環(huán)境管理_某縣十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃終期評估報告

重慶市秀山縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃終期評估報告目 錄目 錄I1 總則31.1 評估由來31.2 評估內(nèi)容31.3 評估范圍31.4 評估目的41.5 評估時間范圍41.6 評估編制依據(jù)42 規(guī)劃實施總體情況72.1 秀山縣環(huán)?！笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)要求72.2 國家、市級環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃對本地區(qū)的要求82.3 秀山縣實施“十二五”環(huán)保規(guī)劃的情況及總體成效102.4 秀山縣“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評估工作組織安排情況133 主要污染物減排完成情況評估143.1 主要污染物排放總量指標(biāo)完成情況及數(shù)據(jù)來源143.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的實施成效153.3 水環(huán)境主要污染物削減任務(wù)的實施成效183.4 大氣主要污染物削減任務(wù)的實施成效193.5 主要污染物減排任務(wù)的經(jīng)驗與問題194 突出環(huán)境問題解決情況評估204.1 主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)改善情況及數(shù)據(jù)來源204.2 水環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)展任務(wù)的實施成效214.3 大氣污染綜合控制的任務(wù)實施成效224.4 土壤環(huán)境保護(hù)的任務(wù)實施成效234.5 生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管任務(wù)的實施成效234.6 解決突出環(huán)境問題工作中的經(jīng)驗與問題255 重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控工作開展情況評估275.1 主要風(fēng)險防控指標(biāo)完成情況及數(shù)據(jù)來源275.2 風(fēng)險全過程管理體系建設(shè)任務(wù)的實施成效275.3 核與輻射安全管理任務(wù)的實施成效285.4 重金屬污染防治任務(wù)的實施成效285.5 固體廢物安全處置任務(wù)的實施成效295.6 化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)任務(wù)的實施成效305.7 重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控經(jīng)驗與問題316 環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系完善情況評估326.1 環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)的實施成效326.2 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)任務(wù)的實施成效326.3 環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)的實施成效356.4 完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系的經(jīng)驗與問題377 規(guī)劃政策措施實施評估387.1 政策落實、配套政策實施績效評估及數(shù)據(jù)來源387.2 主要政策措施實施與地方特色政策創(chuàng)新情況407.3 政策措施實施存在的經(jīng)驗和問題418 意見與建議428.1 對環(huán)保規(guī)劃五年評估工作的意見與建議428.2 對環(huán)?！笆濉币?guī)劃的意見與建議42努力了的才叫夢想，不努力的就是空想！如果你一直空想的話，無論看多少正能量語錄，也趕不走滿滿的負(fù)能量！你還是原地踏步的你，一直在看別人進(jìn)步。II1 總則1.1 評估由來加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。2011年，秀山縣編制了秀山縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，是全縣實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、保證社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要行動綱領(lǐng)?！笆濉币詠?，秀山縣深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真落實國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、重慶市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的要求，根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于開展全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施情況總結(jié)評估工作的通知（渝府辦發(fā)2015112號）、環(huán)保部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃終期評估與考核工作的通知（環(huán)辦201568號）、重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評估工作的通知（渝環(huán)發(fā)201553號）的要求，為做好重慶市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃終期評估工作，結(jié)合重慶市秀山縣生態(tài)環(huán)境特征和國家、重慶市及秀山縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃落實情況，編寫本評估報告。1.2 評估內(nèi)容評估內(nèi)容主要為秀山縣“十二五”環(huán)保規(guī)劃的實施情況，以及國家環(huán)?！笆濉币?guī)劃和重慶市環(huán)?！笆濉币?guī)劃對秀山縣有特別要求的實施情況的評估。1.3 評估范圍重慶市秀山縣評估范圍包括秀山縣行政轄區(qū)，面積為2453.37平方公里，包括3個街道、18個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，涉及267個行政村（居）民委員會。規(guī)劃范圍邊界東臨湖南省龍山縣、保靖縣、花垣縣，西南連貴州省松桃縣，北接酉陽縣。1.4 評估目的一是評估“十二五”環(huán)保規(guī)劃實施的執(zhí)行情況，重點評估秀山縣“十二五”環(huán)保規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)措施完成情況。二是為做好重慶市“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評估工作提供支撐，夯實重慶市及秀山縣“十三五”規(guī)劃編制基礎(chǔ)；三是分析規(guī)劃實施的經(jīng)驗和存在的問題，明確規(guī)劃下一步實施的重點和思路，提出落實各地規(guī)劃實施責(zé)任和強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的機(jī)制與政策建議。四是進(jìn)一步健全規(guī)劃實施的評估考核機(jī)制。1.5 評估時間范圍評估時間范圍為2011年1月1日2015年10月31日。