員工管理_海事實(shí)用性人才教材之政務(wù)受理

第十一章 政務(wù)受理第一節(jié) 海事行政受理一、行政許可的概念及基本原則中華人民共和國行政許可法于2003年8月27日由第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，自2004年7月1日起施行。中華人民共和國行政許可法共八章八十三條。行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本法。設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、海事行政許可條件規(guī)定簡(jiǎn)介為依法實(shí)施海事行政許可，維護(hù)海事行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，交通部根據(jù)中華人民共和國行政許可法和有關(guān)海事管理的法律、行政法規(guī)以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際海事公約，制定了中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“許可條件規(guī)定”），于2005年12月15日交通部2005年第29次部務(wù)會(huì)議通過，并于2006年1月9日以交通部2006年第1號(hào)令的形式對(duì)外公布。2006年4月1日正式施行。“許可條件規(guī)定”是繼交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定（交通部2004年第10號(hào)令）和交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究規(guī)定（交通部2004年第11號(hào)令）之后又一部規(guī)范和統(tǒng)一海事行政許可行為的部門規(guī)章，是努力實(shí)施國務(wù)院“全面推行依法行政實(shí)施綱要”的有力舉措?！霸S可條件規(guī)定”分“總則”、“海事行政許可條件”和“附則”3章共30條。該規(guī)定將各級(jí)海事機(jī)構(gòu)所對(duì)外施行的如“通航水域水上水下施工作業(yè)許可”、“船舶進(jìn)出港口許可”、“船舶國籍證書核發(fā)”、“防止船舶污染港區(qū)水域作業(yè)許可”和“船員適任證書核發(fā)”等22項(xiàng)海事行政許可事項(xiàng)明確了具體的許可條件，并嚴(yán)格規(guī)定海事管理機(jī)構(gòu)在審查、決定海事行政許可時(shí)，不得擅自增加、減少或者變更海事行政許可條件，規(guī)范和統(tǒng)一了海事行政許可工作。三、海事政務(wù)公開的基本要求、對(duì)外服務(wù)承諾、誠信管理制度及海事行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)（一）基本要求海事行政許可必須依法設(shè)定、依法實(shí)施。2、實(shí)施海事行政許可，必須貫徹落實(shí)行政許可法規(guī)定的各項(xiàng)原則和制度。3、實(shí)施海事行政許可，必須嚴(yán)格執(zhí)行受理、審核、審批“三分離”制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡。（二）海事政務(wù)公開對(duì)外服務(wù)承諾服務(wù)港航、便利航運(yùn)、依法行政、保障安全（三）誠信管理制度上海海事局依據(jù)行政許可法的規(guī)定，實(shí)施誠信管理制度。對(duì)制定完善的安全和防污染制度并有效實(shí)施的管理相對(duì)人，給于便利。（四）海事行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)：1、權(quán)利（1）當(dāng)事人提出行政許可申請(qǐng),符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,有獲得準(zhǔn)予許可的權(quán)利；（2）當(dāng)事人在接受海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查或者檢查時(shí),或者實(shí)施其它具體行政行為時(shí),有要求執(zhí)法人員出示證件、表明身份的權(quán)利；（3）當(dāng)事人對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)作出的行政許可或其認(rèn)定的違法事實(shí)及擬給予的行政處罰,或者不同意當(dāng)事人的申請(qǐng)的事實(shí)與理由,有陳述與申辯的權(quán)利；（4）當(dāng)事人對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)擬作出的具體行政行為決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，有了解、知情的權(quán)利；當(dāng)事人有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，有權(quán)查閱海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)的監(jiān)督檢查記錄；（5）當(dāng)事人對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)擬作出給予自然人一萬元以上、法人或其他組織十萬元以上罰款及吊銷船舶、船員證書或者執(zhí)照的行政處罰,以及對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)作出的重大行政許可決定，有要求舉行聽證的權(quán)利；（6）當(dāng)事人認(rèn)為海事管理機(jī)構(gòu)案件調(diào)查人員、檢查人員,或者聽證主持人與案件有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避；（7）當(dāng)事人對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)作出的不予行政許可的決定或認(rèn)為其具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利;當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的,有權(quán)向人民法院提起行政訴訟;當(dāng)事人認(rèn)為海事管理機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯自己的合法權(quán)益造成損害的,有依法取得賠償?shù)臋?quán)利；（8）當(dāng)事人對(duì)于海事管理機(jī)構(gòu)和海事行政執(zhí)法人員的違法失職行為,有權(quán)申訴、控告;對(duì)于海事管理機(jī)構(gòu)和海事行政執(zhí)法人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為,有向紀(jì)檢監(jiān)察部門檢舉的權(quán)利，有權(quán)向海事管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。2、義務(wù)（1）當(dāng)事人有自覺遵守有關(guān)水上交通安全、防止船舶污染水域等法律、法規(guī)、規(guī)章和我國批準(zhǔn)加入的有關(guān)國際公約的義務(wù)。（2）在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)水上交通事故、船舶污染事故時(shí), 當(dāng)事人要及時(shí)、主動(dòng)向就近海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,并有接受海事行政執(zhí)法人員調(diào)查或檢查的義務(wù),如實(shí)回答詢問。（3）當(dāng)事人在向海事管理機(jī)構(gòu)提出行政許可等申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（4）對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)依法作出的決定, 當(dāng)事人有在決定規(guī)定的期限內(nèi)自覺履行和主動(dòng)、及時(shí)糾正其違法行為的義務(wù)。（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。