企業(yè)研究論文-論企業(yè)集團的資產(chǎn)經(jīng)營.doc

企業(yè)研究論文-論企業(yè)集團的資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)集團資產(chǎn)經(jīng)營是在深化國有大中型企業(yè)改革的過程中提出的，其實質(zhì)是改變原有國有企業(yè)集團的經(jīng)營模式，通過政府授權確立和理順企業(yè)集團內(nèi)集團公司和其他成員企業(yè)間的母子公司產(chǎn)權關系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)由物化管理到價值管理的轉(zhuǎn)變，達到國有資產(chǎn)優(yōu)化配置的目的。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，關鍵在于企業(yè)經(jīng)營機制的創(chuàng)新上，就企業(yè)集團國有資產(chǎn)經(jīng)營的具體操作來說，如何確立所有權與經(jīng)營權之間的關系，如何處理好集團內(nèi)部法人之間關系，如何進行企業(yè)集團內(nèi)國有資產(chǎn)優(yōu)化，是實現(xiàn)企業(yè)集團內(nèi)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置所要解決的基本問題。一、國有資產(chǎn)管理的歷史回顧國有資產(chǎn)是指所有權歸公民全體而不歸任何個人或法人的由國家依法取得和認定的或者由于資金投入及其收益、撥入經(jīng)費、接受饋贈等形式形成的各種形態(tài)的資產(chǎn)。盡管世界各國社會制度不同、經(jīng)濟體制各異、國情也千差萬別，但都有一定數(shù)量的國有資產(chǎn)。西方發(fā)達國家的國有資產(chǎn)主要是在第二次世界大戰(zhàn)前后的國有化浪潮中迅速建立和發(fā)展起來的。國有資產(chǎn)從產(chǎn)至今管理方式發(fā)生了很大的變化，從其共同性看，國有資產(chǎn)管理體制發(fā)展過程可分為三個時期，即：以擴大國有資產(chǎn)數(shù)量為主的集權管理時期，這一時期國家集中財力優(yōu)先發(fā)展了一些行業(yè)，國有資產(chǎn)數(shù)量迅速增大；從集權管理到集權、分權管理相結(jié)合的時期；然后又從集、權、分權管理相結(jié)合時期發(fā)展到如今以控股經(jīng)營為主多種經(jīng)濟成分和管理方式作為補充的新型管理時期（兩時期主要為了提高國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益）。二、經(jīng)濟學與國有資產(chǎn)管理西方國有資產(chǎn)管理方式的變化，與西方經(jīng)濟發(fā)展有一定的關聯(lián)。在重商主義時期，以國家干預為主，代表人是托馬斯曼，代表作為英國得自對外貿(mào)易的財富。后來，英國經(jīng)濟學家亞當斯密以其國富論為代表的“看不見的手”確立了市場調(diào)節(jié)理論，奠定了西方傳統(tǒng)經(jīng)濟學的理論基礎。二戰(zhàn)的爆發(fā)，使資本主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾發(fā)展為戰(zhàn)爭對抗，凱恩斯“國家干預論”應運而生。凱恩斯從有效需求不足出發(fā)，否認了薩伊的供給創(chuàng)造需求及瓦爾拉斯的市場調(diào)節(jié)自動實現(xiàn)經(jīng)濟均衡的傳統(tǒng)經(jīng)濟學“市場自發(fā)論”，提出了以國民收入決定論為中心，以國家干預政策為基調(diào)的現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學體系，被后人稱之為凱恩斯革命。但長期推行擴張性的財政政策導致財政赤字不斷擴大，結(jié)果導致西方國家長期持續(xù)的通貨膨脹，也導致了凱恩斯主義危機。以美國弗里德曼為首的貨幣學派、盧卡斯的合理預期學派及薩伊供給學派的新自由主義“市場自發(fā)論”的興起，產(chǎn)生了當代經(jīng)濟學。