莆田市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案.docx

莆田市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案2014.12目 錄1總則- 5 -1.1編制目的- 5 -1.2編制依據(jù)- 5 -1.3適用范圍- 6 -1.4工作原則- 7 -1.4.1以人為本，預(yù)防為主- 7 -1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理- 7 -1.4.3加強(qiáng)預(yù)警，及時響應(yīng)- 7 -1.4.4部門聯(lián)動，社會參與- 7 -1.5預(yù)案體系與應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明- 8 -2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)- 9 -2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)- 9 -2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)- 10 -2.3應(yīng)急保障組- 11 -2. 4應(yīng)急處置組- 12 -2.5指揮部成員職責(zé)- 13 -2.5.1成員部門及職責(zé)- 13 -2.5.2縣（區(qū)）人民政府（管委會）職責(zé)- 17 -3監(jiān)測和預(yù)警- 18 -3.1 監(jiān)測- 18 -3.2預(yù)警- 18 -3.2.1先期預(yù)警- 18 -3.2.2預(yù)警的分級- 18 -3.2.3預(yù)警的發(fā)布- 19 -3.2.4預(yù)警的解除- 20 -3.2.5預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警終止- 21 -3. 3預(yù)警措施- 21 -4應(yīng)急響應(yīng)- 22 -4.1響應(yīng)分級- 22 -4.2響應(yīng)程序- 22 -4.3指揮與協(xié)調(diào)- 23 -4.4應(yīng)急監(jiān)測- 23 -4.5響應(yīng)措施- 23 -4.5. 1級應(yīng)急響應(yīng)措施- 23 -4.5.2級應(yīng)急響應(yīng)措施- 27 -4.6信息公開- 29 -4.7應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督- 30 -4.8應(yīng)急終止- 30 -5總結(jié)評估- 31 -6應(yīng)急保障- 31 -6.1人力資源保障- 31 -6.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障- 31 -6.3通信與信息保障- 32 -6.4科技保障- 32 -6.5經(jīng)費(fèi)保障- 32 -7監(jiān)督管理- 32 -7.1公眾宣傳- 32 -7.2培訓(xùn)- 33 -7.3預(yù)案演練- 33 -7.4責(zé)任追究- 33 -8附則- 33 -8.1名詞術(shù)語- 33 -8.2預(yù)案管理與更新- 34 -8.3預(yù)案實(shí)施時間- 34 -9附件- 34 -附件1 莆田市大氣重污染應(yīng)急信息發(fā)布流程圖- 35 -附件2 莆田市I、II級響應(yīng)主要應(yīng)停產(chǎn)企業(yè)名單- 36 -附件3 預(yù)警信息發(fā)布啟動令- 41 -附件4 響應(yīng)終止令- 42 -附件5 應(yīng)急事件信息上報報告表- 43 -附件6 應(yīng)急預(yù)案變更記錄表- 45 -附件7 大氣重污染應(yīng)急預(yù)案演練記錄表- 46 -莆田市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的建立健全莆田市大氣重污染預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高莆田市人民政府對大氣重污染災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，降低大氣重污染危害程度，確保大氣重污染時應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，保障公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見的通知、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法的通知、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見、環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于印發(fā)的通知、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012）。福建省環(huán)境保護(hù)條例、福建省人民政府關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知、福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、福建省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知、福建省大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。莆田市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、莆田市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知。1.3適用范圍本預(yù)案適用于莆田市轄區(qū)內(nèi)（包括仙游縣、城廂區(qū)、荔城區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)、湄洲島、北岸）發(fā)生大氣重污染的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；以及需要由莆田市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或超出事發(fā)地所在縣（區(qū)）人民政府（管委會）處置能力的；由省人民政府及其環(huán)保行政主管部門認(rèn)定的其他需要參與的大氣重污染的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。本預(yù)案所指的大氣重污染，是指根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于201，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。1.4工作原則1.4.1以人為本，預(yù)防為主以保障公眾身體健康作為大氣重污染應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大大氣環(huán)保宣傳教育力度，強(qiáng)化污染源的監(jiān)控和應(yīng)急管理、引導(dǎo)公眾采取應(yīng)急防護(hù)措施，最大程度地預(yù)防和減少大氣重污染造成的危害。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立建全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動的大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)工作實(shí)施統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，各司其職、密切配合。1.4.3加強(qiáng)預(yù)警，及時響應(yīng)構(gòu)建完善的大氣重污染監(jiān)測、預(yù)警和響應(yīng)體系，加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，科學(xué)預(yù)警，做到及時、快速和有效應(yīng)對大氣重污染。