2012年二級(jí)建造師工程造價(jià)管理專題講座.ppt

2012年二級(jí)建造師工程造價(jià)管理 專題講座,廣西建設(shè)工程造價(jià)管理總站 副站長(zhǎng)、高級(jí)工程師 注冊(cè)造價(jià)工程師 南寧仲裁委員會(huì) 仲裁員,陳 挺,第1篇 施工合同管理實(shí)務(wù),1.合同管理在工程項(xiàng)目管理中的作用 2.合同戰(zhàn)略管理研究合同類型的選擇 3.合同風(fēng)險(xiǎn)管理研究風(fēng)險(xiǎn)的回避、自留、控制、轉(zhuǎn)移（保險(xiǎn)與非保險(xiǎn)） 4.合同的索賠管理研究 5.合同糾紛的解決各種替代解決方式 6.合同管理軟件的開(kāi)發(fā)研究,1.1 我國(guó)建設(shè)工程合同管理概述,1. 施工合同管理,1.2 合同管理的必要性,1.研究和實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同管理的必要性力求符合工程造價(jià)管理改革的總體目標(biāo) 2.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理意義規(guī)范化（范本）、制度化、國(guó)際化,1.3 合同管理的內(nèi)容,1.合同的訂立計(jì)價(jià)：“四大清單” +規(guī)費(fèi)、稅金；風(fēng)險(xiǎn)約定；合同備案。 2.合同的履行變更、支付與結(jié)算 3.索賠的處理,1.4 合同管理的實(shí)施,1.工程量清單類別誰(shuí)來(lái)核實(shí)清單？ 2.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的合同形式 固定單價(jià)？固定總價(jià)？可調(diào)價(jià)？ 3.工程量清單計(jì)價(jià)的工程價(jià)款結(jié)算和支付 4.工程變更與工程價(jià)款調(diào)整 5.變更計(jì)價(jià)方式,6.工程價(jià)款調(diào)整 （廣西細(xì)則摘錄）4.7.3 因分部分項(xiàng)工程 量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加 新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方 法確定： 1 合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定。 直接采用已有的綜合單價(jià)的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同。 2 合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定。 參照類似的綜合單價(jià)的前提是其采用的材料、施,工工藝和方法基本相似，參考類似的項(xiàng) 目單價(jià)由發(fā)、承包雙方協(xié)商新的項(xiàng)目單價(jià)。 3 合同中，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)采用招投標(biāo)時(shí)的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤(rùn)的原則，由發(fā)、承包雙方協(xié)商新的綜合單價(jià)。 變更工程價(jià)款的倡導(dǎo)性條款“可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法”（解釋第十六條第2款）。,4.7.4 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包 人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 合同有約定的按約定，合同未作約定，按以下規(guī)定辦理： 1 當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10以內(nèi)（含10）時(shí)，其措施費(fèi)不作調(diào)整，執(zhí)行原有措施費(fèi)。,2 當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在 10以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1時(shí)，其措施費(fèi)應(yīng)作調(diào)整。 3 調(diào)整原則： （1）原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整； （2）原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 4 調(diào)整公式： （1）當(dāng)S11.1S0時(shí)，由承包人按本條款在遞交竣工結(jié)算文件時(shí)，參照下述公式向發(fā)包人提出，由發(fā)、承包雙方人員核實(shí)確認(rèn)后執(zhí)行。 M1M0（S1S00.1）,（2）當(dāng)S10.9 S0時(shí)，由發(fā)包人按本規(guī)定核實(shí) 竣工結(jié)算文件時(shí)按下述公式向承包人提出，經(jīng)發(fā)包 人承包人確認(rèn)后執(zhí)行。 M1M0（S1S00.1） 式中：S1 是最終完成的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)。 S0 是承包人報(bào)價(jià)文件的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)。 M1 是調(diào)整后的結(jié)算措施項(xiàng)目費(fèi)。 M0 是承包人在工程量清單中填報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)。 4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。