四、海事政務(wù)公開實(shí)施的形式各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照政務(wù)公開項(xiàng)目內(nèi)容，結(jié)合各自實(shí)際，可通過下列方式，向社會(huì)公開：（一）新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)；（二）海事公告；（三）編印政務(wù)指南；（四）設(shè)置政務(wù)公開欄；（五）印制政務(wù)公開專項(xiàng)業(yè)務(wù)辦事卡片；（六）設(shè)置觸摸電視屏、電子顯示屏或多媒體電腦查詢系統(tǒng)；（七）海事行政執(zhí)法人員在履行公務(wù)時(shí)直接向行政相對(duì)人告知相關(guān)事項(xiàng)。五、基層海事行政許可（或報(bào)備）主要項(xiàng)目、一般程序和具體要求（部分內(nèi)容如船舶簽證部分可參考第六章）（一）基層海事行政許可（或報(bào)備）主要項(xiàng)目1、船舶定期簽證審批2、船舶進(jìn)出港簽證3、船舶檢修作業(yè)報(bào)備4、船舶放艇（筏）作業(yè)報(bào)備5、船舶明火作業(yè)報(bào)備6、船舶懸掛彩燈報(bào)備7、船舶簽證簿核發(fā)8、（小型）船舶安全檢查記錄簿核發(fā)9、船舶海事簽證10、水上水下施工作業(yè)許可11、船舶液體危險(xiǎn)貨物水上過駁作業(yè)許可 12、船舶載運(yùn)內(nèi)貿(mào)危險(xiǎn)貨物申報(bào)簽證（散裝液體貨物） 13、船舶在港區(qū)水域使用焚燒爐許可 14、船舶在港區(qū)排放壓載水作業(yè)許可 15、船舶殘油、含油污水接收作業(yè)許可 16、港區(qū)內(nèi)沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板許可 17、舷外拷鏟、油漆作業(yè)審批 18、船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑許可 19、船舶殘油接收處理證明簽發(fā) 20、浮船塢沉塢、開啟塢門作業(yè)許可21、船舶供油作業(yè)單位備案初審22、船舶殘油、油污水接收和清艙作業(yè)單位備案申請(qǐng)的初審（二）海事行政許可一般程序1、申請(qǐng)與受理（1）海事政務(wù)受理員應(yīng)受理行政相對(duì)人提出的行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)書需要采用格式文本的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)。（2）海事政務(wù)受理員在收到行政相對(duì)人提出的行政許可申請(qǐng)及有關(guān)材料后，應(yīng)從以下方面進(jìn)行形式審查:申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)；申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本海事管理機(jī)構(gòu)管轄；申請(qǐng)人是否按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提交了符合規(guī)定數(shù)量、種類的申請(qǐng)材料；申請(qǐng)人提供的行政許可申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定的格式；其他需要審查的內(nèi)容。海事政務(wù)受理員在進(jìn)行形式審查后，應(yīng)按照下列要求進(jìn)行處理：對(duì)依法不需取得行政許可的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；對(duì)依法不屬于本海事管理機(jī)構(gòu)管轄職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，同時(shí)簽發(fā)海事行政許可不予受理通知書，加蓋受理專用章，并送達(dá)申請(qǐng)人；對(duì)依法屬于本海事管理機(jī)構(gòu)管轄且需取得行政許可的申請(qǐng)事項(xiàng)，如申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，海事政務(wù)受理員應(yīng)提示申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；對(duì)依法屬于本海事管理機(jī)構(gòu)管轄且需取得行政許可的申請(qǐng)事項(xiàng)，但申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，且申請(qǐng)人不能當(dāng)場(chǎng)更正的，海事政務(wù)受理員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并簽發(fā)海事行政許可補(bǔ)正通知書，加蓋受理專用章，送達(dá)申請(qǐng)人；對(duì)依法屬于本海事管理機(jī)構(gòu)管轄且需取得行政許可的申請(qǐng)事項(xiàng)，當(dāng)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式時(shí)，或當(dāng)申請(qǐng)人已經(jīng)按照要求進(jìn)行全部更正或補(bǔ)正后，應(yīng)當(dāng)予以受理并及時(shí)簽發(fā)海事行政許可受理通知書(當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的除外)。海事政務(wù)受理員受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)即時(shí)填寫內(nèi)部審批表，連同有關(guān)材料轉(zhuǎn)交審核人員進(jìn)行審查(當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的除外)。2、審核與批準(zhǔn)（1）海事政務(wù)受理員接受有關(guān)材料后，應(yīng)按照具體海事行政許可項(xiàng)目的要求和程序進(jìn)行審核或批準(zhǔn)（可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的）。對(duì)無需現(xiàn)場(chǎng)核查的行政許可事項(xiàng)，海事政務(wù)受理員提出書面意見，按權(quán)限規(guī)定逐級(jí)審批。對(duì)實(shí)施海事行政許可前需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，海事政務(wù)受理員應(yīng)填寫內(nèi)部審批表，及時(shí)移送指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行核查。執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查完畢后，提出審核意見報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)審批，并將申請(qǐng)材料及審批意見送政務(wù)中心。（2）海事管理機(jī)構(gòu)經(jīng)對(duì)申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)材料及其實(shí)際情況進(jìn)行審查后應(yīng)按下列要求作出行政許可決定：對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定期限內(nèi)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，填寫海事行政許可批準(zhǔn)決定書（具體海事行政許可項(xiàng)目有書面文書、證書的除外）。對(duì)按照法律、法規(guī)或行政規(guī)章規(guī)定不予批準(zhǔn)的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；同時(shí)當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定期限內(nèi)填寫海事行政許可不予批準(zhǔn)決定書，連同相關(guān)材料一并退還申請(qǐng)人。（3）海事政務(wù)受理員應(yīng)在作出行政許可決定十日內(nèi)將書面行政許可決定和有關(guān)材料告知或送達(dá)申請(qǐng)人。3、變更與延續(xù)行政相對(duì)人對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的海事行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行變更或延續(xù)的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和具體海事行政許可項(xiàng)目執(zhí)法規(guī)范的要求辦理。