1.4.4部門聯(lián)動，社會參與建立和完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確各部門職責(zé)，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應(yīng)對大氣重污染事件；實(shí)行信息公開，建立社會應(yīng)急動員機(jī)制，提高公眾自我防護(hù)意識和參與意識。1.5預(yù)案體系與應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明本預(yù)案是福建省大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的下級預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)莆田市大氣重污染應(yīng)對工作，其下級預(yù)案包括市直部門大氣重污染專項(xiàng)實(shí)施方案及各縣（區(qū)）人民政府（管委會）大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案與其下級預(yù)案共同構(gòu)成莆田市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案體系。本預(yù)案是莆田市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，與莆田市自然災(zāi)害突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、莆田市城市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并列，組成莆田市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案。莆田市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案福建省大氣重污染應(yīng)急預(yù)案莆田市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案莆田市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案體系莆田市城市飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案莆田市自然災(zāi)害突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案市轄各縣（區(qū)、管委會）政府大氣重污染應(yīng)急預(yù)案市直部門大氣重污染專項(xiàng)實(shí)施方案圖1-1 預(yù)案體系與關(guān)系圖2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)為保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，莆田市人民政府成立莆田市大氣重污染應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），工作機(jī)構(gòu)包括指揮部辦公室、應(yīng)急保障組和應(yīng)急處置組，其中應(yīng)急保障組包括專家組、監(jiān)測預(yù)警組和基礎(chǔ)保障組，應(yīng)急處置組包括健康防護(hù)組、工業(yè)污染減排組、機(jī)動車污染減排組、揚(yáng)塵污染減排組、農(nóng)業(yè)污染減排組和生活污染減排組。 大氣重污染應(yīng)急指揮部指揮部辦公室 縣（區(qū)）人民政府（管委會）指揮機(jī)構(gòu)健康防護(hù)組工業(yè)污染減排組揚(yáng)塵污染減排組機(jī)動車船污染減排組農(nóng)業(yè)污染減排組生活污染減排組應(yīng)急處置組基礎(chǔ)保障組監(jiān)測預(yù)警組專家組應(yīng)急保障組圖2-1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮莆田市行政區(qū)域內(nèi)大氣重污染應(yīng)急處置工作?？傊笓]：分管副市長 副總指揮：分管副秘書長、環(huán)保局局長、氣象局局長成員單位：市委宣傳部、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市氣象局、市住建局、市執(zhí)法局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市國土局、市交通局、市公路局、市安監(jiān)局、市海洋與漁業(yè)局、市科技局、市衛(wèi)生局、市教育局、國網(wǎng)莆田供電公司、市廣電中心、電信莆田分公司、各縣（區(qū)）人民政府（管委會）。各成員單位應(yīng)當(dāng)制定部門大氣重污染應(yīng)急專項(xiàng)實(shí)施方案，明確工作職責(zé)和工作流程。大氣重污染發(fā)生時，各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，按市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置工作。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）相應(yīng)編制大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，成立縣（區(qū)）人民政府（管委會）大氣重污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，掛靠市環(huán)保局。辦公室主任由市環(huán)保局局長、市氣象局局長兼任，指揮部各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)為組成人員。主要職責(zé)包括貫徹市應(yīng)急指揮部的批示和部署，組織、協(xié)調(diào)大氣重污染應(yīng)急工作；組織、協(xié)調(diào)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作；組織大氣重污染會商以及監(jiān)測、預(yù)警等信息發(fā)布和上報；督導(dǎo)各成員單位落實(shí)大氣重污染應(yīng)急工作；組織、指導(dǎo)大氣重污染應(yīng)急演練；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.3應(yīng)急保障組（1）專家組市應(yīng)急指揮部組織市環(huán)保局、市氣象局、市科技局及相關(guān)成員單位的專家組成專家組，主要負(fù)責(zé)參與大氣重污染監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)過程專家會商，針對大氣重污染應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為大氣重污染應(yīng)急管理提供科學(xué)支撐與技術(shù)指導(dǎo)。（2）監(jiān)測預(yù)警組市應(yīng)急指揮部組織市環(huán)保局、市氣象局和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)專家，主要負(fù)責(zé)制定大氣重污染監(jiān)測工作方案，完善空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)測預(yù)報體系，開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象監(jiān)測，組織專家會商，向市應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息，根據(jù)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)情況，跟蹤分析并預(yù)測預(yù)報空氣質(zhì)量變化并及時反饋信息，為大氣重污染預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。