榕江縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論

榕江縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價第二次公示根據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評價法和環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法（國家環(huán)?？偩?，環(huán)發(fā)【2006】28號）的規(guī)定，榕江縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價已完成第一次公示，現(xiàn)進(jìn)行第二次公示，將規(guī)劃基本情況和環(huán)境影響評價情況公示如下：一、名稱榕江縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃二、規(guī)劃概況規(guī)劃定位：依托榕江縣獨特的自然生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)情和特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。到2020年，接待游客達(dá)到300萬人次，旅游綜合收入達(dá)到20億元以上，旅游綜合收入占GDP比重達(dá)到20%，建成國家5A級景區(qū)1個，4A級景區(qū)3個，建成一批精品鄉(xiāng)村旅游點和旅游項目。將榕江縣建設(shè)成為國內(nèi)一流的國際旅游目的地和面向周邊大中城市及珠三角地區(qū)的休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生旅游基地。定量目標(biāo)：到2020年末，旅游總收入達(dá)到20億元，旅游綜合收入占GDP比重達(dá)到20%，接待游客300萬人次。規(guī)劃年限：本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃期限5年（20162020），其中：近期：20152018年；遠(yuǎn)期：20192020年。三、規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響環(huán)境空氣設(shè)定情景對地面停車場為面源進(jìn)行預(yù)測。在汽車進(jìn)出高峰期，不利氣象條件下，停車場下風(fēng)向500m范圍內(nèi)CO與NOX的濃度均小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的1小時平均濃度限值。上述是在假定停車場廢氣直接排放的情況下得到，實際情況下地面停車位附近將種植有凈化空氣的樹木，對廢氣具有一定凈化作用，廢氣影響程度將較預(yù)測結(jié)果更低?？傮w上說，由于汽車尾氣的排放并不是連續(xù)的，僅在進(jìn)出停車場時，廢氣的排放污染物濃度較高，但地面停車場通風(fēng)較好，對大氣環(huán)境和保護(hù)目標(biāo)的影響不明顯。餐飲油煙要求酒店和餐飲業(yè)按照環(huán)保要求安裝油煙凈化設(shè)施，油煙廢氣經(jīng)油煙凈化設(shè)施處理后由專用煙道高于屋頂排放，并避開周圍敏感建筑物。油煙凈化設(shè)施凈化效率大于85%，油煙排放濃度低于飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18483-2001）中油煙的最高允許排放濃度的標(biāo)準(zhǔn)限值要求，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對大氣環(huán)境影響較小。垃圾收集點臭氣垃圾在收集、轉(zhuǎn)運過程中產(chǎn)生的惡臭，主要來自垃圾裝卸口及滲濾液，臭氣中主要特征污染物為H2S、NH3。為控制臭氣對周圍環(huán)境的影響，應(yīng)加強(qiáng)收運作業(yè)管理，通過合理安排作業(yè)時段，盡量避開人們出行時間，而且每天工作結(jié)束后，對作業(yè)區(qū)的場地和部分設(shè)備進(jìn)行沖洗，對進(jìn)入轉(zhuǎn)運站的垃圾日產(chǎn)日清，及時運往垃圾填埋場進(jìn)行處置，避免長期積累產(chǎn)生惡臭影響周邊居民和游客。在夏季蚊蠅高繁殖季節(jié)，需定時噴灑藥水進(jìn)行消毒處理，控制大量蚊蠅滋生。垃圾收集點外圍可設(shè)置綠化隔離帶，垃圾運輸車輛采用拉臂勾車與移動式垃圾收集箱相結(jié)合的方式，密閉運輸，運輸過程不會造成垃圾散落和臭氣的污染。實施以上措施后對周圍環(huán)境影響小。水環(huán)境影響分析根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，榕江縣2020年游客總量為300萬人次，年適游天數(shù)按250天計算，全部游客年用水總量為51.75m3，生活污水量按85%計算，全部收集處理達(dá)到GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級A標(biāo)準(zhǔn)。榕江縣旅游規(guī)劃水污染物產(chǎn)生量較大，全部妥善收集后排放量大幅降低，對區(qū)域水環(huán)境影響較小。聲環(huán)境為有效控制噪聲污染的程度和范圍，提高聲環(huán)境質(zhì)量，保障城縣居民正常生活、學(xué)習(xí)和工作場所安靜，依據(jù)GB3096-2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和GB/T15190-94城縣區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范。榕江縣規(guī)劃形成“一心三線”的旅游公路路網(wǎng)，對經(jīng)過的附近產(chǎn)生交通噪聲影響，規(guī)劃中應(yīng)采取限制車型、限制車速、禁止鳴號，對規(guī)劃的主干道兩側(cè)進(jìn)行綠化，設(shè)置515m的防護(hù)林帶，減輕交通噪聲影響。固體廢物為了防止垃圾收集點對周圍環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，要根據(jù)垃圾與測量，對垃圾收集點的位置、收集桶的數(shù)量進(jìn)行合理設(shè)計，同時，對垃圾收集點地面進(jìn)行硬化防滲，并進(jìn)行定期消毒，殺滅蚊蠅，做到日產(chǎn)日清。另外，垃圾收集點周圍可以設(shè)置綠化隔離帶。