4、信息傳遞（1）海事行政許可決定作出后，政務(wù)中心應(yīng)及時(shí)匯總每日許可情況，將許可信息和檢查信息告知指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)，以便進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。（2）對(duì)在內(nèi)部督察或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)予撤銷、注銷或補(bǔ)辦的海事行政許可事項(xiàng)，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法撤銷、注銷或補(bǔ)辦。（3）對(duì)在海事行政許可中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照規(guī)定實(shí)施處罰。5、統(tǒng)計(jì)與歸檔（1）政務(wù)中心或其它部門應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)與歸檔工作，將本程序規(guī)定中應(yīng)制作的執(zhí)法文書與具體海事行政許可辦理過程中應(yīng)制作的執(zhí)法文書按照要求一并歸檔。（2）對(duì)使用電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行行政許可審批的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將重要數(shù)據(jù)資料予以備份保存，需歸檔保存的資料和臺(tái)帳應(yīng)轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文檔予以保存。（三）基層海事處辦理行政許可（或報(bào)備）的具體要求1、船舶定期簽證審批（見第六章相關(guān)內(nèi)容）2、船舶進(jìn)出港簽證（見第六章相關(guān)內(nèi)容）3、船舶檢修作業(yè)報(bào)備（1）受理與審核船舶檢修事項(xiàng)系指船舶在港內(nèi)進(jìn)行的拆修鍋爐、主機(jī)、錨機(jī)、舵機(jī)以及無線電臺(tái)及衛(wèi)星船站等作業(yè)。船舶檢修作業(yè)一般應(yīng)提前24小時(shí)由船方或其代理人提交報(bào)備材料。在特殊情況下不能滿足提前24小時(shí)報(bào)備要求的，船舶應(yīng)不晚于作業(yè)前2小時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)備。海事政務(wù)受理員收到船舶船長或其代理人提交的船舶檢修作業(yè)書面報(bào)備材料后，應(yīng)及時(shí)登記，應(yīng)按照下列要求進(jìn)行審核：A、船舶檢修作業(yè)報(bào)備內(nèi)容填寫是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確；B、是否提供了作業(yè)項(xiàng)目及部位、應(yīng)急備車時(shí)間；C、進(jìn)行船舶檢修作業(yè)的單位或人員是否滿足規(guī)定要求；D、安全或防污染措施是否符合安全檢修的要求；E、天氣、水文情況是否允許進(jìn)行上述作業(yè)；F、是否存在法律、法規(guī)或行政規(guī)章不允許進(jìn)行作業(yè)的其他情況。對(duì)滿足上述條件的，海事政務(wù)受理員應(yīng)予以備案。對(duì)報(bào)備材料有異議，應(yīng)立即在作業(yè)前向船舶提出整改要求。船舶整改完畢后，方可進(jìn)行作業(yè)；（2）告知在船舶作業(yè)前無意見或未提出整改要求的，船舶即可按報(bào)備計(jì)劃實(shí)施作業(yè)；海事政務(wù)受理員將報(bào)備情況報(bào)指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)安排進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督。對(duì)報(bào)備材料有異議，應(yīng)立即在作業(yè)前向船舶提出整改要求。船舶整改完畢后，方可進(jìn)行作業(yè)；船舶在作業(yè)期間作業(yè)內(nèi)容如有變動(dòng)應(yīng)重新進(jìn)行報(bào)備；船舶作業(yè)期間應(yīng)按規(guī)定顯示號(hào)燈或號(hào)型，并保持VHF守聽。作業(yè)完畢，應(yīng)及時(shí)消除有關(guān)安全隱患，并通過VHF或其他通訊設(shè)備進(jìn)行報(bào)告。（3）統(tǒng)計(jì)與歸檔（4）辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)船舶檢修作業(yè)報(bào)備應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。4、船舶放艇（筏）作業(yè)報(bào)備（1）受理與審查海事政務(wù)受理員收到船舶船長或其代理人提交的放艇（筏）作業(yè)書面報(bào)備材料后，應(yīng)及時(shí)登記，并按照下列要求進(jìn)行審查：A、船舶放艇（筏）作業(yè)報(bào)備材料應(yīng)提前24小時(shí)提出；B、船舶放艇（筏）作業(yè)的目的是進(jìn)行救生演習(xí)；C、船舶放艇（筏）作業(yè)報(bào)備內(nèi)容填寫真實(shí)、準(zhǔn)確；D、安全防范措施是否符合安全放艇（筏）的要求；E、周圍水域條件、水文、氣象等情況允許進(jìn)行作業(yè)；F、不存在法律、法規(guī)或行政規(guī)章不允許進(jìn)行作業(yè)的其他情況。對(duì)滿足上述條件的，海事政務(wù)受理員應(yīng)予以同意。對(duì)報(bào)備材料有異議，應(yīng)立即在作業(yè)前向船舶提出整改要求。船舶整改完畢后，方可進(jìn)行作業(yè)；（2）告知在船舶作業(yè)前無意見或未提出整改要求的，船舶即可按報(bào)備計(jì)劃實(shí)施作業(yè)；政務(wù)中心將報(bào)備情況通知指揮分中心暨執(zhí)法大隊(duì)安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。船舶在作業(yè)期間作業(yè)內(nèi)容如有變動(dòng)應(yīng)重新進(jìn)行報(bào)備；船舶作業(yè)期間應(yīng)按規(guī)定顯示號(hào)燈或號(hào)型，并保持VHF守聽。作業(yè)完畢，應(yīng)及時(shí)消除有關(guān)安全隱患，并通過VHF或其他通訊設(shè)備進(jìn)行報(bào)告。（3）統(tǒng)計(jì)與歸檔海事政務(wù)受理員應(yīng)將船舶放艇（筏）作業(yè)報(bào)備有關(guān)材料整理歸檔。（4）辦理時(shí)限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 放艇（筏）作業(yè)報(bào)備應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。5、船舶明火作業(yè)報(bào)備（1）受理與審查船舶明火作業(yè)系指船舶在港內(nèi)進(jìn)行的伴有裸火和熾熱工件的作業(yè)。船舶明火作業(yè)報(bào)備一般應(yīng)提前24小時(shí)由船方或其代理人提交報(bào)備材料。在特殊情況下不能滿足提前24小時(shí)報(bào)備要求的，船舶應(yīng)不遲于作業(yè)前2小時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)備。海事政務(wù)受理員收到船舶船長或其代理人提交的明火作業(yè)書面報(bào)備材料后，應(yīng)及時(shí)登記，并按照下列要求進(jìn)行審查：A、船舶明火作業(yè)報(bào)備內(nèi)容填寫真實(shí)、準(zhǔn)確；B、是否提供了動(dòng)火部位及項(xiàng)目、消防車(船)監(jiān)護(hù)情況（需要時(shí)）；C、明火作業(yè)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；D、油艙、油柜等危險(xiǎn)處所進(jìn)行明火作業(yè)時(shí)，已進(jìn)行可燃物清除和可燃?xì)怏w測(cè)爆，取得由認(rèn)可組織出具的船舶可燃?xì)怏w清除證書；E、安全措施切實(shí)可行（必要時(shí)通知執(zhí)法人員可現(xiàn)場(chǎng)勘察）； F、周圍水域條件、水文、氣象等情況允許進(jìn)行作業(yè)；G、無法律法規(guī)規(guī)定的禁止明火作業(yè)的情況。對(duì)滿足上述條件的，海事政務(wù)受理員應(yīng)予以同意。對(duì)報(bào)備材料有異議，應(yīng)立即在作業(yè)前向船舶提出整改要求。