赫山區(qū)“十三五”龍嶺工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

赫山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃 專項篇赫山區(qū)“十三五”龍嶺工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃一、“十二五”取得的成績（一）園區(qū)品質大幅提升。園區(qū)先后被評為全國低碳清潔園區(qū)、全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)信用體系建設示范園區(qū)、電容電子產(chǎn)業(yè)集群基地、飛地經(jīng)濟試點園區(qū)和“135”工程項目建設園區(qū)。順利獲批省級工業(yè)集中區(qū)和益陽中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。（二）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步加快。2015年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值201億元，規(guī)模工業(yè)增加值59億元，實現(xiàn)稅收8億元，各項指標增值逐年增長20%左右。（三）園區(qū)規(guī)模日益擴大。至2015年規(guī)模工業(yè)企業(yè)95家，入園企業(yè)210家，建成投產(chǎn)企業(yè)179家。（四）招商引資成效明顯。招商引資力度逐年加大，引進資金31.63億元。（五）主導產(chǎn)業(yè)已現(xiàn)特色。電子信息行業(yè)入園企業(yè)有艾華電子、鵬程科技、中鈺科技等48家，投產(chǎn)40家。醫(yī)藥生物行業(yè)入園企業(yè)有漢森制藥、康源制藥、津湘藥業(yè)、中以高科、三和藥業(yè)等8家，投產(chǎn)4家。機械裝備行業(yè)入園企業(yè)有華翔翔能電氣、新濱湖動力、華潤變壓器等38家，投產(chǎn)34家。輕紡制造行業(yè)入園企業(yè)有龍源紡織、吉祥家紡、凱特密歐等15家，投產(chǎn)13家。食品加工行業(yè)有益陽茶廠、金浩油中王、七箭啤酒、黑美人等18家，投產(chǎn)16家。新型建材行業(yè)有中技樁業(yè)、中裕包裝等17家，投產(chǎn)16家。（六）發(fā)展后勁明顯增強。已基本建成銀城南路、蓉園路、春嘉路等“四縱六橫”主要干道，共計建成大小縱橫標準化道路19條。投資1.6億多元建成了排水系統(tǒng)和路燈系統(tǒng)。已有8條公交路線貫穿園區(qū)。已建成供電線路17KM，110KV變電站2座。已建成標準化廠房104.79萬平方米。日供水能力達到20萬噸，完全滿足園區(qū)中長期發(fā)展用水需求。 “四縱六橫”主要干道和所有次干道全部高標準綠化。近3年園區(qū)企業(yè)申報各類專利658件，其中授權396件，每年以將近50%的速度增長。目前，我園企業(yè)擁有專利技術達520項，國家級、省部級科研成果達40項，湖南著名商標25個，中國馳名商標4個。（七）產(chǎn)城融合步伐加快。布局了石頭鋪、帥家村、天子墳、長坡、光明、漆家橋、清溪、沙河8個安置板塊，與城市同等標準建設了鳳形山、陽光、楊六村、箴言等11個安置區(qū)。每個安置區(qū)設有與中心城區(qū)同等標準的一個幼兒園、一個超市、一路公交車、一張物流網(wǎng)、一套通訊信息網(wǎng)、一種創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)交模標準等城鎮(zhèn)公益服務。同時，通過產(chǎn)業(yè)引動和企業(yè)帶動，園區(qū)已有進城進企務工農(nóng)民2.38萬人，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)1.98萬人，園內失地農(nóng)民已有5000多人成為工人，大部分企業(yè)落實了“五金一險”，近2000人配套從事二三產(chǎn)業(yè)。二、“十三五”期間發(fā)展機遇和存在的不足（一）面臨的發(fā)展機遇一是宏觀環(huán)境看好。國家促進中部崛起規(guī)劃已正式出臺，中部崛起戰(zhàn)略將加快實施，為園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了機遇。龍嶺工業(yè)園是益陽“東進東接”的重要區(qū)域，在對接和融入長株潭城市群的過程中，具有推動新一輪領先發(fā)展的優(yōu)勢。二是增長速度加快。經(jīng)過多年打基礎，特別是隨著一批重點項目相繼開工和建成投產(chǎn)，招商引資的聚變效應開始顯現(xiàn)，園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了黃金期。三是基礎設施日臻完善。工業(yè)園路、水、電、氣、訊等均與城市管網(wǎng)相連，能滿足各類投資活動的需要。四是發(fā)展空間拓寬。