1.6 評估編制依據(jù)（1） 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989年）；（2） 中華人民共和國水污染防治法（2008年）；（3） 中華人民共和國大氣污染防治法（2000年）；（4） 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法（1996年）；（5） 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2004年）；（6） 中華人民共和國水法（2002年修訂）；（7） 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年修訂）；（8） 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（2008年）；（9） 中華人民共和國環(huán)境影響評價法（2002年）；（10） 全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要（國發(fā)200038號）；（11） 重慶市環(huán)境保護(hù)條例（2010年修訂）；（12） 重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例（2011年）；（13） 重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）（環(huán)發(fā)201258號）；（14） 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知（國發(fā)201046號）；（15） 國家重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要（環(huán)發(fā)2007165號）；（16） 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見（國發(fā)20093號）；（17） 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)201126號）；（18） 全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要（2007-2020年）（2007年）；（19） 西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃；（20） 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作的意見（環(huán)發(fā)200982號）；（21） 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知（國發(fā)201142號）；（22） 關(guān)于印發(fā)國家地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)（地級以上城市）設(shè)置方案的通知（環(huán)發(fā)201242號）；（23） “十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；（24） 全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020）；（25） 環(huán)保部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃終期評估與考核工作的通知（環(huán)辦201568號）；（26） 環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃終期評估指標(biāo)體系及說明；（27） 重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020）（2014年深化）；（28） 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知（渝府發(fā)201113號）；（29） 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知（渝府發(fā)2011102號）；（30） 重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法（重慶市人民政府令第270號）；（31） 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知（渝府發(fā)2011109號）；（32） 市政府辦公廳關(guān)于開展全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施情況總結(jié)評估工作的通知（渝府辦發(fā)2015112號）；（33） 重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評估工作的通知（渝環(huán)發(fā)201553號）；（34） 重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃終期評估工作的補(bǔ)充通知；（35） 重慶市飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法；（36） 重慶市秀山土家族苗族自治縣城市總體規(guī)劃（2004-2020年）-2012年局部修改；（37） 秀山土家族苗族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；（38） 秀山土家族苗族自治縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；（39） 秀山縣提供的其它相關(guān)資料。72 規(guī)劃實施總體情況2.1 秀山縣環(huán)保“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)要求1、在環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)上，秀山縣根據(jù)地區(qū)實際情況，其環(huán)?！笆濉币?guī)劃按2013年、2015年分階段提出了階段目標(biāo)和總的目標(biāo)，并從水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物、輻射、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等方面均提出了具體的控制目標(biāo)值、控制要求，以及污染物排放總量控制目標(biāo)值。（1）環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)秀山縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)見表2-1。表2-1 環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)表類別指標(biāo)2015年水梅江河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到類以上溶溪河干流水質(zhì)總體達(dá)到類以上平江河干流水質(zhì)總體達(dá)到類以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%)100農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率(%)90大氣日空氣質(zhì)量滿足二級標(biāo)準(zhǔn)頻率(%)90聲區(qū)域環(huán)境噪聲平均值(分貝)54道路交通噪聲平均值(分貝)65固廢工業(yè)固體廢物處置利用率(%)城市生活垃圾無害化處置率(%)8090輻射輻射水平電磁輻射水平控制在國家規(guī)定限值范圍內(nèi)；電離輻射水平控制在天然本底漲落范圍內(nèi)（2）污染物排放總量控制目標(biāo)水污染物排放總量控制目標(biāo)：化學(xué)需氧量、氨氮總量控制達(dá)到重慶市主要污染物總量控制要求。大氣污染物排放總量控制目標(biāo)：二氧化硫、氮氧化物總量達(dá)到重慶市主要污染物總量控制要求。2、在規(guī)劃的主要任務(wù)上，秀山縣在重慶市環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，并提出了實施“碧水行動”、“藍(lán)天行動”、“綠地行動”、“寧靜行動”、“環(huán)境安全行動”、“環(huán)境保護(hù)能力行動”等六大環(huán)境保護(hù)行動，以確保水環(huán)境安全、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量、修復(fù)生態(tài)功能、營造舒適的生活環(huán)境、保障人民群眾健康、提高環(huán)境監(jiān)管水平。3、在規(guī)劃實施的重點工程上，秀山縣環(huán)保“十二五”規(guī)劃結(jié)合國家及重慶市要求，為完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)及任務(wù)，提出了針對性的重點工程。