船舶整改完畢后，方可進(jìn)行作業(yè)；（2）告知在船舶作業(yè)前無意見或未提出整改要求的，船舶即可按報(bào)備計(jì)劃實(shí)施作業(yè)；政務(wù)中心將報(bào)備情況通知指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。船舶在作業(yè)期間作業(yè)內(nèi)容如有變動(dòng)應(yīng)重新進(jìn)行報(bào)備；測(cè)爆合格的艙室或處所，明火作業(yè)必須在4小時(shí)內(nèi)開工，否則應(yīng)重新測(cè)爆認(rèn)可；船舶作業(yè)期間應(yīng)按規(guī)定顯示號(hào)燈或號(hào)型，并保持VHF守聽。作業(yè)完畢，應(yīng)及時(shí)消除有關(guān)安全隱患，并通過VHF或其他通訊設(shè)備進(jìn)行報(bào)告。（3）統(tǒng)計(jì)與歸檔海事政務(wù)受理員應(yīng)將船舶明火作業(yè)報(bào)備有關(guān)材料整理歸檔。（4）辦理時(shí)限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)船舶明火作業(yè)報(bào)備應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。6、船舶懸掛彩燈報(bào)備（1）受理與審查船舶懸掛彩燈作業(yè)報(bào)備一般應(yīng)提前24小時(shí)由船方或其代理人提交報(bào)備材料。海事政務(wù)受理員收到船舶船長或其代理人提交的船舶懸掛彩燈作業(yè)書面報(bào)備材料后，應(yīng)及時(shí)登記，按照下列要求進(jìn)行審查：A、船舶懸掛彩燈作業(yè)報(bào)備內(nèi)容填寫是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確；B、提供彩燈懸掛示意圖；C、做好有效遮蔽，不得影響船舶自身應(yīng)懸掛號(hào)燈的發(fā)光效能；D、船舶懸掛彩燈不得與附近的助導(dǎo)航設(shè)施的發(fā)光效能相同或相近，以免影響其它船舶的安全航行； E、是否存在法律、法規(guī)或行政規(guī)章不允許進(jìn)行作業(yè)的其他情況。對(duì)滿足上述條件的，海事政務(wù)受理員應(yīng)予以同意。對(duì)報(bào)備材料有異議，應(yīng)立即在作業(yè)前向船舶提出整改要求。船舶整改完畢后，方可進(jìn)行作業(yè)；（2）告知在船舶作業(yè)前無意見或未提出整改要求的，船舶即可按報(bào)備計(jì)劃實(shí)施作業(yè)；政務(wù)中心將報(bào)備情況通知指揮分中心或執(zhí)法大隊(duì)安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。船舶在作業(yè)期間作業(yè)內(nèi)容如有變動(dòng)應(yīng)重新進(jìn)行報(bào)備；船舶作業(yè)期間應(yīng)按規(guī)定顯示號(hào)燈或號(hào)型，并保持VHF守聽。作業(yè)完畢，應(yīng)及時(shí)消除有關(guān)安全隱患，并通過VHF或其他通訊設(shè)備進(jìn)行報(bào)告。（3）統(tǒng)計(jì)與歸檔海事政務(wù)受理員應(yīng)將船舶懸掛彩燈作業(yè)報(bào)備有關(guān)材料整理歸檔。（4）辦理時(shí)限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)船舶懸掛彩燈作業(yè)報(bào)備應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。7、船舶簽證簿核發(fā)（1）申請(qǐng)與受理海事政務(wù)受理員應(yīng)受理本船籍港船舶的船舶簽證簿核發(fā)申請(qǐng)，并查驗(yàn)下列文書、資料：A、國內(nèi)航行船舶申領(lǐng)簽證簿，應(yīng)交驗(yàn)下列文書資料：書面申請(qǐng)；船舶國籍證書；船舶檢驗(yàn)證書簿或航行安全證書；最低安全配員證書；持證船員適任證書；安全管理證書（如適用）；符合證明副本（如適用）；空白船舶簽證簿。B、國際航行船舶申領(lǐng)簽證簿，應(yīng)交驗(yàn)下列有關(guān)證書：書面申請(qǐng)；國籍證書；國際噸位證書；國際載重線證書；貨船構(gòu)造安全證書；貨船設(shè)備安全證書；船舶最低安全配員證書；客船安全證書；貨船無線電安全證書；國際防止油污證書;（國際）防止散裝運(yùn)輸有毒液體物質(zhì)污染證書（如適用）；（國際）散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品適裝證書（如適用）；（國際）散裝運(yùn)輸液化氣體適裝證書（如適用）；安全管理證書；符合證明副本；持證船員適任證書；空白船舶簽證簿。對(duì)資料齊全，文書填寫完整的，海事政務(wù)受理員1應(yīng)予以受理，并移交海事政務(wù)受理員2。（2）審核與批準(zhǔn)海事政務(wù)受理員2應(yīng)按下列要求進(jìn)行審核：A、申請(qǐng)船舶為本海事管理機(jī)構(gòu)登記船舶；B、空白船舶簽證簿中船舶概況欄、證書的主要內(nèi)容及有效期和持證船員的配備情況填寫完整準(zhǔn)確，并與船舶國籍證書、船舶技術(shù)證書及船員適任證書一致。對(duì)滿足上述條件的，海事政務(wù)受理員2應(yīng)予以批準(zhǔn)。（3）辦理與告知對(duì)批準(zhǔn)核發(fā)船舶簽證簿，海事政務(wù)受理員2應(yīng)在船舶簽證簿校核欄內(nèi)加蓋“中華人民共和國上海海事局校核章”； 校核完畢后，在“核發(fā)機(jī)關(guān)”欄加蓋“中華人民共和國上海海事局船舶簽證簿核發(fā)專用章”，送達(dá)申請(qǐng)人。（4）統(tǒng)計(jì)與歸檔海事政務(wù)受理員2應(yīng)在核發(fā)船舶簽證簿后，對(duì)發(fā)放情況在船舶證書、文書發(fā)放臺(tái)帳上予以記載，并留存書面申請(qǐng)，以便查核。（5）辦理時(shí)限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽證簿核發(fā)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；印章使用正確，臺(tái)帳記錄應(yīng)使用檔案用筆，記錄完整；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：審核不收費(fèi)。8、（小型）船舶安全檢查記錄簿核發(fā)（1）申請(qǐng)與受理海事政務(wù)受理員1應(yīng)受理本船籍港船舶的（小型）船舶安全檢查記錄簿核發(fā)申請(qǐng)及下列文書、資料：A、書面申請(qǐng)；B、船舶國籍證書和船舶技術(shù)證書；C、空白（小型）船舶安全檢查記錄簿。對(duì)資料齊全，文書填寫完整的，予以受理，并移交海事政務(wù)受理員2審核。（2）審核與批準(zhǔn)海事政務(wù)受理員2應(yīng)按下列要求進(jìn)行審核：A、申請(qǐng)船舶為本海事管理機(jī)構(gòu)登記船舶;B、申請(qǐng)船舶為非船舶安全檢查規(guī)則第二條第二款、小型船舶安全檢查規(guī)則第三條所述船舶；C、空白（小型）船舶安全檢查記錄簿中船舶概況欄填寫完整準(zhǔn)確并與船舶國籍證書或船舶技術(shù)證書中一致。對(duì)滿足上述條件的，海事政務(wù)受理員應(yīng)予以批準(zhǔn)。（3）辦理與告知對(duì)同意核發(fā)（小型）船舶安全檢查記錄簿的，海事政務(wù)受理員2應(yīng)在其“核發(fā)機(jī)關(guān)”欄中加蓋“中華人民共和國上海海事局船舶安全檢查記錄簿核發(fā)專用章”。將辦理完畢的小型船舶安全檢查記錄簿（中國籍200總噸和主機(jī)功率750千瓦以下的海船、50總噸和主機(jī)功率36.8千瓦以下的內(nèi)河船舶應(yīng)配備）送達(dá)申請(qǐng)人。（4）統(tǒng)計(jì)與歸檔海事政務(wù)受理員2應(yīng)在核發(fā)（小型）船舶安全檢查記錄簿后，將發(fā)放情況在船舶證書、文書發(fā)放臺(tái)帳上予以記載，并留存書面申請(qǐng)，以便查核。（5）辦理時(shí)限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（小型）船舶安全檢查記錄簿核發(fā)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；印章使用正確，臺(tái)帳記錄應(yīng)使用檔案用筆，記錄完整；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：審核不收費(fèi)。