（3）基礎(chǔ)保障組市應(yīng)急指揮部組織市財(cái)政局、相關(guān)成員單位成立基礎(chǔ)保障組，主要負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)對大氣重污染所需的人力資源、物力資源、資金以及制度等應(yīng)急保障工作。2. 4應(yīng)急處置組（1）健康防護(hù)組由市委宣傳部牽頭，市廣電中心、市衛(wèi)生局、市教育局、電信莆田分公司等部門參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（區(qū)、管委會）和相關(guān)部門發(fā)布健康防護(hù)警示，落實(shí)各項(xiàng)健康防護(hù)措施。（2）工業(yè)污染減排組由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、國網(wǎng)莆田供電公司等部門參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府（管委會）和相關(guān)部門落實(shí)大氣重污染應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)高污染燃煤工業(yè)鍋爐等各項(xiàng)工業(yè)污染減排措施。（3）揚(yáng)塵污染減排組由市住建局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市執(zhí)法局、市國土局、市公路局等部門參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府（管委會）和相關(guān)部門落實(shí)工地圍擋、停工、礦山、煤堆場、料堆場、道路保潔等各項(xiàng)揚(yáng)塵污染減排措施。（4）生活污染減排組由市公安局牽頭，市環(huán)保局、市執(zhí)法局等部門參加，負(fù)責(zé)落實(shí)禁止燃放煙花爆竹、禁止露天焚燒廢棄物、飲食業(yè)油煙等各項(xiàng)生活污染減排措施。（5）農(nóng)業(yè)污染減排組由市農(nóng)業(yè)局牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)禁止露天焚燒秸桿等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)污染減排措施。（6）機(jī)動車與船舶運(yùn)輸污染減排組由市公安局牽頭，市交通局等部門參加，負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)動車限行、停駛等各項(xiàng)機(jī)動車污染減排措施；市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)船舶大氣污染控制。2.5指揮部成員職責(zé)2.5.1成員部門及職責(zé)（1）市委宣傳部負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)大氣重污染時新聞信息發(fā)布實(shí)施預(yù)案；協(xié)調(diào)本市各級人民政府網(wǎng)站、廣播電臺、電視臺、報刊等新聞媒體，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作，負(fù)責(zé)宣傳群眾健康防護(hù)、建議性減排措施。（2）市發(fā)改委負(fù)責(zé)督促產(chǎn)能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展，負(fù)責(zé)督導(dǎo)電力行業(yè)等重點(diǎn)排污企業(yè)編制大氣重污染應(yīng)對方案，并對方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)電廠減產(chǎn)、限產(chǎn)，以及電力調(diào)配工作。（3）市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)督促并落實(shí)非電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)大氣重污染應(yīng)對方案，成品油的銷售監(jiān)管，協(xié)助督促加油站、儲油庫的油氣回收工作。（4）市環(huán)保局承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)。負(fù)責(zé)本市空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)測以及工業(yè)污染源的排放監(jiān)管，聯(lián)合市氣象局制定大氣重污染監(jiān)測預(yù)警方案并開展預(yù)警，協(xié)助開展大氣重污染會商，以及開展大氣重污染行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查及有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)煤堆場揚(yáng)塵污染防治工作。（5）市氣象局負(fù)責(zé)制定大氣重污染的氣象保障預(yù)案，并組織落實(shí)；及時提供大氣重污染氣象預(yù)報信息，聯(lián)合市環(huán)保局開展大氣重污染會商，及時發(fā)布環(huán)境氣象預(yù)警預(yù)報信息，并在適合天氣背景下組織開展人工影響天氣作業(yè)。（6）市住建局制定并組織落實(shí)大氣重污染建筑施工、拆遷等各類工地?fù)P塵污染控制方案，督導(dǎo)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵監(jiān)管，控制施工場地?fù)P塵污染。（7）市執(zhí)法局制定并組織落實(shí)大氣重污染時城市違規(guī)露天焚燒、露天燒烤、城市主干道路面的清掃保潔及垃圾清運(yùn)等與市容環(huán)境整治相關(guān)的大氣污染控制方案；做好大氣重污染下渣土車運(yùn)輸管理。（8）市國土局督促礦山開采粉塵治理，制定并組織落實(shí)大氣重污染礦山開采的揚(yáng)塵污染控制方案。（9）市公安局負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)大氣重污染機(jī)動車限行應(yīng)急方案，外地機(jī)動車轉(zhuǎn)入管控，老舊車輛和黃標(biāo)車淘汰，聯(lián)合環(huán)保部門開展高污染排放車輛的檢查；負(fù)責(zé)大氣重污染時禁止燃放煙花爆竹。（10）市農(nóng)業(yè)局制定并組織落實(shí)大氣重污染時禁止露天焚燒農(nóng)作物秸桿、落葉等生物質(zhì)的控制方案，推廣秸稈綜合利用示范工程。（11）市交通局制定并組織落實(shí)大氣重污染交通保障應(yīng)急方案，配合推進(jìn)油罐車油氣回收工作。（12）市公路局制定并組織落實(shí)大氣重污染時專養(yǎng)公路施工揚(yáng)塵污染控制應(yīng)對方案。（13）市安監(jiān)局督促加油站、儲油庫的油氣回收工作，加強(qiáng)安全執(zhí)法，防止泄漏、火災(zāi)爆炸等影響空氣質(zhì)量的突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生。（14）市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭開展船舶大氣污染控制。（15）國網(wǎng)莆田供電公司負(fù)責(zé)大氣重污染時的電力調(diào)度，在滿足我市用電需求調(diào)度平衡的前提下，調(diào)停我市裝機(jī)容量30萬千瓦級以下燃煤發(fā)電機(jī)組和停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)的電力控制。（16）市財(cái)政局負(fù)責(zé)大氣重污染應(yīng)急工作所需的資金保障，將監(jiān)測、預(yù)警、開展大氣重污染演練、應(yīng)急響應(yīng)所需的經(jīng)費(fèi)列入每年的資金預(yù)算，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。（17）市科技局負(fù)責(zé)全市大氣重污染預(yù)防、應(yīng)對科技支撐工作。