企業(yè)研究論文-新時(shí)期我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策.doc

企業(yè)研究論文-新時(shí)期我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策內(nèi)容摘要：改革開(kāi)放三十年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，我國(guó)國(guó)有管理方面的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)面臨的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，如何在新形勢(shì)下求得生存與發(fā)展，成為今天國(guó)有企業(yè)亟待解決的問(wèn)題，本文結(jié)合馬鋼煤焦化公司在實(shí)際工作遇到的突出問(wèn)題，從多方面對(duì)目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在的若干問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)化的總結(jié)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，最后得出要從根本上解決國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題，必須繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)的改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改善管理方式的目的，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)企業(yè)管理問(wèn)題對(duì)策我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理歷來(lái)是一大難題。國(guó)有企業(yè)在管理方面的薄弱已經(jīng)成為制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文對(duì)馬鋼焦化廠這一國(guó)有企業(yè)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，其所反映出的問(wèn)題在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)中普遍存在著。通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理普遍存在的問(wèn)題的總結(jié)及對(duì)策分析，以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理思想的轉(zhuǎn)變，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的。一、目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題：（一）、由于多數(shù)國(guó)有企業(yè)采用集權(quán)管理方式，決策程序不科學(xué)。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)者多由政府直接任命的，采用集權(quán)管理方式,國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職，各種決策集于一身，決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無(wú)法監(jiān)督，這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在制度安排上沒(méi)有很好地給企業(yè)的決策者提供一個(gè)追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期與重復(fù)博弈的規(guī)則，使決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤(rùn)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，決策者管理努力投入不足。另外，多數(shù)國(guó)有企業(yè)是一種典型的金字塔式的集權(quán)管理方式，政治色彩濃厚，不講規(guī)則，企業(yè)管理決策采取領(lǐng)導(dǎo)拍板式權(quán)威決策。有能力的決策者由于責(zé)任意識(shí)淡薄而忽視管理，造成個(gè)人決策、集體負(fù)責(zé)這種扭曲的決策行為，直接影響了管理效率。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)總公司的領(lǐng)導(dǎo)，身兼子公司、控股公司數(shù)職，各種不同機(jī)構(gòu)、公司的決策權(quán)也往往集于一身。但大量的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往又必須靠普通職員去操作，但普通職員甚至下屬公司、分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)都無(wú)權(quán)參與決策，也不用承擔(dān)決策錯(cuò)誤的責(zé)任，這樣，就形成了決策的人不了解詳細(xì)情況，了解詳細(xì)情況并具體操作實(shí)施的人員又無(wú)權(quán)參與決策的怪狀，這種狀況是很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，造成了決策的不科學(xué)、不規(guī)范，甚至造成決策失誤，帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展。（二）、國(guó)有企業(yè)管理者管理素質(zhì)和管理水平需要進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)國(guó)企的生存發(fā)展起著關(guān)鍵作用。國(guó)有企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)狀況如何，整體素質(zhì)的高低，是國(guó)有企業(yè)的興衰成敗的關(guān)鍵，因此說(shuō)，建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。多年來(lái)，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)管理者顧全大局，銳意改革，為現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，但是目前這支隊(duì)伍與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有許多不適應(yīng)的地方，還有一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題一方面是由于體制原因造成，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)企管理實(shí)踐中很少論及經(jīng)營(yíng)者的人力資本開(kāi)發(fā)問(wèn)題，使絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者仍與職工一樣，實(shí)行基本工資加獎(jiǎng)金的分配辦法，沒(méi)有與其承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)資產(chǎn)增值、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)程度等掛鉤，工資收入水平偏低，沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)者起到有效的激勵(lì)作用，不利于國(guó)有企業(yè)管理能力的發(fā)揮，。另外，國(guó)有企業(yè)管理人員自身的素質(zhì)存在問(wèn)題，有些領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)、決策能力不強(qiáng)，致使決策不果斷，管理松弛，事業(yè)心不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任；還有一部分國(guó)有企業(yè)管理人員不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營(yíng)，尤其不熟悉國(guó)外市場(chǎng)，不善于改進(jìn)營(yíng)銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)束手無(wú)策。