9、海事簽證海事簽證是指簽證機(jī)關(guān)應(yīng)船方申請(qǐng)辦理海事簽證時(shí),對(duì)船方提供文書的內(nèi)容進(jìn)行初步核查,簽注“準(zhǔn)予備查”以證明船方確向簽證機(jī)關(guān)申報(bào)過有關(guān)海事的公證行為。本章中海事簽證是指海事聲明或延伸海事聲明簽證、海事報(bào)告簽證以及與船舶有關(guān)的其他海事文書簽證，由指揮分中心暨執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)辦理。（1）申請(qǐng)與受理 船舶申請(qǐng)辦理船舶海事簽證,應(yīng)遵守下列規(guī)定:A、海事申明應(yīng)在船舶抵第一到達(dá)港二十四小時(shí)內(nèi)遞交當(dāng)?shù)睾炞C機(jī)關(guān)，在港停留不足二十四小時(shí)的，應(yīng)在船舶抵港后立即遞交當(dāng)?shù)睾炞C機(jī)關(guān)；B、船舶抵港前已發(fā)生或可能引起船舶或貨物受到損害的,必須在開艙卸貨前，將申報(bào)文書遞交給簽證機(jī)關(guān)或先行將其內(nèi)容用電報(bào)、電傳等形式通知簽證機(jī)關(guān)；C、申報(bào)文書一式不得少于三份（其中一份為正本，其余為副本）；D、申報(bào)簽證文書時(shí)，應(yīng)同時(shí)附送有關(guān)的船舶法定文件的摘錄或其影印件，如航海日志、輪機(jī)日志、車鐘記錄、海圖等；E、申報(bào)文書必須使用中文或英文；F、船長必須在其申報(bào)文書和附件上簽字和加蓋船章，并應(yīng)有不少于兩個(gè)見證人的簽字。海事政務(wù)受理員在受理船方申辦海事簽證時(shí)，應(yīng)對(duì)下列文書予以初步審查：A、海事聲明、延伸海事聲明；B、海事報(bào)告；C、與船舶有關(guān)的其他海事文書。對(duì)符合受理?xiàng)l件、文書資料齊全的，當(dāng)場(chǎng)予以受理并告知，將申請(qǐng)人提供的材料和文書移交指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)審核；對(duì)不符合受理?xiàng)l件或申報(bào)文書資料不全的，當(dāng)場(chǎng)退回說明理由。（2）審核和批準(zhǔn)海事行政檢查員審核A、審核海事申報(bào)文書的合法性 審核中如發(fā)現(xiàn)有違反國家法律和法規(guī)的情況，可責(zé)令申報(bào)人改正，也可以拒絕簽證或進(jìn)行必要的處理； 審核中如發(fā)現(xiàn)存在海事違法行為的，移交政務(wù)中心，進(jìn)入海事行政處罰程序，對(duì)申報(bào)人進(jìn)行海事行政處罰。B、審核海事申報(bào)文書的內(nèi)容 海事申報(bào)文書的格式是否符合規(guī)定格式。 是否提供了必要的船舶法定文書的摘要或影印件。 如有必要，可以對(duì)海事申報(bào)文書的真實(shí)性進(jìn)行核查。核查工作應(yīng)在收到海事簽證申請(qǐng)后立即進(jìn)行，查驗(yàn)人員不少于人。 延伸海事聲明簽證，還應(yīng)對(duì)已辦理簽證的原海事聲明內(nèi)容進(jìn)行核查。C、海事行政檢查員審核后，在內(nèi)部審批表上提出擬辦意見，將申報(bào)文書移交指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)A、指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審核后批準(zhǔn)。B、事故直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元、事故等級(jí)為重大或社會(huì)影響大的海事簽證，經(jīng)指揮分中心暨執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人初審，報(bào)處長批準(zhǔn)。（3）海事簽證辦理經(jīng)批準(zhǔn)后，海事行政檢查員應(yīng)在所申報(bào)的海事文書上給予加蓋“準(zhǔn)予備查”章、“海事簽證”章、“騎縫章”、正本和副本章以及簽證人簽名和日期簽署；必要時(shí)根據(jù)不同情況給予相應(yīng)內(nèi)容的批注。海事簽證辦結(jié)后，海事簽證的主要內(nèi)容應(yīng)在海事簽證登記簿上登錄。已簽證的海事文書，指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)留存一份副本，正本和其余副本返回政務(wù)中心。海事簽證辦理要求 A、辦理海事簽證時(shí)應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真、秉公辦事。 B、“批注簽證”時(shí)，批注文字應(yīng)簡(jiǎn)要、明確，一般情況下使用中文，必要時(shí)可附英文譯文，字體應(yīng)端正清楚。 C、海事簽證登記簿上登錄的內(nèi)容應(yīng)包括：簽證編號(hào)、簽證日期、船名、船舶國籍或船籍港、簽證事由、退回簽證文書數(shù)、簽證人等。D、海事簽證的辦結(jié)期限不超過4個(gè)工作日。（4）海事簽證送達(dá)已辦結(jié)的海事簽證文書，由海事政務(wù)受理員送達(dá)申請(qǐng)人。按規(guī)定收取海事簽證費(fèi)用。（5）統(tǒng)計(jì)與歸檔海事簽證文書應(yīng)按一案一檔整理歸檔?！昂Ｊ侣暶鳌北４嫫跒槿?，“海事報(bào)告”應(yīng)歸入海事檔案，一并長期保存。按規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。（6）辦理時(shí)限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收到船舶海事簽證申報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查，以確定其內(nèi)容的真實(shí)性與合法性；船舶申報(bào)海事簽證經(jīng)核查符合辦理?xiàng)l件的，應(yīng)在船舶離港前辦妥；對(duì)加蓋的“準(zhǔn)予備查”章、“海事簽證”章和簽證人簽名應(yīng)在同一頁的相應(yīng)部位；“騎縫章”應(yīng)完整覆蓋一份申報(bào)文書（包括附件）；登錄船舶海事簽證臺(tái)帳要及時(shí)，簽證人應(yīng)在海事簽證登記簿相應(yīng)欄目內(nèi)簽字；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：正本100元/份，副本25元/份，因海事簽證所產(chǎn)生的取證費(fèi)、材料費(fèi)、交通費(fèi)及其他費(fèi)用據(jù)實(shí)向當(dāng)事船舶收取。10、水上水下施工作業(yè)許可（1）許可申請(qǐng)與受理海事政務(wù)受理員應(yīng)審查如下材料及內(nèi)容，并當(dāng)場(chǎng)作出受理或不予受理決定： A、審查材料：水上水下施工作業(yè)安全審核申請(qǐng)書（一式兩份）； 有關(guān)主管部門對(duì)該項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件； 與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙（包括工可報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或施工設(shè)計(jì)、工程總平面圖、局部河床測(cè)圖等）； 安全及防污染措施計(jì)劃書； 與施工作業(yè)有關(guān)的合同或協(xié)議書； 施工作業(yè)者的資質(zhì)認(rèn)證文書； 施工作業(yè)船舶的船舶證書和船員適任證書； 施工作業(yè)者是法人的，還應(yīng)提供其法人資格證明文書或法人委托文書； 法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料。B、審查內(nèi)容： 所受理的水上水下施工作業(yè)申請(qǐng)是否屬本海事管理機(jī)構(gòu)管轄范圍； 所提交的材料是否齊全有效、內(nèi)容是否完整； 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)是否滿足以下申請(qǐng)時(shí)限要求：施工作業(yè)者在法定期限內(nèi)申請(qǐng)：從事中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定第二條第（）至（五）項(xiàng)施工作業(yè)的施工作業(yè)者應(yīng)在擬開始施工作業(yè)次日20天前向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；從事中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定第二條第（六）至（十）、第（十二）項(xiàng)施工作業(yè)的施工作業(yè)者應(yīng)在擬開始施工作業(yè)次日15天前向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；C、從事救助遇難船舶，或緊急清除水面污染物、水下污染源作業(yè)的，應(yīng)于施工作業(yè)之時(shí)24小時(shí)內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)口頭申請(qǐng)，報(bào)告內(nèi)容如下： 遇險(xiǎn)船舶設(shè)施的情況； 水域污染和清除的情況； 施工作業(yè)船舶名稱和施工作業(yè)方式； 施工作業(yè)的地點(diǎn)和起止時(shí)間。