2019年全市工業(yè)經(jīng)濟工作實施方案.docx

2019年全市工業(yè)經(jīng)濟工作實施方案2019年是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全市工業(yè)經(jīng)濟工作的指導思想和目標是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動和綠色振興戰(zhàn)略，以制造強市建設(shè)為中心，著力構(gòu)建“3610”產(chǎn)業(yè)新體系，重點實施工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“十大行動”。全年主導產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)比重達x%，裝備制造業(yè)首位度達x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長x%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)x戶。一、民營經(jīng)濟提升行動。全面貫徹落實中央和省支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在全市營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。嚴格執(zhí)行放管服改革、減稅降費、金融扶持、紓困解難等促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，打通政策落地“最后一公里”。整合市工業(yè)發(fā)展專項資金，設(shè)立市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金，規(guī)模擴大至1億元。深入開展“四送一服”雙千工程、“千名行長進萬企”“稅潤千企萬戶行”等活動，暢通政企交流渠道，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。積極爭創(chuàng)全省發(fā)展民營經(jīng)濟先進市、縣（區(qū)）。（責任單位：各縣區(qū)政府管委、市發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位。）二、龍頭企業(yè)壯大行動。加快實施“百億企業(yè)培育、十億企業(yè)成長、納稅過億企業(yè)扶持”行動計劃，圍繞六大主導產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)集群，抓重點、分梯隊培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，全年10億元企業(yè)突破15戶，億元企業(yè)突破360戶。依據(jù)企業(yè)發(fā)展實效、項目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展質(zhì)量等指標體系，制定xx市規(guī)模工業(yè)企業(yè)績效評價辦法，每年優(yōu)選并分類發(fā)布企業(yè)排行榜，激勵企業(yè)上規(guī)模、上水平、謀發(fā)展、爭先進，推動政策和資金等要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。（責任單位：各縣區(qū)政府管委，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市產(chǎn)投公司。）三、“專精特新”培育行動。認真貫徹落實省政府關(guān)于推進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展政策，加快培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟效益好的“專精特新”中小企業(yè)。建立“專精特新”企業(yè)后備庫，集中資源和政策扶持，力爭新培育省級“專精特新”企業(yè)30家、市級“專精特新”企業(yè)40家，“單打冠軍”“行業(yè)小巨人”各10家。鼓勵和支持企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心“專精特新板”和“科技創(chuàng)新板”掛牌。有效發(fā)揮市中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金作用，引導金融機構(gòu)加大對“專精特新”中小企業(yè)信貸投放支持。（責任單位：各縣區(qū)政府管委，市經(jīng)信局、市科技局、市金融監(jiān)管局、市產(chǎn)投公司。）四、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動。大力支持各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極開展與大院大所合作，鼓勵骨干企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建行業(yè)研發(fā)平臺。探索建立政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，通過引進來和走出去結(jié)合，開展企業(yè)技術(shù)難題征集和高等院?？萍汲晒l(fā)布雙向?qū)踊顒?。高標準推進安徽xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快xx大學科技園二期工程、氫能產(chǎn)業(yè)研究中心建設(shè)。力爭全市制造業(yè)規(guī)模企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達到20%；新認定高新技術(shù)企業(yè)30家，新增省、市級技術(shù)創(chuàng)新中心5家以上，省、市級企業(yè)技術(shù)中心10家，省、市級工業(yè)設(shè)計中心10家；新設(shè)立院士工作站3家以上，在氫燃料電池、航空航天等領(lǐng)域院企共建平臺取得突破。（責任單位：各縣區(qū)政府管委，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局。）五、技術(shù)改造升級行動。分層次推動企業(yè)技術(shù)改造，在電子信息、高端裝備制造、家居制造等行業(yè)率先推廣智能制造新模式，打造一批數(shù)字化車間、智能工廠、綠色工廠、兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)；在農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、機械加工、采礦冶金等勞動密集型行業(yè)推廣“機器換人”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施“機器換人”500臺以上，力爭全年技術(shù)改造投資增長15%以上。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)升級“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，支持企業(yè)積極參與“精品安徽、精彩安徽”宣傳，爭創(chuàng)安徽工業(yè)精品5項。（責任單位：各縣區(qū)政府管委，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市產(chǎn)投公司。）六、落地項目提速行動。進一步健全和完善項目調(diào)度管理機制，認真落實關(guān)于進一步優(yōu)化工業(yè)項目施工許可證辦理流程工作方案（試行）（六政辦秘2018212號），建立項目管理臺賬制、按月調(diào)度制、定期通報制、領(lǐng)導聯(lián)系制、部門包保制“五項機制”，保障落地項目順利推進、按期投產(chǎn)、盡早達效。每季度召開全市重點項目調(diào)度會，壓實責任、跟進督查，有效傳遞責任和壓力。各縣區(qū)要建立以周保月、以月保季、以季保年的調(diào)度機制，每月縣區(qū)主要領(lǐng)導召開項目調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決問題，形成持久的推動力和執(zhí)行力，推動項目加快建設(shè)。全年工業(yè)項目投資增長10%以上，全市5000萬元以上重點工業(yè)項目落地開工100個、投產(chǎn)50個。