在景區(qū)進(jìn)口向游客發(fā)放便攜式垃圾袋，游客在景區(qū)內(nèi)活動時隨身攜帶垃圾袋，出口后將垃圾投入垃圾桶。在景區(qū)設(shè)置環(huán)保宣傳標(biāo)語，同時，景區(qū)內(nèi)安排少量的管理監(jiān)督人員，對游人的行為加以監(jiān)督，并隨時撿拾部分游客不文明行為丟棄的垃圾以及游客攜帶的寵物產(chǎn)生的糞便，以行動教育游客。生態(tài)環(huán)境對土地利用的影響部分規(guī)劃道路和基礎(chǔ)設(shè)施建成后占用土地的使用功能發(fā)生變化，開發(fā)成為較高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)保護(hù)效益的旅游景區(qū)，使土地功能多樣化，提高了土地產(chǎn)出，占用土地的潛能價值得到開發(fā)；旅游業(yè)的發(fā)展帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；但是隨著景區(qū)開發(fā)的不斷深入，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的人工設(shè)施面積將不斷增加，與自然景觀協(xié)調(diào)等方面也會出現(xiàn)矛盾，體現(xiàn)在土地利用上，就會出現(xiàn)自然植被用地、農(nóng)林用地與建設(shè)用地的矛盾，使得土地開發(fā)建設(shè)模式受到限制。因此，旅游開發(fā)建設(shè)中必須貫徹“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)促保護(hù)”的科學(xué)發(fā)展觀，以不破壞規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境為前提，合理進(jìn)行土地利用，人工景觀力求達(dá)到協(xié)調(diào)一致。對具體的用地指標(biāo)，對于規(guī)劃擬實施的項目建成進(jìn)度和實際成效，可采取局部調(diào)整榕江縣土地利用總體規(guī)劃等方式逐步加以解決?？傮w而言，旅游道路、旅游景區(qū)建設(shè)對土地資源存在一定的影響，建設(shè)方必須按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理土地及林地的使用手續(xù)，按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費、林地林木補(bǔ)償費及安置補(bǔ)助費等費用，將不利影響降至最低。對動植物的影響旅游道路及基礎(chǔ)設(shè)施施工期對植被的影響主要是對植被的破壞和擾動影響，包括植被永久性損失、可恢復(fù)性損失和植被擾動三類。房建基礎(chǔ)、管網(wǎng)鋪設(shè)、道路工程、防護(hù)及排水工程等工程占地對植被造成永久性破壞；施工營地、施工便道、堆土場、拌和站等工程臨時占地也將造成植被損失；另外，由于施工及人為活動，也可能對作業(yè)區(qū)邊界外圍區(qū)域植被擾動影響，擾動范圍為施工區(qū)邊界外圍3m左右。道路施工的建設(shè)對植被的影響范圍和程度較大。另外，在旅游項目營運期，旅游活動對植被的影響主要是游客游覽過程中對植被的踐踏，導(dǎo)致植被不同程度的破壞，因此，運營期應(yīng)加強(qiáng)游客數(shù)量控制、對游客的生態(tài)教育和游客行為管理，減小對自然植被的破壞。加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)古樹名木及珍稀瀕危植物的保護(hù)。旅游者不慎或管理不善可能導(dǎo)致的森林火災(zāi)，致使植被覆蓋率下降；任意砍伐樹、竹作木屋、竹屋和燒柴等，毀壞幼木，改變森林樹齡結(jié)構(gòu)；大量垃圾堆積，導(dǎo)致土壤營養(yǎng)狀態(tài)改變，還會造成空氣和光線堵塞致使生態(tài)系統(tǒng)受到破壞等。規(guī)劃實施過程中，公路邊坡防護(hù)、人工植草、引進(jìn)觀賞植物和花卉等都可能給區(qū)域帶來了新的侵入種，這種“生物污染”破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，許多特有的和瀕臨滅絕的原生物種面臨取而代之的危險。旅游區(qū)的開發(fā)及旅游項目實施可能會破壞野生動物的棲息地或庇護(hù)所。游客到達(dá)旅游區(qū)后，無論是旅游活動本身或是游客所制造的噪音都會干擾野生動物的生活和繁衍。四、環(huán)境影響評價結(jié)論規(guī)劃實施過程將會產(chǎn)生水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染等，可采取有效的污染防治措施，經(jīng)處理后各污染排放符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其環(huán)境影響程度是可以接受的。并且，通過對所在區(qū)域的公眾進(jìn)行調(diào)查顯示，公眾基本都對本規(guī)劃表示支持。本規(guī)劃環(huán)評認(rèn)為，貴州省榕江縣旅游發(fā)展規(guī)劃定位是合理的。從區(qū)域的生態(tài)適宜性和環(huán)境承載力分析，適宜發(fā)展規(guī)劃制定的產(chǎn)業(yè)項目。通過規(guī)劃的實施，妥善、有效地解決環(huán)境制約因素，采取環(huán)境污染控制和減緩措施，并采納規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，貴州省榕江縣旅游發(fā)展規(guī)劃從環(huán)境保護(hù)角度分析是可行的。五、環(huán)評報告書的查閱方式和期限公眾可在本公告發(fā)布后10日內(nèi)，可按照下面提供的聯(lián)系方式、地址到環(huán)評單位查閱本規(guī)劃的環(huán)評文件初稿，或提供詳細(xì)的聯(lián)系方式，通過郵箱索取環(huán)評簡本。六、征求公眾意見的范圍和主要事項本次公示的主要目的是在規(guī)劃周圍受影響范圍內(nèi)進(jìn)行回訪并征求公眾的意見，主要事項如下：（1）您對本規(guī)劃造成的環(huán)境影響的防治措施是否滿意？（2）您對本規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模的建議和意見？（3）您認(rèn)為在規(guī)劃實施過程中還應(yīng)注意哪些關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的