如實施城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、電解錳企業(yè)污染綜合整治工程、醫(yī)療廢物處置中心工程、礦山生態(tài)恢復(fù)綜合治理工程、酉陽秀山常綠闊葉林水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)工程、太陽山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治示范工程、農(nóng)村沼氣綜合利用工程、秀山縣工業(yè)園區(qū)污水處理工程、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等。4、在保障措施上，秀山縣環(huán)保“十二五”規(guī)劃提出了政策保障、制度保障、資金保障及技術(shù)保障的相關(guān)措施。2.2 國家、市級環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃對本地區(qū)的要求2.2.1 國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃對本地區(qū)的要求根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，在實施區(qū)域環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)、提高環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)保障能力等方面對西部地區(qū)做出了相應(yīng)要求。具體為：“實施區(qū)域環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。西部地區(qū)要堅持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)水能、礦產(chǎn)等資源能源開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)管，保護(hù)和提高其生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障。”“加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。以中西部地區(qū)縣級和部分地市級監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)為重點，推進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)?！薄疤岣攮h(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)保障能力。完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)市、縣兩級特別是中西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)管人員培訓(xùn)?！背酥?，國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃均為對國家及各區(qū)域環(huán)境保護(hù)的原則要求，未對秀山縣做出具體的要求。2.2.2 重慶市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃對本地區(qū)的要求根據(jù)重慶市“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在生態(tài)功能區(qū)劃、重金屬污染綜合防治重點等方面對西部地區(qū)做出了具體要求。除此之外，均為對重慶市及各區(qū)縣環(huán)境保護(hù)的原則要求，未對秀山縣做出具體的要求。具體為：1、生態(tài)功能區(qū)劃的要求酉陽秀山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。包括酉陽、秀山；主導(dǎo)生態(tài)功能為水文調(diào)蓄，輔助功能為水土保持；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重點是植被恢復(fù)，突出水土保持，增加森林覆蓋率，強(qiáng)化水文調(diào)蓄功能。2、重慶市重金屬污染綜合防治重點的要求重點防控區(qū)域：主要為秀山縣（溶溪鎮(zhèn)、石堤鎮(zhèn)、清溪場鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、宋農(nóng)鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、妙泉鎮(zhèn)、膏田鎮(zhèn)、孝溪鄉(xiāng)）等7個區(qū)縣。其中巴南區(qū)（花溪鎮(zhèn)、界石鎮(zhèn)、魚洞街道和安瀾鎮(zhèn)）、大足縣（龍水鎮(zhèn)和郵亭鎮(zhèn)）、秀山縣為國家級重金屬污染防治規(guī)劃重點規(guī)劃單元。2013年前完成128家涉重金屬污染企業(yè)的強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。其中秀山縣涉及的企業(yè)有：秀山望明錳業(yè)有限公司、重慶市鑫輝三角灘錳業(yè)有限責(zé)任公司、秀山縣溶溪瑞興電解金屬錳廠、秀山縣天雄錳業(yè)有限公司、重慶市亞美歐進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、秀山土家族苗族自治縣溪口龍洞溝水銀廠、秀山寶精錳業(yè)有限公司、重慶武陵錳業(yè)有限公司、重慶天雄錳業(yè)有限公司。完成重慶市巴南區(qū)華利制版廠等20家涉重金屬排放企業(yè)停產(chǎn)整治，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。其中秀山縣涉及重慶市亞美歐進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、秀山土家族苗族自治縣溪口龍洞溝水銀廠等2家企業(yè)未建處理設(shè)施。2011年前完成涉重金屬排放區(qū)縣（自治縣）重金屬特征污染物水、氣、土壤監(jiān)測資質(zhì)建設(shè)。2012年前完成6個重金屬重點防控區(qū)縣和9個重點防控企業(yè)所在區(qū)縣重金屬特征污染因子應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。此外，根據(jù)重慶市節(jié)能減排目標(biāo)要求，2011年度秀山縣COD、氨氮、SO2、NOX等主要污染物的年度目標(biāo)為6162.7噸/年、626.94噸/年、5628噸/年、2851.5噸/年；2012年度秀山縣COD、氨氮、SO2、NOX等主要污染物的年度目標(biāo)為6070.3噸/年、613.78噸/年、5459噸/年、2762.96噸/年；2013年度秀山縣COD、氨氮、SO2、NOX等主要污染物的年度目標(biāo)為5967.3噸/年、600.78噸/年、5294噸/年、2675.96噸/年；2014年度秀山縣COD、氨氮、SO2、NOX等主要污染物的年度目標(biāo)為5885噸/年、595噸/年、4945噸/年、2533噸/年；2015年度秀山縣COD、氨氮、SO2、NOX等主要污染物的年度目標(biāo)為5885噸/年、589噸/年、5120噸/年、2438噸/年。2.3 秀山縣實施“十二五”環(huán)保規(guī)劃的情況及總體成效為促進(jìn)秀山縣社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，秀山縣通過對國家及重慶市環(huán)?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、工程內(nèi)容進(jìn)行識別分析，并結(jié)合秀山縣縣域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要環(huán)境問題對規(guī)劃進(jìn)行目標(biāo)、任務(wù)及工程內(nèi)容進(jìn)行分解。以此在結(jié)合國家及重慶市環(huán)保“十二五”規(guī)劃的總體要求的基礎(chǔ)上，2011年，秀山縣委托科研單位編制了秀山土家族苗族自治縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，用于指導(dǎo)秀山縣科學(xué)發(fā)展。1、組織規(guī)劃到位，環(huán)?！笆濉币?guī)劃全面推進(jìn)。秀山縣縣委、縣政府高度重視，迅速成立了以縣長任組長，分管環(huán)保工作的副縣長任副組長，縣級相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的秀山縣環(huán)?！笆濉币?guī)劃實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為實施環(huán)?！