,合同有約定的按約定，合同未作約定，按 以下規(guī)定辦理： 1 當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在 10以內(nèi)（含10）時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)。 2 當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整。 3 工程量變化造成規(guī)費(fèi)、稅金等變化的應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。 4 工程量變化給承包人造成損失的，承包人可提出索賠。 5 調(diào)整原則：增加部分工程量的綜合單價(jià)應(yīng)較原綜合單價(jià)低，減少后剩余部分工程量的綜合單價(jià)應(yīng)較原綜合單價(jià)高。,6 調(diào)整的方法：由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 7 調(diào)整公式： （1）當(dāng)Q11.1Q0時(shí)，承包人在編制竣工結(jié)算文件時(shí)向發(fā)包人提出P1；經(jīng)發(fā)包人、承包人核實(shí)確認(rèn)后，按下述公式計(jì)算。 C1.1 Q0 P0十（Q11.1 Q0）P1 （2）當(dāng) Q10.9 Q0時(shí)，由發(fā)包人在核實(shí)遞交的竣工結(jié)算文件時(shí)向承包人提出 P1；經(jīng)發(fā)、承包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算。,CQ1P1 式中：C 是調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目結(jié)算價(jià)。 Q1 是最終完成的工程量。 Q0 是工程量清單中列的工程量。 P1 是調(diào)整后的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)。 P0 是承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)。 4.7.6 若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按自治區(qū)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整，或參照本 細(xì)則第4.1.10條的規(guī)定調(diào)整。,4.7.7 不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合 同 時(shí)不可預(yù)見(jiàn)，在工程施工過(guò)程中不可避免發(fā)生 并不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)和合同約定的其他情形。 因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。 1 工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； 2 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；,3 承包人的施工機(jī)械設(shè)備的損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； 4 停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場(chǎng)的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的工費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)； 5 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。 4.7.8 工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在合同約定時(shí)間內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。,2.1 我國(guó)當(dāng)前的建設(shè)工程合同文本,1.現(xiàn)代建設(shè)工程合同的基本要求責(zé)權(quán)利 2.我國(guó)建設(shè)工程施工合同文本 GF-99-0201，文本的組成和解釋順序 3.“施工合同文本”涉及工程造價(jià)的條款 價(jià)款的確定（風(fēng)險(xiǎn)的確定）；價(jià)款的支付,2工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同文本,2.2“施工合同文本”存在的問(wèn)題,1.合同文本法理不夠清晰、概念混淆 固定價(jià)格（固定單價(jià)VS“包工包料”）、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金 2.合同文本配套規(guī)定不足 與清單計(jì)價(jià)的配套不足,第2篇 施工合同在簽訂和履行過(guò)程中需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題,一、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（法釋200414號(hào)）在實(shí)踐中的運(yùn)用,（一）建設(shè)工程施工合同的種無(wú)效情形（解釋第條和第條）：,1.承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的； 2.沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的； 3.建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的； 4.