（18）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定并組織大氣重污染醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療救治工作，開展大氣重污染對人體健康影響的防病知識宣傳。（19）市教育局制定并組織落實(shí)大氣重污染幼兒園、中小學(xué)應(yīng)對方案，組織實(shí)施學(xué)生防護(hù)，減少或停止戶外活動等措施。（20）市廣電中心負(fù)責(zé)制定大氣重污染應(yīng)急信息發(fā)布方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視媒體開展大氣重污染應(yīng)急健康防護(hù)、建議性減排措施、預(yù)警、響應(yīng)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。（21）電信莆田分公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障工作，在網(wǎng)絡(luò)媒體上開展大氣重污染應(yīng)急健康防護(hù)、建議性減排措施、預(yù)警、響應(yīng)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。（22）大氣污染源企業(yè)單位負(fù)責(zé)做好本單位大氣污染控制和防治工作，將大氣重污染應(yīng)對相關(guān)內(nèi)容納入本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行大氣重污染各項(xiàng)應(yīng)急指令。2.5.2縣（區(qū)）人民政府（管委會）職責(zé)成立縣（區(qū)）人民政府（管委會）大氣重污染應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對市級預(yù)案、各部門應(yīng)急措施進(jìn)行分解，并嚴(yán)格實(shí)施。制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域大氣重污染應(yīng)急保障預(yù)案，實(shí)施市級應(yīng)急預(yù)案以及各部門應(yīng)急實(shí)施方案涉及到各項(xiàng)任務(wù)、措施，及時報告應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案的執(zhí)行情況。3監(jiān)測和預(yù)警3.1 監(jiān)測環(huán)保和氣象部門要科學(xué)布點(diǎn)，完善空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，在保證做好空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測基礎(chǔ)上，做好數(shù)據(jù)收集、綜合分析和風(fēng)險評估工作，包括收集與匯總發(fā)生在周邊地市有可能對我市造成大氣重污染的信息，掌握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)研判未來空氣質(zhì)量和氣象變化趨勢，對有可能造成我市大氣重污染的有關(guān)信息及時報告莆田市人民政府和市應(yīng)急指揮部辦公室，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供科學(xué)決策依據(jù)。3.2預(yù)警3.2.1先期預(yù)警當(dāng)兩個及以上縣（區(qū)、管委會）的環(huán)境空氣質(zhì)量AQI150時，市應(yīng)急指揮部辦公室通知相關(guān)部門做好預(yù)警準(zhǔn)備；通知相關(guān)縣（區(qū)）人民政府（管委會）加大對重點(diǎn)企業(yè)、燃煤鍋爐、機(jī)動車、建筑施工和露天焚燒等的監(jiān)管力度，減少污染物排放。3.2.2預(yù)警的分級根據(jù)環(huán)保部環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012），當(dāng)151AQI（城市日均值，下同）200時，為大氣中度污染；當(dāng)201AQI300時，為大氣重度污染；當(dāng)AQI300時，為大氣嚴(yán)重污染。根據(jù)以上環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)分級、大氣污染程度、持續(xù)時間、影響范圍和緊急程度，將我市大氣重污染分為級和級預(yù)警，分別用橙色和紅色標(biāo)示，級（紅色）為最高級別。1.級預(yù)警(橙色)經(jīng)預(yù)測，未來2天將出現(xiàn)持續(xù)2天以上大氣重度污染時，發(fā)布級（橙色）預(yù)警，市級啟動級響應(yīng)。2.級預(yù)警(紅色)經(jīng)預(yù)測，未來2天將出現(xiàn)持續(xù)2天以上大氣嚴(yán)重污染，發(fā)布級（紅色）預(yù)警，市級啟動級響應(yīng)。3.2.3預(yù)警的發(fā)布市環(huán)保局負(fù)責(zé)開展本市轄區(qū)內(nèi)大氣重污染監(jiān)測預(yù)警工作。市氣象局負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)天氣狀況監(jiān)測預(yù)警工作，在出現(xiàn)靜風(fēng)、逆溫等不利氣象狀況時及時將有關(guān)信息通報市環(huán)保局。預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布，由市應(yīng)急指揮部辦公室具體落實(shí)。級預(yù)警經(jīng)市應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后向社會統(tǒng)一發(fā)布，級預(yù)警經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后向社會統(tǒng)一發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容：市環(huán)保局與市氣象局聯(lián)合會商，每日900之前開始對未來24小時、48小時空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報。一旦達(dá)到預(yù)警級別，要在當(dāng)日1000之前以電子郵件形式將預(yù)警信息報市應(yīng)急指揮部辦公室，并進(jìn)行電話確認(rèn)。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對大氣重污染預(yù)警信息進(jìn)行研判，必要時可組織專家進(jìn)行會商，確定預(yù)警等級，并由相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在當(dāng)日1200之前向社會發(fā)布大氣重污染預(yù)警信息。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市人民政府各部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)在當(dāng)日1400之前通知相關(guān)企事業(yè)單位做好準(zhǔn)備。整個應(yīng)急措施自次日000正式開始。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因，無法按時采取規(guī)定應(yīng)急措施的企事業(yè)單位或部門，應(yīng)在當(dāng)日1500前將書面請示報市應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室審批同意后，方可實(shí)施。預(yù)警信息內(nèi)容：未來24小時（指次日000-2400）、48小時（指次日000-第三日2400），大氣重污染發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI值范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、潛在的危險程度、已采取的措施及需采取的措施建議等。