笆濉币?guī)劃提供堅強(qiáng)的組織保障。同時，縣政府迅速組織縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人召開了秀山縣實施環(huán)?！笆濉币?guī)劃動員會，對實施環(huán)?！笆濉币?guī)劃工作進(jìn)行了安排部署。通過制定年度目標(biāo)、任務(wù)，明確要求各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位是實施環(huán)保“十二五”規(guī)劃的責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，落實工作責(zé)任，籌措配套資金，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成；縣政府有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，制訂具體實施方案，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政策支持，落實資金保障，做好宣傳發(fā)動，形成各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的工作格局。2、結(jié)合重慶市環(huán)境保護(hù)“五大行動”要求，貫徹落實環(huán)?！笆濉币?guī)劃。根據(jù)關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境保護(hù)“五大行動”實施方案（20132017年）的通知（渝府發(fā)201343號）要求，2013年9月30日，秀山縣政府下發(fā)了關(guān)于印發(fā)秀山自治縣環(huán)境保護(hù)“五大行動”實施方案（2013-2017年）的通知（秀山府發(fā)201327號），將環(huán)?！拔宕笮袆印惫ぷ髂繕?biāo)、工作任務(wù)分解落實到相關(guān)單位，2013年10月21日，縣政府專題召開了環(huán)保“五大行動”工作推進(jìn)會，縣環(huán)保局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局等30個部門負(fù)責(zé)人參加了會議，就推進(jìn)環(huán)?！拔宕笮袆印备黜椆ぷ魈岢隽嗽敿?xì)的工作措施。目前，各牽頭責(zé)任單位正在按照方案要求有序推進(jìn)環(huán)?！拔宕笮袆印备黜椆ぷ?，全面完成了“五大行動”2013年度工作任務(wù)。3、秀山縣通過扎實推進(jìn)環(huán)?！八那逅闹巍保_保轄區(qū)污染源環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。縣政府制定并下發(fā)了秀山自治縣環(huán)境保護(hù)“四清四治”專項行動整治工作方案，將整治任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級相關(guān)部門，細(xì)化明確了工作目標(biāo)和完成時限。4、強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，確保縣域環(huán)境安全。深化和鞏固錳行業(yè)環(huán)境綜合整治成果，對全縣涉錳企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，實行企業(yè)過境河流上下游水質(zhì)監(jiān)測管理。扎實抓好應(yīng)急管理工作，制定了秀山縣環(huán)境應(yīng)急管理工作計劃，修訂完善了秀山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，編制了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練方案，縣政府應(yīng)急辦牽頭組織開展了全縣性的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練。此外，在縣域內(nèi)全面開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、環(huán)境安全隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查等環(huán)保專項行動，全面排查環(huán)境安全隱患，嚴(yán)厲查處和打擊環(huán)境違法排污行為，堅決杜絕重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。5、強(qiáng)化涉重金屬、固廢、危廢及輻射、放射源的監(jiān)管。對縣內(nèi)電解錳生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的鉻泥進(jìn)行統(tǒng)一收貯管理。建立了輻射安全管理、報告及培訓(xùn)制度，醫(yī)用單位類射線裝置均辦理了輻射安全許可證。對涉污企業(yè)進(jìn)行申報、登記、建檔，全面核發(fā)排污許可證，并對企業(yè)持證排污逐一監(jiān)管。6、加大對縣黨政一把手環(huán)保實績考核工作，同時明確將環(huán)保年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完成情況、農(nóng)村環(huán)境連片整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源環(huán)境保護(hù)等納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手環(huán)保實績考核內(nèi)容。7、結(jié)合年度目標(biāo)、任務(wù)完成情況，及時調(diào)整下一年度工作任務(wù)、目標(biāo)，進(jìn)行黨政一把手環(huán)保實績目標(biāo)任務(wù)分解，納入考核當(dāng)中?？傮w來說，“十二五”期間，秀山縣環(huán)境保護(hù)工作緊緊圍繞秀山縣環(huán)保“十二五”規(guī)劃這一總綱領(lǐng)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，深入開展污染減排，突出抓好重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防范及環(huán)境應(yīng)急管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，“十二五”期間，通過加大對環(huán)保工作力度，各國控斷面及干流地表水環(huán)境質(zhì)量、城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、環(huán)境空氣質(zhì)量及聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)；全縣輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好；污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量達(dá)到國家及重慶市主要污染物總量控制要；重點工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物依法安全處置；無重大、特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量良好。2.4 秀山縣“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評估工作組織安排情況1、秀山縣按照重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評估工作的通知（渝環(huán)發(fā)201553號）、重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃終期評估工作的補(bǔ)充通知等相關(guān)規(guī)定及重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于環(huán)保“十二五”規(guī)劃終期評估工作的安排，為及時進(jìn)行工作安排，以促進(jìn)順利完成工作任務(wù)要求?？h政府于2015年9月組織縣級相關(guān)部門召開了秀山縣開展環(huán)?！笆濉币?guī)劃終期評估工作動員會，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料，征求縣各部門意見，并對工作進(jìn)行了安排部署；2、秀山縣委托技術(shù)咨詢單位進(jìn)行技術(shù)支撐、配合，進(jìn)行資料收集、數(shù)據(jù)整理、文稿編制、反饋修改等，編制重慶市秀山縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃終期評估報告；3、廣泛征求秀山縣各部門意見，及時反饋到評估報告當(dāng)中，使評估工作切合秀山縣國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。