目前園區(qū)在本部原有規(guī)劃建設的基礎上，至少可拓展衡龍新區(qū)5平方公里、南擴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園2.6平方公里。此外，順德城產(chǎn)業(yè)園和物流園已調規(guī)報地近1000畝，進一步堅實了產(chǎn)業(yè)承接轉移的能力。（二）面臨的問題1.總量偏弱，全省排位不夠理想。龍嶺工業(yè)園到2015年建成區(qū)面積7平方公里，僅占全省園區(qū)建成面積的0.76%。在全省133家省級開發(fā)區(qū)2015年度各項指標考核中，排名第49名。2.企業(yè)規(guī)模偏小，主導產(chǎn)業(yè)不優(yōu)。目前龍嶺工業(yè)園投產(chǎn)企業(yè)共計198家，但園區(qū)產(chǎn)值億元以上企業(yè)僅有27家，稅收超100萬元的只有27家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只占園區(qū)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的38.9%。3.要素制約增多，現(xiàn)階段矛盾突出。一是土地等資源的集約節(jié)約利用仍有很大提升空間。二是園區(qū)人才培育機制不完備。三是園區(qū)企業(yè)融資難、融資成本高等問題依然突出。4配套設施不夠完善，服務功能亟待提升。一是隨著新環(huán)保法的實施，園區(qū)治污、安全等要求不斷提高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排壓力很大。二是生產(chǎn)性服務業(yè)上，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，配套產(chǎn)業(yè)在外項目多；勞動力市場發(fā)育不全，部分企業(yè)用工短缺。三是生活配套設施上，離企業(yè)及職工的需求差距較大，娛樂、休閑、購物不便，為企業(yè)配套的餐飲、休閑娛樂等服務設施急需完善。三、總體要求和發(fā)展目標（一）指導思想按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、管理集成”的要求，進一步完善“行政驅動、市場主導、滾動發(fā)展”的園區(qū)建設模式。以體制創(chuàng)新為重點，加強園區(qū)管理與服務；以科技創(chuàng)新為動力，推動發(fā)展方式的加快轉變；以發(fā)展創(chuàng)新為手段，促進生產(chǎn)要素的有效聚集；以隊伍建設為抓手，大力弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)精神，努力將工業(yè)園打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明，規(guī)模效益顯著，資源利用高效，生態(tài)保護良好，符合“兩型”要求的綠色園區(qū)，為推進益陽新型工業(yè)化作出更大的貢獻。（二）整體目標產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。到2020年，入園企業(yè)達到500家以上，其中規(guī)模以上企業(yè)340家以上；工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元；年實現(xiàn)稅收達到30億元?？萍紕?chuàng)新目標。至2020年，重點骨干企業(yè)建立獨立研發(fā)機構，省級以上工程技術中心達到20家以上，其中國家級工程技術中心5家以上。國家級名牌產(chǎn)品（馳名商標）達到15個以上，省級名牌產(chǎn)品（著名商標）達到60個以上。招商引資目標。實際利用內外資占全區(qū)的70%以上，5年累計引進項目300個以上，其中建成投產(chǎn)項目230個以上，實際到位資金150億元以上，年均達到30億元。節(jié)能減排目標。至2020年，萬元GDP能耗控制在1噸標準煤以內，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到80%以上，工業(yè)污水處理率達到95%以上，企業(yè)污染物達標排放率達到100%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降、化學需氧量和二氧化硫排放量削減達到國家規(guī)定標準。園區(qū)建設目標。累計新增開發(fā)面積8平方公里，建成區(qū)總面積達到15平方公里以上。同步實施基礎設施配套，累計完成基礎設施建設投資20億元以上，年均達到4億元。堅持集約節(jié)約開發(fā)，入園項目投資強度平均每平方公里達到20億元，稅收貢獻率平均每平方公里達到2億元。