承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的； 5.承包人違法分包建設(shè)工程的。,（二）墊資條款（解釋第條）,1.建筑市場(chǎng)墊資的普遍性所引出的維權(quán)問(wèn)題； 2.墊資符合國(guó)際建筑市場(chǎng)慣例； 3.原國(guó)家四部委禁止帶資承包的通知的效力問(wèn)題。,（三）工程結(jié)算的依據(jù),1.按照合同的約定首要標(biāo)準(zhǔn)； 2.設(shè)計(jì)變更單設(shè)計(jì)師的指令； 3.簽證單、聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要屬合同變更； 4.倡導(dǎo)性條款“可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法”（解釋第十六條第2款）。,（四）工程質(zhì)量及所對(duì)應(yīng)的結(jié)算工程 價(jià)款問(wèn)題,1.合同無(wú)效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格的，也可參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款（解釋第2條）； 2.合同無(wú)效，且質(zhì)量不合格又不能修復(fù)的工程可以不支付工程價(jià)款（解釋第條第1款第2項(xiàng)）； 3.發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量缺陷有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。（解釋第條第款、解釋第條、合同法第五十八條）； 4.有效合同情形下，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格，發(fā)包人同樣可以不支付工程價(jià)款。（解釋第條、第條第3款）,（五）關(guān)于合同解除（解釋第、第條）,1.合同解除分為約定解除和法定解除兩種； 2.發(fā)包人的解除權(quán)（解釋第條）； 3.承包人的解除權(quán)（解釋第條）。,（六）結(jié)算的程序和期限,1.建設(shè)部107號(hào)令建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法第條； 2.解釋第條； 3.財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建2004369號(hào)文。,（七）拖欠工程價(jià)款，應(yīng)當(dāng)支付利 息（解釋第條）,1.利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。 2.工程欠款利息起算時(shí)間的三種情況。,（八）關(guān)于“黑白合同”,1.應(yīng)當(dāng)以“白合同”即備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)（解釋第條）； 2.為什么不能以“黑合同”作為結(jié)算依據(jù)？未經(jīng)過(guò)法定程序（備案），合同形式不合法，不產(chǎn)生變更“白合同”的法律效力。 黑合同=無(wú)效合同？,二、合同履行中的難點(diǎn)問(wèn)題分析,1.招投標(biāo)時(shí)確定了固定價(jià)，但簽訂合同時(shí) 又改為可調(diào)價(jià)。這樣的合同是否有效？此時(shí)合同的備案與不備案有何不同？（解釋第21條） 2.工程違章（例如：未取得開(kāi)工許可證），是否可以認(rèn)定合同無(wú)效？是否可以不支付工程款？ 3.甲方未按合同約定支付進(jìn)度款，在發(fā)生糾紛時(shí)，甲方反訴乙方延誤工期，乙方應(yīng)否承擔(dān)違約責(zé)任？如果甲方在訴訟期間向乙方支付全部工程款，甲方能否免責(zé)？,4.工程質(zhì)量鑒定合格的，施工方因停 工造成 的損失可否向發(fā)包方主張？ 5.施工行為地與不動(dòng)產(chǎn)所在地的區(qū)別是什么？（解釋第24條） 6.根據(jù)解釋第26條，實(shí)際施工人有權(quán)直接起訴發(fā)包人，是否突破合同相對(duì)性原則？訴訟有損發(fā)包人（業(yè)主）形象怎么辦？,7.審計(jì)報(bào)告是不是結(jié)算依據(jù)？ 8.承租人的裝修或者家庭裝修的施工合同，是否屬于建設(shè)工程合同？ 9.重大變更簽證（如加層或增加建筑面積）是否需要備案？ 10.甲乙公司是獨(dú)立的施工法人公司，乙公司參股甲公司。甲公司中標(biāo)后可否將工程主體結(jié)構(gòu)分包給乙公司？,第3篇 合同爭(zhēng)端處理及索賠 管理,3.1.1 施工合同爭(zhēng)端處理方式及存在的問(wèn)題,1.“施工合同文本”爭(zhēng)端處理方式 2.“施工合同文本” 爭(zhēng)端處理方式存在的問(wèn)題工程師的立場(chǎng),3.1 施工合同爭(zhēng)端處理,3.2.1工程量清單計(jì)價(jià)與施工合同索賠,索賠的“三要素” 1.正當(dāng)?shù)乃髻r理由； 2.有效的索賠證據(jù)； 3.在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出,3.2 施工合同索賠管理,3.2.2 施工合同索賠策略,1.簽約前應(yīng)關(guān)注的事項(xiàng)分析招標(biāo)文件的缺陷 2.索賠的時(shí)效 3.索賠報(bào)告的編寫(xiě)技巧簽收手續(xù)！ 4.SWOT策略（優(yōu)VS劣；機(jī)會(huì)VS威脅）,3.2.3 工程索賠原則,1.工程索賠的一般原則非本方責(zé)任 2.費(fèi)用索賠原則可以預(yù)見(jiàn)的利潤(rùn)（例：中止合同時(shí)）；自覺(jué)減輕損害；不能獲得額外的利益 3.工期索賠的處理原則在關(guān)鍵線路上的損失,3.2.4 索賠依據(jù),3.2.5 索賠分析及其計(jì)算,1.工期索