重點推進首礦大昌鋼鐵、金寨力信鋰電池、力芯集成電路、迎駕野嶺產(chǎn)業(yè)園、葉集綠色板材工業(yè)園、明天氫能產(chǎn)業(yè)園一期等重大項目按期投產(chǎn)達效，有序推進五洲新春產(chǎn)業(yè)園、應流航空產(chǎn)業(yè)園、美盈森智能工廠等一批項目建設(shè)，推動雅迪電動車、鴻路鋼構(gòu)二期、AMOLED顯示模組、佳儀光電、中科瑞華產(chǎn)業(yè)園、瑞科瑪汽車鋰電池等項目加快落地開工。強化雙招雙引優(yōu)化增量，重點瞄準合肥、武漢產(chǎn)業(yè)配套需求，實行錯位發(fā)展，緊盯航空航天、新能源汽車及零部件、電子信息、生物健康等新興產(chǎn)業(yè)，開展精準招商。靈活運用產(chǎn)業(yè)投資基金支持重大項目，引進牽動性強的行業(yè)引領(lǐng)項目，打造產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：各縣區(qū)政府管委，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市投創(chuàng)中心。）七、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級行動。圍繞“工業(yè)強市主陣地、高質(zhì)量發(fā)展增長源”的功能定位，按照產(chǎn)城融合、以產(chǎn)為主；二三產(chǎn)融合、以二產(chǎn)為主；科工貿(mào)融合、以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為主的“三融合三為主”發(fā)展思路，認真落實加快全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，完成省級以上開發(fā)區(qū)整合工作，推進總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評修編。優(yōu)化土地供給機制，提高開發(fā)區(qū)項目入駐標準，鼓勵企業(yè)自建多層廠房，建立全市統(tǒng)一的工業(yè)用地信息數(shù)據(jù)庫，加強土地利用績效評價。建立項目退出機制，對企業(yè)閑置土地征收土地閑置費；對“僵尸”企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的土地資源處置，采取土地使用稅減免、緩交等靈活機制，支持新的業(yè)主獲得土地使用權(quán)。健全開發(fā)區(qū)發(fā)展分類評價評估體系和調(diào)度通報制度，引導各開發(fā)區(qū)在綜合評比中爭先進位。鼓勵各開發(fā)區(qū)按照集聚集約要求，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，明確1個首位產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展2-3個主導產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。以錯位發(fā)展、集群建設(shè)為核心，制定出臺合六經(jīng)濟走廊實施意見，扎實推進合六經(jīng)濟走廊建設(shè)，走廊區(qū)域內(nèi)規(guī)模工業(yè)增加值增速高于全市平均增速，對全市規(guī)模工業(yè)增長貢獻率達45%以上。（責任單位：各縣區(qū)政府管委，市發(fā)改委、市自然資源局、市經(jīng)信局、市住建局。）八、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主攻行動。全面落實關(guān)于xx市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實施意見（x政2018x號），以開發(fā)園區(qū)為主體，加快推進一批高水平創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，加強市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園認定和管理工作，完善政策配套體系。力爭創(chuàng)建國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類平臺2個，省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類平臺5個，打造10個左右市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，新增小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)600家，孵化培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部服務等基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員管理臺賬，充分發(fā)揮在外人才協(xié)會分會、異地xx商會等橋梁作用，廣泛推介和宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，大力推行“幫辦制”服務，提升政務服務水平。大力引導推動建立健全市場化、社會化創(chuàng)業(yè)服務體系。（責任單位：各縣區(qū)政府管委，市人社局、市經(jīng)信局、市投創(chuàng)中心。）九、困難企業(yè)紓困行動。進一步開展困難企業(yè)調(diào)查摸底和風險評估，摸清家底、建立臺賬，對全市困難企業(yè)把脈問診，分類認定困難企業(yè)和“僵尸”企業(yè)。在市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金中設(shè)立紓困資金，按照“股份合作一批、租賃承包一批、破產(chǎn)重組一批、整體出讓一批、收回處置一批”的工作法，研究制定困難企業(yè)處置方案，結(jié)合退城進園工作，處置長期停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)及停建工業(yè)項目，切實減少無效低端供給，加快盤活工業(yè)存量資產(chǎn)。加大力度妥善處理“僵尸”企業(yè)處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，加快推動市場出清，釋放沉淀資源。建立“僵尸”企業(yè)破產(chǎn)案件簡化審理模式，縮短審理期限，加快破產(chǎn)清算，綜合采取司法和行政手段，嚴厲打擊逃廢債行為。力爭全年盤活困難企業(yè)100家，完成星瑞齒輪等20家企業(yè)的退城進園。（責任單位：各縣區(qū)政府管委，市財政局、市經(jīng)信局、市中院、市司法局、市自然資源局、市人社局、市金融監(jiān)管局、人行xx市中心支行、xx銀保監(jiān)分局。）十、企業(yè)家培養(yǎng)行動。持續(xù)實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程三年行動計劃”，著力打造“xx工業(yè)領(lǐng)軍型人才培訓”系列品牌，全年組織開展1期“企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題培訓班、2期規(guī)上企業(yè)負責人“能力素質(zhì)提升”短期輪訓班、2次“入企診斷”服務活動。推進“中小企業(yè)服務中心”平臺建設(shè)，完善企業(yè)家人才數(shù)據(jù)庫，組建專家服務團隊，建立開通線上遠程教育等，為企業(yè)提供全方位服務。各縣區(qū)要結(jié)合實際，全年舉辦2期以上企業(yè)家培訓活動。大力保護企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚企業(yè)家精神，提升企業(yè)家社會地位，發(fā)揮企業(yè)家經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭羊作用，有效提振企業(yè)家信心。發(fā)揮各級工商聯(lián)、企聯(lián)的橋梁作用，開展行業(yè)觀摩活動，對標先進，創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：各縣區(qū)政府管委、市工商聯(lián)、市經(jīng)信局、市人社局。）各縣區(qū)、市直有關(guān)單位要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，堅定發(fā)展信念，強化責任意識、擔當意識、服務意識，把加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展擺在重中之重的位置，集中力量、集中精力、集中資源持之以恒