四、具體規(guī)劃（一）整體指標規(guī)劃“十三五”期間年度工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)劃 單位：億元項 目2016年2017年2018年2019年2020年工業(yè)總產(chǎn)值240290350420500工業(yè)增加值7287105126150年創(chuàng)稅收810142030（二）主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“十三五”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 單位：家、億元現(xiàn)有企業(yè)（家）預計2015年總產(chǎn)值（億元）規(guī)劃至2020年建成企業(yè)（家）工業(yè)產(chǎn)值（億元）電子信息4951150130醫(yī)藥生物10223080機械裝備355211080食 品25208080新型建材20226030紡織制造14334050家 居173050合 計500500（三）招商引資規(guī)劃“十三五”期間年度招商引資規(guī)劃 單位：家、億元項目2016年2017年2018年2019年2020年合計引進項目5050606080300投產(chǎn)項目4040454560230到位資金3030303030150- 89 -（四）重要基礎設施建設規(guī)劃“十三五”期間年度重要基礎設施建設規(guī)劃序號項目名稱建設時間建設地點建設內容計劃投資（萬元）1城東污水處理廠2016龍光橋鎮(zhèn)續(xù)建，2萬噸/日，一級A標準30002衡龍污水處理廠2016衡龍橋鎮(zhèn)續(xù)建，1萬噸/日，一級A標準20003污水處理廠管網(wǎng)配套2016園區(qū)污水干管20004永福路2016長坡、漆家橋新建道路長1800米，寬40米30005梨園路2016光明、清溪、沙河新建道路長3200米，寬36米60006月潭路2016光 明新建道路長1300米，寬24米20007梅林路2016長坡、漆家橋長800米，寬34米8008污水處理廠管網(wǎng)配套2017園區(qū)污水支管40009蓉園路2018漆家橋長3000米，寬50米400010亮化工程2016-2018園區(qū)主要干道已修主干道300011提質改造2016-2019園區(qū)主要干道迎賓路以北已建道路1800012提質改造2016-2020園區(qū)主要干道改瀝青路面迎賓路以南已建道路1800013衡龍新區(qū)道路工程2016-2020衡龍橋鎮(zhèn)按規(guī)劃完成主網(wǎng)建設1800014中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園道路工程2016-2020G319以北寧家鋪段按規(guī)劃完成主網(wǎng)建設10000156個以上公交車首末站2016-2020工業(yè)大道、關山路等密集區(qū)按國家標準完成建設700016集中供熱工程2016-2020園區(qū)用熱企業(yè)按國家標準完成建設40001760個公交車?？空?016-2020已修主干道按國家標準完成建設18097（五）產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃至2020年，力爭三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)園技工貿總收入中的比重達到20%，稅收突破2億元?，F(xiàn)代商務區(qū)1.在蓉園路沿線以西，從鳳山路到迎賓路之間區(qū)域，規(guī)劃建設一個現(xiàn)代商務區(qū)，做大做強樓宇經(jīng)濟。規(guī)劃占地50公頃左右，重點布局服務外包、金融服務、信息服務、中介服務等生產(chǎn)性服務業(yè)項目和市場、商店、酒店、賓館、休閑、娛樂等生活服務類項目。2.在清溪河兩岸沿寧家村路、永福路規(guī)劃建設一個生態(tài)住宅區(qū)。規(guī)劃占地120公頃左右，主要建設企業(yè)員工宿舍房和面向市場的商品房。安居保障工程。1.爭取公租房等項目，在春嘉路地段建設保障性住房區(qū)，規(guī)劃安居2000人。2.在衡龍新區(qū)創(chuàng)建別墅式集中安置區(qū)。地處銀城大道以東、幸福北路以北的馬龍壩村、南岳坪村境內，占地211.59畝，規(guī)劃總戶數(shù)380戶（190棟）、停車位526個，分兩期建設，其中一期占地70畝、規(guī)劃戶數(shù)130戶（65棟），3.在沙河村建立電梯房集中安置區(qū)。地處沙河村地段，分兩棟建設高層電梯安置樓，規(guī)劃戶數(shù)120戶。4.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和征地拆遷情況新增5處集中安置區(qū)。5.建設龍嶺公園、箴言書屋等工業(yè)新城公益設施?，F(xiàn)代物流區(qū)。1.結合海吉星項目，在迎賓路建成益陽市最大的農(nóng)產(chǎn)品物流園。2.結合順德城項目，在城際干道建成中南地區(qū)最大的家具物流園。3. 在桃花侖東路朝陽市場到關山路4.5公里路段打造益陽市產(chǎn)城融合發(fā)展示范帶，建成湖南重要的散集商品物流中心。4.依托漢森制藥、津湘藥業(yè)、中以高科在寧朱線以南、桃花侖路以東范圍內建立中南地區(qū)最大的藥品及醫(yī)療器械物流中心。