因沙塵暴、燃放煙花爆竹等導(dǎo)致的大氣重污染應(yīng)予以說明。3.2.4預(yù)警的解除預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注大氣重污染發(fā)展趨勢，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。根據(jù)未來兩天空氣質(zhì)量預(yù)測及氣象條件分析，可以解除預(yù)警信息的，級預(yù)警的解除由市應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)，級預(yù)警解除由市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)宣布解除預(yù)警，并解除相關(guān)措施。3.2.5預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警終止預(yù)測AQI日均值發(fā)生變化，市應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)預(yù)警分級對預(yù)警級別進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)預(yù)測，未來不滿足大氣重污染預(yù)警條件時，市應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)批準(zhǔn)后向社會統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警終止信息。一旦再次出現(xiàn)本方案規(guī)定的級或級大氣重污染預(yù)警時，重新發(fā)布預(yù)警信息。3. 3預(yù)警措施1.級預(yù)警措施市應(yīng)急指揮部及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示裝置、報刊等媒體和微博、手機(jī)短信等方式向公眾發(fā)布信息，告知公眾主動采取自我防護(hù)措施。提出針對不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。倡導(dǎo)公眾自覺采取污染減排措施。2.級預(yù)警措施在采取級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位要求值班人員24小時在崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，環(huán)保、氣象部門加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，對大氣重污染可能發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動路徑的變化及時做出預(yù)測預(yù)報，重點(diǎn)跟蹤重污染區(qū)域的相鄰區(qū)域空氣質(zhì)量、氣象條件等情況，增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。進(jìn)一步加大對社會公眾的宣傳力度，宣傳貫徹各項(xiàng)應(yīng)急措施的內(nèi)容和必要性，爭取公眾支持。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，公安、消防、武警部門做好維護(hù)社會穩(wěn)定準(zhǔn)備工作。學(xué)校、醫(yī)院、體育場（館）、機(jī)場、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場所，應(yīng)做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級對應(yīng)預(yù)警等級，實(shí)行二級響應(yīng)。1. 當(dāng)發(fā)布級預(yù)警時，啟動級響應(yīng)；2. 當(dāng)發(fā)布級預(yù)警時，啟動級響應(yīng)。4.2響應(yīng)程序根據(jù)實(shí)時監(jiān)測的 AQI 指數(shù)值或者根據(jù)預(yù)報預(yù)警情形預(yù)測重污染天氣可能發(fā)生的時間，發(fā)布預(yù)警信息，提前采取響應(yīng)措施，避免大氣重污染出現(xiàn)或減少持續(xù)時間。當(dāng)發(fā)生重污染天氣時，應(yīng)立即啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行相應(yīng)等級的預(yù)警、響應(yīng)措施。響應(yīng)信息發(fā)布后，各相關(guān)單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急保障組根據(jù)職責(zé)分工開展應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢，并組織相關(guān)單位和專家組進(jìn)行會商，適時調(diào)整響應(yīng)等級；對建議終止響應(yīng)的，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)宣布終止響應(yīng)，并解除相關(guān)措施。4.3指揮與協(xié)調(diào)啟動級響應(yīng)時，由市應(yīng)急指揮部副總指揮指揮調(diào)度應(yīng)急響應(yīng)；啟動級響應(yīng)時，由市應(yīng)急指揮部總指揮指揮調(diào)度應(yīng)急響應(yīng)。4.4應(yīng)急監(jiān)測重污染天氣應(yīng)急情況下，環(huán)保、氣象部門應(yīng)跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，開展應(yīng)急監(jiān)測。4.5響應(yīng)措施4.5. 1級應(yīng)急響應(yīng)措施1.健康防護(hù)措施市委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電視臺、報社、通信公司等在大氣重污染區(qū)域發(fā)布以下警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等易感人群應(yīng)盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動，確需外出必須采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動，盡量減少開窗通風(fēng)時間，確需外出建議采取防護(hù)措施；室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。市教育局負(fù)責(zé)組織各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)暫停戶外活動。市公安局督導(dǎo)減少舉辦大型會展和文化體育等重大活動，確需舉辦大型會展和文化體育等重大活動的做好應(yīng)急方案；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)需要增設(shè)相關(guān)疾病門急診，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)救治力量。2.建議性污染減排措施市委宣傳部負(fù)責(zé)組織廣播電視臺、報社、通信公司等發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；企事業(yè)單位停止開放景觀燈光；公眾、政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2-4攝氏度，冬季不開空調(diào)；盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；公眾減少機(jī)動車日間加油；公眾停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料。公眾不燃放煙花、爆竹。排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。 