453 主要污染物減排完成情況評估3.1 主要污染物排放總量指標(biāo)完成情況及數(shù)據(jù)來源秀山縣2011年2015年水環(huán)境主要污染物減排目標(biāo)完成情況見表3-1，大氣環(huán)境主要污染物減排目標(biāo)完成情況見表3-2。表3-1 2011年2015年水環(huán)境主要污染物減排目標(biāo)完成情況表項目目標(biāo)要求實際完成目標(biāo)完成狀況2011年COD年度目標(biāo)6162.76162.7圓滿完成氨氮年度目標(biāo)626.94626.94圓滿完成2012年COD年度目標(biāo)6070.36070.3圓滿完成氨氮年度目標(biāo)613.78613.78圓滿完成2013年COD年度目標(biāo)5967.35967.3圓滿完成氨氮年度目標(biāo)600.78600.78圓滿完成2014年COD年度目標(biāo)58855884.48圓滿完成氨氮年度目標(biāo)595591.44圓滿完成2015年COD年度目標(biāo)58855685圓滿完成氨氮年度目標(biāo)589528圓滿完成表3-2 2011年2015年大氣環(huán)境主要污染物減排目標(biāo)完成情況表項目目標(biāo)要求實際完成目標(biāo)完成狀況2011年SO2年度目標(biāo)56285628圓滿完成NOX年度目標(biāo)2851.52851.5圓滿完成2012年SO2年度目標(biāo)54595459圓滿完成NOX年度目標(biāo)2762.962762.96圓滿完成2013年SO2年度目標(biāo)52945294圓滿完成NOX年度目標(biāo)2675.962675.96圓滿完成2014年SO2年度目標(biāo)49454940.97圓滿完成NOX年度目標(biāo)25332530.22圓滿完成2015年SO2年度目標(biāo)51204791圓滿完成NOX年度目標(biāo)24382430圓滿完成3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的實施成效“十二五”實施以來，秀山縣通過大力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。加大了對有色、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。根據(jù)關(guān)于下達(dá)2011年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知（工信部產(chǎn)業(yè)2011161號）、中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告（2012年第26號、第39號）、中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告（2013年第35號、第44號、第46號公告），2011年2013年秀山縣淘汰落后鐵合金產(chǎn)能14.8萬噸、水泥35萬噸，完成各年度淘汰任務(wù)；工業(yè)和信息化部對秀山縣2014年、2015年無淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)要求。秀山縣“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能情況見表3-3?！笆濉逼陂g秀山縣通過對落后產(chǎn)能的淘汰，加快了產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)能減排政策措施的實施和污染物總量減排。表3-3 秀山縣“十二五”期間淘汰落后鐵合金、水泥產(chǎn)能情況表序號行業(yè)企業(yè)名稱淘汰生產(chǎn)線（設(shè)備）型號及數(shù)量產(chǎn)能（萬噸）淘汰時間1鐵合金秀山興源礦業(yè)公司6300千伏安礦熱爐222011.82水泥秀山縣石耶水泥廠機(jī)立窯3.211米2和2.29米1252011.73鐵合金秀山磊鑫電化廠6300千伏安電解錳生產(chǎn)線1條；200立方米化合桶2個；4400千伏安電解錳生產(chǎn)線1條；1600千伏安電解錳生產(chǎn)線1條；180立方米化合桶5個1.22012.94鐵合金秀山新峰錳業(yè)有限公司6300千伏安電解錳生產(chǎn)線2條；200立方米化合桶4個；150立方米化合桶2個12012.65水泥秀山縣華興水泥廠機(jī)立窯311米1102012.86鐵合金重慶鑫輝三角灘錳業(yè)有限公司（益立礦業(yè)）6500千伏安、3200千伏安整流變壓器各1臺12013.127鐵合金秀山縣宋弄錳業(yè)有限公司5500千伏安、4800千伏安整流變壓器各1臺12013.128鐵合金重慶市秀山縣錳業(yè)制品廠3500千伏安整流變壓器2臺，10000千伏安1臺12013.129鐵合金秀山金星特種錳業(yè)有限公司6300千伏安整流變壓器1臺、250立方米化合桶9個12013.1210鐵合金秀山縣長江電解錳廠5400千伏安整流變壓器1臺、150立方米化合桶5個0.52013.1211鐵合金重慶市秀山縣鑫發(fā)電解錳廠4000千伏安、3000千伏安整流變壓器各一臺12013.1212鐵合金秀山望月錳業(yè)有限公司4800千伏安整流變壓器2臺、150立方米化合桶7個0.62013.1213鐵合金秀山寶精錳業(yè)有限公司5300千伏安整流變壓器2臺、150立方米化合桶6個12013.1214鐵合金秀山恒豐錳業(yè)有限公司6000千伏安整流變壓器1臺、200立方米化合桶4個12013.1215鐵合金秀山縣溶溪瑞興電解金屬錳廠4200千伏安整流變壓器1臺、180立方米化合桶2個0.52013.1216鐵合金重慶益立錳業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司5000千伏安整流變壓器2臺、4000千伏安整流變壓器1臺，200立方米化合桶8個12013.1217鐵合金重慶是鑫翔達(dá)錳業(yè)有限責(zé)任公司6000千伏安整流變壓器1臺、170立方米化合桶4個12013.11同時，秀山縣通過認(rèn)真貫徹中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，充分發(fā)揮環(huán)保部門引導(dǎo)、管理、指導(dǎo)、培訓(xùn)和宣傳作用，逐步建立起政府推動、政策引導(dǎo)、企業(yè)實施、經(jīng)委組織協(xié)調(diào)、環(huán)保監(jiān)督管理、相關(guān)部門協(xié)同配合的在全縣大力推行清潔生產(chǎn)的機(jī)制。按照“堅持以企業(yè)為主體，政府依法促進(jìn)和推動”的原則，秀山縣加快推行了清潔生產(chǎn)試點工作，并充分依托如秀山錳產(chǎn)業(yè)協(xié)會等各行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，對重點企業(yè)每兩年進(jìn)行一次強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，秀山縣主要開展了如下幾個方面的工作：（一）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能改造為手段，推廣使用清潔能源，淘汰落后產(chǎn)能，突出資源節(jié)約、工業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)“三廢”利用，大力發(fā)展低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)中，使資源得到有效的利用。目前，秀山縣建立起秀山工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，使工業(yè)企業(yè)得到集聚發(fā)展，圍繞錳礦等核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，逐步提高資源產(chǎn)出效率，效益明顯，并逐步建立城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。同時，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)發(fā)展中，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村精神，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。