣政府應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府。4.6安全防護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置與救援過(guò)程中，必須根據(jù)事故的特點(diǎn)、引發(fā)物質(zhì)的種類(lèi)和應(yīng)急救援人員的職責(zé)，采取相應(yīng)的人身防護(hù)措施，特別注意做好劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品事故的安全防護(hù)。應(yīng)急指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入毒物污染區(qū)域的應(yīng)急救援人員，根據(jù)需要可配備過(guò)濾式防毒面罩、普通防護(hù)服等防護(hù)裝備。工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等應(yīng)急救援人員，進(jìn)入毒物污染區(qū)域時(shí)應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等防護(hù)裝備。應(yīng)急處置結(jié)束后，做好現(xiàn)場(chǎng)毒物、應(yīng)急救援人員、設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)所等洗消工作。組織群眾有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，可就地取材（如毛巾、濕布、口罩等）進(jìn)行簡(jiǎn)易有效的防護(hù)。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。4.7信息發(fā)布按照統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，由縣委宣傳部會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)發(fā)布事故事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。縣政府應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)相關(guān)事故信息的報(bào)送和事故進(jìn)展續(xù)報(bào)工作；應(yīng)急救援過(guò)程中需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)新聞中心的，由縣政府辦公室、縣委宣傳部組織做好新聞媒體的接待；不設(shè)立新聞中心時(shí)，縣政府辦公室、縣委宣傳部也須指定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)媒體接待的人員，做好服務(wù)工作。5后期處置5.1善后處理縣政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)（單位）協(xié)調(diào)事發(fā)單位組織做好對(duì)受害人員的救治、救助、賠償、撫慰、撫恤和安置工作，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償，妥善解決因事故引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門(mén)和事故單位做好現(xiàn)場(chǎng)清理、環(huán)境污染防治、公共設(shè)施修復(fù)和疫病防治工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織督促相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行保險(xiǎn)查勘和理賠。應(yīng)急狀態(tài)解除后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工繼續(xù)對(duì)事發(fā)區(qū)域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況和需求及時(shí)向縣政府提出報(bào)告和建議。5.2事故評(píng)估縣應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)事故應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行總