對(duì)符合規(guī)定屬于本審批機(jī)關(guān)管轄且申請(qǐng)內(nèi)容明確、真實(shí)，申請(qǐng)材料齊全的申請(qǐng)（口頭申請(qǐng)除外），予以當(dāng)場(chǎng)受理并告知申請(qǐng)人，將申請(qǐng)人提供的文書和材料移交指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)審核。（2）許可審核與批準(zhǔn)海事行政檢查員應(yīng)審查如下內(nèi)容，并提出初審意見：申請(qǐng)單位提交的資料進(jìn)行審查：審查有關(guān)文件、圖紙、資料等是否齊全、有效，是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；審查設(shè)計(jì)論證單位是否具有相應(yīng)的級(jí)別和資質(zhì)；審查從事水上水下施工作業(yè)的單位資質(zhì)是否符合，有法人的，其法人資格是否符合要求；審查水上水下施工作業(yè)的安全和防污染措施是否符合施工實(shí)際情況，是否有效；審查從事施工作業(yè)的施工船舶和船員是否符合要求，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)水上水下施工作業(yè)是否影響船舶航行安全進(jìn)行分析評(píng)估；必要時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)；對(duì)所審核的水上水下施工作業(yè)能否批準(zhǔn)，在內(nèi)部審批表審批意見欄內(nèi)提出初審意見，報(bào)經(jīng)指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人復(fù)審?fù)夂?，?bào)處長批準(zhǔn)。（3）許可證辦理與告知經(jīng)處長批準(zhǔn)的水上水下施工作業(yè)，由海事行政檢查員制作水上水下施工作業(yè)許可證，并移交政務(wù)中心送達(dá)申請(qǐng)人，收取水上水下施工作業(yè)許可證工本費(fèi)，同時(shí)在辦理當(dāng)日將該證復(fù)印件傳真至上海海事局。 水上水下施工作業(yè)許可證采用流水編號(hào)，四位數(shù)編碼，第一位號(hào)碼為海事處代號(hào)，后三位為流水號(hào)； 水上水下施工作業(yè)許可證使用局統(tǒng)一編號(hào)、刻制下發(fā)的“上海海事局施工作業(yè)審核專用章”（尺寸4.5cm1.5cm）。期滿不能結(jié)束施工作業(yè)時(shí)，持證人可在有效期滿之日7日前到海事管理機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)； 施工作業(yè)者取得水上水下施工作業(yè)許可證后，如項(xiàng)目、地點(diǎn)、范圍、或?qū)嵤┦┕ぷ鳂I(yè)的單位發(fā)生變更，原申請(qǐng)者須重新申請(qǐng)，申辦新的水上水下施工作業(yè)許可證。 （4）局審批的水上水下施工作業(yè)報(bào)備受理海事政務(wù)受理員應(yīng)受理如下材料及內(nèi)容： 上海海事局所發(fā)許可證和航行警（通）告； 與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙（包括工可報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或施工設(shè)計(jì)、工程總平面圖、局部河床測(cè)圖等）； 安全及防污染措施計(jì)劃書； 法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料。材料齊全移交指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)，指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)分析工程對(duì)航道的影響，提出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要求，報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)同意后落實(shí)。（5）統(tǒng)計(jì)與歸檔海事行政檢查員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)歸檔工作，檔案應(yīng)包括以下材料：A、受理項(xiàng)目的全部文件資料及圖紙；B、水上水下施工作業(yè)安全審核申請(qǐng)書、水上水下施工作業(yè)許可證復(fù)印件；C、局發(fā)水上水下施工作業(yè)許可證復(fù)印件、航行警（通）告；D、其他材料。海事行政檢查員及時(shí)完成相關(guān)信息錄入工作，完成水上水下施工作業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)。海事政務(wù)受理員負(fù)責(zé)相關(guān)信息的錄入工作。（6）辦理時(shí)限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批的水上水下施工作業(yè)許可或報(bào)備應(yīng)滿足通航安全和防污染管理的要求；許可項(xiàng)目應(yīng)在擬開始施工作業(yè)次日7日前完成行政審批；檔案管理歸檔及時(shí)，資料齊全；各類臺(tái)帳記錄完整，準(zhǔn)確,統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)及時(shí)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：審核不收費(fèi)，水上水下施工作業(yè)許可證工本費(fèi)10元。11、液體危險(xiǎn)貨物水上過駁作業(yè)許可（1）申請(qǐng)與受理申請(qǐng)人資格：申請(qǐng)人應(yīng)為本轄區(qū)進(jìn)行液體危險(xiǎn)貨物水上過駁作業(yè)的船舶或其代理人；申請(qǐng)受理期限：對(duì)單航次作業(yè)的船舶，提前24小時(shí)申請(qǐng)；海事政務(wù)受理員1應(yīng)受理的申請(qǐng)材料:A、申請(qǐng)書；B、擬進(jìn)行過駁作業(yè)的船舶（卸、裝載船舶）資料；C、過駁作業(yè)方案、管理制度、安全防污染的措施和應(yīng)急計(jì)劃；D、靠、離、系泊方案，限制作業(yè)的條件；E、海事管理機(jī)構(gòu)要求提供的其它資料。對(duì)資料齊全，文書填寫完整的，海事政務(wù)受理員1應(yīng)予以受理，并移交海事政務(wù)受理員2。（2）審核與批準(zhǔn)海事政務(wù)受理員2收到受理的材料后應(yīng)按下列要求進(jìn)行初步審核：A、作業(yè)品種是否允許過駁；B、安全與防污染措施是否合理，是否建立24小時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)體系；C、作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)選擇緩流、避風(fēng)、水深、底質(zhì)等條件較好的水域，并設(shè)置必要的助航標(biāo)志；D、作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、船舶通航密集區(qū)、航道、重要的民用目標(biāo)或者設(shè)施、軍用水域；E、符合國家水上交通安全和防止船舶污染環(huán)境的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；F、限制作業(yè)的條件是否合理；G、按規(guī)定需持有油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其它財(cái)務(wù)保證證書的船舶需持有該證書，水上儲(chǔ)庫還應(yīng)購買船東責(zé)任保障與賠償責(zé)任保險(xiǎn)。