各級人民政府引導(dǎo)鼓勵玻璃企業(yè)窯爐以及中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)20噸（含20噸）以下燃煤鍋爐等暫停運(yùn)行。市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)莆田供電公司配合上報省經(jīng)信委、國家能源局福建監(jiān)管辦、省電力公司在滿足我市用電需求調(diào)度平衡的前提下，調(diào)停我市裝機(jī)容量30萬千瓦級以下燃煤發(fā)電機(jī)組（熱電聯(lián)供機(jī)組除供熱負(fù)荷外不得有發(fā)電負(fù)荷），由其他地市加大發(fā)電負(fù)荷保障供電需要。僅允許企業(yè)在每天12時到16時間進(jìn)行爐膛清潔和煙塵清除工作。3.強(qiáng)制性污染減排措施工業(yè)減排措施市應(yīng)急指揮部根據(jù)大氣重污染影響的范圍和趨勢，確定大氣重污染應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，明確各企業(yè)的污染物排放量；工業(yè)污染減排組負(fù)責(zé)督導(dǎo)實(shí)施。各級人民政府對列入應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制應(yīng)對措施，主要包括暫停以下生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行：陶瓷企業(yè)爐窯、干燥塔，未規(guī)范除塵、脫硫、脫硝的鍋爐（爐窯），其他排放強(qiáng)度大的企業(yè)鍋爐（爐窯），中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤工業(yè)鍋爐等，減少主要污染物排放量。環(huán)保部門加大對火電、石化、化工等重污染行業(yè)企業(yè)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)限制未上脫硝設(shè)施機(jī)組，使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤；加大燃煤電廠監(jiān)管力度，確保按要求達(dá)標(biāo)排放。防止揚(yáng)塵措施市住建局牽頭，各有關(guān)職能部門按照本部門的職能配合督導(dǎo)建筑、拆遷、市政、道路、水利、綠化、電信、礦山、沙石場等施工單位停止工地室外產(chǎn)生揚(yáng)塵和有機(jī)廢氣的作業(yè)（工藝要求、應(yīng)急搶險工程除外除或）。施工單位嚴(yán)格落實(shí)工地采取圍擋措施，各類施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)100%覆蓋，裸露場地要保持濕化，增加工地灑水抑塵頻次，至少每4小時灑水1次，每天至少灑水6次，全天保持裸露地面濕潤。市執(zhí)法局加強(qiáng)主城區(qū)道路保潔工作等的執(zhí)法檢查，每天巡查率不低于80%，灑水和機(jī)掃作業(yè)車輛出動率不低于95%，灑水、清掃作業(yè)不低于3次/日；所有渣土車停運(yùn)；垃圾清運(yùn)車密閉運(yùn)輸。機(jī)動車船減排措施公安局負(fù)責(zé)對主城區(qū)部分城市道路實(shí)施交通管制，在主城區(qū)實(shí)行非綠標(biāo)車限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。嚴(yán)格控制拉運(yùn)散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛（生活垃圾清運(yùn)車除外）以及危險品運(yùn)輸車輛進(jìn)入主城區(qū)，在6時至24時禁止進(jìn)入主城區(qū)。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛15%，持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛 (軍隊(duì)、警務(wù)、急救、搶險等應(yīng)急車輛、民生保障運(yùn)輸車輛除外)。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭，各有關(guān)職能部門按照本部門的職能配合開展船舶大氣污染控制。其它措施市農(nóng)業(yè)局、市執(zhí)法局嚴(yán)禁露天直接焚燒秸稈、樹葉、垃圾等廢棄物；禁止明火燒烤。市環(huán)保局提請縣（區(qū)）人民政府（管委會）關(guān)停未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位。市公安局嚴(yán)禁主城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。4.5.2級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下措施：1.建議性污染減排措施公眾盡量不要駕駛機(jī)動車出行；公眾停止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；市氣象局根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。2.強(qiáng)制性污染減排措施工業(yè)減排措施市應(yīng)急指揮部根據(jù)大氣重污染影響的范圍和趨勢，確定大氣重污染應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，明確各企業(yè)的污染物排放量，工業(yè)污染減排組負(fù)責(zé)督導(dǎo)實(shí)施。各級人民政府對列入應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制應(yīng)對措施，主要包括暫停以下生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行：陶瓷企業(yè)爐窯、干燥塔，玻璃企業(yè)窯爐以及中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)20噸（含20噸）以下燃煤鍋爐等，未規(guī)范除塵、脫硫、脫硝的鍋爐（爐窯），其他排放強(qiáng)度大的企業(yè)鍋爐（爐窯），減少主要污染物排放量。市發(fā)改委牽頭，國網(wǎng)莆田供電公司配合上報省經(jīng)信委、國家能源局福建監(jiān)管辦、省電力公司，在滿足我市用電需求調(diào)度平衡的前提下，調(diào)停我市裝機(jī)容量30萬千瓦級以下燃煤發(fā)電機(jī)組（熱電聯(lián)供機(jī)組除供熱負(fù)荷外不得有發(fā)電負(fù)荷），由其他地市加大發(fā)電負(fù)荷保障供電需要。市環(huán)保局加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)限制未上脫硝設(shè)施機(jī)組，使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤；加大燃煤電廠監(jiān)管力度，確保按要求達(dá)標(biāo)排放。防止揚(yáng)塵措施揚(yáng)塵污染減排組負(fù)責(zé)督導(dǎo)，根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）和職能部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)、道路保潔工作等的執(zhí)法檢查。機(jī)動車減排措施市公安局負(fù)責(zé)督導(dǎo)主城區(qū)內(nèi)機(jī)動車單雙號限行（軍隊(duì)、警務(wù)、急救、搶險等應(yīng)急車輛、民生保障車輛、公交車、出租車除外）。其它措施市公交公司負(fù)責(zé)調(diào)整公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行。4.6信息公開信息發(fā)布由市應(yīng)急指揮部辦公室報請市應(yīng)急指揮部審查批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布。