有的管理者作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專行，盲目決策，造成重大損失，還有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力，嚴(yán)重影響企業(yè)的改革和發(fā)展?？傮w而言我國(guó)當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)管理人員整體上距離優(yōu)秀企業(yè)家的水平還有不小的距離，從經(jīng)營(yíng)者角色向企業(yè)家角色的演進(jìn)，需要我們繼續(xù)深化干部選拔、任用制度，要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式由技能型向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。（三）、由于舊有觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響，使我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制和規(guī)則。我國(guó)國(guó)有企業(yè)大多數(shù)職員要對(duì)分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人則對(duì)總公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因此一般職員無(wú)權(quán)參與公司重大事項(xiàng)的決策活動(dòng)，一些重大決策主要由分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人決定或由他們報(bào)告總公司后決定，那么這些決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無(wú)權(quán)發(fā)表意見(jiàn)也無(wú)法監(jiān)督。其次，由于公司實(shí)行的是勞動(dòng)合同制，職員的飯碗往往直接掌握在分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人手中，所以一般職員對(duì)他們的任何所作所為不敢有任何非議，甚至發(fā)現(xiàn)其決策中的某些問(wèn)題。另外，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的民主管理形式和民主管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮必要的作用。有的企業(yè)對(duì)應(yīng)該民主形式通過(guò)的、事關(guān)到職工切身利益的重大問(wèn)題和重要問(wèn)題，不提交職工代表大會(huì)討論、審議、通過(guò)，而以企業(yè)的決定、制度、規(guī)定等方式下發(fā)執(zhí)行，繞過(guò)職工代表大會(huì)這一必要的程序。有的企業(yè)召開(kāi)職代會(huì)前，不認(rèn)真按照職工代表大會(huì)的組織程序，不征求代表對(duì)會(huì)議內(nèi)容和有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)，使代表們提不出針對(duì)性強(qiáng)、切合企業(yè)實(shí)際、措施得力的高質(zhì)量提案。有的企業(yè)不按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)職工代表大會(huì)規(guī)定的內(nèi)容，廠務(wù)公開(kāi)制度不規(guī)范，對(duì)職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題如干部的提拔使用、施工合同的招投標(biāo)等事項(xiàng)或不公開(kāi)或部分公開(kāi)。國(guó)有企業(yè)普通職工自身素質(zhì)不高，也是民主監(jiān)督機(jī)制不能很好執(zhí)行的因素，職工參與企業(yè)管理的能力不高，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方略、安全文明生產(chǎn)、精神文明建設(shè)等事關(guān)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的提案建議不多，針對(duì)性不強(qiáng)、可行性不高，代表的提案、建議沒(méi)有廣泛聽(tīng)取和收集所在單位、班組職工群眾意見(jiàn)、建議，提案的代表范圍不廣泛，反映的問(wèn)題不夠深刻，這些都是急待解決的問(wèn)題。（四）、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理機(jī)構(gòu)繁多且不合理。由于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的管理體制是在原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，改革開(kāi)放以來(lái)雖然進(jìn)行了改革，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響仍舊深遠(yuǎn)。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理機(jī)構(gòu)上層次過(guò)多、分工過(guò)細(xì)、職能交叉，國(guó)有企業(yè)從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費(fèi)用，不利于管理水平的提高、信息技術(shù)的進(jìn)步。公司雖設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司，但卻沒(méi)有劃分清楚各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，更由于領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，使這些機(jī)構(gòu)、公司間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加混亂，另外，非生產(chǎn)性組織占了很多的編制和人員，真正的生產(chǎn)管理人員在企業(yè)內(nèi)部地位不高，編制限制也很緊。這種狀況導(dǎo)致了孫公司的責(zé)任由子公司承擔(dān)，子公司、分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任由總公司承擔(dān)，甚至控股公司的責(zé)任也由總公司承擔(dān)的不良后果。由于體制上的混亂，必然會(huì)導(dǎo)致決策混亂、領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善等惡果，由于一人同時(shí)身兼不同性質(zhì)、不同機(jī)構(gòu)、不同層次的數(shù)種職務(wù)的現(xiàn)象為扯皮、推諉、不負(fù)責(zé)任提供了一種最佳的借口。由于公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，自然各部門(mén)、各職員的工作職責(zé)也就不甚清楚。就出現(xiàn)了一些人無(wú)所事事、一些事又無(wú)人問(wèn)津、一些人越做事越多、一些人不做事老沒(méi)事做的奇怪現(xiàn)象。這種混亂不堪的狀況嚴(yán)重了挫傷職員的工作積極性。伴隨著改革的進(jìn)一步深化，國(guó)企需要逐步建立以效益為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。（五）、我國(guó)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，自身技術(shù)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)不強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)大量地進(jìn)行了技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)革新，不少并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這在于我國(guó)企業(yè)管理滯后，無(wú)法適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的要求，無(wú)法使技術(shù)創(chuàng)新得到正常的發(fā)展。目前在絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都開(kāi)展了技術(shù)創(chuàng)新，但技術(shù)創(chuàng)新