海事政務(wù)受理員2審核后，在內(nèi)部審批表上提出初審意見，報(bào)政務(wù)中心主任復(fù)審；政務(wù)中心主任復(fù)審后，在內(nèi)部審批表上提出復(fù)審意見，報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（3）辦理與告知 海事政務(wù)受理員2對(duì)批準(zhǔn)同意的，應(yīng)及時(shí)制作單航次過駁作業(yè)許可證，并加蓋危險(xiǎn)貨物管理專用章后，送達(dá)申請(qǐng)人；海事政務(wù)受理員2應(yīng)將船舶從事水上危險(xiǎn)貨物過駁作業(yè)通報(bào)指揮分中心暨執(zhí)法大隊(duì)，安排人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。（4）統(tǒng)計(jì)與歸檔海事政務(wù)受理員2及時(shí)完成臺(tái)帳記錄工作，并按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)局危防處。政務(wù)受理員2應(yīng)將下列材料歸檔：A、受理的申請(qǐng)材料；B、內(nèi)部審批表；C、單航次過駁作業(yè)許可證復(fù)印件。（5）辦理時(shí)限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合受理要求的，24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)；作業(yè)點(diǎn)應(yīng)不影響水域通航環(huán)境，作業(yè)船舶應(yīng)符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范；印章使用正確、規(guī)范，臺(tái)帳記錄、檔案收集完整；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。12、船舶載運(yùn)內(nèi)貿(mào)危險(xiǎn)貨物申報(bào)簽證散裝液體貨物（1）申請(qǐng)與受理申請(qǐng)人資格：申請(qǐng)人應(yīng)為船舶或其代理人。代理人申請(qǐng)應(yīng)持有危險(xiǎn)貨物申報(bào)員證書（船舶申報(bào)）或經(jīng)過培訓(xùn)持有相應(yīng)的培訓(xùn)證明；申請(qǐng)受理期限：船舶在進(jìn)/出港口前24小時(shí)受理申報(bào)；海事政務(wù)受理員1應(yīng)受理的申請(qǐng)材料:A、船舶載運(yùn)內(nèi)貿(mào)危險(xiǎn)貨物申報(bào)單(散裝液體貨物)（一式三份）；B、與所載貨物相應(yīng)的適裝證書或其復(fù)印件（載運(yùn)散裝油類的船舶除外）；C、載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物出港的在申報(bào)時(shí)另需提交與散裝液體貨物相適應(yīng)的以下船舶資料：對(duì)于首次出港的易燃、易爆、易腐蝕、劇毒或污染危害性等危險(xiǎn)品，船舶應(yīng)當(dāng)在申報(bào)時(shí)附具相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)說明書、安全作業(yè)注意事項(xiàng)、人員防護(hù)、應(yīng)急急救和泄漏處置措施等資料；船舶載運(yùn)未在經(jīng)1978年議定書修正的1973年國際防止船舶造成污染公約附則II中未列名的或新的散裝液體化學(xué)品，應(yīng)提交液態(tài)危險(xiǎn)貨物技術(shù)說明書包括其編號(hào)、類別或性質(zhì)、污染危害性類別等，不能確定的，應(yīng)由海事管理機(jī)構(gòu)會(huì)同船檢機(jī)構(gòu)明確船舶裝運(yùn)要求；貨物需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)要求船舶或其代理人提交添加的抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量、溫度要求、有效期及超過有效期時(shí)應(yīng)采取的措施；海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其它證書或文書；D、載運(yùn)A類物質(zhì)、高黏度B、C類物質(zhì)、毒害品、不溶或微溶于水的一級(jí)易燃液體物質(zhì)的散裝化學(xué)品船舶進(jìn)出港申報(bào)時(shí)，另需提交其貨艙技術(shù)類型技術(shù)證明、貨物積載圖；E、大于500載重噸載運(yùn)閃點(diǎn)23C以下或具有高毒性、強(qiáng)污染性散裝化學(xué)危險(xiǎn)品、液化氣和油類的船舶需向局指揮中心申請(qǐng)強(qiáng)制護(hù)航；F、載運(yùn)有強(qiáng)制洗艙要求的散裝液體物質(zhì)進(jìn)港申報(bào)時(shí)應(yīng)提供洗艙水去向說明；資料齊全、文書填寫完整、受理時(shí)限符合要求的，海事政務(wù)受理員1予以受理。（2）審核與批準(zhǔn)海事政務(wù)受理員2接到申請(qǐng)材料后,應(yīng)按下列要求進(jìn)行初步審核：A、申報(bào)顯示船舶持有有效的安全適航、適裝證書和防污染證書；B、相應(yīng)的單證、文書資料齊全、有效；C、船舶所載內(nèi)貿(mào)危險(xiǎn)貨物系國家法律、行政法規(guī)允許通過水路運(yùn)輸?shù)?；D、具備相應(yīng)的安全航行、停泊、作業(yè)條件或者相應(yīng)的應(yīng)急、防污染等措施的；E、不存在其他不允許船舶進(jìn)出港口的情形。海事政務(wù)受理員2審核合格的，給予辦理。（3）辦理與告知 海事政務(wù)受理員2對(duì)批準(zhǔn)的申請(qǐng)?jiān)诖拜d運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)單(散裝液體貨物)加蓋危險(xiǎn)貨物管理專用章并注明批準(zhǔn)日期；海事政務(wù)受理員2將船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)單(散裝液體貨物)第二、三聯(lián)交申請(qǐng)人；海事政務(wù)受理員2通知指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。（4）統(tǒng)計(jì)與歸檔海事政務(wù)受理員2應(yīng)將審批情況技術(shù)輸入相關(guān)軟件；海事政務(wù)受理員2應(yīng)按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)上報(bào)并歸檔； （5）辦理時(shí)限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合受理要求的，24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)；印章使用正確、規(guī)范，臺(tái)帳記錄、檔案收集完整；許可的程序符合規(guī)范； 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。13、船舶在港區(qū)水域使用焚燒爐許可（1）申請(qǐng)與受理申請(qǐng)人資格：申請(qǐng)人應(yīng)為進(jìn)行作業(yè)的船舶或其代理人；申請(qǐng)受理期限：作業(yè)前受理；海事政務(wù)受理員1應(yīng)受理的申請(qǐng)材料:A、船舶防污作業(yè)申請(qǐng)書（一式兩份）；B、船舶垃圾焚燒爐型式認(rèn)可證書；C、作業(yè)地點(diǎn)及周邊情況說明。對(duì)資料齊全，文書填寫完整的，海事政務(wù)受理員1應(yīng)予以受理，并移交海事政務(wù)受理員2。（2）審核與批準(zhǔn)海事政務(wù)受理員2收到受理的材料后應(yīng)按下列要求進(jìn)行審核：A、防污作業(yè)申請(qǐng)書填寫齊全規(guī)范；B、船舶垃圾焚燒爐是否經(jīng)過相關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可；C、港內(nèi)若有合格的接收單位和接收設(shè)施的，建議船舶在港內(nèi)不采用焚燒方式；D、危險(xiǎn)貨物碼頭一般情況下不予批準(zhǔn)作業(yè)。政務(wù)中心通知指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)安排現(xiàn)場(chǎng)核查，核查情況反饋政務(wù)中心。對(duì)材料齊全、符合條件的，海事政務(wù)受理員2予以批準(zhǔn)。（3）辦理與告知 批準(zhǔn)的由海事政務(wù)受理員2在防污作業(yè)申請(qǐng)書上加蓋防污管理專用章，留存一份，另一份交申請(qǐng)人。（4）統(tǒng)計(jì)與歸檔海事政務(wù)受理員2及時(shí)完成臺(tái)帳記錄和歸檔工作。