信息公開的渠道包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括大氣重污染首要污染物、受影響的區(qū)域，可能持續(xù)的時間和發(fā)展趨勢、潛在的危險程度，已采取的措施以及下一步工作措施等。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，任何單位、個人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。4.7應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督市應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急響應(yīng)流程圖，建立監(jiān)督機(jī)制，編制督查方案，組建檢查隊(duì)伍。指揮部督察組按照事先制定的督查方案采用巡查、抽查的方式檢查各責(zé)任部門、各縣（區(qū)）人民政府（管委會）啟動響應(yīng)和落實(shí)響應(yīng)措施情況，發(fā)現(xiàn)沒有嚴(yán)格落實(shí)響應(yīng)措施的，應(yīng)現(xiàn)場進(jìn)行糾正，督促落實(shí)。對于出現(xiàn)的問題應(yīng)及時上報市應(yīng)急指揮部。市環(huán)保局將相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動時間、主要污染物變化范圍、污染等級、相關(guān)原因分析、污染趨勢和采取的主要措施等情況報省環(huán)保廳，并抄報環(huán)保部監(jiān)測司，直至應(yīng)急結(jié)束。4.8應(yīng)急終止根據(jù)未來2天空氣質(zhì)量預(yù)測及氣象條件預(yù)報，市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位、專家進(jìn)行會商，分析評估大氣重污染現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，當(dāng)大氣重污染相關(guān)威脅和危害得到控制或消除后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)宣布降低響應(yīng)等級或終止響應(yīng)，并向社會發(fā)布。各責(zé)任部門、各縣（區(qū)）人民政府（管委會）根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整或終止應(yīng)急行動，并完成應(yīng)急處理情況的上報與發(fā)布，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估。5總結(jié)評估響應(yīng)終止后，市應(yīng)急指揮部辦公室組織對響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié)、評估，完成評估報告上報至市應(yīng)急指揮部。同時，市應(yīng)急指揮部辦公室組織對人員物資、技術(shù)支撐和保障、預(yù)警和應(yīng)急措施、組織機(jī)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整，并及時修訂大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位和部門依據(jù)調(diào)整要求進(jìn)行整改落實(shí)，提高大氣重污染應(yīng)對能力。6應(yīng)急保障6.1人力資源保障市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作的順利開展。市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急能力保障，市氣象局負(fù)責(zé)全市氣象預(yù)測預(yù)報能力保障，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)應(yīng)急保障，市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)大氣重污染應(yīng)急工作，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的嚴(yán)格落實(shí)。6.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障市環(huán)保局負(fù)責(zé)按照國家要求建立健全全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象臺聯(lián)合建立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺，提高預(yù)測預(yù)警能力。6.3通信與信息保障市應(yīng)急指揮部與各成員單位之間利用辦公電話和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。市環(huán)保局和市氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞。建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄。6.4科技保障加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、大氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測、氣象專家隊(duì)伍建設(shè)，成立莆田市大氣重污染監(jiān)測預(yù)警會商專家委員會，建立健全大氣重污染會商制度，為大氣重污染應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。6.5經(jīng)費(fèi)保障大氣重污染時應(yīng)急工作財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。市財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對大氣重污染處置專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，任何單位和個人不得挪用，一旦出現(xiàn)違法行為，追究其法律責(zé)任。7監(jiān)督管理7.1公眾宣傳市委宣傳部牽頭，市廣電中心、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、電信莆田分公司配合，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、刊物、宣傳畫等手段，廣泛宣傳針對大氣重污染的各項(xiàng)應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳大氣重污染的健康防護(hù)常識和技能。7.2培訓(xùn)市應(yīng)急指揮部辦公室制訂落實(shí)應(yīng)急及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急響應(yīng)能力。7.3預(yù)案演練市應(yīng)急指揮部辦公室每年組織1次綜合應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，組織專家對演練進(jìn)行評估，根據(jù)演練情況及時修改，補(bǔ)充相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案。7.4責(zé)任追究人民政府有關(guān)部門、國有企業(yè)工作人員玩忽職守、失職、瀆職的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位的工業(yè)企業(yè)及其工作人員，要按照高限依法嚴(yán)肅查處。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，預(yù)案執(zhí)行情況專報市人民政府，并進(jìn)行通報。8附則8.1名詞術(shù)語空氣質(zhì)量指數(shù)：（Air Quality Index，簡稱AQI）是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)。