行政訴訟的過(guò)程.ppt

第十九章 行政訴訟的過(guò)程,第一節(jié) 行政訴訟與行政復(fù)議的銜接,【引例】 李三立訴某市鐵路公安分局行政處罰案,【概述】 行政訴訟與行政復(fù)議共同構(gòu)成了行政爭(zhēng)議法的主體內(nèi)容，本節(jié)主要介紹這兩套救濟(jì)制度的分工，這種分工集中表現(xiàn)為兩者的銜接關(guān)系。,【方法】 重在梳理法律上有關(guān)訴訟與復(fù)議關(guān)系的龐雜規(guī)定，并將其類(lèi)型化。,【教學(xué)內(nèi)容】 行政訴訟與行政復(fù)議之間的銜接類(lèi)型：,一、關(guān)系之一： 復(fù)議訴訟自由選擇 1.已經(jīng)訴訟，不得復(fù)議。 2.已經(jīng)復(fù)議，暫緩訴訟。 3.復(fù)后再訴，時(shí)間受限。 4.一事一議，不得重復(fù)。,二、關(guān)系之二：復(fù)議前置但不終局 （一）納稅爭(zhēng)議案件 （二）侵犯既得自然資源權(quán)利案件 （三）其他復(fù)議前置案件,三、關(guān)系之三：復(fù)訴自由但終局 （一）出入境處罰決定 （二）省部級(jí)單位對(duì)自身行為的復(fù)議決定 四、關(guān)系之四： 復(fù)議前置且終局,【小結(jié)提升】 徹底理解行政復(fù)議法第三十條第一款及其司法解釋?zhuān)辞址讣鹊米匀毁Y源權(quán)利的復(fù)議前置案件，是本節(jié)需要解決的最大難點(diǎn)。,第二節(jié) 行政訴訟的程序,【引例】 某市電子有限責(zé)任公司訴市勞動(dòng)局 行政處罰決定案,【概述】 行政訴訟的具體程序可以分為兩個(gè)部分，一部分是它與其他爭(zhēng)議程序如民事訴訟共有的內(nèi)容；另一部分則是行政訴訟的特有程序。,【方法】 在本節(jié)內(nèi)容中，數(shù)字、期限方面的問(wèn)題較多，應(yīng)注重通過(guò)對(duì)比方式加強(qiáng)理解與掌握。,【教學(xué)內(nèi)容】,一、起訴 （一）起訴作為的案件 1行政機(jī)關(guān)已將該具體行政行為向當(dāng)事人送達(dá)，并告知其訴訟權(quán)利或者起訴期限的，其起訴期限從當(dāng)事人知道具體行政行為之日起開(kāi)始計(jì)算三個(gè)月。,三個(gè)重合的時(shí)間點(diǎn) 三個(gè)月后,2行政機(jī)關(guān)已將具體行政行為向當(dāng)事人送達(dá)，使其知曉了行政行為的內(nèi)容，但并未告知其訴訟權(quán)利或起訴期限的，其起訴期限從當(dāng)事人實(shí)際知道訴訟權(quán)利或起訴期限之日，起算三個(gè)月，但不超過(guò)當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起兩年。,2002年4月1日 2004年2月1日 2004年4月1日 2004年5月1日,3行政機(jī)關(guān)根本沒(méi)有告知當(dāng)事人具體行政行為的內(nèi)容，當(dāng)事人后來(lái)才知道行為內(nèi)容與訴訟權(quán)利的，其起訴期限從當(dāng)事人實(shí)際知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行為的內(nèi)容與訴訟權(quán)利之日起算三個(gè)月，但是不超過(guò)該具體行政行為做出之日起五年（涉及不動(dòng)產(chǎn)的案件為二十年）。,1985年8月1日 2005年6月1日 2005年8月1日 2004年9月1日,4行政機(jī)關(guān)根本沒(méi)有告知當(dāng)事人具體行政行為的內(nèi)容，當(dāng)事人后來(lái)知道了行為內(nèi)容，再過(guò)一段時(shí)間，又才知道訴訟權(quán)利的。