（六）土地開發(fā)利用規(guī)劃1、總體要求：“十三五”期間的用地堅持東接南擴的發(fā)展思路，至2020年，建成區(qū)面積達到15平方公里以上。（1）衡龍新區(qū)?？傮w規(guī)劃面積7.9平方公里，首期開發(fā)面積3平方公里（300公頃）。（2）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。位于桃花侖公路以東、 工業(yè)大道以北、龍桂路以西區(qū)域，用地面積197.62 公頃（2964 畝）。（3）家具產(chǎn)業(yè)園。位于泉交河高速公路入口泉交河地段，為順德城項目B區(qū)泛家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用地面積253.3公頃（3800 畝）。（4）其他重點項目擴展。地處工業(yè)園本部和現(xiàn)有一園帶多區(qū)范圍，用地面積49.08公頃（736畝）。2、規(guī)劃控制性指標根據(jù)益陽市龍嶺工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃，用地布局：工業(yè)用地占總用地的41.1%；居住用地占總用地的23.5%；公共設施和商業(yè)用地占9%；道路廣場用地占總用地的16.6%；市政公用設施用地占總用地的0.8%；綠化用地占總用地的占8.5%；其它用地占總用地的0.5%。至2020年，現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)15平方公里全部建成后，其用地比例為：工業(yè)用地占42.5%，商業(yè)用地占5.5%，住宅用地占19%，道路和公用服務用地占33%，其結構更趨合理。五、主要任務（一）理順管理體制一是完善內設機構和職能配備，理順行政管理體制。二是要積極創(chuàng)造條件，力爭2018年-2019年期間躋身國家級園區(qū)行列。（二）打造優(yōu)質平臺1、按照科學布局、適當超前的原則，抓好園區(qū)建設總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制工作。2、加強公共設施的維護和管理，最大限度提高公共基礎設施的覆蓋面和利用率。3、統(tǒng)籌抓好南擴區(qū)商業(yè)用地的開發(fā)，通過加大商業(yè)開發(fā)力度，籌措一部分基礎設施建設資金，彌補園區(qū)建設資金的不足。（三）推動產(chǎn)業(yè)升級1、培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。努力壯大現(xiàn)有戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。2、培育核心企業(yè)。以壯大經(jīng)濟實力、擴大規(guī)模效益、增強自主創(chuàng)新能力、提高競爭實力為重點，著力培育一批核心企業(yè)。3、培育優(yōu)勢品牌。深入實施“質量立園、名牌興工”的戰(zhàn)略，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)名牌，到2020年，名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值的65%以上。4、培育優(yōu)秀企業(yè)家。一是成立企業(yè)家協(xié)會，設立企業(yè)家論壇。二是每年組織重點企業(yè)的老板和高管人員到發(fā)達地區(qū)去參觀學習一次。三是開展優(yōu)秀企業(yè)家評選活動，每年評選十位園區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家，樹立典型，提供示范。5、培育優(yōu)秀管理團隊。建立干部培訓制度，努力打造一支肯干事、能干事的優(yōu)秀管理團隊。（四）擴大對外開放1、積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移。主動承接“長三角”、“珠三角”等沿海發(fā)達城市產(chǎn)業(yè)、資本、技術的轉移，促進園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、關鍵技術、社會事業(yè)等與發(fā)達地區(qū)全方位、寬領域、多層次、高起點的對接，促進園區(qū)廣泛參與區(qū)域經(jīng)濟的交流與合作，打造內陸的經(jīng)濟特區(qū)。2、主動融入長株潭經(jīng)濟圈。充分發(fā)揮湖南西線工業(yè)走廊重點園區(qū)和益陽對接長沙重要節(jié)點的優(yōu)勢，大膽先行先試，建設好衡龍新區(qū)，主動融入對結湘江新區(qū)經(jīng)濟板塊、長株潭“兩型”社會建設和“3+5”城市群的發(fā)展，實行配套發(fā)展和錯位發(fā)展相結合，整合優(yōu)惠政策、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質資源，打造長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)配套基地，