并通過開發(fā)獨具特色的鄉(xiāng)村旅游新品，大力發(fā)展旅游產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品為一體的加工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。并設(shè)立120萬元節(jié)能專項資金，對節(jié)能技改、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目和年節(jié)標(biāo)煤2000噸以上企業(yè)給予補(bǔ)貼和獎勵，積極支持錳渣綜合利用項目建設(shè)。（二）圍繞低碳項目招商，加快兩大園區(qū)建設(shè)。兩大園區(qū)要按照“五個一體化”（即：產(chǎn)品項目一體化、公用工程一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、物流配送一體化、管理服務(wù)一體化）要求，開展園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，重點圍繞低碳項目招商引資。積極打造“五個低碳循環(huán)平臺”（即：能耗監(jiān)測調(diào)控、污水集中處置和再生水回用、工業(yè)廢棄物回收-加工-再生利用、綠色照明推廣和應(yīng)用、集中供能），延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率，減少能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生。（三）堅持循環(huán)發(fā)展之路，提高資源綜合利用率。一是支持企業(yè)與科研院所聯(lián)合開展錳渣、汞渣、爐渣、廢氣、廢水回收再利用研發(fā)，進(jìn)一步提高資源綜合利用率。二是加快再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)餐廚垃圾、城鎮(zhèn)污水污泥、電子垃圾、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等資源化利用。三是開展資源綜合認(rèn)定工作，兌現(xiàn)落實資源綜合利用稅收減免政策。四是加大稅收、財政支持力度，進(jìn)一步推動再生資源、新能源、再制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，秀山縣非化石能源主要僅為水能，無核能、風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿绕渌稍偕茉础?015年秀山縣非化石能源占一次能源消費比重約為7.1%，未達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃“到2015年，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到11.4%的要求”。3.3 水環(huán)境主要污染物削減任務(wù)的實施成效“十二五”實施以來，秀山縣將六價鉻、總錳同時納入水體污染物總量控制指標(biāo)中；秀山縣城市污水處理廠于2009年8月21日竣工投入運行，污水處理能力為1.2萬噸/日。秀山縣在“十二五”期間無新、擴(kuò)建污水處理廠。此外，目前秀山縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在建設(shè)中，處理規(guī)模為0.25萬噸/日，預(yù)計在2015年后兩個月可能投產(chǎn)；新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)65.3公里。同時，推進(jìn)了城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)，秀山污水處理廠于2010年8月安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，對出廠水COD、氨氮、出水流量進(jìn)行在線監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)直傳重慶市環(huán)保局監(jiān)控信息中心，并于2010年9月通過出廠水水質(zhì)水量在線儀表專項驗收，2010年10月14日通過市環(huán)保驗收（渝（市）環(huán)保2010114號文）；秀山縣城市污水處理廠產(chǎn)生的污泥均運往秀山縣垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理。秀山縣2014年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)有31個，并均全部配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，則規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)固體廢物和污染貯存設(shè)施的比例達(dá)到100%。此外，推進(jìn)秀山縣天雄錳業(yè)有限公司等多家企業(yè)廢水深度處理項目建設(shè)等。通過以上措施，著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量。3.4 大氣主要污染物削減任務(wù)的實施成效秀山縣無火電行業(yè)及單機(jī)容量30萬千瓦以上（含）的燃煤機(jī)組；無鋼鐵及煤化工行業(yè)；無石油石化、有色、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐；也無新建、擴(kuò)建水泥行業(yè)；無新建燃煤鍋爐。但已對重慶秀山西南水泥有限公司（2500t/d）已經(jīng)安裝脫硫脫硝設(shè)施。秀山縣2005年以前注冊運營的“黃標(biāo)車”為1131臺，目前已淘汰“黃標(biāo)車”1122臺，淘汰比例約為99.2%，滿足國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃“到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運營的黃標(biāo)車”要求。秀山縣對新購置車輛嚴(yán)格執(zhí)行國家第四階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)才給予辦理相關(guān)手續(xù)，全縣所供應(yīng)的燃油全部符合相應(yīng)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時，主要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間合理布局，對嚴(yán)重影響城市空氣環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)企業(yè)加大“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”力度，加強(qiáng)二氧化硫及氮氧化物排放總量控制。鞏固并擴(kuò)大城區(qū)煙塵控制區(qū)。建設(shè)城市煙塵控制區(qū)，加強(qiáng)工業(yè)燃煤二氧化硫污染防治工作，逐步推廣天然氣管網(wǎng)的清潔能源工作等。通過以上措施，加大對二氧化硫和氮氧化物減的減排力度。3.5 主要污染物減排任務(wù)的經(jīng)驗與問題從秀山縣在主要污染物減排工作的進(jìn)展來看，主要的經(jīng)驗有圍繞地區(qū)（秀山縣）實際情況及國家、重慶市主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)要求，認(rèn)真分解任務(wù)、落實責(zé)任，積極研究措施，全力推進(jìn)管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排舉措”，以使污染物總量減排工作有序開展。而存在的問題主要有：1、秀山縣未對城市污水未進(jìn)行再生利用；2、未開展對重慶市秀山西南水泥有限公司、秀山三磊天運水泥有限公司的新型干法水泥窯低氮燃燒技術(shù)改造工作；3、秀山縣目前使用的燃煤鍋爐為生活用，大多未進(jìn)行脫硫設(shè)施建設(shè)、改造。4 突出環(huán)境問題解決情況評估4.1 主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)改善情況及數(shù)據(jù)來源目前，秀山縣有酉水河大溪段面、酉水河高橋段面、鐘靈水庫庫心、鐘靈水庫出口和茶洞河洪安段面等五個地表水國控斷面，2015年無劣V類水質(zhì)斷面。秀山縣2013年2015年地表水國控斷面水質(zhì)情況見表4-1。