,85.8.1 05.6.1 05.7.1 05.8.1 05.10.1 07.6.1,（二）起訴行政不作為的案件 （三）經(jīng)復(fù)議后再起訴的案件,二、受理,三、審理 （一）一審程序 1. 審理的方式 2. 審理的期限 （二）二審程序 （三）再審程序,四、撤訴與缺席判決 （一）撤訴 1自愿撤訴。 2非自愿撤訴。,（二）缺席判決,五、共同訴訟與合并審理 （一）必要共同訴訟 （二）普通共同訴訟,多個(gè)主體 同一主體 同一主體 同一相對(duì)人 不同相對(duì)人 同一相對(duì)人 ,六、被告在一審期間改變被訴具體行政行為,七、行政訴訟中對(duì)其他爭(zhēng)議的處理,【小結(jié)提升】,行政訴訟起訴時(shí)限,起訴作為的情況 起訴不作為的情況 經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況,知道訴權(quán) 不知道訴 不知道內(nèi) 有法定履行 無(wú)法定履行 緊急情況 復(fù)議作為 復(fù)議不作為 的情況 權(quán)的情況 容的情況 期的情況 期的情況 的情況 的情況,第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)則,【引例】 某商場(chǎng)訴某市工商行政管理局行政處罰決定案 深圳市龍崗區(qū)平湖鎮(zhèn)新金城鞋材廠不服被告深圳市龍崗區(qū)勞動(dòng)局工傷認(rèn)定案,【概述】 對(duì)于事實(shí)的認(rèn)定和判別，需要借助于證據(jù)規(guī)則的指引,本節(jié)將首先介紹行政訴訟的證據(jù)規(guī)則。,【方法】 在本節(jié)，我們對(duì)行政訴訟證據(jù)規(guī)則的介紹以最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定為主要內(nèi)容。,【教學(xué)內(nèi)容】 一、行政訴訟的舉證 （一）舉證責(zé)任,（二）舉證時(shí)限 1舉證時(shí)限的一般要求。 2補(bǔ)充舉證問(wèn)題。 （1）當(dāng)事人在一般舉證時(shí)限屆滿之時(shí)尚未補(bǔ)充的證據(jù)，能否繼續(xù)補(bǔ)充的問(wèn)題； （2）當(dāng)事人在行政程序中沒(méi)有提出的事實(shí)與理由，能否在訴訟程序中再行提出并加以證明的問(wèn)題。,3二審補(bǔ)充舉證問(wèn)題。,二、行政訴訟的取證,三、行政訴訟的質(zhì)證,四、行政訴訟的認(rèn)證 （一）對(duì)證據(jù)有無(wú)證明力的認(rèn)定,（二）對(duì)證據(jù)證明力大小的認(rèn)定 （三）認(rèn)證的程序 1認(rèn)定的時(shí)間，法庭對(duì)于庭審中經(jīng)過(guò)質(zhì)證的證據(jù)，能夠當(dāng)庭認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭認(rèn)定，不能當(dāng)庭認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)在合議庭合議時(shí)認(rèn)定。 2法庭發(fā)現(xiàn)當(dāng)庭認(rèn)定的證據(jù)有誤，可以糾正,【小結(jié)提升】 在行政訴訟的證據(jù)規(guī)則中，它的最主要規(guī)律就是反映被告一方與原告和第三人一方權(quán)利義務(wù)的不平衡。,第四節(jié) 行政訴訟的法律適用,【引例】 汪小某訴深圳市公安局收容教養(yǎng)決定案,【概述】 行政訴訟的法律適用，主要是解決不同等級(jí)的規(guī)范性文件，在行政訴訟中的地位問(wèn)題。,【方法】 對(duì)本節(jié)內(nèi)容的掌握，應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合有關(guān)抽象行政行為的內(nèi)容來(lái)理解，只有在充分理解不