國有控股公司的普遍出現(xiàn)使世界范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)管理體制出現(xiàn)了新變革，使國家與企業(yè)的單一產(chǎn)權關系變?yōu)槎鄬赢a(chǎn)權關系，促進了國有資產(chǎn)與非國有資產(chǎn)在企業(yè)一級組織上的相互融合和滲透，形成了多元投資主體并存的國有資產(chǎn)經(jīng)營格局。三、我國國有資產(chǎn)管理的演變發(fā)展我國社會主義國有資產(chǎn)產(chǎn)生于新民主主義革命時期，是在革命根據(jù)地投資建設時開始萌芽的。新中國建立前后，通過沒收官僚買辦資本形成了建國初期我國社會主義國有資產(chǎn)的基本組成部分。目前，我國國有資產(chǎn)主要有四部分：、國家對全民所有制單位投資形成的資產(chǎn)，以及以全民所有制企業(yè)負債經(jīng)營所獲得的凈資產(chǎn)。、根據(jù)國家主權原則國家依法占有的自然資源，如領海、領空、領土及其所屬的自然資源。、國內(nèi)外捐贈的資產(chǎn)和國家依法無償占有的資產(chǎn)。、國有資產(chǎn)的附屬物（如土地上的林木），伴隨物（如商譽），孽息物（如資產(chǎn)溢價和自然生長）等，也是國有資產(chǎn)形成的來源。在國有資產(chǎn)管理體制改革上，我國國有資產(chǎn)管理體制大體可劃分為兩個階段：第一階段（建國至年），以產(chǎn)品經(jīng)濟為特點的國有資產(chǎn)管理體制時期。此階段中，國有資產(chǎn)所有權和經(jīng)營權都由政府各部門實行高度集中統(tǒng)一管理，國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動（產(chǎn)、供、銷、人、財、物）由政府通過各經(jīng)濟主管部門以指令性計劃方式直接安排，投資政府無償供給，收益全部上交政府，虧損由財政承擔，資產(chǎn)配置上政府通過行政方式無償劃撥。這種體制的特點是國家行政計劃管理強而有力。但隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，國有資產(chǎn)存量的增加，弊端則越來越突出。這種體制下，企業(yè)為各級行政機構的附屬物，缺乏經(jīng)營自主權，資產(chǎn)配置上條塊分割、不能靈活流動，不能形成合理的社會化協(xié)作。各地、各部門為本地、本部門爭投資、追求資產(chǎn)占有最大化。第二階段（從年至今），國有資產(chǎn)管理體制改革時期。黨的十一屆三中全會以后，我國對原有經(jīng)濟管理體制開始進行改革。初期，主要是對企業(yè)放權、讓利，逐步減少指導令性計劃，實行價格的“雙軌制”等，后來又進一步提出“兩權分離”的政策，全面推行經(jīng)營承包責任制。這些措施在一定程度上擴大了企業(yè)經(jīng)營自主權，調(diào)動了企業(yè)積極性，企業(yè)活力有所增強。但由于政府各經(jīng)濟部門的職能還未達到按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的真正要求從微觀、直接的管理向宏觀、間接管理為主的方向轉(zhuǎn)變，對企業(yè)也未真正地解決所有權與經(jīng)營權適當分離，許多企業(yè)經(jīng)營權沒有得到落實，國家的所有權也未得到保證，因此又進一步提出了國有資產(chǎn)管理體制改革、創(chuàng)新問題。在這種背景下，企業(yè)集團國有資產(chǎn)授權經(jīng)營應運而生。我國企業(yè)集團是由企業(yè)間橫向聯(lián)合發(fā)展而來的。最典型的就是東風汽車集團、第一汽車集團等。這是以大型企業(yè)為核心，以系列產(chǎn)品為龍頭組建的企業(yè)集團模式。除此之外還有圍繞某個產(chǎn)品項目，按照專業(yè)化分工，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營方式組建的企業(yè)集團模式；有以成龍配套關系為紐帶組建的企業(yè)集團模式；有以貿(mào)工、貿(mào)科、貿(mào)貿(mào)結(jié)合為紐帶組建的綜合商社式企業(yè)集團模式等，但不同模式的企業(yè)集團都是以技術、經(jīng)濟、產(chǎn)品、成套、流程為紐帶發(fā)展起來的。