（5）辦理時(shí)限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；印章使用正確、規(guī)范，臺(tái)帳記錄、檔案收集完整；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。14、船舶在港區(qū)排放壓載水作業(yè)許可（1）申請(qǐng)與受理申請(qǐng)人資格：申請(qǐng)人應(yīng)為進(jìn)行作業(yè)的船舶或其代理人；申請(qǐng)受理期限：作業(yè)前受理；海事政務(wù)受理員1應(yīng)受理的申請(qǐng)材料: A、船舶排放壓載水申請(qǐng)書B、來自疫區(qū)或境外的船舶提交檢驗(yàn)檢疫部門出具的檢驗(yàn)報(bào)告，來自非疫區(qū)的船舶應(yīng)在關(guān)于壓載水有關(guān)情況的說明中注明；C、排放過程中的安全與防污染措施；D、船舶防污染文書（IOPP證書或OPP證書）。資料齊全、文書填寫完整的。予以受理，并轉(zhuǎn)交海事政務(wù)受理員2審核。（2）審核與批準(zhǔn)海事政務(wù)受理員2收到受理的材料后應(yīng)按下列要求進(jìn)行審核：A、防污作業(yè)申請(qǐng)書填寫齊全規(guī)范；B、來自疫區(qū)或境外的船舶提交檢驗(yàn)檢疫部門出具的檢驗(yàn)報(bào)告；C、安全與防污染措施是否合理；D、壓載水水質(zhì)符合要求；E、是否必須在港內(nèi)排放;F、燃油艙和壓載艙交替使用的禁止排放；G、油船和散化船的非專用壓載和非清潔壓載禁止直接排放；H、水廠取水口1公里范圍內(nèi)禁止排放。材料齊全、真實(shí)的，海事政務(wù)受理員2通知指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查合格的，予以批準(zhǔn)并簽發(fā)防止船舶污染水域作業(yè)許可證。（3）辦理與告知 批準(zhǔn)的，由海事政務(wù)受理員送達(dá)防止船舶污染水域作業(yè)許可證；不批準(zhǔn)的，說明理由。 （4）統(tǒng)計(jì)與歸檔海事政務(wù)受理員2在審批辦理完畢后，完成信息錄入工作；海事政務(wù)受理員2應(yīng)將下列材料歸檔：A、船舶排放壓載水申請(qǐng)書；B、安全與防污染措施；C、檢驗(yàn)檢疫部門的證明（適用時(shí)）；D、防止船舶污染水域作業(yè)許可證（存根）。（5）辦理時(shí)限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；印章使用正確、規(guī)范，臺(tái)帳記錄、檔案收集完整；受理的材料齊全合格；許可的程序符合規(guī)范；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。15、船舶殘油、含油污水接收作業(yè)許可（1）申請(qǐng)與受理申請(qǐng)人資格：申請(qǐng)人應(yīng)為進(jìn)行作業(yè)的船舶或其代理人、以及受委托的局備案接收單位；申請(qǐng)受理期限：船舶靠泊前24小時(shí)受理；海事政務(wù)受理員1應(yīng)受理的申請(qǐng)材料:A、備案單位網(wǎng)上申報(bào)；（免書面材料）B、非備案單位油污水接收申報(bào)：a上海港船舶污染物處置作業(yè)申報(bào)單；（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)單）b工商營業(yè)執(zhí)照；c安全管理體系；d作業(yè)船舶國籍證書、船舶檢驗(yàn)證書簿、船舶最低安全配員證書、船上油污應(yīng)急計(jì)劃、安檢報(bào)告、油污責(zé)任保險(xiǎn)單、輸油軟管檢測(cè)證明；e船員適任證書及特殊培訓(xùn)證書；f與上海市環(huán)保局批準(zhǔn)的污染物處置單位簽訂的船舶污染物處置協(xié)議；g與船公司簽訂的委托接收協(xié)議書；h相關(guān)的安全管理協(xié)議書i其他法律、法規(guī)要求的資料。C、非備案單位清艙作業(yè)申報(bào)除報(bào)送以上a、b、c、f、g所列資料外，還應(yīng)報(bào)送：作業(yè)人員的培訓(xùn)合格證明和合格的作業(yè)裝備清單。資料齊全、文書填寫完整的海事政務(wù)受理員1予以受理，并轉(zhuǎn)交海事政務(wù)受理員2；申請(qǐng)材料不齊全的不予受理并一次告知需補(bǔ)正的全部材料。（2）審核與批準(zhǔn)海事政務(wù)受理員2收到受理的材料后應(yīng)按下列要求進(jìn)行審核：A、申報(bào)單填寫是否規(guī)范；B、作業(yè)內(nèi)容是否符合委托接收協(xié)議書；C、作業(yè)環(huán)境是否具備安全與防污條件；D、作業(yè)船舶是否存在未糾正的安全與防污染缺陷；E、有無二個(gè)及以上作業(yè)單位重復(fù)申請(qǐng)的情況F、材料是否真實(shí)有效。備案單位申報(bào)符合條件、材料齊全的，海事政務(wù)受理員2予以批準(zhǔn)。非備案單位符合條件、材料齊全的，海事政務(wù)受理員2還應(yīng)通報(bào)指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后，報(bào)請(qǐng)指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)長、分管處領(lǐng)導(dǎo)、危防處逐級(jí)審批。（3）辦理與告知 批準(zhǔn)的，由海事政務(wù)受理員2在申報(bào)單上加蓋“船舶防污染審核專用章”和“經(jīng)核準(zhǔn)的申報(bào)單作為防止船舶污染水域許可證”章，留存一份，另外兩份送達(dá)申請(qǐng)人，并通知指揮分中心/執(zhí)法大隊(duì)安排現(xiàn)場(chǎng)抽、核查。（4）統(tǒng)計(jì)與歸檔海事政務(wù)受理員2在審批辦理完畢后，在電腦中予以登記；海事政務(wù)受理員2應(yīng)將下列材料歸檔：A、申報(bào)單B、內(nèi)部審批表；（非備案單位）C、工商營業(yè)執(zhí)照；（非備案單位）D、安全管理體系；（非備案單位）E、作業(yè)船舶國籍證書、船舶檢驗(yàn)證書簿、船舶最低安全配員證書、船上油污應(yīng)急計(jì)劃、安檢報(bào)告、油污責(zé)任保險(xiǎn)單、輸油軟管檢測(cè)證明；（非備案單位）F、船員適任證書及特殊培訓(xùn)證書；（非備案單位）G、與上海市環(huán)保局批準(zhǔn)的污染物處置單位簽訂的船舶污染物處置協(xié)議；（非備案單位）H、與船公司簽訂的委托接收協(xié)議書；（非備案單位）I、相關(guān)的安全管理協(xié)議書。（非備案單位）（5）辦理時(shí)限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案單位當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，非備案單位24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)；印章使用正確、規(guī)范，臺(tái)帳記錄、檔案收集完整；受理的材料齊全合格；許可的程序符合規(guī)范；接收單位具有相應(yīng)的資質(zhì);收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。16、港區(qū)內(nèi)沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板許可（1）申請(qǐng)與受理申請(qǐng)人資格：申請(qǐng)人應(yīng)為進(jìn)行作業(yè)的船舶或其代理人；申請(qǐng)受理期限：作業(yè)前12小時(shí)受理； 海事政務(wù)受理員1應(yīng)受理的申請(qǐng)材料:A、申請(qǐng)書；B、關(guān)于甲板沾有污染物、有害有毒物質(zhì)的說明（包括物質(zhì)名稱、數(shù)量、性質(zhì)、污染物回收情況、預(yù)定作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)等）；C、作業(yè)過程中采取的安全與防污染措施。對(duì)資料齊全、文書填寫完整的，海事政務(wù)受理員1應(yīng)予以受理，并轉(zhuǎn)交海事政務(wù)受理員2。（2）審核與批準(zhǔn)海事政務(wù)受理員2應(yīng)按下列要求進(jìn)行審核：A、防污作業(yè)申請(qǐng)書填寫齊全規(guī)范；B、污染物是否已大部分回收清除；C、若船舶載運(yùn)低閃點(diǎn)物質(zhì)應(yīng)注意沖洗過程中的防爆措施；D、作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)不在飲用水取水點(diǎn)1公里以內(nèi)；