表4-1 秀山縣地表水國控斷面水質(zhì)情況表地區(qū)地表水國控斷面名稱所屬水系屬性（河流/湖庫）2013年水質(zhì)級別2014年水質(zhì)級別2015年水質(zhì)級別預(yù)計秀山縣酉水河大溪段面長江水系湖庫類類類酉水河高橋段面長江水系河流類類類鐘靈水庫庫心長江水系湖庫類類類鐘靈水庫出口長江水系湖庫類類類茶洞河洪安段面長江水系河流類類類溶溪河溪口斷面（2014年已取消）長江水系河流劣類類/龍?zhí)逗用钊肟跀嗝妫?014年已取消）長江水系河流類類/由上表可知，2015年秀山縣縣境內(nèi)5個地表水國控斷面水質(zhì)均好于類，且水質(zhì)略好于2013年監(jiān)測結(jié)果。2010年、2014年和2015年全年SO2、NO2、PM10年均濃度監(jiān)測結(jié)果見下表。目前，秀山縣未開展環(huán)境空氣PM2.5監(jiān)測。根據(jù)2010年、2014年和2015年全年SO2、NO2、PM10年均濃度監(jiān)測結(jié)果可知，2014年及2015年預(yù)計秀山縣環(huán)境空氣質(zhì)量可達(dá)到GB3095-2012二級標(biāo)準(zhǔn)要求，同時，環(huán)境空氣質(zhì)量有一定的改善。表4-2 秀山縣環(huán)境空氣質(zhì)量情況表地區(qū)地級以上城市名稱2010年(微克/立方米)2014年(微克/立方米)2015年預(yù)計(微克/立方米)SO2NO2PM10PM2.5SO2NO2PM10PM2.5SO2NO2PM10PM2.5重慶市秀山621790/271862/251957/4.2 水環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)展任務(wù)的實施成效在保護(hù)飲用水水源地上，“十二五”期間，秀山縣完成了對總計服務(wù)人口有30余萬人的鐘靈水庫水源地水源保護(hù)區(qū)審批工作，并設(shè)置有梅江河老鷹巖水廠水源地做為備用飲用水源地；鞏固了飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)市政生活排污口、工業(yè)污染源、船舶污染整治工作；加強(qiáng)了對水源保護(hù)區(qū)外匯水區(qū)有毒有害物質(zhì)的監(jiān)管，對城市集中式飲用水水源地定期開展水質(zhì)全分析監(jiān)測的比例達(dá)到100%，并制定了秀山縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。此外，在鎮(zhèn)級集中式飲用水源地保護(hù)工作上，秀山縣共設(shè)置23個集中式飲用水水源，其中河流型飲用水源11個，水庫型飲用水源7個，地下水型飲用水源5個，集中式飲用水源監(jiān)測指標(biāo)33項，包括地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002）中的基本項目24項、補(bǔ)充項目5項和水位、葉綠素a、透明度和電導(dǎo)率4項?？h城集中式飲用水源地鐘靈水庫監(jiān)測斷面每月監(jiān)測一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地每半年監(jiān)測1次。并在水源地設(shè)置了界碑、標(biāo)識，劃定了區(qū)域管護(hù)責(zé)任人，對違法違章建筑及排污口進(jìn)行了拆除和取締。根據(jù)重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年），秀山縣屬于三峽庫區(qū)及其上游流域范圍。重點流域水污染防治工程目標(biāo)有秀山縣城污水處理廠二期工程、秀山縣城污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)工程、秀山縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程、秀山石耶鎮(zhèn)、溶溪鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)、石堤鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、洪安鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)工程等8個，2015年預(yù)計建成7個，在建1個，則重點流域水污染防治工程完成率為93.75%。結(jié)合城市總體規(guī)劃，全力推進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、電解錳企業(yè)整合工作，并著重對電解錳企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。2011年通過對18家電解錳企業(yè)渣場進(jìn)行了防滲處理和封場，37家礦山企業(yè)修建了廢水收集處理設(shè)施，規(guī)范了礦石、尾礦庫的堆存，對83家錳粉加工廠的生產(chǎn)線實施了關(guān)閉，縣域地表水水質(zhì)得到了改善；2012年，規(guī)劃將秀山縣電解錳產(chǎn)能進(jìn)行重新布局，生產(chǎn)企業(yè)由現(xiàn)有的18家減少至7家，布局點由現(xiàn)有的18個減少至9個，以改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。4.3 大氣污染綜合控制的任務(wù)實施成效“十二五”實施以來，秀山縣主要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間合理布局，鞏固并擴(kuò)大城區(qū)煙塵控制區(qū)，秀山縣無20蒸噸（含）以上的燃煤鍋爐，通過加強(qiáng)工業(yè)燃煤二氧化硫污染防治工作，逐步推廣天然氣管網(wǎng)的清潔能源工作，其中城區(qū)中小型工業(yè)鍋爐均全部改為使用天然氣等清潔能源。秀山縣結(jié)合“五城同創(chuàng)”工作要求、工作內(nèi)容，大力加強(qiáng)對施工工地、渣土運輸及道路等揚塵控制。將建筑工地?fù)P塵控制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整；把工作進(jìn)一步細(xì)化，分工更明確。并制定詳細(xì)的措施，任務(wù)分解到人。為做好揚塵整治工作，將各施工項目部參與到整治工作中，開展了廣泛深入的宣傳教育活動。給每個在建工地下發(fā)關(guān)于揚塵治理整頓的相關(guān)文件和通知，確保了揚塵治理達(dá)到整治要求。主要工作措施：1、提高認(rèn)識、加大投入。揚塵整治認(rèn)識是關(guān)鍵，投入是保證。使施工項目部必須購買移動沖洗設(shè)備、建造沉淀池、場地硬化。2、加大日常管理力度。對出入工地的土方車輛，必須進(jìn)行沖洗后方可出場。裝車后，車輛大廂蓋必須蓋平方能駛離工地。對易產(chǎn)生揚塵的部分建筑渣土裝運車輛在駛離工地前必須進(jìn)行噴水處理。車場進(jìn)出場地地面進(jìn)行硬化處理。并配有專業(yè)的保潔工，負(fù)責(zé)打掃保持路面清潔。同時對施工場地進(jìn)行灑水保濕，以便對整個場地進(jìn)行揚塵控制。3、在“十二五”期間，秀山縣開展了創(chuàng)建揚塵污染控制示范街道工作，落實各項揚塵整治措施，強(qiáng)化各類工地管理，努力控制揚塵污染。通過隊伍整合，采取集中整治、專項整治、全天不間斷執(zhí)法巡查的積極措施，依法嚴(yán)厲查處了一批工地?fù)P塵污染、亂傾亂倒的違法行為，始終保持了對揚塵污染治理的高壓態(tài)勢，迅速扭轉(zhuǎn)了秀山縣城區(qū)內(nèi)揚塵污染突出的現(xiàn)狀。轄區(qū)內(nèi)施工工地建筑土方開挖基本規(guī)范，建筑渣土運輸撒漏得到有效遏制，亂傾亂倒基本杜絕，道路揚塵污染明顯好轉(zhuǎn)。4、在加大依法管理的基礎(chǔ)上，調(diào)動環(huán)衛(wèi)所加大道路的沖洗、清掃、保潔力度，對街道路面采取沖洗降塵措施，使道路揚塵污染得到有效的控制。避免揚塵污染，有效提升了大氣和環(huán)境質(zhì)量。此外，秀山縣已開展臭氧（O3）監(jiān)測。劃定聲環(huán)境功能區(qū)，強(qiáng)化城市聲環(huán)境達(dá)標(biāo)管理，同時，每年開展專項行動，及時處理群眾投訴。4.4 土壤環(huán)境保護(hù)的任務(wù)實施成效秀山縣依據(jù)重慶市建設(shè)項目用地土壤環(huán)境質(zhì)量評估與備案制度及污染土壤調(diào)查、評估和修復(fù)制度等相關(guān)要求，明確治理、修復(fù)的責(zé)任主體和要求，并要求將場地環(huán)境風(fēng)險評估納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價當(dāng)中，禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。