由于市場經(jīng)濟環(huán)境的形成要求企業(yè)集團不斷按照市場需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構和企業(yè)組織結(jié)構，對存量資產(chǎn)進行合理配置和重組，通過增量調(diào)整存量結(jié)構，市場經(jīng)濟還要求一定的生產(chǎn)集中度、資產(chǎn)集中度和要素的集約化，這樣僅以橫向聯(lián)合為基礎的集團內(nèi)企業(yè)間關系十分脆弱，當市場疲軟時，企業(yè)相互依靠，市場膨脹時，則各奔東西。產(chǎn)生這些問題的原因歸結(jié)到一點，就是集團企業(yè)間僅以橫向聯(lián)合為基礎，僅有產(chǎn)品技術協(xié)作等紐帶是不夠的，還需要以產(chǎn)權為紐帶。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)無論大小都直接與各級政府建立行政隸屬關系，而企業(yè)間只有生產(chǎn)協(xié)作關系，無其他聯(lián)結(jié)紐帶。市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，經(jīng)過上百年的企業(yè)兼并、聯(lián)合、分立、破產(chǎn)，以產(chǎn)權聯(lián)結(jié)主要紐帶的企業(yè)集團已成為市場競爭的主體，這是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。我國企業(yè)經(jīng)過年改革，企業(yè)間關系發(fā)生了劇烈的變化。在我國，資源的配置尤其是國有企業(yè)資產(chǎn)的合理配置，產(chǎn)權的重組，企業(yè)組織結(jié)構的調(diào)整，是否只能通過完全市場化的企業(yè)兼并的四種方式，即以現(xiàn)金購買資本；以現(xiàn)金購買股票；以股票購買資本；以股票購買股票來實現(xiàn)。在體制轉(zhuǎn)軌、改革深化的過程中，東風汽車集團、第一汽車集團、五礦集團等我國組建和發(fā)育較早的企業(yè)集團就遇到和提出了這樣的問題：同是國有企業(yè)，一方是優(yōu)勢企業(yè)，有良好的市場前景，需要擴大生產(chǎn)規(guī)模，拓展經(jīng)營領域；另一方是劣勢企業(yè)，由于種種原因，面臨微利、虧損局面，市場前景暗淡或有潛在危機，雙方都有聯(lián)合的需要，都希望進行產(chǎn)權重組，由優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)，實現(xiàn)資產(chǎn)、經(jīng)營一體化。重組后給雙方帶來的利益是顯而易見的。實現(xiàn)一體化后，劣勢企業(yè)可以實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，贏得市場，扭虧為盈，生產(chǎn)得到迅速發(fā)展；優(yōu)勢企業(yè)可以減少重復投資，迅速擴大規(guī)模，提高市場占有率?？傮w上講，資源得到合理配置、資本效益提高。但這樣一個對國有和企業(yè)都可以受益的企業(yè)兼并行為，如果固守完全市場化的方式，就需要優(yōu)勢企業(yè)出資購買。據(jù)調(diào)查，這些劣勢企業(yè)的凈資產(chǎn)的帳面值都達到上千萬元，甚至上億元。若按重置成本法進行資產(chǎn)評估，價值還會大幅度升值。這樣大的金額即使對實力雄厚的企業(yè)來說也是無法承受的。在這種情況下，由國家授權集團公司持有其他企業(yè)的股權，通過資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的紐帶組成一個有機的整體，形成一個核心企業(yè)并與緊密層企業(yè)之間應建立資產(chǎn)控股關系，有核心企業(yè)進行資產(chǎn)經(jīng)營顯得尤為必要。企業(yè)集團國有資產(chǎn)授權經(jīng)營是個新生事物。從世界范圍看，國有資產(chǎn)管理研究主要集中在兩個方面：第一