大氣污染嚴(yán)重程度：重度污染(空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在201-300之間)、嚴(yán)重污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在300以上）。8.2預(yù)案管理與更新本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。各有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府（管委會）按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)并制定相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案或?qū)嵤┓桨?。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，由市應(yīng)急指揮部辦公室及時修訂和完善本預(yù)案，并對市應(yīng)急指揮部組成人員進(jìn)行動態(tài)更新。8.3預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自公布之日起施行。9附件1.莆田市大氣重污染應(yīng)急信息發(fā)布流程圖2.莆田市燃煤鍋爐大氣主要污染物排放情況調(diào)查及應(yīng)停產(chǎn)企業(yè)名單3.預(yù)警信息發(fā)布啟動令4.響應(yīng)終止令 5.應(yīng)急事件信息上報報告表6.應(yīng)急預(yù)案變更記錄表7.大氣重污染應(yīng)急預(yù)案演練記錄表附件1 莆田市大氣重污染應(yīng)急信息發(fā)布流程圖 預(yù)警信息發(fā)布以市政府名義發(fā)布（由應(yīng)急指揮部辦公室具體落實(shí)）指揮部成員單位負(fù)責(zé)人電話傳真公 眾各責(zé)任企業(yè)單位負(fù)責(zé)人強(qiáng)制性措施建議性和健康防護(hù)措施新聞發(fā)布系統(tǒng)手機(jī)短信平臺各縣（區(qū)、管委會）應(yīng)急分指揮部負(fù)責(zé)人附件2 莆田市I、II級響應(yīng)主要應(yīng)停產(chǎn)企業(yè)名單2013年本市各企業(yè)大氣污染物排放情況及I、II級響應(yīng)主要應(yīng)停產(chǎn)企業(yè)名單見附件2-1。表2-1 2013年莆田市燃煤鍋爐企業(yè)大氣污染物排放情況及I、II級響應(yīng)停產(chǎn)企業(yè)名單縣區(qū)企業(yè)名稱行業(yè)類別鍋爐數(shù)蒸噸數(shù)SO2排放(t)NOX排放量(t)煙塵排放(t)城廂區(qū)英博雪津啤酒公司二廠啤酒制造424190.8225.8211.55*才子服飾股份有限公司機(jī)織服裝制造2225.315.025.68*莆田市福興印染有限公司棉織造加工2212.32.56*福建省莆田臺富食品有限公司豆制品制造228.581.620*莆田市貴龍輪胎再生有限公司橡膠零件制造124.080.811.73*莆田市南方福利涂布紙品總廠機(jī)制紙及紙板制造1148.969.920.7*莆田廣東溫氏家禽有限公司飼料加工1111.522.435.18*莆田市東海瓊膠食品有限公司其他水產(chǎn)品加工119.521.892*郭氏(福建)鞋業(yè)有限公司皮革服裝制造117.851.55.27*莆田市華江飼料有限公司飼料加工112.080.811.61*莆田市康華飼料有限公司飼料加工111.30.81.38*莆田市韓豐福利綜合廠其他專用化學(xué)產(chǎn)品制造110.80.30.013*福建肖大媽食品有限公司醬油、食醋及類似制品制造110.660.130.27*莆田市城廂區(qū)福利瓊脂廠其他水產(chǎn)品加工14.921.222.602*福建省莆田市華都飼料有限公司飼料加工110.371.85*莆田市城廂區(qū)昌德食品有限公司瓊脂13.2640.811.725*福建省莆田永誠鞋材有限公司塑料制造18.7042.164.456*莆田市昱達(dá)鞋材有限公司皮革制造13.60.5462.775*莆田市天利達(dá)塑膠有限公司其他塑料制品制造11.9080.2890.971*天怡(福建)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展有限公司畜禽屠宰12.260.6562.643涵江區(qū)英博雪津啤酒公司啤酒制造5100447.41127.58*莆田市再生紙品福利廠機(jī)制紙及紙板制造110105.6718.3313.02*莆田市莆罐食品工業(yè)有限公司肉、禽類罐頭制造1612.431.975.27*福建荔豐鞋業(yè)開發(fā)有限公司橡膠鞋制造361.271.70.29*福祥集團(tuán)(福建)有限公司針織或鉤針編織服裝制造1415.32.434.26*福建億發(fā)集團(tuán)有限公司包裝裝璜及其他印刷1411.882.061.79*莆田市聚昌印染有限公司絹紡和絲織加工148.51.481.42*福建省紅太陽精品有限公司蔬菜加工141.224.3211.23*福建新世紀(jì)電子科技有限公司印制電路板制造1227.727.191.34*福建省莆田市東泰皮革有限公司皮革鞣制加工2222.543.912.62*莆田鑫祥工貿(mào)有限公司包裝裝璜及其他印刷1216.332.826.21*莆田市騰立鞋業(yè)有限公司針織或鉤針編織服裝制造1212.242.128.83*莆田市涵江區(qū)匯達(dá)服裝洗水廠機(jī)織服裝制造1210.21.761.42*莆田市博進(jìn)服飾發(fā)展有限公司機(jī)織服裝制造126.531.137.11*莆田市涵興食品有限公司豆制品制造125.10.814.78*福建省新黑龍食品工業(yè)有限公司其他罐頭食品制造123.341.852.09*莆田市東南香米業(yè)發(fā)展有限公司谷物磨制120.020.361.71*莆田市海一百食品有限公司水產(chǎn)品冷凍加工11.6530.3220.026*莆田市涵江牲畜定點(diǎn)屠宰場牲畜屠宰10.320.040.09荔城區(qū)#莆田市荔城區(qū)港西印染有限公司棉織造加工21268.2223.6853.57#福建協(xié)豐鞋業(yè)有限公司服飾制造3133.57.170.55*莆田市宏興鞋材有限公司服飾制造11032.6411.3312.69*莆田市華峰工貿(mào)有限公司棉織造加工28.20.817.5816.93*祥恒(莆田)包裝有限公司包裝裝璜及其他印刷1850.1817.4240.59*福建省莆田市輝煌印染有限公司棉織造加工1410.613.688*莆田市鳳翔紙品精致有限公司機(jī)制紙及紙板制造149.183.197.79*福建莆田市飛特鞋業(yè)有限公司橡膠鞋制造142.180.761.76*福建省閩中有機(jī)食品有限公司淀粉及淀粉制品制造240.480.487.94*莆田市佳牧農(nóng)牧集體有限公司飼料加工140.132.81.27*莆田市金利萊斯服飾織造有限公司服飾制造140.071.622.91*福建省莆田市飛龍食品有限公司淀粉及淀粉制品制造141.540.3380.661*福建省真好食品有限公司豆制品制造140.010.270.207*興安藥業(yè)有限公司化學(xué)藥品制劑制造130.090.020.036*莆田市恒基新型建材有限公司其他木材加工1216.25.1213.2*莆田市荔城區(qū)德發(fā)福利彩印廠包裝裝璜及其他印刷1214.695.111.08*莆田立足鞋業(yè)有限公司針織或鉤針編織服裝制造128.162.830.24*才子服飾有限公司服飾制造128.162.832.07*莆田市荔城區(qū)富立鞋用材料有限公司其他制鞋業(yè)126.262.272.41*福建宏耀發(fā)展有限公司其他日用雜品制造125.542.560.88*福建省華港農(nóng)牧集團(tuán)有限公司飼料加工125.111.784.24*莆田市步威鞋業(yè)有限公司服飾制造123.32.831.63*莆田市恒威鞋材有限公司其他橡膠制品制造120.840.290.66*莆田市荔城區(qū)新度鎮(zhèn)東壩順興工廠機(jī)織服裝制造120.610.210.495*福建來康家食品發(fā)展有限公司米、面制品制造120.061.352.11*莆田力生塑膠有限公司再生橡膠制造120.010.280.017*