已經(jīng)制定完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估等相關(guān)制度?！笆濉逼陂g，已完成全縣污染場地調(diào)查工作，建立起相關(guān)檔案資料，但無污染場地再利用的情況及污染場地、土壤污染治理與修復(fù)試點示范項目。4.5 生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管任務(wù)的實施成效在強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管，“十二五”實施以來，秀山縣主要開展了以下工作：1、在國家重點生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理工作開展方面，秀山縣屬于武隆山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)，根據(jù)重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于報送國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查報告的函（渝環(huán)函201433 號）要求，縣委、縣政府高度重視，下發(fā)關(guān)于成立國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（秀山府辦發(fā)201413 號），成立了以分管副縣長任組長，縣環(huán)保局局長任副組長，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的秀山自治縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)保局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定了工作計劃，分解落實了工作責(zé)任，細(xì)化了工作要求，縣國土局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)信委等部門緊密配合，按照考核標(biāo)準(zhǔn)完成了資料報送及相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、審核工作，填報數(shù)據(jù)做到了規(guī)范、可靠、準(zhǔn)確。領(lǐng)導(dǎo)小組完成了自查報告編制工作，經(jīng)縣人民政府審定后上報。2、在自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查與評估工作開展方面，秀山縣不涉及國家級自然保護(hù)區(qū)，秀山縣設(shè)有太陽山自然保護(hù)區(qū)1處，設(shè)立時間為2005年，為重慶市級自然保護(hù)區(qū)，2015年與2010年自然保護(hù)區(qū)面積比例為100%。委托了西南大學(xué)、重慶自然博物館等科研單位對轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了基礎(chǔ)調(diào)查與評估工作，形成了重慶太陽山市級自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報告。3、在國家典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作開展方面，秀山縣以生物多樣性公約和中國生物多樣性保護(hù)策略和行動計劃原則為指導(dǎo)，結(jié)合實際情況，并考慮了全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實、生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀，邀請相關(guān)單位和高校的專家學(xué)者來秀考察，努力解決秀山生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，有效地將生物多樣性保護(hù)與縣級相關(guān)部門發(fā)展規(guī)劃銜接。4、在礦產(chǎn)、水電、旅游資源開發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)監(jiān)管工作開展方面，秀山縣根據(jù)建設(shè)項目的特點，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的重點是場地噪聲、現(xiàn)場揚塵、建筑垃圾、土地污染、取棄土場的處理、植被等生態(tài)保護(hù)等。嚴(yán)格貫徹國家和地方政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的方針、政策及有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，最大限度的減少建設(shè)對自然環(huán)境帶來的負(fù)面影響。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，在辦理采礦許可證時，以環(huán)境影響評價報告及審查意見書作為前置條件，并要求開采企業(yè)編制礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案，并督促礦山開采企業(yè)按礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案的設(shè)計對礦山環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。日常生產(chǎn)中，必須具備和落實相應(yīng)的環(huán)保措施，方能進(jìn)行生產(chǎn)。此外，秀山縣落實了一名監(jiān)察大隊執(zhí)法人員，每年均對礦產(chǎn)、水電、旅游資源開發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，執(zhí)行環(huán)評制度、三同時制度進(jìn)行監(jiān)管，并督促其落實生態(tài)保護(hù)措施。5、就礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度實施情況方面，為保證礦山在閉坑后有資金進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，秀山縣于2008年起建立了礦山恢復(fù)保證金制度，礦山企業(yè)按照礦山生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限等情況繳存保證金。小型礦山在礦山服務(wù)年限內(nèi)繳存150萬元，中型礦山繳存200萬元，逐年上交至財政指定的礦山環(huán)境恢復(fù)保證金賬戶上。截至2015年10月，全縣繳存保證金7800萬元。其中，用于礦山植被恢復(fù)1700萬元，礦山地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷3500萬元，礦山河道整治2600萬元。全縣錳礦山投入環(huán)保資金621萬元。4.6 解決突出環(huán)境問題工作中的經(jīng)驗與問題從解決突出環(huán)境問題工作的進(jìn)展來看，主要的經(jīng)驗有針對秀山縣處于“錳三角”地區(qū)的特點，通過全力推進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展電解錳企業(yè)整合工作，并著重對電解錳企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，以逐步解決區(qū)域水環(huán)境污染問題，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量；秀山縣結(jié)合“五城同創(chuàng)”工作要求、工作內(nèi)容，大力加強(qiáng)對施工工地、渣土運輸及道路等揚塵控制。但同時，也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：1、水泥行業(yè)未進(jìn)行除塵設(shè)施改造。2、秀山縣還未開展細(xì)顆粒物（PM2.5）的監(jiān)測工作。3、秀山縣還未開展土壤環(huán)境監(jiān)管工作，無污染場地再利用的情況及污染場地、土壤污染治理與修復(fù)試點示范項目。5 重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控工作開展情況評估5.1 主要風(fēng)險防控指標(biāo)完成情況及數(shù)據(jù)來源根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2011年1月1日至2015年10月31日5年間重慶市秀山縣未發(fā)生特別重大和重大突發(fā)